下载文档原格式
新型城镇化的战略意义和改革难题新型城镇化的战略意义和改革难题一、引言现代城市化进程是国家现代化的重要组成部分，新型城镇化是指以人为中心、生态建设为基础、产业转型为引领的城镇化过程。
新型城镇化的战略意义和改革难题是当前中国面临的重大议题。
二、新型城镇化的战略意义⒈实现人口流动和资源配置的优化新型城镇化能够促进人口在城乡间的流动，实现优质资源的均衡配置。
通过人口的流动，人才和劳动力可以更好地匹配就业机会，同时可以避免城市资源过度集中造成的负面影响。
⒉推动经济转型和产业升级新型城镇化可以为经济转型和产业升级提供有力支撑。
城镇化能够促进农村劳动力向非农产业转移，推动农村经济发展和农民收入增加。
同时，城市化还能够吸引外商投资，推动技术创新和产业升级。
⒊优化城市空间布局和环境状况新型城镇化能够优化城市空间布局，提高城市功能和载体的质量。
通过合理规划城市建设和发展，可以提升城市的品质和形象，改善城市环境状况，提高人民群众的生活质量。
三、新型城镇化改革难题⒈人口流动和户籍制度改革人口流动和户籍制度改革是推进新型城镇化的关键。
现行户籍制度存在限制人口流动的问题，需要进行改革，建立合理的人口流动机制和户籍管理方式。
⒉城市土地制度改革城市土地制度改革是新型城镇化的重要环节。
需要改革土地征收制度，优化土地使用权流转机制，提高土地利用效率，保障城市建设用地的公平和合理性。
⒊城市规划和建设管理城市规划和建设管理是新型城镇化过程中需要面对的重要问题。
需要加强城市规划和建设管理的科学性和规范性，避免过度开发和乱建乱象。
⒋公共服务和社会保障改革新型城镇化需要完善公共服务和社会保障体系。
需要加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高基本公共服务的供给能力，保障人民群众的基本生活权益。
四、附件本文档涉及附件，请参阅附件中的进一步详细资料和数据。
五、法律名词及注释⒈城镇化：指以城市化进程为基础，以优化资源配置、推动经济转型和改善人民生活质量为目标的综合改革。
2024年九年级上册道德与法治第一课期末复习简答题第一单元富强与创新第一课踏上强国之路1、为实现强国富民目标，中国共产党团结和带领中国人民作出了哪些努力？①中国共产党团结带领中国人民完成新民主主义革命，建立中华人民共和国。
②中国共产党团结带领中国人民完成社会主义革命,确立社会主义制度，推进社会主义建设。
③中国共产党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命。
2、改革开放是如何进行的？1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革。
3、改革开放对我国的经济社会发展有哪些作用？①极大激发广大人民群众的创造性，极大激发和发展社会生产力,极大增强社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。
②我国逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。
③改革开放使广大人民群众参与社会劳动、创造社会财富的积极性和主动性空前高涨。
尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造（“四个尊重〃）已成为社会共识。
4、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
5、改革开放的重要性？①坚持改革开放，是我们的强国之路。
②只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
③改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。
④改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
⑤改革开放是当代中国最鲜明的特色。
