浅析我国商品房预售法律制度
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我国商品房预售制度之检讨与完善[摘要]我国商品房预售制度中存在严重的利益失衡。
文章基于保护预购人权益的视角,分析预购人所面临的主要法律风险,然后结合发达国家和地区的立法经验,从预售合同事先审查、预售信息披露和预购款托管三方面提出完善措施。
[关键词]预售制度;预购人权益;事先审查;信息披露;预购款托管商品房预售即指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人,并由买受人支付定金或者房价款(全部或部分)的行为。
[1]商品房预售制度对我国商品房市场的发展注入了活力,但同时也存在诸多问题,尤其是在预购人权益保护方面。
对预购人权益的保护己不仅仅关系到个体的利益,同时也关系到社会的稳定。
一、预购人面临的主要法律风险(一)预售人虚假宣传在签订预售合同时,由于商品房仍处于在建之中,预售人就商品房的宣传资料成为预购人了解商品房并决定是否购买的主要依据。
但在实践中经常出现开发商夸大其词,以吸引预购人前来购买。
我国法律虽然规定房地产开发企业不得进行虚假宣传,但对开发商虚假宣传行为只有行政处罚措施,而没有民事救济措施。
(二)预售人滥用格式条款和欺诈格式条款的滥用是指一方利用经济上的优势以及对方无力抗拒这种单方面风险转移的现实,在合同中单方拟定或使用由对方承担一切或主要风险和不利益的格式条款的行为。
[2]开发商通常凭借其优势地位,在格式条款中加入免除其损害赔偿责任和瑕疵担保责任、对其违约责任不作规定以及扩大不可抗力的范围的条款。
[3]欺诈行为是指一方当事人故意告知对方虚假情况,或者故意隐瞒真实情况,诱使对方当事人做出错误的意识表示的行为。
比如故意隐瞒没有取得预售许可证的事实或者提供虚假的预售许可证或者隐瞒土地使用权的瑕疵,实践中有些开发商在预售前己将土地使用权设定抵押,一旦其不能还款,预购人就可能面临有房无地的结局。
(三)预售人挪用预售款甚至携款潜逃我国目前法律仅规定了商品房预售款必须用于工程建设的用途,但在预售资金的监管上缺乏可操作性,而且也是只存在行政处罚措施,没有民事救济措施。
中国预售制度
中国预售制度是指商品进行销售之前,先进行预售操作的一种销售模式。
根据相关法律规定,预售商品必须获得国家相关部门的许可,并在一定时间内公示相关信息。
预售商品一般是指房屋、车辆等大宗商品。
预售制度的实施有以下几点特点:
1. 保护购房人权益:预售制度要求开发商提前公示商品的基本信息、销售价格、交付时间等重要信息,为购房人提供了选择权和信息透明度,有助于保护购房人的权益。
2. 规范市场秩序:预售制度对于房地产市场的监管起到了重要作用,可以防止开发商过度销售、虚假宣传等违法行为的发生,维护了市场秩序的稳定。
3. 促进企业发展:预售制度可以为开发商提前获得销售资金,有利于企业的项目推进和资金周转,促进了企业的发展。
然而,预售制度也存在一些问题和挑战,如信息不对称、开发商失信等。
政府部门和相关利益方需要加强监管和管理,确保预售制度的公平性和透明度。
试析商品房预售合同法律制度[摘要]随着内地房地产市场的繁荣和发展,商品房预售已经成为房地产开发商进行开发融资以及买卖的主要手段,成为内地房地产销售交易的主要方式。
预售房制度在市场资源配置起了一定的积极作用,但是也显现出来许多问题,由于对商品房预售制度的监管不力,对市场以及消费者都有利益上的威胁。
文章通过对商品房预售制度的监管的研究,讨论商品房预售制度监管方面的不足,并提出法律上的对策。
[关键词]预售合同备案登记;预告登记;商品房预售一、商品房预售合同备案登记立法意义所谓的预告登记是保全一项请求权而进行的不动产登记,该项请求权所要达到的目的,是保障将来实现物权。
这种登记是不动产登记的特殊类型。
其他的不动产登记都是对现实的不动产物权进行登记,而预告登记所登记的,不是不动产物权,而是目的在于将来发生不动产物权变动的请求权。
