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国家审计在政府治理中的作用——基于我国经济增长的实证
研究
陆凯
【期刊名称】《中国内部审计》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】我国的改革开放造就了举世瞩目的经济奇迹,GDP由1978年的3645亿元增加到2010年的397983亿元,增长了109倍.基于我国1980～2009年的经济数据,使用柯布—道格拉斯函数,实证研究我国经济高速增长的源泉和高速增长背后的不足,并以实证研究结果为依据探讨国家审计在政府治理中的作用.
【总页数】3页(P86-88)
【作者】陆凯
【作者单位】审计署,100830.
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国家审计治理、晋升激励与经济增长绩效——基于2002—2013年我国省级面板数据的实证研究 [J], 邢维全
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5.国家审计治理、晋升激励与经济增长绩效——基于2002—2013年我国省级面板数据的实证研究 [J], 邢维全;
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关于审计促进地方经济发展的作用分析审计是指对一个组织、机构或系统进行全面检查和评估，以确保其运作是否符合规定的标准和程序。
在地方经济发展中，审计发挥着重要的作用。
它不仅可以帮助地方政府及其下属单位进行财务监管，确保公共资金的有效使用，还可以促进地方经济的发展和社会稳定。
审计有助于发现并纠正财务上的问题。
地方政府及其下属单位在使用公共资金时，往往面临着很大的压力和诱惑，可能会出现挪用公款、贪污腐败等问题。
审计的存在可以帮助发现这些问题，及时纠正并追究责任，避免公共资金的浪费和损失。
从而保障了公共资源的有效利用，为地方经济发展提供了保障。
审计可以促进地方经济的规范发展。
通过对地方政府及其下属单位进行日常的审计监督，可以发现并解决政府部门存在的管理漏洞和风险隐患，促进政府职能的规范行使，提高行政效能，增强政府公信力。
这有助于政府健全治理体系，提升政府的执行力和决策水平，为地方经济的发展提供坚实的基础。
审计还可以推动地方政府及其下属单位的改革与创新。
审计不仅可以检查政府的工作成果，发现存在的问题，更重要的是对政府工作的方式方法、管理体制、政策措施进行全面审查，提出改进建议。
这有助于政府及其下属单位不断创新工作方式和提高管理水平，更好地服务于地方经济的发展。
审计还可以促进地方经济的公平竞争。
在市场经济条件下，各类企业的发展面临着竞争的挑战。
对地方经济的审计能够促进市场经济的公平竞争，消除因不公平竞争所带来的市场失序、资源浪费和低效率问题。
通过审计，地方政府及其下属单位的决策和行为受到监督，能够避免利用职权和资源谋取不正当利益，确保市场的公平竞争环境。
审计还可以增强地方政府的责任感和透明度。
地方政府及其下属单位受到审计的监督，将不得不遵守相关法律法规，规范自己的行为。
审计可以促使地方政府及其下属单位增强责任感，提高工作效率和服务水平，加强对公共财产的保护。
审计还可以增强政府的透明度，对政府的财政收支、政府债务、政府采购等进行公开审计，向社会公众公开政府的财政管理情况，增强政府的透明度和公信力。
2017年3月刊第8期当代经济一、提升政府公信力国家权力通过委托代理的形式来进行管理与运用，而在履行委托责任的过程中，由于信息失衡与各方面因素的影响，各级委托代理人容易出现寻租行为，利益分配不均衡，从而产生利益矛盾，委托代理人公共形象遭到破坏，公众对其信任度下降，从而衍生出了“国家治理”的管理模式。
国家治理通常是采用建立与实施机制制度的方式来实现，一般由激励制度、约束制度与信息沟通制度构成。
而国家审计则采用构建沟通与约束制度来防止与解决利益纠纷，以增强政府公信力与权威性，获得公众信任与认可。
换句话说，如果公众对公共权力没有提出质疑，完全信任与肯定国家权力的运行，或是具备辨识委托代理人信息真假的能力，国家审计就缺乏产生的必要性。
在当前形势下，提高政府公信力、重塑良好公共形象是国家审计工作的重中之重，国家审计可充分发挥自身在监督与权力制衡上的作用，重视与解决公众诉求，及时回应公众问题，增强公众信任，为国家治理奠定坚实的群众基础。
