盘点:从一大到十七大 党章都有啥变化-二大到六大
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中国共产党的一大~十七大重点内容一大是:1921年7月23日至31日在上海召开的;党的一大:中国共产党诞生。
二大是:1922年7月16日至23日在上海召开的;正确分析了中国的社会性质,在中国近代史上第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领。
党的最高纲领是实现社会主义、共产主义。
现阶段的革命纲领即最低纲领是统一中国为真正的民主共和国。
三大是:1923年6月12日至20日在广州召开的;决定共产党员以个人身份加入国民党,实现国共合作,同时保持共产党在政治、思想、组织上的独立性。
1924年,国民党一大召开,确立联俄、联共、扶助农工的三大政策,形成了新三民主义,标志着第一次国共合作正式形成。
四大是:1925年1月11日至22日在上海召开的;提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题。
五大是:1927年4月27日至5月9日在武汉召开的;批判陈独秀右倾投降主义错误。
六大是:1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开的;唯一一次在国外召开的党的代表大会。
七大是:1945年4月23日至6月11日在延安召开的;大会确立毛泽东思想为全党的指导思想,大会把党在长期奋斗中形成的优良传统和作风概括为三大作风:即理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评。
八大是:1956年9月15日至27日在北京举行的;正确分析了国内外形势和国内主要矛盾的变化,指出:国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。
中国共产党八届五中全会1958年5月25日在北京举行全会决定出版《红旗》杂志,陈伯达任总编辑。
中国共产党八届六中全会1958年11月28日~12月10日在湖北武昌举行;毛泽东写了《关于帝国主义和一切反动派是不是真老虎的问题》的著名短文。
中国共产党八届八中全会(庐山会议) 1959年7月2日~8月16日在江西庐山举行;;党第一次明确使用“农、轻、重”的概念。
中国共产党八届九中全会1961年1月14~18日在北京举行;全会正式批准对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针。
党章的发展历程中国共产党自1921年诞生至2016年的95年间,先后制定、修正过18次党纲、党章,经历了由党章的初始确立与艰难建设,到党章的正确思想与错误理论缠绕交织,再到党章的科学建制与日臻完善的发展历程。
新民主主义革命时期:党纲、党章的初始确立与艰难建设1921年7月,中国共产党在上海召开第一次全国代表大会,制定了《中国共产党第一个纲领》,这个党纲宣告了中国共产党的诞生,规定了党的组织原则和党的名称、性质、纲领,提出了党的最终奋斗目标。
1922年7月,中国共产党在上海召开第二次全国代表大会,制定通过了党的第一部正式党章,标志着党的创建工作圆满完成;标志着党从此开始有了自己的最高行为规范。
第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领。
1923年6月,中国共产党在广州召开第三次全国代表大会,通过了《中国共产党第一次修正章程》,严格入党的条件和程序;首次规定了候补党员的候补期制度(劳动者三个月,非劳动者六个月)及权利义务。
1925年1月,中国共产党在上海召开第四次全国代表大会,1/ 6通过了《中国共产党第二次修正章程》,规定,“凡有党员三人以上均得成立一支部”,第一次将党的支部规定为党的基本组织。
首次将中央委员会委员长改称为总书记。
1927年4月,中国共产党在武汉召开第五次全国代表大会,五大后中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》,限定入党者年龄,党的组织章程开始规范化;第一次明确规定“党支部指导原则为民主集中制”。
规定中央委员会除选举总书记外,还要选举“中央正式委员会若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”。
1928年7月,中国共产党在莫斯科召开第六次全国代表大会,制定、通过了《中国共产党党章》,突出强调共产国际的领导;唯一不是在国内召开的党的代表大会,制定、通过的党章。
第一次明确规定民主集中制是党的组织原则。
同时规定,中国共产党为共产国际的中国支部。
1945年4月,中国共产党在延安召开第七次全国代表大会,制定、通过了《中国共产党党章》,这是我们党第一部完全独立自主制定、修改的党章,将毛泽东思想确立为党的指导思想。
