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[真题] 行政法与行政诉讼法历年真题试卷12案例分析题第1题：[案情] 1997年11月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。
2007年，市国土局将其中一地块与甲公司签订《国有土地使用权出让合同》。
2008年12月16日，甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。
2009年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第2号《国有土地使用权证》。
后，乙公司申请在此地块上动工建设。
2010年9月15日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否则强制清理。
2010年11月，某村得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议，要求撤销该土地使用权证。
省政府维持后，某村向法院起诉。
法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。
在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。
某村为收集证据材料．向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。
[问题]1．市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？2．如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说明理由。
3．甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院如何处理？4．如法院经审理发现市政府发放第1号《国有土地使用权证》的行为明显缺乏事实根据，应如何处理？5．市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什么？6．如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？ ______参考答案：1．4个，具体为：征收含有某村集体土地在内的地块的行为；向甲、乙两公司发放《国有土地使用权证》的行为；发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。
第一编导论第一章行政法的基本理念一、填空题1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。
2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。
3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。
二、单选题1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。
A．行政相对方是不可少的B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的三、多选题1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。
A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更四、简答1、简述行政法法源宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。
第二章行政法的基本原则一、填空题1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。
二、单选题1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。
A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则三、简答题1、什么是行政法基本原则？行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。
第二编主体论第三章行政主体一、填空题1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。
2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。
3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。
4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。
二、多选题1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。
A．适应需要原则B．精简原则C．高效率原则D．依法设置的原则2、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。
如（AB）。
A．民航B．铁路C．国家科委D．国家体委三、简答题1、简述行政主体特征。
一、行政法总论1、行政主体资格的认定具体说来，那些行政机关、机构、组织具有行政主体资格，我们把它分为中央机关与机构、地方机关与机构、以及非政府组织与个人三类来分析：中央机关与机构主要有六类：（一）国务院（二）国务院组成部门，包括部委行署。
（三）国务院直属单位和特设机构，直属单位分为直属机构和直属事业单位，直属机构就是我们常见的直属局，如工商总局、海关总署、知识产权局等，直属事业机构，总共有30多个，但是只有几个根据法律授权或国务院授权的，是具有行政主体资格的，考试中常考的是证监会，保监会，银监会。
特设机构只有一个，就是国有资产监督委员会。
（四）国务院组成部门管理的机构，我们称之为部管局，去年考到了国家粮食局，问他属于哪个部门？他就是一个部管局，有国务院下属的农业部来管理，类似的还有中医药管理局，属于卫生局管理，外汇管理局，属于中国人民银行，他们都不直接属于国务院，而属于国务院下属的一个组成部门。
（五）经授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权，考试中常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构，商标评审委员会是工商局的内设机构，公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。
（六）经授权的议事协调机构，去年议事协调机构考到了学位委员会，它具有行政主体资格是根据学位条例的授权，这里注意学位条例是法律，虽然他不叫做什么什么法，同样治安管理处罚条例也是法律，他们都是全国人大常委会制定的，只是不叫做什么法，这样的法还有很多，我们只需要注意这两个就可以了。
除了以上的六类，其他的国务院办公机构、办事机构（国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室）、未经授权的内设机构、未经授权的议事协调机构，这时中央机关与机构，地方机关与机构也分为六类：（一）各级地方人民政府，包括县级到省级人民政府。
