水行政执法联合巡查机制的实践及探讨
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水行政执法中存在的问题及对策摘要:基层开展水行政的执法工作有着涉及范围广、工作开展环境复杂、难度较大等特点。
水行政工作的执法水平在近些年获得了有效提升,也基本形成了与我国特色相符合的水法规机制和水行政团队的执法网络。
实践中,基层管理还存在不按相关法规进行执法以及执法不严等问题,这对国内水利事业的长远发展产生了阻碍。
本文中笔者主要分析了现阶段水行政工作执法过程中存在的问题,并探讨了如何更好地提升基层单位的水行政工作执法水平,希望能为我国基层水利事业的长远发展提供一些建议。
关键词:水行政执法;问题;对策前言:提升水行政工作的执法水平,强化水行政工作的执法力度,建设水行政工作相关的运行机制,以实现依法管水、治水的长远目标。
基层水利部门必须认识到开展水行政相关执法工作的价值,强化监察团队的培训和建设,必须认识到提高水行政工作执法水平的紧迫性与价值,坚决履行好自身职责,根据法律规定行使好自身的权力,使水资源能够得到高效利用和优化配置,保障社会经济的快速、持续发展。
1现阶段水行政工作执法过程中存在的问题1.1水行政工作执法体系仍然不够完善且操作性较弱在实施水法以后,国内又出台了不少与水法律相关的法规,与水行政执法相关的法律体系已初现轮廓,但部分法规在具体实践当中存在对各地区水利状况无法全面兼顾、衔接不紧密以及难以及时规范实践中的问题等情况。
例如,在《取水许可监督管理办法》中规定了年审,但却没有对拒绝年审的单位进行处罚的具体法律规定,这使得水行政工作的具体执法力度被明显削弱了。
为此,基层水行政部门需要结合地区实际,在研究国家相关法规的前提下,制定具有地方特色的政府规章和法规,推动水法律相关法规体系的进一步优化和完善。
1.2基层水行政工作的团队与机构不够健全,执法人员群体法律素质较低现阶段不少地方未设有专门的水行政工作执法团队和机构,尤其是在乡镇机构进行改革以后,取消了水利站这一机构,导致水行政工作均由其他部门的工作人员进行兼做,而且水行政工作的执法经费在基层政府中存在严重不足的问题,缺乏必要的执法设备和执法装备,就连基本的巡查都没办法有效开展。
市水行政执法巡查制度范本(讨论稿)第一条为了全覆盖、立体式进行水政执法,及时发现和查处各类水事违法行为,有效防止水事案件的发生,把水事违法行为处理在初始阶段,维护正常的水事秩序,特制定本制度。
第二条水行政执法巡查实行分级负责制。
各区(市)水政监察大队负责所辖区内的执法巡查工作。
市水政监察支队负责市水利和渔业局管辖的胜利渠、岩马水库、跨行政区域的河流,以及向城区供水的西王庄、十里泉、渴口、峄城、羊庄等主要水源地的巡查工作,并对各区(市)水政监察大队执法巡查工作进行监督检查。
第三条水行政执法巡查主要内容:(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛设施,在堤防建房、取石、取土、植垦等;(二)在行洪河道内设置拦河阻碍物,擅自在河湖库渠管理范围内植垦以及堆放、弃置、倾倒垃圾等影响防洪抢险的行为;(三)河湖库渠非法采砂、取土(石)、采矿等;(四)未按规定制定水土保持方案,落实“三同时”制度,擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等;(五)破坏饮用水安全,在饮用水源地保护区设置排污口或其他可能影响饮用水安全的行为;(六)未经批准擅自新建、改建、扩大排污口,违反水功能区划要求的建设项目,非法凿井取用地下水、擅自更换计量设施等违反水资源管理和保护的行为;(七)涉水建设工程项目;(八)拒交、拖欠、拖延水行政事业性规费的行为;(九)其他违反水法规的行为。
第四条市、区(市)要建立健全执法巡查责任制度,将巡查任务落实到人。
巡查人员应及时填写巡查记录表,载明时间、巡查人员、地点、发现的问题、处理情况,并报负责人签字。
第五条巡查采用日常巡查与专项巡查、重点巡查的方式。
各区(市)对辖区内重点水利工程、重点水源地、重点管理部位和水事案件易发地执法巡查每周不少于一次,其他水利设施每月至少巡查一遍;市水政监察支队每月组织一次重点巡查,重点解决群众举报、社会关注的非法凿井、非法采砂无证取水、影响防洪、破坏水土保持设施等。