6、改革开放以来，我国取得了哪些成就？①中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国，外汇储备稳居世界第一，科技、教育、文化等各项事业蓬勃发展。
②我国城乡就业规模持续扩大,人民收入较快增长，家庭财产稳步增加，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。
我国城镇化的发展化进程当中各类生产要素、经济活动和人口向局部地区集中并且带动生产方式、生活方式、社会结构深刻变化的一个过程。
工业化、城市化应该是一个国家现代化两个最重要的组成部分，这两个轮子走得好可以是相互促进，相互带动，就会促进一个国家现代化健康的向前推进。
2近代中国城镇化的进程发展我国城镇化的高速发展大致从1996年后开始。
实行改革开放后(1978—1996年)的18年是一个渐进的过程，为高速城镇化作了积累。
这个现象呈现出一条具有中国特点的“S”形曲线。
1996—2008年连续12年进入高速发展时期。
城镇化率从29．4％(1996年)提高到45．7％(2008年)。
年均增长1．36个百分点。
城镇总人口从3．59亿增加到6．06亿。
3近代中国城镇化的成就虽然我们有很多问题，但是3 0 年来，我国城镇化还是取得了很大的成就，突出地表现在三个方面：第一个方面，城镇化进程在迅速的发展，城镇化的水平大幅度提高。
城镇化率由1 9 7 8 年的1 7 ．9 ％，到2 0 0 8 年4 5 ．7 ％，年均提高0 ．9 3 的百分点，这个速度高于同期世界城镇化水平速度。
由于这样快速的推进，使得我国的城镇化水平与世界城镇化水平的差距在迅速地缩小。
可以预计，在“十一五”末可以实现城镇化4 7 ~ 8 9 目标，在“十二五”期间突破5 0 ％的大关，实现人口以农业为主向城市为主的历史性的转变。
第二个方面，城市数量大幅度增加，并且初步形成若干规模较大、联系较紧密、功能互~ b ' l ' f L B 较强的城市群。
第三个方面，城镇建设成效明显。
从世界范围来看，和其他的发展中国家相比，我国城镇建设成效比较明显，城市现代化水平提高很快，城市接纳人口的能力也在不断地提高。
4未来我国城镇化的挑战面临的挑战1城镇化建设缺乏有效的制度安排我国几十年来实行的传统体制对我国的城镇化建设构成了最大障碍，当前影响城镇化建设的主要制度是户籍制度、土地制度、就业和社会保障制度等。
城镇化政策的发展历程城镇化政策的发展历程1. 前言城镇化是指人口从农村迁往城市的过程，是现代化进程中的重要组成部分。
在中国，城镇化政策的发展经历了多个阶段，这些政策对于推动经济发展、改善居民生活水平以及加强社会管理具有重要意义。
本文将从深度和广度两个维度出发，全面评估中国城镇化政策的发展历程，并探讨其对中国社会和经济的影响。
2. 城镇化政策的起步阶段（1949-1978）中国新中国成立后，城镇化政策开始获得重视。
这个阶段的城镇化政策主要集中在城市工业化和城市建设方面，旨在加强对农村地区的支持，引导农民到城市就业和生活。
政府大力推动农村工业化，兴办乡镇企业，提供基础设施建设、就业机会和社会福利，吸引和支持农民进城。
此时，政府重点关注城市工业化，农民进城主要以工人身份居多。
在这一阶段，城市的发展主要集中在一线和二线沿海城市，特别是重点工业基地。
城市化的效果开始显现，城市规模扩大，城市之间的交通和通讯得到了极大改善。
然而，也出现了城市与农村之间的差距进一步扩大的问题。
3. 经济转型与城镇化政策（1978-2000）随着改革开放的深入推进，对城镇化政策的思考也发生了重大转变。
城镇化政策开始注重城市与农村之间的平衡发展，更加注重人民群众的切身利益。
政府重点推动了农村经济的发展，提供了农民改革试点、土地承包制度等政策，加强了农民的生产意愿和创业动力。
这一时期，农民进城的形式也开始多样化，不仅仅局限于工人身份，有些农民开始从事自主创业和服务业。
由于城镇化政策在这一时期的转变，中国农村地区迅速发展，许多农村地区变成了小城镇，农民的生活水平得到了显著改善。
与此大城市的发展也继续加快，一些新兴产业如信息技术和金融等在城市发展壮大，城市人口快速增加。