（二）县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构，这里与中央工作部门、直属机构、特设机构是一样的，基本上中央有什么部门，地方也有什么部门，这里要注意的是定语，必须是县级以上，乡镇人民政府是没有工作部门、直属机构、特设机构的，乡镇人民政府没有工作部门。
《行政法学》第1-3章模拟考试题一、单项选择题1.下列对监督行政法律关系表述错误的是（）。
A.监督行政法律关系是指国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间发生的关系B.监督行政法律关系是在监督行政法律关系主体行为的过程中形成的C.监督行政法律关系是一种受行政法规范调整的关系D.监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为【正确答案】B2.以行政法规范的性质为标准，可以分为（）。
A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.行政组织法与行政行为法D.行政行为法与监督行政行为法【正确答案】A3.把公务员分为适用公务员法的公务员和不适用公务员法的公务员的国家是（）。
A.法国B.美国C.德国D.日本【正确答案】A4.19世纪末20世纪初在英国占统治地位的行政法学理论是（）。
A.戴雪的学说B.古德诺的学说C.波特的学说D.詹宁斯的学说【正确答案】A5.依据（），行政法可以分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
A.行政法的调整对象B.行政法规范的性质C.行政法的作用D.行政法的内容【正确答案】C6.西方国家的公务员大致可分为（）。
A.政务类公务员、事务类公务员B.国家公务员、地方公务员C.一般职公务员、特别职公务员D.职类公务员、非职类公务员【正确答案】A7.监督行政法律关系和行政法律关系之间既有区别又有联系，下列不属于它们的区别的是（）。
A.行政法律关系的客体是物质财富、精神财富、行为等，而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为B.在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，行政主体处于受监督地位C.监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系D.在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体【正确答案】C8.行政法学比例原则的要求不包括（）。
1、行政主体——是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
2、行政征收——指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。
3、行政相对人——是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
4、行政许可——是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。
5、行政赔偿——是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
6、行政奖励——是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
7、行政裁决——是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的，特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。
8、行政复议——是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
9、行政征收——是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。
10、法律保留原则——指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
11、法律优先原则——指行政法规范对行政活动具有绝对的约束力和支配力，行政主体不得采取任何违反行政法规的措施。
12、自由裁量的行政决定——指行政主体对行政法规范的适用具有较大灵活性的行政决定。
13、职权行政主体——指行政职权随组织的成立而从宪法和组织法取得，无需经其他组织授予的行政主体。
名词解释：1、行政法：是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。
2、听证制度：是指政府组织在直接涉及公众或公民利益的公共决策时，应当听取利害关系人，社会各方及有关专家的意见以实现良好治理的一种的规范性程序设计。
行政合法性原则是行政法治的核心内容。
它是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
3、行政主体概述:是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
4、抽象行政行为：行政主体针对特定的事项而不特定的相对人实施的行政行为。
5、具体行政行为：指国家行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。
6、依职权行政行为：是指行政主体根据其职权，而无须行政相对人的申请，就能主动实施的行政行为。
7、依申请行政行为：是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施的行政行为。
8、裁量行政行为：是指法律对行政机关所实施的行政行为没有作出明确的规定而只是规定了实施该行政行为的原则、幅度、精神、条件等，行政机关依据这些原则、幅度、精神、条件等而实施的行政行为。
9、行政行为的确定力：是指行政行为成立后具有不可变更力，非经法定程序不得任意变更或撤销。
10、行政行为拘束力：是指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束的效力，不能再做出与行政行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。
11、行政行为的执行力：是指行政行为成立后，行政相对人必须自觉履行行政行为所设定的义务，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。
12、行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。
13、行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政法准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？一、行政：内涵丰富的行政权运用十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
”经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范（一）关于行政定义的尝试行政：执行、管理。
行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。