盘点历次党代会党章的重大修改作者:来源:《领导之友》2012年第12期一大:通过的《中国共产党的第一个纲领》起到了党章的作用1921年7月在上海召开的中国共产党第一次全国代表大会,讨论并通过《中国共产党的第一个纲领》,这份纲领确定了党的名称、奋斗目标、基本政策,提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度,兼有党纲和党章的内容,是党的第一个正式文献。
二大:讨论通过的《中国共产党章程》是我党历史上第一个党章1922年7月在上海召开的中国共产党第二次全国代表大会,讨论和通过了《中国共产党章程》。
这部章程是中国共产党第一部比较完整的章程。
章程第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领,即党的最低纲领;第一次详尽地规定了党员条件和入党手续,对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度,也都作了具体的规定。
三大:中国共产党第一次修正章程1923年6月在广州召开的中国共产党第三次全国代表大会,通过了《中国共产党第一次修正章程》。
它基本是二大党章原来的结构的内容,只是个别条文的改动。
党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。
四大:规定党员三人以上可成立支部第一次将党支部规定为党的基层单位1925年1月在上海召开的中国共产党第四次全国代表大会,通过了《中国共产党第二次修正章程》。
在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位,并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务,改称为“总书记”;地方各级党的执行委员会的委员长职务,改称为“书记”。
五大:没有专门讨论修改党章的问题1927年4月至5月在武汉召开的第五次全国代表大会没有专门讨论修改党章的问题。
五大闭幕后不久,中共中央政治局于1927年6月1日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。
第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。
同时,第一次规定入党者的年龄必须在18岁以上,第一次把党与青年团的关系列入党章。
六大:突出强调了共产国际的领导1928年6月至7月在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会,通过了《中国共产党党章》。
党章的发展历程在我们党95年的历程中,每届党的全国代表大会都根据时代的变化和需要对党章进行修改。
自党的二大,通过了中国共产党历史上第一部正式章程。
95年来,党章历经十六次修改,共产生过十七部党章。
这十七部渗透着历史烟云的党章文本,从一个独特的角度,再现了中国共产党从幼年走向成熟、虽历经曲折仍不断获得成功的全部过程,记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹。
党章发展大致经历以下历程。
民主革命时期制定和通过了一部党的纲领、6部党章党的二大至六大。
这一时期我党处在幼年,独立性较差,党章的制定带有强烈的共产国际影响的色彩,但党章的修订内容也反映出早期的共产党人对自身建设的探索。
我们党的一大没有制定党章,而是通过《中国共产党纲领》,宣告了中国共产党的诞生。
1921年我们党召开第一次代表大会(党员50名),最开始是在上海法租界的一个民居里召开,后为安全起见,会议地点从上海转移到浙江嘉兴的船上继续召开。
我们党的第一部纲领《中国共产党纲领》就是在嘉兴的船上讨论通过的。
由于当时没有条件把档案保存下来,这部纲领现在没有中文原本,目前的版本是依据俄文版和英文版翻译过来的。
《中国共产党纲领》共15条不到1000字,非常简短,可第一条就确定了我们党的名称——“中国共产党”,宣告了党的诞生。
1922年党的二大(党员195名)制定了中国共产党第一部党章。
党章的制定标志着中国共产党创立工作的完成。
第一部党章对党的组织、党员的条件、接收党员的条件都做出具体规定。
更重要的一点,虽然这部党章只有6章29条,但专门把纪律单独作为一章,并且用了9个条文进行规定。
此外,党章还对党员的行为进行规范,从中可以看出我们党一开始就注重纪律建设。
1923年党的三大(党员420名)对党章条文只做了个别改动。
主要规范了党员入党的程序。
1925年通过的四大(党员994名)党章,第一次将支部规定为党的基层单位。
党章中规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”;同时,规定将“中央委员会委员长”改称为“总书记”,将地方各级党的“执行委员会委员长”改称为“书记”。
从中国共产党党章的历史演变探析民主集中制的发展历程【内容摘要】中国共产党成立至今共制定了十六部党章,这十六部党章经历了91年的历史演变,民主集中制就是在这不断的演变中逐渐发展成熟的,大体上可以把党章分成四个阶段来解析民主集中制的发展历程:一大党章到五大党章是民主集中制的初步发展阶段,六大党章到八大党章是民主集中制的成熟发展阶段,九大党章到十一大党章是民主集中制的曲折发展阶段,十二大党章到十八大党章是民主集中制的全面发展阶段。