城镇化政策推动了中国经济的快速增长，也带来了一系列的挑战，如城市拥堵、环境污染等问题。
4. 新型城镇化政策的创新与发展（2000至今）进入21世纪，中国政府进一步推动城镇化政策的创新与发展。
第43卷第4期2019年7月湘潭大学学报（哲学社会科学版）Journal of Xiangtan University!Philosophy and Social Sciences）Vol.43No.4Jul.,2019城镇化进程中乡村文化观念的变迁”陈文胜（1.湖南师范大学马克思主义学院，湖南长沙410006；2.湖南省社会科学院，湖南长沙410003）扌商要：快速推进的中国城镇化正将具有几千年农耕文明的传统中国乡村社会带入到以现代、后现代为主要特质的“城市社会”，乡土中国正在被“城乡中国”所取代，经历了价值观念从一元向多元交织演变、道德观念从“乡土伦理”向市场伦理演变、习俗观念从“乡土本色”向现代性多元演变的过程#对于中国城镇化这场具有划时代意义的历史事件，其中乡村价值观念和意义系统的变化，是最为根本性的变化。
这种变化的核心，是传统文化观念发生了百年以来的变革。
这种变革,是中国城镇化进程中最为深刻的社会变迁#关键词：城镇化；乡村;文化观念；变迁中图分类号：F320；D422.6文献标识码：A文章编号：2096-6431（2019）04-0109-05快速推进的中国城镇化正将具有几千年农耕文明的传统中国乡村社会带入到以现代、后现代为主要特质的“城市社会”，乡土中国正在被“城乡中国”⑴3—37所取代。
马克思、恩格斯认为:“对传统社会来说,社会整体变迁意义上的进步莫过于城市社会取代农业社会,”[2]41对于中国城镇化这场具有划时代意义的历史事件，其中乡村价值观念和意义系统的变化，是最为根本性的变化。
这种变化的核心，是传统文化观念发生了百年以来的变革。
这种变革，是中国城镇化进程中最为深刻的社会变迁。
这种变革的实质，换句话说，就是由人身依赖关系为基础的传统社会到经济利益独立性为基础的现代社会的转变，由集体主义到个人主义、伦理本位到个体本位的变迁。
一、价值观念从一元向多元交织演变什么样的社会价值观念,必然决定于什么样的经济基础。
本期专稿 ——————————————————————————————————— 2014.1期 总第124期收稿日期：2014-02-09[作者简介]杨学文(1964—)，男(汉)，法学博士，中共武汉市委党校常务副校长，武汉行政学院常务副院长。
[摘 要] 党的十八届三中全会是在新的历史条件下、在更高台阶上开始的一场更为深刻的革命。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，我们必须全面深刻领会其精神实质，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。
[关键词]习近平；十八届三中全会；全面深化改革；深刻的革命[中图分类号]A8 [文献标识码]A DOI ：10.3969/j.issn.1005-3980.2014.01.001 [文章编号]1005－3980（2014）01－0004－08邓小平同志把35年前的改革也称为革命，认为相对于新民主主义革命来说，是中国的二次革命。
因为革命是解放和发展生产力，改革也是解放和发展生产力，是要从根本上破除束缚生产力进一步发展的障碍，建立起充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时相应地进行社会、政治、科技、教育、文化体制的全面变革。
十一届三中全会以来的七次三中全会均聚焦于改革，但其主题都是关于某一方面的改革，而十八届三中全会的改革主题是全面深化改革，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革，无论广度和深度都发生了根本性变化。
这次改革是十一届三中全会开辟的改革成果的全面深化，它同35年前的改革一样不是细枝末节的变革，而是在新的历史条件下、在更高的台阶上开始的一场更为深刻的革命。