形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。
实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。
反面、消极或扣除说：由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。
行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为正面、积极说：有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。
（批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。
行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。
）行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策……积极的行政不可定义，只可描述。
（二）行政的特征1、对社会产生形成作用。
面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。
行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。
与司法的区别。
2、以追求公益为指向的活动。
行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。
3、行政具有积极性或和前瞻性。
执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。
对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。
4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾5、行政的运作应注重沟通和配合6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施比较：行政与立法和司法。
务的规定性统治，执行公共事务1.行政合法性原则；2.行政合理性原则.行使行政职权过程中所作出的具有行政法律效果的行为裁量性单方意志性效力先定性强制性影响行政行为的内容具有复杂性多样性主要有1.赋予权益或剥夺权益2.料已义务或免除义务3.确认法律事实与法律地位1.确定力是指行政行为成立后具有不可变更力非法定程序不得任意变更或撤销2约束力是指已经生效的行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力 3.公定力是指行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定为合法有效而要求所有机关组织或个人予以尊重的一种法律效力4.执行力是指已生效的行政行为要求行政主体和行政相对方对其内容予以实现的法律效力。
适当行政行为应当符合法定程序是指国家行政机关对不特定的人或事制定具有普遍约束力的行为规范的活动如制定行政法规行政规章发布具有普遍约束力的命令或决定等1.对象的普遍性针对的是某一类人或事，而非特定的人或事2.效力的普遍性和持续性不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于将来发生的同类行为或事件3.不可诉性抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象2.其他行为规定行政措施发布决定和命令的行为1.行政立法的行政性2.行政立法的立法性国家行政机关。
包括1.国务院2.国务院各部各委员会3.国务院直属机构4.省、自治区、直辖市人民政府5.省、自治区人民政府所在地的市人民政府6、国务院批准的较大的市的人民政府7、经济特区的市人民政府2.效率原则权的一种具体行政行为1. 针对公民法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权其实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提1.、从法律后果看，行政征收的后果是财产所有权从相对方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权转移。
2、从行政行为的标的看，征收的标的一般仅限于财产；而征用的标的除财产外还可以包括劳务。
3、从能否取得补偿来看，征收是无偿的；而征用一般是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相当的经济补偿。
两者在表现形式及法律后果是相同的，都表现为以强制方式无偿取得相对方财产的所有权，而且最终表现为实际取得了相对方财产的所有权。
不同：1行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提条件，而行政没收只能以相对方违反行政法的有关规定为前提条件。
2、两者法律性质不同，征收属于一种独立的行政行为，而没收则属于行政处罚行为的一种。
3、两者在行为的连续性上不同，征收只要以征收的事实依据存在，征收行为就可以一直延续下去，往往具有连续性，而对没收来说，对某一违法行为只能给予一次性没收处罚。
行政征购是指行政主体以合同方式取得相对方财产所有权并对之支付一定价金的一种行政行为，征收是单方行政行为，征购是属于双方行政行为权利义务关系不同，在行政征收中，行政主体与相对方的权利义务显然不对等，一方享有征收权，另一方享有缴纳义务，在行政征购中，当征购合同成立后，双方的权利义务基本对等，行政主体取得相对方财产所有权的同时必须依约承担相应的给付义务行政征收的内容与分类：、建设资金征收，3、资源费征收4、排污费征收5、管理费征收6、滞纳金征收行政许可行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为1行政许可是一种依申请的具体行政行为，不同于行政主体依职权主动赋予相对方权利或免除相对方义务的行为2行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为行政许可是行政主体承认被许可人某种能力或资格的行为排他性许可：某个人或组织获得该项许可后其他任何人或组织均不能再获该项许可如专利许可、商标许可非排他性许可：具备法定条件的任何人或组织经申请均可获得的许可驾驶执照商标许可持枪证、排污许可:符合条件的的申请人从事某项活动的许可如生产、经营许可资格许可:经过考核后，对合格者核发证明文书，承认其享有某种资格或具备某种行为能力的许可如律师证、会计师执照、驾驶执照直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要直接按照法定条件予以批准的事项B、有限资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
C提供公众服务并且直接公共利益的职业、行业、需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
公民、法人或者其他组织能够自主决定的市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