预告登记的本质特征是使被登记的请求权具有物权的效力,也就是说,进行了预告登记的请求权,对后来发生的与该项请求权内容相同的不动产物权的处分行为,具有对抗的效力,这样,所登记的请求权就得到了保护。
只享有合同法上的请求权,该项权利没有排他的效力,所以购房人无法防止开发商将房屋以更高的价格出卖给他人,即“一房二卖”这种情况的发生,而只能在这种情况发生时主张开发商违约要求损害赔偿,而无法获得指定的房屋。
在建立了预告登记制度的情况下,购房人如果将他的这一请求权进行预告登记,因为预告登记具有物权的排他效力。
[1]这些处分行为既包括一房二卖,也包括在已出售的房屋上设定抵押权等行为。
这样,购房者将来肯定能够获得约定买卖的房屋。
二、商品房预售制度的特征商品房预售制度是我国房地产市场中的一项重要制度,目前我国关于商品房预售制度的法律法规有《城市房地产管理法》、《商品房销售许可办法》、《城市商品房预售管理办法》等。
该制度的特征如下:(一)商品房预售应当满足一定的条件据《城市商品房预售管理办法》第5条,商品房预售应当符合下列条件:一是已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;二是持有建设工程规划许可证和施工许可证;三是按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期。
中国特色商品房预售制度随着中国经济的快速发展,房地产市场作为其中的重要组成部分也日益繁荣。
在这个过程中,中国特色商品房预售制度应运而生。
这种房屋销售方式在国内市场中占据着极其重要的地位,成为了一种成功的销售模式。
本文将解析中国特色商品房预售制度的产生背景、优点及缺点,同时对其面临的问题进行深入探讨。
一、产生背景随着中国市场经济体制的深入发展,房地产市场成为了国民经济中的一个核心产业。
房地产业作为一个能缓解就业压力的体系,此时的增长率达到了一个峰值。
随着市场需求的不断扩大以及住房需求结构不断升级,商品房成为了市场中的一个重要类别。
同时,商品房开发成本较高,缺乏流动资金的资金限制使得商品房销售成为了一项亟待解决的问题。
为了解决上述问题,中国特色商品房预售制度产生了。
它通过降低开发商资金负担和提高商品房的可贷性来实现销售周期的缩短。
同时,通过预售,购房者可以提前了解到商品房的售价、房屋面积和位置等信息,以免被欺骗。
预售的过程是一个从规划开始到开发商实际销售的过程,这样做不仅有利于保证商品房项目的稳定运作,还可以保障购房人的合法权益。
二、优点1. 对于购房者而言,预售制度能够提前了解到商品房的信息,同时也减少了购房者被欺骗的可能性。
2. 对于房地产开发商而言,预售制度可以提前获取一部分资金流动性,使得购房者的预付款成为资金运作链条的一部分。
3. 对于政府而言,预售制度也也有帮助政府提高管理效率的意义。
4. 在商业贷款受到限制的情况下,预售制度也有助于房地产市场获得运作资金和流动资金。
三、缺点1. 在一些地区,预售制度的使用可能会导致房地产市场的炒作,从而让购房者的预期收益和实际收益大相径庭。
2. 预售制度的使用缺乏统一管理,规律寻找并克服相关问题非常困难。
3. 对于房地产市场风险管理而言,缺乏适当的银行和监管机构监管,容易使相关风险被夸大化,而且在财政风险的情况下,预售制度不利于政府的财务状况。
四、面临的问题和改进措施随着时间的推移,中国特色商品房预售制度也面临着一些问题和挑战。
关于我国商品房预售有关法律问题的研究摘要:文章着重研究和分析了我国商品房通预售许可证制度、商品房预售合同是否有效的确认、预购商品房的转让问题等有关商品房预售的相关法律问题。
关键词:经济管理;房地产;商品房;预售;法律商品房预售是房屋买卖的重要形式,在房屋买卖中占有相当高的比例。
预售房与现售房最大的区别在于商品不确定性和预期性。
因此,高度重视和正确解决商品房预售中的法律问题,对于保护购房人的购房热情,维护购房人的合法权益,以及促使开发商规范开发、维护整个房地产业的长期利益,具有十分重要的现实意义。