【关键词】中国共产党党章民主集中制发展历程民主集中制是中国共产党的一项根本制度,其发展历程其实从建党前就开始了。
早在第一国际时期,为了反对工人政党内部的无政府主义,马克思恩格斯就论证了权威和集中的重要性,并且还强调了扩大总委员会的权力,从而为民主集中制的形成奠定了思想基础。
而今在中国,民主集中制作为中国共产党的根本组织原则,它的形成从无到有,从不成熟到成熟,整个发展历程与我们党的党章发展紧密相连,可以说,研究民主集中制离不开对党章的探索解析。
一、一大党章至五大党章——民主集中制的初步发展1921年的中国共产党作为中国新生的党派,从党的一大到五大对党章内容的制订多多少少受到共产国际的影响。
党的一大并没有专门制定党章,只是把党章中的规定写入了党的第一个纲领中,虽然如此,我们还是可以看到有关党的组织制度的条文。
党的这第一个纲领中并没有明确提出民主集中制原则,纲领的最后一条说要修改这个纲领得经“三分之二全国代表大会代表同意”[1],反映了一定的民主程序,除这个以外就没有关于实行党内民主的其他的具体规定了,但是对集中和纪律方面的规定则较为突出。
二大党章制定并通过了党的历史上第一部党章,其产生有着开创性的历史意义。
由于当时的共产党还处在摸索、不成熟的时期,加上对国内实际情况了解不足,党章的制定难免存在很大缺陷,在党的组织制度方面并没有形成一个符合我国革命发展的章程,对于组织建设的规定反映了中国共产党高度集权于中央的特点。
一、党章概述党章即党的章程,它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规,是党赖以建立和活动的法规体系的基础,是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定。
《中国共产党章程》(以下简称党章),是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。
二、党章发展历程简述党章是党的理论与实践的结晶。
中国共产党自1921年诞生至十八大先后制定、修正过十七次党章。
1.二大:中国共产党第一部正式党章中国共产党第二次全国代表大会于1922年7月在上海召开,会上,讨论通过了《中国共产党章程》。
这部章程是中国共产党第一部比较完整的章程,共六章,二十九条。
2.三大修正党章:严格党员发展程序中国共产党第三次全国代表大会于1923年6月在广州召开,会上,通过了《中国共产党第一次修正章程》。
3.四大修正党章:重视党支部的作用中国共产党第四次全国代表大会于1925年1月在上海召开,会上,通过了《中国共产党第二次修正章程》。
4.五大修正党章:提出党的组织原则中国共产党第五次全国代表大会于1927年4月至5月在武汉召开。
会上,没有专门讨论修改党章的问题。
但会后,中共中央政治局于1927年6月1日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。
5.六大党章:对民主集中制的完善中国共产党第六次全国代表大会于1928年6月至7月在前苏联莫斯科召开。
会上,通过了《中国共产党党章》。
6. 七大党章:确立毛泽东思想的指导地位中国共产党第七次全国代表大会于1945年4月至6月在延安召开。
会上通过的《中国共产党章》,是我党独立自主制定的第一部党章。
7.八大党章:党的代表大会常任制1956年9月26日中国共产党第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》,是中国共产党执政以后制定的第一部党章。
8. 九大党章1969年4月14日中共第九次全国代表大会通过的《中国共产党章程》,体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。
党章的历史演进了解党章的历史发展进程,对于我们更好地尊重党章、热爱党章、自觉地按照党章的要求去做,有很重要的现实意义。
党章的历史进程大约经历了三个阶段:《中国共产党章程》的形成时期(一大——六大)1921年7月,在上海召开的党的一大,讨论通过的《中国共产党第一个纲领》,兼具党纲与党章特点,明确我们党的名称为“中国共产党”,规定了党的组织原则、组织机构和入党条件等问题。
一大宣告了党的成立,但严格地说,一大党纲还不是正式党章。
1922年7月,在上海召开的党的二大,讨论通过的《中国共产党章程》是党的历史上第一部正式党章标志着党的创建工作基本完成,第一次明确了党的最低纲领是彻底地反对帝国主义和反对封建主义,同时还对党的组织工作、纪律工作做了一些比较具体的规定。
1923年6月,在广州召开的党的三大,通过了《中国共产党第一次修正章程》,把入党介绍人从原来的1人增加为2人,第一次规定了党员候补期。
1925年1月党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》,第一次规定“凡有党员3人以上均得成立党支部”,这表明我们党高度重视党的基层组织建设,尤其注意发挥党支部的作用。
首次将党的中央执行委员会“委员长”名称改称“总书记”,各级执行委员会“委员长”改称“书记”。