第六条执法巡查一般应____人以上。
基层水行政执法工作存在问题和建议发布时间:2021-09-07T05:51:53.871Z 来源:《城镇建设》2021年第4卷4月12期作者:侯丽丽[导读] 我国水行政综合执法机构已经成立多年,在水行政执法过程当中发挥了巨大的作用,然而基层水行政执法工作还面临很多问题。
侯丽丽山东省滨州市博兴县水利局 256500摘要:我国水行政综合执法机构已经成立多年,在水行政执法过程当中发挥了巨大的作用,然而基层水行政执法工作还面临很多问题。
基于此,下文结合工作实践,在对基层水行政执法工作存在的问题进行分析的基础上,提出一些有效建议,旨在进一步提高基层水行政执法工作整体水平,为我国水利事业持续健康发展奠定坚实的基础。
关键词:水行政执法;存在问题;对策建议近年来,在我国经济社会高速发展背景下,水利工程事业也获得了巨大发展,与此同时基层水行政执法工作的重要意义不断彰显,为我国用水事业提供了强大的基础保障。
然而我国水利事业发展过程当中,基层水行政执法工作依然有一些问题存在,为了确保水行政执法工作的顺利实施,采取切实有效的措施,应对和解决基层水行政执法过程当中面临的各种问题显得越发重要起来。
1水行政执法中存在的问题 1.1基层水行政执法机构设置规格不高,经费短缺水政监察队伍作为水行政主管部门综合执法的重要机构,在查处各类涉水领域违法案件中发挥着十分重要的作用,但是当前地市级水政监察支队、县级监察大队编制级别较低,给综合行政执法工作职责落实及其协调能力带来很大影响,很难将水行政执法依程序迅捷的工作优势充分发挥出来。
而且基层水行政执法由于经费不足,设备得不到及时更新,这些严重影响到水行政执法工作的顺利推进。
1.2水行政执法强制手段缺乏基层水行政监察机构在行政执法时,主要运用责令停止、行政处罚等执法手段,但是针对违法人员却没有,强制其行为、人身和财产的权力,对水行政执法工作带来很大难度,影响办案效率及其质量。
1.3没有充分重视到水行政执法的重要性目前在基层水行政执法过程当中,还存在忽视水行政执法的现象,重建设、轻管理,影响水行政执法监督工作的顺利实施。
论基层水行政执法的常见问题与对策摘要:近年来,随着经济社会的快速发展和全社会法制观念的不断增强,法律法规的不断完善,水行政执法队伍得到了全面加强,执法水平有了显著提高,在查处水事违法案件和纠纷案件工作取得了新的成效。
但是,在实际工作中尤其在基层仍存在有法不依、执法不严、执法环境差等问题,如何解决这些问题,是摆在水行政主管部门面前的一个重要课题。
关键词:水行政执法;问题;对策一、基层水利行政执法中存在的难点(一)执法体系和力量有待集中统一《水法》颁布以来,国家陆续颁布了一批涉水法律、法规,基层执法人员仍然觉得法律、法规的个别条文含意模糊,指导性、普遍性和针对性不强,不能满足基层水行政执法人员的需要。
广义的水行政执法是指水行政主管机关执行水法律、法规的行为,除了制定水法律、法规外,政府管理各项水事活动的行为都是水行政执法。
新《水法》、《防洪法》、《水土保持法>等,虽然明确了执法主体是水行政主管部门,由于专业特点和专业技术种类不同,执法力量被分割在水行政主管部门内部的各内设机构,无法形成执法合力,无法把执法力量集中到水政监察大队这个执法主体上,执法程序不统一,导致社会影响力分散、变弱,执法效率降低,从而消弱了执法影响力和执法效果。
(二)水行政执法队伍人员素质差目前,各级水利部门的水行政执法队伍专业知识水平低、缺乏执法办案经验、整体素质差的问题也是客观存在,并不同程度地影响着水行政执法。
一是水行政执法工作重心偏移,造成水行政执法人员工作实践少。
二是缺乏水行政执法办案经验。
对水事案件发现、报案、立案、办案少,使水行政执法人员办案的机会减少,因而也就缺乏执法办案经验。
二是整体素质差。
水行政执法人员懂技术知识的多,懂法律和社会科学等方而知识的少,尤其基层水利执法人员,文化知识水平偏低,平时又不注意学习新的业务知识,整体素质比较差。
(三)公众的水法制意识淡薄由于《中华人民共和国水法》和其它水法律、法规颁布时间短,人们对此知之甚少。