一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝（一）实践证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝改革开放30多年来，中国共产党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，极大地调动了亿万人民群众的积极性、主动性和创造性，成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，使我国社会生产力和综合国力大幅度提升，人民生活从温饱不足发展到总体小康，国际地位和国际影响力显著提高。
国家治理现代化的城镇化发展论文一、中国城镇化的战略嬗变与国家治理著名城市学家贝利曾指出，20世纪快速城市化过程尽管存在很多共性，但是其道路却各不相同，差异主要源于文化背景及发展阶段的不同，并产生多样化的人类后果③。
新中国的城镇化战略，经历了多个阶段的发展演变。
正是在这种战略演进之中，国家治理的实践进程以及新近的公共治理需求变化得以呈现。
第一，抑制型城镇化或逆城镇化。
自新中国建立至“文革”结束，基于国家发展的现实需要，对于城市（镇）化采取极为谨慎的限制发展思路，城市建设总体上处于相对迟缓甚至是停滞且有阶段性起伏的状态。
譬如，1949—1957年为显著的上升期，城镇化率从10.64%上升到15.39%；而1958—1965年间，则分别经历了前三年的快速增长和后五年的持续下降，城镇化率一度达到19.75%的阶段高位，也曾一度因撤销城市而迅速降至17.98%。
及至“文革”，城镇化基本停滞，1977年的城镇化率甚至负增长至17.55%④。
此阶段的城镇化，受到三方面因素的重大影响：一是工作重心向城市转移过程中建设资源的匮乏。
建国初年，恢复秩序与发展生产面临严重资源紧缺，这对于选取乡村服从和服务于城市、以农村对城市的支撑能力为依据设计城市发展规模的思路影响深刻。
二是城市“生产性功能”的新设置。
革命后政权无论是基于秩序可控的考量，还是出于迅速促进国家建设的需要，都亟需发展出生产性而非延续传统的消费性城市定位，以工农产品“剪刀差”实现对乡村资源的超常规汲取，将经济上“小体量”的城市转变成为秩序支配的中轴。
从那时延续至今、被人们广为诟病的城乡二元体制，实际上是国家对城市功能进行生产定位置换的实践后果。
三是以满足城市人口控制、实现城乡区隔化治理的户籍制度。
严格限制农村人口向城市流动的户籍制度，具有稳定社会秩序、确保资源供给和迅速形成国家统治力的强大功效。
然而户籍的居住固着功能逐渐衍生出新的内涵，它逐渐成为城乡分治体系下大量社会福利差异化配置的“分配器”，这实际上以计划方式固化了城乡之间的权益格局。
中国城镇化发展的历史和现状城镇化是现代社会发展的重要指标之一。
随着中国经济的持续增长和工业化进程的加速，城镇化水平也不断提高。
但城镇化的进程也遇到了一系列的问题和挑战。
历史回顾中国的城镇化历史可以追溯到公元前2000年左右的商代。
当时，中国的城市主要集中在长江流域和黄河流域，在经济、政治和文化方面，城市是中国传统社会的重要组成部分。
在现代化进程的推动下，中国在20世纪初步入城市化的道路。
20世纪初，中国的城市化率仅为4%左右。
在改革开放和经济发展的推动下，上世纪80年代后期，中国城市化率开始显著提高。
2000年，中国城市化率超过30%。
目前，中国城市化率已经超过60%。
现状分析中国的城市化进程经历了快速增长、问题不断的发展阶段。
目前，中国城市化的发展有以下几个特点：第一，城镇化率持续增长。
截至2019年底，全国城镇化率达到60.6%。
其中，一线城市、新一线城市和二线城市的城镇化率已经达到80%以上。
第二，城镇化水平地区差距较大。
东部地区的城镇化水平明显高于中西部地区。
沿海省份的城镇化率高于内陆省份。
西部省份的城镇化率相对较低。
第三，城市化过程中存在的问题仍然突出。
城市失衡、房价过高、城市贫困等问题亟待解决。
在城市化进程中，农村贫困人口和外来人口面临的问题比较突出。
为了解决这些问题，中国已经制定了一系列政策措施。
政策推动为了促进城市化进程，中国政府实施了一系列政策措施。