审计人员要及时优化审计模式，加强学习培训，不断提高自身专业知识水平与实践工作能力，能够及时发现、判断与上报问题，依据国家法律法规、审计准则与相关专业理论要求来管理审计结果，利用审计信息揭示制度与媒体传播来对外公开审计信息，吸引社会各界的关注，以社会公众力量来打击贪污腐败，提升政府公信力。
实际上，揭示制度不是导致政治危机的根源，反而能够进一步巩固政府的执政地位。
国家审计在对外披露问题的同时，还会对相关主体所要承担的问题责任进行明确，依照国家法律法规对相关责任主体予以处罚。
在对审计单位进行检察监督过程中，不仅会从经济、效率、效果等层面上对其管理工作进行审查与评价，还会从政策、管理与效果运用等层面上分析审计单位在运行中所存在的不足与风险，并根据审计单位的实际情况与存在问题制定可行性对策，确保这些对策得到有效顺利落实。
国家审计预防机制能够通过行使处罚权、监督审查权、处分建议权来体现其威严，还能够在第一时间发现问题，发出预警，促进问题的解决；抵御机制则是提出建议与实施后续审计机制来发挥抵御功能。
关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究一、本文概述随着全球经济的不断发展和企业规模的日益扩大，经济责任审计作为一种重要的内部控制机制，其定位、作用及未来发展日益受到社会各界的广泛关注。
本文旨在全面深入地研究经济责任审计的相关问题，以期为提升企业的治理水平、保障经济安全、推动社会经济的健康发展提供有益的参考。
本文将首先阐述经济责任审计的基本概念和特点，明确其在企业治理和经济监督体系中的定位。
在此基础上，文章将分析经济责任审计在防范经济风险、保障企业合规运营、促进企业发展等方面的重要作用，并通过案例分析和实证研究等方法，揭示经济责任审计的实际效果和影响。
本文还将探讨经济责任审计的未来发展趋势和挑战。
随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进，经济责任审计面临着新的机遇和挑战。
文章将分析经济责任审计在数字化转型背景下的变革需求，探讨如何利用新技术提升审计效率和质量，以及应对未来可能出现的风险和挑战。
本文将围绕经济责任审计的定位、作用及未来发展展开系统研究，力求为企业和政府部门提供有益的参考和建议，推动经济责任审计制度的不断完善和发展。
二、经济责任审计的定位经济责任审计在我国政府审计体系中占有重要地位，它不仅是对领导干部个人经济行为的监督，更是对整个组织、机构经济活动的全面审查。
其定位主要体现在以下几个方面：权力监督与制约机制：经济责任审计是对领导干部经济权力运行的监督。
在现代政治体制中，权力的有效监督和制约是保障政府运行公正、透明、高效的关键。
经济责任审计通过审查领导干部在任期内的经济活动，揭示权力运行中的问题和风险，为权力监督和制约机制提供重要依据。
政策执行与绩效评估：经济责任审计也是政策执行和绩效评估的重要工具。
通过审计，可以评估领导干部在推动政策执行、完成经济目标等方面的表现和成效，为政府决策和改进工作提供数据支持和参考。
风险预警与防范：经济责任审计具有风险预警和防范的功能。
通过审计，可以及时发现经济活动中存在的潜在风险和问题，提醒领导干部及时采取措施加以防范和纠正，避免或减少经济损失。
一、经济责任审计的作用开展经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观，保障经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。
实行经济责任审计，是对领导干部的经济行为的监督，一方面可以获取客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况，实施科学的调控措施；另一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。
其次，开展经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。
加强干部队伍建设，不仅要注重加强对干部的培养教育，而且更要注重对干部的监督管理。
加强领导干部的监督管理，必须建立科学的考核方法和完善的监督机制，约束和规范领导干部的行为。
经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪，为区委正确选拔任用干部提供了重要的参考依据。
同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依法行政的水平和能力。