法律行政法规地方性法规省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可1、是要式行政行为2、是羁束行政行为3、外部表现形式以技术鉴定书等形式出现、认可3、证明4、登记5、批准6、鉴定7、行政鉴定2、有利于预防各种纠纷的产生3、他有利于保护相对方的合法权益业、行政拘留等行政处罚是对违法行为的事后制裁，而行政强制执行不是制裁，本质上属执行行为。
行政处罚的目的是为了惩戒与预防行政违法行为，而行政强制执行的目的在于履行行政法上的义务或实现义务履行所要为的状态实施机关不同，行政处罚的实施机关是行政机关，行政强制执行的实施机关是行政机关或人民法院1、处罚法定原则：实施处罚的主体必须是享有处罚权的法定的行政主体；必须有法定依据；程序符合法律规定3公证、公开原则，处罚救济原则1人身自由罚，只能由公安机关行使如行政拘留也叫治安拘留2、行为罚，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照等3财产罚，罚款、没收非法财物和没收违法所得等声誉罚，警告、责令其悔过、通报批评等50元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出行政处罚决定1表明身份。
2指出违法事实，说明处理理由和依据。
3告知当事人程序权利，听取当事人的陈述和申辩。
4制作行政处罚决定书，并当场交付当事人。
5备案1、立案2.、调查取证，执法人员不得少于2人3、拟定处罚决定4、制作处罚决定书5.送达听证程序：听证程序是行政机关在作出行政处罚决定之前，当事人不承担行政机关组织听证的费用。
当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间地点除涉及国家秘密商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行听证由行政机关指定的非本案调查人员主持当事人可亲自参加听证，也可以委托一至二人代理举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章1、行政复议或行政诉讼期间处罚不停止执行原则；2、罚缴分离原则被处以罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款对于当场作出行政处罚决定的情况，如果依法给予20元以下的罚款或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，在边远、水上、交通不便的地区行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，经当事人，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款到期不缴纳罚款的，每日按罚款的百分之三加处罚款将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款申请人民法院强制执行强制驱散等。
对住宅、建筑物、经营场所等的强制进入，对财产的强制，包括查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、强制收购、限价出售等年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依据有关法律法规规定，赋予其一定物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为不具有精神上和职务上的权益一般只有物质上的权益和物质有关的权益2、补助3抚恤优待救灾扶贫给予物质或精神鼓励的具体行政行为内容：1物质方面的权益2精神方面的权益3职务方面的权益2、通报表扬或通令嘉奖3记功，授予荣誉称号，晋级或晋职动密切相关的特定的民事纠纷，进行审查并做出裁决的具体行政行为当事人之间的纠纷依法予以公断的制度A行政裁决是作为行政行为的一种方式出现，而仲裁是作为一种民间活动出现B裁决是行政机关运用行政权力的过程，对裁决不服仍可申请复议或起诉，而仲裁并非行政机关运用行政权的过程，对仲裁不服的可提起民事诉讼政机关的具体行政行为而引起的行政争议一个是行政机关，一个是人民法院，且所行使的职能不同。
两者所解决的纠纷范围与性质不同，裁决解决的是特定的民事纠纷，行政审判解决的是一定范围内的行政争议，两者解决纠纷的法律依据、方式和程序不同审理裁决对人之间经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议1行政合同的当事人一方必须是行政主体2、签订行政合同的目的是为了实现特定的国家行政管理目标，即具有社会公益性行政合同属于双方行政行为，以双方意思表示一致为前提4、行政主体在行政合同的履行、变更、解除中享有优益权5、行政合同具有法定性，纠纷通常通过行政法的救济途径解决杂多变的经济和社会生活的需要，在行政相对方的协助下，适时灵活的采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为1、行政性2、多样性如引导、劝告、建议、协商、制定导向性政策、发布官方信息1、对法律手段的补充作用2、对经济发展的引导和促进作用3、对社会生活的协商和疏导作用4、做损害社会公共利益行为预防和抑制作用系主体在行政活动中应当遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和1、规范和制约行政政权合法行使，体现法治政府和文明政府的理念2、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障3、促进行政权合理行使提高行政效率、程序法定原则1、程序机关实施行政行为或其他管理活动必须按照法律规定的方式步骤进行2、法律无明文规定的行政活动必须遵循一般原则，以合理公正的方式进行3、必须尊重人权即不得侵犯公民的基本权利和自由，除非为了国家和公共利益，且有法律明确规定的4、违反行政程序规范的行为均是行政违法行为，应予撤销5违反行政程序规范的行政机关，应承担相应的法律责任，给对方造成损害的，应依法赔偿（二）、相对方民主参与原则（三）、行政效率原则（四）、程序公正原则1、资讯公开制度2、公开调查制度3、通知制度4、说明理由制度5、听证制度6、时效制度7、职能分离制度辩论制度，回避制度，行政救济制度侵犯受法律保护的行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为特征：行政违法行为人必须是行政法律关系主体，他是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政法律关系的行为它是一种尚未构成犯罪的违法行为其法律后果是承担行政责任、行为主体必须是行政法律关系主体2、行政法律关系主体具有相关的法定义务3、行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为有的行政违法要具备主观要件、主要证据不足2、适用法律、法规错误3、违反法定行政程序4、超越职权5、滥用职权6、行政不作为、概念行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法义务而依法承担的否定性社会评价和行政法律后果1、责任主体多样性包括行政主体和行政相对方（公民、法人和其他社会组织公务员）2、责任内容的法定性3、责任追究主体的特定性，只能由有权的国家机关依法定程序并在其管辖权限范围内来予以追究、行政主体承担行政责任的具体方式：A通报批评。