其中，最重要的政策是“城镇化新型计划”。
该计划旨在推进城镇化，解决城市人口集中、城市粗放发展、环境污染等问题。
具体内容包括：加强城市规划和建设，加快城市基础设施建设，加强城市市场建设，提高城市居民生活水平，加强城乡一体化发展，推进科学城市建设。
此外，为了解决城市贫穷问题，中国政府实施了一系列扶贫政策，确保贫穷人口的生活质量得到提高。
结论城镇化是现代化进程的必然产物。
在中国改革开放的过程中，城镇化得到了快速发展。
尽管城镇化进程中存在一些问题，但中国政府已经采取了一系列政策措施，保证城镇化进程的顺利发展，同时也保证了城市居民和农村贫困人口的生活质量得到了提升。
五大发展理念：关系我国发展全局的一场深刻变革全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
这是关系我国发展全局的一场深刻变革。
1内容全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
2五大基本理念科学内涵实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
中国城镇化的意义中国城镇化的意义一、引言中国城镇化是指农村人口向城市转移并在城市中定居的过程。
随着经济的发展和社会进步，城镇化在中国正日益加速。
本文将详细探讨中国城镇化的意义，并对其各个方面进行细化分析。
二、经济意义1.促进经济增长：城镇化可以吸纳农村剩余劳动力，提高劳动生产率，推动经济的快速增长。
2.扩大内需市场：城镇化增加了人口规模，促进了产品和服务的需求，为经济发展提供了巨大的内需潜力。
3.优化产业结构：城镇化推动农村转移劳动力进入城市就业，促进产业结构的升级和优化，推动经济转型升级。
三、社会意义1.改善居民生活质量：城镇化提供了更好的就业机会和生活条件，有助于改善居民生活水平。
2.促进社会进步：城镇化推动社会文明进步，提高人们的素质和社会文化水平，推动社会的发展。
3.实现城乡统筹发展：城镇化有助于缩小城乡差距，促进社会公平，实现城乡统筹发展和社会和谐稳定。
四、环境意义1.减少农村人口压力：城镇化可以减轻农村的人口压力，降低农村生态环境负担。
2.推动资源优化配置：城镇化有助于推动资源在城市间的优化配置，提高资源利用效率，减少浪费。
3.推进绿色发展：城镇化促进了绿色产业的发展，推动可持续发展，保护和改善生态环境。
五、政策意义1.完善城镇化体制机制：城镇化需要建立健全的城市规划、土地制度、房地产市场等体制机制，为城镇化提供政策保障。
2.推动农村改革：城镇化是农村改革的重要方向，有助于推动农村产权制度改革、集体经济改革等。
3.促进城市发展和城市管理能力提升：城镇化推动城市发展和城市管理能力的提升，提高城市竞争力和综合实力。
六、附件本文档附有相关数据和统计报告，具体内容请查阅附件。
七、法律名词及注释1.城镇化：指农村人口向城市转移并在城市中定居的过程。
2.农村转移劳动力：指农村劳动力向城市转移就业的人口。
3.产业结构：指一个国家或地区经济中不同部门的比重和组成。
4.农村产权制度改革：指改革农村集体经济组织产权制度，实现土地、农村资源等资产的产权明晰和交易自由化。
问：无论在规模和速度上，中国城镇化发展都令世界瞩目。
您对推动中国城镇化的健康发展和所面对的挑战如何看待？答：2012年底，中国城镇化率达到52.6%，已经有7亿人口生活在城镇。
到2020年，城镇人口预计将接近8亿，城镇化对中国和世界来说都是一个巨大机遇。
8亿人口将是一个巨大的市场，不仅仅是消费市场，也是投资市场。
因为他们需要购买住房，购买制成品。
而且中国各地发展阶段不同、地域差别，也导致了需求的不同。
十八大报告已经明确提出“城镇化是现代化建设的历史任务，是扩大国内需求的战略重点”。
通过改善2.6亿农民工和可能加入到城镇化进程的数亿农民的公共服务，激发他们的消费潜力，可以带动国内的消费需求和投资需求，进而确保国民经济的稳步增长。
所以，我相信在未来5-10年，中央政府将会出台一系列相关政策，解决城镇化和城市发展过程中面临的问题。