第三，开展经济责任审计是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。
经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节，在促进建立健全权力运行制约和监督机制，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，严肃财经法纪，推进党风廉政建设等方面发挥着独特的积极作用。
更重要的是，经济责任审计作为一种经常性的审计监督，可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题，避免问题继续扩展和蔓延，帮助被审计单位完善制度、加强管理，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行为。
二、经济责任审计工作的意义和重要性一是为各级党委政府正确考核、使用干部提供了依据，进一步完善了干部管理监督制度。
经济责任审计成果运用有助于把对领导干部的定性考核与定量考核相结合，用客观数据和经济指标评价经济业绩和任期经济责任，增强了干部监督部门对领导干部考核的的透明度和准确性。
国家审计在国家治理中的作用国家审计在国家治理中发挥着重要的作用，其主要职责是对政府的财务、经济活动和管理绩效进行独立、客观、全面的审查和监督。
以下是国家审计在国家治理中的主要作用：
1.财政监督和合规性审计：国家审计通过对政府机关的预算执行、资金使用等方面进行审计，确保财政资源的有效利用，促使政府合规行使财政职责。
2.防范和发现财务风险：国家审计通过审计工作，可以及时发现和纠正政府机关存在的财务风险、滥用资金、挪用公款等问题，有助于维护国家财政稳定。
3.经济效益评估：国家审计对政府投资项目的经济效益进行评估，确保公共资源的合理配置，提高政府项目的投资回报率，促进经济可持续发展。
4.公共资源配置优化：通过审计，发现政府投资和支出中存在的问题，为政府提供优化公共资源配置、提高社会效益的建议，推动政府决策更加科学和合理。
5.监督公共服务水平：国家审计通过对公共服务领域的审计，监督政府提供的服务水平，确保公众享有高质量的基本公共服务。
6.廉政建设和腐败防范：国家审计通过审计工作，有助于发现腐败行为，推动廉政建设。
通过加强对财政经济活动的监督，减少腐败行为的发生。
7.法治建设：国家审计是法治建设的一部分，通过对政府行为的审计，促进政府依法行政，确保公共资源的合法使用。
8.社会监督：国家审计报告向社会公开，接受社会监督，通过媒
体等渠道公布审计结果，促进政府行为的透明度，增强社会信任。
总体而言，国家审计在国家治理中扮演着监督、约束、预防、改进的重要角色，有助于提高政府管理效率，保障公共资源的有效利用，促进国家治理体系和治理能力现代化。
审计机关在国家治理中的作用国家审计作为国家治理的重要组成部分，随着国家治理理念的变化，国家审计要从传统的审核监督逐渐发展为协助政府加强问责、坚定反腐、增进绩效、促进透明、达到善治;国家审计要从单纯审查财政、财务收支到关注体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，通过提供有价值的信息和建议，推动制度创新和机制转变。
作为基层审计机关，应当与时俱进，尽快调整工作思路、明确工作重点、改变工作方式，站在“国家治理”的高度，通过对基层地方政府开展各项审计工作，发挥国家审计在国家治理中的重要作用。
一、基层审计机关如何有效发挥“国家治理”的作用1如何发挥权力制约和监督的作用国家治理的手段就是通过合理的权力配置，使各个公共权力机关有效地履行职责。
而国家权力合理配置的关键就集中在权利的制约上。
作为国家治理系统中的监督控制系统，国家审计在对权力的监督制约方面发挥着重要的作用，尤其是预算执行审计更是国家审计的“生命线”和“常青树”。
著名预算专家希克认为:“毫不夸张地说，一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。
基层审计机关要紧紧抓住预算执行审计这个“牛鼻子”，不仅要关注预算执行的“合规性”，还要加强对预算执行进度和执行程度的审计。
通过细化预算执行审计，增强财政透明度，促进基层政府依法行政，从财政监督层面实现国家治理的目标。
政府部门掌管权力的官员应当时刻秉承“为人民服务”的宗旨，为人民办实事。
但是由于权力的管理者———政府官员和权力的所有者———人民，由于目标不一致和利益冲突，会造成部分政府官员滥用权力、贪污腐败。