水行政执法存在的问题及对策作为防洪减灾的重要部门,水行政执法在维护水环境安全和保障人民群众安全利益方面具有重要作用。
然而,在水行政执法实践中,也存在一些问题,需要加以解决。
本文将从问题分析和对策两方面,探讨水行政执法存在的问题及对策。
一、问题分析1.法律法规不完善水资源管理涉及多个领域,其法律法规涉及的范围较广,但目前的法律法规制定还存在不足之处,如细节不够明确、相关法律法规之间的衔接不够紧密等。
这给执法人员的执法带来了困难。
2.执法标准存在差异由于各地经济、文化、社会环境的差异,使得各地的执法标准存在差异,执法结果不一致。
需要建立相应的执法标准,避免执法主观性、不公正性等问题。
3.执法过程存在权力滥用执法人员在执法过程中存在过度使用自身职权、滥用执法权,出现权力失衡的现象。
导致执法与公平不相符,执法结果不合理。
这凸显了监督机制的重要性。
4.执法效率低下执法过程中存在着工作效率低下、办案进度缓慢等问题。
导致案件积压、审批时间长等现象,执法效果不明显。
二、对策制定更为详细的政策、规定、标准等法律法规,明确各级行政管理部门的职责和权限,在法律层面上规范水资源管理行为,使其更加合理、稳定。
加强执法标准,推动各地执法标准的一致性。
建立行业执法标准,避免不同行业、不同地区的执法标准的差别。
同时,要加强执法监督,检查执法行为是否符合标准化程度。
3.加强执法人员教育培训加强执法人员的理论学习和实践操作培训,提高执法人员的执法素质和能力,避免执法过程中的主观性、滥用职权等现象。
同时,要建立健全的监督制度,对执法人员进行监督,消除异己的监督漏洞。
4.优化执法机制优化执法机制,提高执法效率。
减少不必要的程序和时间浪费,实行简化审批、便捷办理、快速结案等制度,提高执法效率和质量,并加强对执法效果的考核。
三、结论水行政执法已成为保障国家安全和人民群众生命财产安全的重要行业,但在实践中存在问题。
通过制定完善的法律法规、加强执法标准化、加强执法人员教育培训以及优化执法机制等措施,将可以有效解决问题,提高水行政执法的工作效率和服务质量,保障水环境和人民群众的生命财产安全。
水行政执法存在的问题及对策探析摘要:水是生命之源,随着当前经济社会的快速发展,水资源频繁的开发利用,水资源短缺、水污染、用水效率低下等问题日益严峻,已经严重制约了经济社会的健康发展和生态文明的建设。
因此需要加强水资源水行政执法,从而更好保护好水资源,确保工程及防洪安全,达到水行政执法的作用,树立水行政执法权威,为社会和谐发展做出应有的贡献。
基于此本文分析了水行政执法存在的问题及对策。
关键词:水行政执法;问题;对策1、关于水行政执法简述水行政执法的概念通常有狭义与广义之分。
狭义的水行政执法是指各级地方政府水行政管理机关依照水法对相应的人使之获得相应的权利与履行相应义务,并对其的权利与义务情况进行监督检查的行政行为。
广义的水行政执法则是指国家有关水行政主管机构执行有关水法的法律与法规的行为,除此之外,还制订、完善有关水方面的法律与规章制度。
即把所有与水事有关的政府管理通常就叫水行政执法。
本文所阐述的是狭义水行政执法,水行政执法包括以下四个方面:(1)水行政有关审批手续的管理,是各级水行政管理单位按照水法的法律条文与规章制度对某个人、某些人或某单位、某集体给予的一种权力。
(2)水行政监督与检查,就是水行政管理机关单位对被管理的对象依照水法进行监督、检查,并使之遵守水法,行使自己的权利与义务。
(3)关于水行政处罚,主要是指水行政主管单位对不遵守水法的法律规章制度的个人或单位进行处罚或行政制裁。
(4)关于水行政强制式执行,是指水行政主管单位对所违反水法的人或单位进行了行政处理之后,被行政处理的对象没有按行政处理的结果执行,水行政主管机构可以依法实行强制性的措施来迫使其执行。
2、水行政执法存在的问题2.1、水法规宣传力度不够基层水行政执法对宣传工作重视不足,受经费、人员等因素的制约,加之部分基层执法人员对宣传工作存有急功利近的想法,水法宣传工作不能做到经常化、持久化,仅靠“水法宣传日”、“世界水日”及“中国水周”等有限的几天进行宣传是远远不够的,从已查处的水法案件中可以看出,水法案件的发生大多数是因为当事人缺乏对水资源法律、法规的认识而违反了法律2.2、水行政执法监督措施不够健全目前在我国水行政执法中,还存在很多问题,有很多时候没有按法办事、或者即使按法办事也不是很严格,走过程,搞形式。
