§2-1 煤矿安全生产管理机构及 安全管理人员
2、安全生产管理机构指的是生产经营单位专 门负责安全生产监督管理的内设机构，其工 作人员都是专职安全生产管理人员。安全生 产管理机构的作用是落实国家有关安全生产 的法律、法规，组织生产经营单位内部的各 种安全检查活动，监督安全生产责任制的落 实情况等等。它是生产经营单位安全生产的 重要组织保证。
§2-1 煤矿安全生产管理机构及
安全管理人员
所谓政府统一领导——系指企业的安全生产 是在政府领导下进行，一但发生特别重大大 事故，如：松花江水污染事故的抢救，涉及 到公安、交通、消防、救护、环保、医疗等 多个部门协同抢救，只能由政府来统一指挥。
部门依法监管——系指行业的主管部门和安 全监管、监察部门，按国家的政策、法规、 标准，对企业的安全生产工作进行指导、管 理、监督、检查、服务。
一、我国的安全生产管理体制、方针、格局 我国煤矿安全工作体制是：国家监察、地方
监管、企业负责。 我国煤炭工业安全生产的方针是：
■ 安全第一 ■ 预防为主 ■ 综合治理
§2-1 煤矿安全生产管理机构及 安全管理人员
我国安全生产工作格局是： ■ 政府统一领导 ■ 部门依法监管 ■ 企业全面负责 ■ 群众参与监督 ■ 社会广泛支持
煤矿安全管理人员应必备以下安全技术素质： 一是，要精通本职业务，具有安全专业知识和
技术知识。 二是，有丰富的现场实践经验。 三是，具有 预防和处理矿山事故的能力。 这就要求安全生产管理人员在现场，不但能发现
问题和隐患，而且能及时控制、处理、消除隐患； 当事故发生时，又能立即组织现场人员进行抢救、 自救，防止事故扩大。
二、煤矿安全生产管理人员必备素质
煤矿企业属高危行业，多年来经各级政府、 有关部门、煤炭企业的共同努力，煤矿安全 总体上呈稳定好转趋势；但事故多、伤亡重 的被动局面仍没有得到有效控制，各类事故 仍时有发生，安全形势依然比较严峻。