我国城镇化质量不高，主要在于我们的城市政府将大量的精力用于城市建设，而对人的城镇化关注不够。
我国城镇人口中包括了2亿多农民工和7000万城镇间流动人口，他们并没有享受和当地城镇居民同等的公共服务水平，要解决这些问题就涉及到户籍制度、土地制度、行政管理体制等诸多方面的改革内容。
可以说中国城镇化是一场深刻的社会变革。
我们也要清醒地认识到新型城镇化拉动内需，启动消费，将成为新的国民经济增长引擎，但并非只涉及房地产行业。
新型城镇化核心问题就是城镇化健康发展，从数量型的扩张转到质量型的发展；第二是科学合理的布局和规划，使大中小城市更合理吸纳人口，而不至于使得某一类城镇人口暴涨。
此外，新型城镇化还包括逐步稳固城镇化进程以及可持续城镇化发展道路。
还需要强调的是，未来中国必走可持续、绿色、低碳的城镇化发展道路。
中国城镇化是一场深刻的社会变革采访｜白 丽受访人｜国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁我国城镇化质量不高，主要在于我们的城市政府将大量的精力用于城市建设，而对人的城镇化关注不够。
城镇化发展的核心是人的城镇化，也就是要解决农村人口的转移。
但是很多人误以为中央提出城镇化就是要上项目，搞拆迁，赶农民进城，其实大错特错。
推进城镇化就是改革不合理的户籍、土地以及行政管理体制，取消限制城乡要素市场化流动的障碍，赋予已经进城就业和定居的农民工平等的享受城镇居民公共服务水平的权利。
封面文章27 SOCIETY AND PUBLIC WELFARE为此，中国需要告别以短期行为促进城镇发展的时代，通过改革来促进城镇治理和规划的完善，实现城镇发展方式的转型。
问：您认为应该如何更好地使农民转为市民？如何解决城市新移民的公共服务问题？答：城镇化发展的核心是人的城镇化，也就是要解决农村人口的转移。
但是很多人误以为中央提出城镇化就是要上项目，搞拆迁，赶农民进城，其实大错特错。
推进城镇化就是改革不合理的户籍、土地以及行政管理体制，取消限制城乡要素市场化流动的障碍，赋予已经进城就业和定居的农民工平等的享受城镇居民公共服务水平的权利。
在户籍制度改革方面，2011年的国务院有关文件已经明确地提出了，户籍管理制度改革是中央事权。
面对各地各城市的阻力，面对城市居民的反应，面对如此艰难的利益结构调整，仅仅靠温和的方式是远远不够的。
因此当前推进城镇化的改革必须要在中央大政方针基本明确的前提下，通过强制的办法来推进，否则在地方利益的软阻力下，很可能会功亏一篑。
我们研究认为当前户籍制度改革的重点和突破口在于已经在城镇长期定居就业、举家迁徙的外来人口，这些人口应该一次性放开解决。
同时要逐步取消与户籍相挂钩的各项公共福利。
在公共服务方面，城市公共服务要逐渐向外来人口平等开放。
同时也要承认我国城镇化发展相对落后的现实，要降低各城市盲目追求政绩效果的发展预期。
这里既涉及到公共服务水准制定标准过高的问题，也涉及到基础设施建设贪大求洋的问题。
也就是说，要降低城市的门槛，给外来人口提供与他们收入、教育水平相适应的生存空间。
政府既要加强公共服务，又要防止大包大揽，把一些可能由市场提供的服务内容交给社会。
例如很多政府担心保障性住房的问题，其实绝大部分农民工在城镇就业，居住问题基本上已经被社会承担了。
问：2012年5月，李克强副总理与欧盟主席巴罗佐在布鲁塞尔签订了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。
请您谈谈中欧城镇化合作的出发点有哪些？您期望在《伙伴关系》框架下开展哪些领域的具体合作？答：中国和欧盟城镇化方面的合作是互利共赢的合作。
《中欧城镇化共同宣言》向国际社会释放了一个信号，中国城镇化发展将从战略层面落实到实操层面，同时也在昭示，中国城镇化问题的解决一定要与国际接轨。
中国需要学习欧洲的先进经验，以“互利、共赢”创造中欧城镇化战略合作的未来。
《共同宣言》涉及的内容十分广泛，从公共服务体系、基础设施建设投融资体制以及城市治理等，是全方位的合作。
对中国来讲，这是一次全面的学习过程。
欧洲城镇在文化历史的传承、规划体系的完备、管理和经营城市的理念科学等方面，有很多值得我们学习的经验。