浅析水行政执法存在的问题及对策摘要:在进行水利建设的过程中,就水政而言,需要将造成执法难的相关因素及时找出,特别是水政监察大队,其在进行水政执法时扮演重要角色,能够公正的处理一些不利于河势的违法事件,故而,要重视对水政执法的强度,确保能够有效的运行水利工程安全,进而推进我国国民经济的可持续发展。
文章针对水行政执法中存在的问题进行分析并尝试提出对策建议。
关键词:水行政执法;存在问题;对策建议引言水行政执法具有执法环境复杂、执法涉及范围广、执法难度大等特点。
随着我国近几年水利法制建设的日益完善,水行政执法水平也得到了提升,基本形成了符合我国特色的水行政队伍和水法规体系的执法网络。
但是管理中依然还存在执法不严、有法不依、体制不顺等问题,这些问题已经影响了我国水利事业的可持续发展,如果不能及时解决,会直接影响我国水利事业稳定的发展。
1水行政执法中存在的问题1.1水法规宣传不到位虽然水行政执法部门已经建立了非常完善的水法律法规体系,为水行政执法工作的开展提供了法律依据。
但是,依然存在水法规认识水平不够的情况,因此需要加强水法规的宣传力度。
一些单位虽然进行了宣传,但是由于宣传内容单一、宣传声势小等因素,导致宣传效果无法达到要求。
由于大部分人不了解什么行为是应该禁止的、什么行为是违反水规的,导致群体性水行政违反案件层出不穷,增加了基层水行政执法的管理难度。
1.2执法力量十分薄弱作为水行政主管部门的水利水电局,承担着水资源管理、水行政执法、水土保持监督管理、河道采砂管理和水利规费征收等工作,任务十分繁重,对新时期下的水政监察工作显得力不从心,水政执法工作处于应付、被动状态。
同时,执法人员素质不高。
对法律、法规及相关业务知识不够熟悉,在很多案件中,反复信访、企业与水利部门关系紧张等情况经常出现。
当前环境下,水行政执法正在向综合性执法方向发展,形势要求水行政执法人员要一专多能,复合型人才的紧缺是做好水行政执法工作的一大难题。
水行政执法个人工作总结范文在水行政执法工作中,我主要负责巡查、检测、抢险救援以及监督管理等方面的工作,经过一段时间的实践和努力,我逐渐积累了一些经验与体会。
以下是我在水行政执法工作中的个人工作总结:一、深入学习理论知识,提高专业素质。
作为水行政执法人员,我们首先要具备扎实的理论知识。
我利用闲暇时间,加强理论学习,阅读相关法律法规和文件,参加培训班和学习交流,不断提高自己的理论水平。
同时,我还注重实践中的总结和反思,及时修正和完善自己的工作方法和手段。
通过这样的学习和总结,我在工作中能够更好地运用理论知识,提高了工作效率和质量。
二、加强与相关部门的沟通和协作。
水行政执法工作需要与环保、规划、交通等多个相关部门进行协调和合作,只有通过有效沟通和协作,才能更好地开展工作。
我主动与相关部门进行联系,建立了良好的工作关系,并定期开展联合执法行动。
在实际工作中,我注重加强协作,及时分享信息和交流经验,共同解决问题,提高了工作效率和效果。
三、加强执法监督,提高执法公正性。
作为水行政执法人员,公正执法是我们的职责所在。
在执法过程中,我坚持依法执法,严格执行国家和地方的执法规范,不畏强暴、不收取贿赂。
同时,我也注重执法监督,及时了解社会公众对执法工作的评价和意见,及时改进工作不足之处。
我还通过开展执法巡查和检查,对同事间的执法行为进行互相监督,确保执法工作的公正性和公正性。
四、注重法律知识的宣传和普及。
我们认识到,执法工作不仅是执行执法,还要加强对市民的法律知识的宣传和普及,提高大家的法律意识和法治观念。
在执法工作中,我积极向市民解释和普及法律法规,告知他们的权利和义务。
我还利用网络和媒体等渠道,开展法律知识普及活动,并与社区、学校等组织合作,加强对青少年的法制教育。
通过这样的宣传和普及,不仅提高了市民的法律意识,也加深了他们对我们的认同和支持。
五、加强技能培训,提高工作能力。
在水行政执法工作中,我们需要具备一定的技能和能力,如水域巡查、水质检测、抢险救援等。