1 商品房预售许可证制度商品房预售实行许可证制度,即开发经营企业进行商品房预售,应当向县级以上房地产管理部门办理预售登记,取得《商品房预售许可证》,未取得《商品房预售许可证》,不得进行商品房预售。
商品房预售是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人,由承购人支付定金或房价款的行为。
我国《城市商品房预售管理办法》第十条明确规定:商品房预售、开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同。
我国对商品房的预售采取许可证制度。
采取商品预售许可证制度,有利于保障商品房预售秩序,保护消费者利益,维护当事人双方的合法权益。
《城市房地产管理法》对商品房的预售作了明确的规定,按照《城市房地产管理法》第四十四条第一款的规定,房地产开发经营企业预售商品,应当符合下列条件: 1.1取得土地使用权证书已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书,取得合法的土地使用权是出售商品房的基础,土地使用权证书是合法拥有土地使用权的标志。
房地产开发经营企业只有在交付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书的情况下才可以从事房地产开发和房地产交易,所以取得土地使用权证书是基础,是第一要件。
1.2持有建设工程规划许可证取得建设工程规划许可证是商品房开工建设的前提,商品房建设一定要符合城市规划。
根据《城市规划法》的规定,在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请,由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证件。
浅析我国商品房预售法律制度
作者:卓昱秀周赛
来源:《智富时代》2015年第04期
【摘要】上世纪九十年代以来,我国大陆地区借鉴了我国香港地区的实践经验和商品房买卖的具体做法,逐步建立了我国大陆地区的商品房预售制度。
近年来,随着我国内地房地产业的迅猛发展和住房制度改革的不断深化,商品房预售作为一种重要的房地产开发、融资/买卖方式,已逐渐成为商品房销售的主要方式。
但由于商品房预售监管法律制度不完备,在商品房预售制度实施过程中,出现了非常多的问题。
本文拟就我国商品房预售制度的相关问题作一些粗浅的探讨,以期对我国商品房预售制度的完善有所裨益。
【关键词】房地产;预售制度;概念;作用;问题;建议
一、商品房预售制度的概念及其作用
(一)商品房预售制度的概念
商品房是指由开发公司综合开发,建成后出售的住宅!商业用房以及其他建筑物"商品房买卖分为商品房现售和商品房预售两种形式。
商品房预售,也称为期房买卖,是指房地产开发经营单位将尚在建设中的商品房预先出售给承购人,由承购人根据销售合同支付房款并在房屋竣工验收合格后取得房屋所有权的房屋买卖形式
(二)商品房预售制度的作用
1、有利于欲购人的利益
商品房预售制度为预购人投资增辟了一条新的途径,许多预购人将房地产业视为一项投资,期待房地产升值,从而获取升值后的收益,因此楼花预售这种商品房销售模式具有融资功能,可使预购人具有一定的获利空间。
其次、对于预购人而言,从房地产开发企业开夕蝴售--楼花力到商品房正式竣工交付使用之间尚有一段较长时间,房地产业的行情处于变动状态,预购时的房价与正式竣工时的房价之间可能形成差价,该差价也会促使人们乐于成为商品房预售合同的买方。
2、有利于房地产开发商的利益
对房地产开发商来说,采用商品房预售的售卖方式,不仅使房地产开发企业可以在施工过程中获得一部分建设资金,加快资金的回笼,减轻借贷的压力,而且大大地推动商品房的销售,把房地产市场变化的风险部分地转移出去"商品房预售制度由房地产开发企业创制,那么他们理所当然地是这种制度的最大受益者。
二、关于我国商品房预售监管法律制度现状的思考
总体上讲,目前我国规制商品房预售的法律体系比较完善。