在这一点上，我国开创了国外所没有的审计类型———经济责任审计。
近三年来，我国各级审计机关通过对10．4万民领导干部的经济责任审计，查处了一批违法违规者，较好地起到了权力的制约作用。
基层审计机关要在原有开展经济责任审计工作的基础上，认真学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，加大审计力度，提高审计质量，扩大审计影响。
浅谈经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用作者：罗文来源：《商场现代化》2012年第21期[摘要]经济责任审计已经成为我国国家审计的一个重要组成部分，而“国家审计与国家治理”是审计同仁共同关心的话题。
本文从围绕经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用展开了论述。
[关键词]国家治理经济责任审计一、经济责任审计在促进国家治理中的作用刘家义指出审计是一种制度安排，是国家治理不可或缺的、内生的细胞，是依法用权力监督权力的主要方式，其本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统。
”而经济责任审计是对领导干部经济责任履行情况进行监督和评价，促进明确责任，进而落实责任，在监督制约权力运行，推动完善国家治理，预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险等方面发挥了积极作用。
笔者认为，经济责任审计在促进国家治理中有如下几方面的作用：(1)经济责任审计进一步推进反腐倡廉建设。
现在，在建设廉政中发现了很多问题和情况，其中一部分与一些部门、单位和地方的少数领导没有认真履行职责、有效的行使职权有很大关联，这也很大的在程度上反映了一些领导干部的监督和管理不到位，尤其是对某些领导干部缺乏行之有效的制约机制。
现开展经济责任审计，主要是在严肃财政法纪、监督制约权力推进廉政建设中具有重要作用。
而中办、国办对党政领导干部经济责任同步审计规定的出台，更使经济责任审计推进反腐倡廉的职责进一步强化。
(2)经济责任审计有效促进国家执政能力建设。
两办《规定》特别指出，应分别界定被审计领导干部履行经济责任和所承担的直接责任、主管责任、领导责任；建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、结果公告等制度。
这些在经济责任工作中得到落实，必将有交促进权力与责任相匹配，提升政府的公信力和执行力。
(3)经济责任审计促进依法行政，提高政府履职的效能。
国家治理，就是对国家和社会的控制、管理和服务。
实现良好的治理是每个国家发展的客观需要。
依法治国是治理国家的主要内容，依法行政是依法治国的主要核心。
经济责任审计在促进政府治理中的作用作者：郎正清来源：南京财经大学学报2006年第6期摘要:随着世界经济一体化进程的不断加快,我国社会主义市场经济的不断完善,党的十六届三中全会提出了建设服务型政府目标。
然而这一目标并不是一蹴而就的,需要我们根据中国的国情,逐步持续地加强政府机构改革力度,最终构建一个廉洁高效的服务型政府。
伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程产生并逐步发展起来的经济责任审计在这一过程中将会扮演重要的角色。
本文以政府治理的目标为主线,提出了经济责任审计在促进政府治理过程中的作用。
关键词:政府治理;经济责任;审计上个世纪70年代末,西方国家针对政府公共行政极权化和官僚主义而导致的政府公共行政效率低、高昂的社会成本等问题,掀起了一场声势浩大、旷日持久的,旨在推行绩效管理、强调顾客至上与服务意识、在政府管理中引进竞争与市场机制的政府改革运动,它起源于英国、美国、新西兰以及澳大利亚,后来迅速扩展到其他西方国家,这就是“新公共管理”运动。
这说明政府的治理已经是一个全球性的课题,这场运动对我国的政府体制改革也产生了很大的影响。
然而,长期以来的高度集中的计划经济形成的政府行政的惯性不可能一下子全部消除,仍然存在种种的问题。
针对我国的具体国情,1999年两办发布两个暂行规定,从此,我国正式建立经济责任审计制度。
该制度建立以来,在加强干部监督、政府管理以及防治和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政等方面扮演了重要的角色。
2004年11月,五部委又发文将经济责任审计范围扩大到地厅级,这意味着经济责任审计在我国的政府治理方面将会发挥越来越重要的作用。