1927年6月,由五大选举产生的中共中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程案》,是党的历史上唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章,这部党章共12章85条,是我们党历史上条目最多的党章,提出了很多个第一。
(1)第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上;(2)第一次明确提出党的组织原则为民主集中制;(3)第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分,并规定了各级党组织的职责任务;(4)第一次明确“支部是党的基层组织”;(5)第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会(6)第一次规定选举产生中央及省监察委员会(7)第一次明确规定了党团(即党组)设置及其职责(8)第一次把党与青年团的关系单独列为一章.1928年6月至7月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了党的六大,通过的党章(也称“第四次修正章程”),是唯一在国外修订的党章,首次明确规定党的组织原则为民主集中制,并在党员管理制度、党的组织结构等方面做出新探索。
盘点:从一大到十七大党章都有啥变化-二大到六大
中共二大会址上海南成都路辅德里625号的资料照片。
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“二大”到“六大”通过的党章:党的建设的逐步发展
随着统一的党的建立和各方面工作的开展,迫切需要在正式党章的基础上建立党内的正确关系和正常生活,发展党的组织,以保证党的政治任务的实现。
一大决定,由大会选举产生的中央局起草党章,提交二大通过。
一大到二大期间,党员队伍由50多人发展到195人,党的地方组织有所增加。
党的组织活动和党的组织发展工作经过一年的实践,也有了初步的体验。
因此,制定正式的党章,不仅有了必要,而且有了可能。
1922年7月,党的二大讨论通过了《中国共产
党章程》,并通过了《关于中国共产党的组织章程决议案》。
二大通过的党章遵循马克思主义建党学说基本原理,借鉴俄国党的建设的基本经验,以及中国共产党一年来工作的初步体会,规定了党内生活和党内关系的一系列原则。
这个党章共分六章二十九条,分别为党员、组织、会议、纪律、经费、附则。
其中心是建立严密的各级组织,加强党的纪律性。
二大通过的党章包含比较具体和完善的内容,是中国共产党的第一个正式党章。
它的产生标志着党的创立工作的圆满完成。
二大通过的《关于中国共产党的组织章程决议案》,对于党的无产阶级先锋队的性质和具有广大群众性的党作了有力
的论证,并对党的组织纪律,特别是党员必须遵守的政治纪律作了严格的明确的规定,丰富了党章的内容,提高了党章的权威,增强了党章的作用。
党章和决议对于坚持党的无产阶级先锋队的性质,指导党员言行,健全党内生活,特别是对于促进党的组织发展与巩固,提高党的战斗力,起到了积极的作用。
还要指出的是,二大在全国人民面前破天荒第一次提出了明确的反帝反封建的民主革命纲领,虽然党还不懂得新旧民主主义革命的界限和在新民主主义革命中的无产
阶级领导权问题,但在政治成熟的程度上大大前进了一步。
中共三大会址广州东山恤孤院三十一号(现恤孤院路三号)的资料照片。
新华社发
1923年6月召开的三大和1925年1月召开的四大,均通过了党的修正章程。
三大还通过了《中国共产党中央执行委员会组织法》。
其目的都是加强党的组织建设,扩大与巩固党的组织,以适应革命事业不断发展的需要。
正如四大通过的《对于组织问题之议决案》所指出的:“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。
”三大通过的《中国共产党第一次修正章程》,共六章三十条,为提高党员质量,第一次增加了党员候补期的规定。
四大通过的《中国共产党第二
次修正章程》,有六章三十一条,为加强组织建设,第一次
规定了党的基层单位为支部。
这两个修正章程虽然只对二大通过的党章作了个别改动,基本上保持了原有的内容和结构,但反映了全党对于自身建设和党章的高度重视。
四大还提出了过去历次代表大会没有解决的问题,即无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟的问题,表明党在政治成熟的程度上又前进了一步。
一九二五年一月十一日至二十二日,中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。
这是中共四大宣言和决议案。
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四大以后,第一次国内革命战争进入高潮。
党组织空前发展,党员人数急剧增加。
1925年四大时有党员994人,1927年五大时已达57900多人,两年中增涨了近60倍。
这种情况表明党的力量得到了发展和壮大,同时也带来了党在迅速发展中如何巩固自己组织的严重问题。