但随着我国经济的发展,房地产市场发展迅猛,大量的新问题层出不穷。
法律的滞后性特点显现出来,主要存在以下几方面的问题:
(一)缺乏完善的预售资金监管体系
当前,我国没有规制使用房屋预收款的相关法律与监管规定,尚没有形成比较成熟完善的预售资金监管体系。
部分开发商为了追求所谓的经济效益与规模效应,在资金不足的情况下,擅自将预售款用到其他非建设项目当中,或者将已经预售的商品房向银行抵押以获得贷款,出现问题时,开发商为逃避当事人的追究以及相应的法律制裁,甚至捐款而逃,工程无法继续进行形成“烂尾楼”,使得购房者无法在规定的时间得到交付实现合同目的,难以办理相关的产权登记等严重后果发生。
(二)法律规定不完善,行政监管薄弱
房地产市场准入和退出的法律机制未随市场的发展作相应的调整,对不合格开发商的标准缺乏阶段性调整,这就需要一些行政监管措施。
我国采取准则主义的市场准入门槛并不高,符合资质条件的开发商只需向有关部门申请登记,登记机关审查合格便可对其授予合法主体资格,而无需行政机关逐级审批。
对于开发商的信用度也没有具体规定,更没有统计或对其进行信用管理与跟踪。
市场退出就是当企业不具备参与此项活动的资格时,根据法律的规定要退出市场。
然而现实情况却是一些不符合国家法规的或已经不适应市场规律不再具有从事房地产开发实力的企业要么很难退出市场,要么利用不完善的退出机制来逃避责任。
不管企业处于哪种阶段都是比较自由的,容易造成大量企业过度和无序涌入,加剧市场风险,我国对它们的管理缺少明晰灵活的监管机制,如何规制这些市场主体混乱的问题有待完善。
三、完善我国商品房预售制度的建议
(一)完善商品房预售资金监管制度
1.商品房预售资金监管主体的确定
对商品房预售资金实行监管,首先要解决的问题就是监管主体的确定“在确定监管主体时应当考虑几方面因素,第一,监管主体的独立性,监管机构本身在经济利益上应保持相对的独立性,与被监管者没有利益上的共通性,不能通过其监管行为从被监管者收益中获取利益,监管主体的独立是监管者能够正确履行监管职能的基本要求;第二,监管能力,商品房预售涉及到建筑和金融等多个领域,要求监管者具备建筑工程的专业知识,足够的管理知识,掌握与工程建设相关的法律!法规知识,要具有一定的金融和经济方面的知识,在技术上能够控制预售
款的流向,对开发商提供的相关资料能够做出迅速而有效的判断;第三,责任能力,监管主体在行使权力的同时,必须具有相应的责任能力,能够对为其行为独立地承担相应的法律后果,监管机构必须具有独立的人格,具有一定的财产,以保证其履行监管职能并依法承担责任”。
2.商品房预售资金监管内容的确定
商品房预售资金监管主要涉及监管范围、预售资金的收存和拨付以及法律责任等内容。
更具体的体现在以下几个方面:(l)关于预售资金监管协议和监管范围(2)关于预售资金的收存和拨付(3)关于法律责任
(二)完善房地产市场准入和退出机制
完善的措施包括立法上的完善和制度上的完善,在立法上,就是有针对性的、详细的法律条文来补充,在制度上可以建立开发商信用考评机制,保护信誉好的企业从事房地产开发,促使实力低信誉差的企业有序退出市场,净化房地产市场氛围。
行政主管部门对房企的资质与信用管理建立统一的账户,也能更好的让公众查阅,便于购买。
四、结束语
商品房预售制度对于国内的房地产业发展有着重要意义,保障了房产市场快速有序的发展,它在推动房地产面向市场化以及繁荣房地产市场的舞台上发挥了重要作用,同时我们应该认识到此制度存在着执行上的漏洞需要填补,还有许多不足和需要完善的地方。
应当完善相应的法律法规,规定严格的商品房预售市场准入和退出机制,加强对预售资金的监管,健全惩罚性赔偿制度,建立风险分担机制,以保障商品房预售中预购人等主体的合法权益。
【参考文献】
[1]陈耀东.商品房买卖法律问题专论.北京:法律出版社,2003.
[2]张薇.完善我国商品房预售制度的法律思考[D].北京:北京交通大学,2008.
[3]张为华,美国消费者保护法[M],北京:中国法制出版社,2001:01.。