一、当前我国政府体制改革的治理目标“一个公司需要治理,一个国家也需要治理。
公司治理的软弱,一定给投资者造成损失;国家治理的失效,就会产生腐败和混乱,就无法让所有的投资者都得到收益的机会。
”李金华审计长9月在中央财经大学法律系主办的“中国财经法律论坛”上的演讲中如是说。
关于国家、政府的治理,世界各国都在进行着积极的探索,主要的思路就是引进公司治理的框架,或者政府行政行为的企业化、市场化,集中政府管理的范围,建立一个精干高效的现代政府。
笔者参考相对成熟的公司治理的框架,结合我国的具体国情,认为目前我国政府治理的目标主要有以下几个方面:1.自我控制能力一个规范、负责任的政府必须有能力进行自我约束、自我控制,最大限度地减少专横武断的政府行为与腐败现象。
国家拥有进行高压统治的垄断权,这一垄断既使其获得了一种对经济活动进行有效干预的权力,也使其拥有一种随意干预的权力。
这样一种权力与只有政府才能掌握而公众无法获得的信息结合在一起,就为公共部门的官员或其亲朋好友通过牺牲公共利益来获取自己的私利提供了良机,寻租和腐败的机会就会层出不穷。
因此,所有国家都应该建立和完善一种机制,根据这种机制,国家机构在为公共利益服务时以及在与工商界与市民打交道时,能灵活而自觉地减少随意性干预和腐败。
2.诚信与责任我国政府存在的另一个问题就是政府信用度不高,会出现政府无法兑现其诺言、出了问题无人负责等现象,尤其是地方政府,这样的现象有时非常普遍。
李金华审计长在多次讲话中反复强调“实现国家治理的途径很多,但现实的中国,明确责任,进而落实责任,是国家治理的关键所在”。
人们往往倾向于追求权力的法制化,却容易忽略责任的法制化。
这样一来,由于获取权力和行使权力的成本太低,又进一步强化了政府及各部门追求权力的冲动。
将责任法制化,可以增强权力行使者的责任感,让他们时刻关注权力行使的后果,改善行政行为;同时为责任的评价和考核提供前提,也就是为“问责制度”创造条件。
3.执行能力在我国,有法不依、执法不严、违法不究和执法不公等现象在很多地方依然存在,这是一个法制社会所不能容忍的,因此能否有效地贯彻执行法律法规和规章制度也是一个规范、法制化政府所必备的。
执行能力,应包括两方面的含义:一方面是能否按照既定的制度、规范、预算等“照章办事”,另一方面是能否最有效地执行,即保证效益性。
一方面需要强化监督机制,保证制度执行的“真实”,第二个方面需要强化评价机制,保证执行的“效益”。
4.透明度无论是公司治理还是政府治理,公开透明永远是必需的原则之一。
公司治理之所以要强调透明度,是因为经营者使用的是股东的钱,理论上股东应该知道他们每一分钱的用处。
在现代民主政治下,国家的权力来自于人民,要对人民负责;国家的一切财政收入同样也是来自于全国的纳税人手中。
由于纳税人不能直接处理公共预算,需要委托政府官员及人大代表等代理人代为处理。
然而,由于信息不对称的普遍存在,肯定会产生代理问题。
因此政府行为、结果必须公开透明,让人民去评价与监督。
二、经济责任审计在促进政府治理中的作用经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程产生并逐步发展起来的,1999年两办发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,标志着我国正式开展经济责任审计。
2004年11月,五部委又发文将经济责任审计范围扩大到地厅级,这为经济责任审计作用的发挥提供了足够的空间与广阔的平台。
下面笔者就以上述政府治理的目标为主线,阐述一下经济责任审计如何在促进政府治理方面发挥其作用。
1.促进加强政府自我控制能力建设最高审计机关国际组织(INTOSAI)早在其内部控制准则中就提到最高审计机关应该敦促并支持政府部门建立详细的组织性内部控制制度,各审计机关还应当对内部控制制度加以复核,以确保各项控制均能维持正常运作,并达成预期效果。
没有监督、失去控制的政府必然会成为腐败的政府。
滋生腐败的因素很多,但是政府未强化内部控制约束制衡机制,造成政府行为失控是关键因素。
仅仅靠非经常性的外部监督,不可能建立起一个廉政的政府。
我国一直强调反腐倡廉,然而问题有时却越查越多,就是因为外部监督仅仅是一种强制性的有限监督,内部控制才是一种自觉的无限监督。
经济责任审计的内容之一就是审查被审计人所在单位内部控制的健全性、适应性以及有效。