也就意味着中国要告别以短期行为促进城镇发展的时代，通过改革来促进城镇治理和规划的完善，实现城镇发展方式的转型。
借鉴欧洲城市发展经验，中国需放弃很多传统的城市管理理念，从加强公共服务入手，改革城市治理结构，更多引用市场化机制来促进中国城镇发展。
改善民生，加强公共服务，转换发展机制，实现城镇发展模式转型，实际上是要在全面学习借鉴欧洲经验的同时，通过改革根除我国城镇发展过程中的弊病，这应该是中欧城镇化战略合作对中国的意义所在。
问：您在一次研讨会上曾指出，中国很多城市学习欧洲的城市发展往往流于表面，您认为如何才能真正地学好和借鉴欧洲经验？封面文章28 SOCIETY AND PUBLIC WELFARE答：这么多年来，我们有无数的政府代表团、市长、官员到欧洲来学习，但是学习到的都是表面的东西，比如说，把巴黎的草坪移到中国，但是许多缺水的地方还是建草坪。
我们把大量的表面的大楼、广场移到中国，甚至并没有学习到实质的管理内容。
现在我们中国地上建筑现代化水平已经非常高，但是地下基础设施建设方面还很滞后；我们道路建设发展迅速，但是道路管理方面还很不科学，道路与城市功能结合还很弱。
这些都说明我们在城市管理、对人的公共服务等方面还有许多要学习的地方。
在这一轮的中欧城镇化合作中，要将合作建立在务实的基础上，真正地了解欧洲发展的精髓。
第一类合作在城市治理方面，这个思路和观念是非常重要的。
欧洲每个城市都是平等的，而中国城市存在严重的等级化问题，大型城市比中小型城市拥有更多的资源。
在制度、规划思想、城市管理等方面的学习需要我们站在一个顶层设计和宏观改革基础上去学习，并且在学习之后有大量的政策跟进调整，才有可能产生实质性的效果。
第二类合作是关于欧洲的一些理念。
我们也试图探讨，比如通过会议、培训、互访、交流、专家讲座等等形式来加强中欧之间的合作和交流，使实质性的、更有助于中国城市化进步的科学技术、行政管理的内容更好地介绍到中国，甚至包括大量的投资引入到中国。
另外，还可建立城市和城市间点对点合作。
比如说瑞典的马尔默（Malmo），西班牙的艾尔维利亚（Elviria），还有哈马比（Hammarby）一系列的欧洲城市和中国城市形成对比。
看到欧洲的经验后，我们在提出合作的前景时应该明确自己现在应该做什么、能做什么、怎么做——这点比实际开展更多的合作内容更重要。
问：您1月底参加了2013冬季达沃斯世界经济论坛。
期间，您与世界经济论坛相关负责人就共同主办“第五届中国城镇化高层国际论坛”磋商相关合作事宜。
请问这次高层国际论坛将重点关注哪些具体问题？将邀请哪些领域的嘉宾？是否也可视它为中欧城镇化合作与对话的一次契机？答：2012年，城市和小城镇改革发展中心与世界经济论坛“都市发展的未来”签署了长期的战略合作协议。
合作最重要的内容之一就是，今年3月30日-31日在上海联合举办“中国城镇化高层国际论坛”。
双方将邀请国际专家、中国顶尖专家、学者参会。
共同发掘城镇化过程中存在的问题和解决问题的方法。
不仅仅在中国推广经验，也将中国的经验推广到全世界。
这次论坛将围绕中国城镇化发展中的一些关键问题进行讨论，比如提升城镇化发展质量、财税体制、农民工市民化、城市投融资、绿色低碳城市、智慧城市、城市交通等。
本次论坛将邀请中国城镇化发展的政策制定者、国内顶尖学者、地方政府管理者和企业家共同讨论中国城镇化发展问题，同时还将邀请国际知名学者、国际机构代表、跨国公司企业家，倾听他们对中国城镇化发展问题的看法。
欧盟相关代表也将参与到本次论坛中，他们会带来一些欧洲城镇化发展的经验，这对中国城镇化发展将非常有借鉴意义；而来自欧盟的一些企业家希望通过本次论坛，寻找中欧城镇化合作的商机。
中国企业家也可以通过与欧盟政府管理者和企业家的对话，推动中国企业加强与欧盟的合作，让中国的企业更好的走向世界。
本次论坛的召开将为中欧城镇化合作搭建一个对话平台，通过这种方式进一步推动和深化中欧合作。
在公共服务方面，城市公共服务要逐渐向外来人口平等开放。
同时也要承认我国城镇化发展相对落后的现实，要降低各城市盲目追求政绩效果的发展预期。
封面文章29SOCIETY AND PUBLIC WELFARE。