正如五大关于《组织问题议决案》指出的:“本党的迅速发展,党的干部人才缺乏而幼稚,我们的党部自然没有完备的组织和巩固之可能。
在这里隐藏着很大的危险。
”在深入发展的革命形势下,要完成领导革命的任务,“党不仅应该变成群众的党,而且应该变成布尔什维克的党,在思想上如此,在组织的原则和实际上也是如此。
”因此,“根据本党自第四次大会以来党员数
量激增这一事实并根据本党目前的任务,第五次大会认定必须改正并补充旧时党章。
”但是,五大是在大革命处于危机时刻召开的,会议期间没有通过新党章。
根据《组织问题议决案》提出的原则和具体要求,中央政治局于1927年6月1
日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。
中共五大旧址的资料照片。
新华社发
第三次修正章程议决案比以前的四个党章改动较大。
这个党章共十二章八十五条,包括党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费与青年团的关系。
除无总纲外,结构上已与七大通过的党章相似。
内容上增加了许多新规定,其中有:在党员资格方面,按照列宁建党思想作了更为完备的表述,规定党员必须参加党的一个组织;在组织原则和组织制度方面,明确提出党部的指导原则为民主集中制;第一次将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会;省代表大会——省委员会;市或县代表大会——市或县委员会;区代表大会——区委员会;支部党员全体大会——支部干事会;明确划分各级党组织的职责,规定各级党部设立组织、宣传、妇女等部;设立中央政治局、中央及省监察委员会和非党组织中的党团;把党与青年团的关系专列一章。
这些内容第一次出现在党章中,正确反映了革命斗争迅速发展和党
的建设的实际需要,对于党组织的健全与巩固起了重要的作用。
莫斯科近郊中共六大会议会址的资料照片。
新华社发第一次国内革命战争失败以后,1928年6月18日至7月11日,党在莫斯科召开的六大通过了《中国共产党党章》。
这个党章基本上保持了第三次修正章程的内容,在结构上有所调整,分为十五章五十三条,包括名称、党员、党的组织系统、支部、城乡区的组织、县或市的组织、省之组织、党的全国会议、党的全国大会、中央委员会、审查委员会、党的纪律、党的财政、党团与共产主义青年团的互相关系。
在组织制度方面首次提出了民主集中制的根本原则。
这个党章最突出的一点,是规定中国共产党为共产国际支部,无条件地服从共产国际的决议。
六大的路线和党章基本上是正确的。
但是,六大对中国革命的长期性和农村革命根据地的重要意义认识不足,加上大会是在远离革命斗争中心的国外召开,代表多数由中央指定,过分强调了工人成分,又没有时间充分讨论问题,毛泽东、刘少奇等有丰富斗争经验和很高理论水平的同志未能参加,党章的制定在很大程度上受到共产国际的影响,在有些方面照搬了外国党的经验。
这就造成了两个缺陷:第一,脱离了当时中国革命和党的建设的实际,没有把根据地建设
党的经验反映到党章中,这就未能解决大革命失败后在根据地建党这一党的建设中最重要最紧迫的问题。
第二,把中国党同共产国际的关系强调到了过分的、不适当的程度,这就使党不能独立自主地按照中国实际情况领导革命和自行处
理党内事务。
1935年的遵义会议结束了王明“左”倾教条主义错误在中央的统治。
同年7月共产国际七大作出《关于共产国际执行委员会的工作》的决议指出:“在解决一切问题时要根据每个国家的具体情况和特点,一般的不要直接干涉各国共产党内部组织上的事宜”,各国共产党的领导者可以“独立
地来正确解决共产主义运动的政治任务及策略任务”。
从此,六大党章除正确部分外,事实上已停止执行了。
六大党章未能解决的问题,毛泽东等在创建革命根据地的伟大实践中解决了。
邓小平指出:“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。
在井冈山时期,即红军创建时期,毛泽东同志的建党思想就很明确。
大家看看红军第四军第九次党代表大会的决议就可以了解。
”《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年第1版,第44页。
1929年12月,毛
泽东起草的古田会议决议是毛泽东建党思想形成的重要标志。
决议把马克思列宁主义建党学说和中国党的实际相结合,系统地总结了在红军和根据地建设党的经验,并使之条文化、规范化。
同六大党章和过去的党内文件相比,决议突出强调了用无产阶级思想教育党员,通过思想教育克服党内各种错
误思想,把思想教育放在党的建设首位;决议明确规定了支部建在连队上等健全党的组织、加强党对军队的领导的一系列措施;在健全党的组织生活、严格执行纪律方面也作了更加具体的规定。
决议比六大通过的党章大大前进了一步,是党的建设史上一个重要的里程碑。
当时在六大通过的党章不完全适用的情况下,党的建设需要一个全面的指导性文件。
古田会议决议就是这样的文件。
它解决了六大党章未能解决的问题,并发挥了长远的指导作用。
在这个意义上可以说,决议在特定情况下起了党章的作用,并对党的建设产生了深远的影响。