通过对其控制程序、控制方法与手段以及会计与管理控制制度的审计,发现内部控制的薄弱环节,提出改进意见,最终促使政府部门建立起完善的内部控制体系,加强政府部门的自我约束自我控制的能力,减少政府随意行为与腐败现象。
2.促进政府责任的法制化去年我国开始正式实行审计结果公告制度,掀起了席卷全国的“审计风暴”,使得审计在百姓心中的地位骤然上升。
风暴过后,人们更加关注审查出的问题是否得到公正的解决,“问题干部”是否得到应有的惩处。
然而,审计查出问题之后,处理结果往往得不到公布,有的甚至就不了了之,这使得审计监督的效果大大降低。
因此,将责任法制化,就成为我国亟待解决的问题。
问责是由授权产生的:人民给政府授权,政府给官员授权,官员对人民及政府负责,政府则通过官员对人民负责。
经济责任审计的对象就是领导人的“经济责任”,通过审查领导人所在部门的预算执行及决算、预算外资金、专项资金、国有资产、以及内控等的审查,查清该单位的目标完成情况,分清领导人应负的主观责任,并查清其有无侵占国有资产、违反廉政规定以及其他违纪行为。
许多省市已经开始推行经济责任审计结果公告制度,还制定了审计结果的运用办法,大大提高了审计效果。
然而,将责任法制化需要各部门的相互合作方能完成,经济责任审计本身无权去做,审计所能做的就是将审计出的问题以及应该进一步追究责任的事诉诸公众,“让阳光和社会为问责导航”。
3.促进政府有效执行能力按照两办的两个暂行规定,领导干部任期经济责任是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。
在审计实践当中通常审查两方面的财经法纪的遵守与执行情况,一方面是被审计领导干部所在部门、单位对于国家法律法规的遵循、执行情况,另一方面是领导者个人是否有违纪行为。
政府的行为很大程度上是领导人的行为,规范了政府领导人的行为,自然就提高了政府对国家法律法规的执行能力。
作为政府部门,其最主要的经济责任就是保证其财政财务收支的真实、合法和效益性,通过经济责任审计可以很好地促使政府部门在预算的编制、执行方面的科学性、经济性、效益性。
从而进一步促进政府在法律法规和规章制度的执行与遵循性方面的规范化,提高政府全面的执行能力。
4.促进政府行政透明化政府行政透明化是政府治理必不可少的一个环节,是一个国家民主程度的体现。
著名会计学家杨时展教授曾精辟指出“民主,是现代审计的实质,审计,是民主政治的表现;民主,是现代审计的目的,审计,是现代民主的手段。
没有现代审计这一手段,就很难达到现代民主这一目的,没有现代民主这个目的,现代审计也就失去意义。
”去年实行的审计结果公告制度表明国家审计的过程和结果已经公开。
经济责任审计可以通过对政府领导人的审计,并将审计结果公布于众,使得人民作为国家权力的授予者,能够看到自己的代理者是否完成了其应负有的经济责任,使得人民作为国家的主人,能够真正起到监督的作用。
通过审计结果的透明化,可以促使政府行政的透明化,最终构建一个透明、规范、高效的政府。
5.促进政府部门廉洁高效反腐败是一个全球性的问题,各个国家都在研究反腐败的对策,而且国际间的合作也在加强。
我国也于2003年在《联合国反腐败公约》上签了字,该公约共有100多个国家签署。
这一举动表明了我国政府惩治腐败的决心,也改善了政府治理的环境。
我国的经济责任审计的最终目的就是查清被审计领导干部的经济责任,包括主管责任和直接责任。
其中直接责任就是指被审计领导干部本身在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
其实我国开展经济责任审计的最主要的目的就是防治和治理腐败,促进领导干部廉洁勤政。
而领导干部作为政府部门的主要负责人,其个人的管理水平在很大程度上制约着政府管理的水平与效果,政府的一切行为均可以归责于“人”———即政府部门的领导人。
因此,经济责任审计通过对领导人经济责任履行情况的审查,可以提高政府领导干部队伍的管理水平,进而加快廉政高效政府的建成。
三、应补充的几个问题1.经济责任审计促进政府治理的相对优势人们也许会问,经济责任审计在促进政府治理方面与别的审计相比有什么优势呢?经济责任审计于其他审计的主要区别在于,经济责任审计与评价的对象是“人”,即领导干部,其他审计的对象是单位、部门等。
经济责任审计虽然不是直接对政府部门的审计,但是,它的实质是由人及事,通过对领导人的审计,反映出领导人所在部门在管理等各方面所存在的种种问题,从而起到促进该部门强化管理的目的。
同时,经济责任审计与其他审计的这一区别也是其优势的体现。
因为一个部门的一切行为均是人的行为,其中领导人的影响是最大的,对重要领导人的审计的意义远远大于对部门的常规审计。
