NW-11 中国南方电网有限责任公司安全风险管理规定

附件：中国南方电网公司安全生产风险管理体系审核管理办法1.总则1.1为确保安全生产风险管理体系审核的及时性和有效性，全面、系统地诊断企业安全生产管理的充分性、适宜性和有效性，促进安全生产风险管理体系应用成效，提升安全生产管理水平，特制定本办法。

1.2本办法规定了安全生产风险管理体系审核职责及管理内容与要求，适用于公司系统所属各单位。

2．职责2.1公司安全监察部负责对体系审核模式和审核工作的管理。

2.2各分省公司负责对所属单位的审核安排、审核组织和审核发现问题处臵的监管等工作。

2.3各基层单位负责对本单位审核工作的组织实施和审核发现问题的处臵工作。

3．管理内容与要求3.1审核计划制定3.1.1各分省公司每年初（每年1月前）应制定安全生产风险管理体系内审和外审计划，报本单位分管领导审批后，报送公司安全监察部备案。

3.1.2 审核计划应明确审核单位、实施方式、所需资源与时间安排。

原则上内审每6个月进行一次，外审每12个月进行一次。

3.1.3公司根据各分省公司的审核计划，制定公司安全生产风险管理体系审核计划，分省公司根据公司的审核计划调整自身审核计划。

3.2审核员管理3.2.1内审员应满足以下资质要求：1)工作积极，作风正派，身体健康；2)熟悉《安全生产风险管理体系》和《安全生产风险管理体系审核指南》；3)熟悉电网企业安全生产业务流程；4)具有系统的判断能力；5)接受过内审员培训，并经考核合格取得公司颁发的资格证书。

3.2.2外审员应满足以下条件：1)取得内审员资质并至少参加过8次内审或指导内审工作2次以上；2)全面掌握安全生产风险管理体系的内容和应用方法且具有较强的系统判断能力；3)能够公正、客观地进行审核。

3.2.3内审员取证3.2.3.1内审员的培训取证工作由各分省公司组织，由公司认可的咨询公司负责培训，经考试合格并由各分省公司审核后，报公司安监部，由公司统一颁发内审员资格证。

3.2.3.2 各分省公司每年开展内审员资格年审工作，对存在以下情况之一的应取消其内审员资格。

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中国南方电网有限责任公司
安全生产禁令
一、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和调度纪律。

二、严禁未经安全规程考试、实际技能考核合格上岗作业。

三、严禁安排安全裕度不足的电网运行方式。

四、严禁设备超限额、超能力运行。

五、严禁违规无票工作、无票操作、无监护人操作和解锁操作。

六、严禁不按规定使用安全带、防护用品、作业机械及工器具。

七、严禁未经许可、停电、验电、接地进入设备安全距离范围内。

八、严禁未经检查设备设施、杆塔基础、拉线及登高辅助设施开展登高作业。

九、严禁违法违规发包、转包、分包、挂靠或外委开展项目工作。

十、严禁违法违规驾驶车辆和配置、使用消防器材设施。

可编辑。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定中国南方电网有限责任公司发布目录1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与要求 (2)6 附则 (4)I中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定1总则1.1 为规范公司系统的安全生产风险管理工作，落实风险管理责任，提高风险管理的科学性和有效性，实现安全生产风险可控在控，特制定本规定。

1.2 本规定确立了中国南方电网有限责任公司安全生产风险管控的原则与要求，适用于中国南方电网有限责任公司系统，各分子公司可根据本规定制定实施细则。

2规范性引用文件2.1中华人民共和国安全生产法2.2中央企业全面风险管理指导意见（国资发改革[2006]108号）3术语和定义3.1 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。

3.2 风险：某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.3 风险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。

3.4 基准风险评估：对企业生产过程中面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评估。

3.5 基于问题的风险评估：对生产过程中出现的高风险对象或突出问题，进行专项有针对性的风险评估。

3.6 持续的风险评估：对企业风险进行动态的识别和评估。

3.7 风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。

3.8 生产单位：以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、工程施工、调试、工程设计和监理等）为主要业务的企业和单位。

13.9 各单位：包括公司、分子公司、总调和生产单位。

4职责4.1 公司安全监察部是公司安全生产风险的归口管理部门，负责制定综合性安全生产风险管理制度与标准以及人身风险和环境与职业健康风险管理工作，监督风险评估与控制的落实情况。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定中国南方电网有限责任公司发布目次1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与方法 (3)6 附则 (6)中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定1 总则1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理体系（以下简称“体系”）的实施，促进体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的思想、方法与要求的落地，实现安全生产风险可控在控，提升公司安全生产管理水平与绩效，依据国家法律法规及要求，制定本规定。

1.2 本规定明确了公司体系建设与实施及安全生产风险管控的工作要求。

1.3 本规定适用于公司系统。

2 规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）《中央企业全面风险管理指引》（国务院国有资产监督管理委员会国资发改革〔2006〕108号）《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》(国能安全〔2015〕1号)3 术语和定义3.1 公司系统：是指与南方电网公司有产权关系或管理关系的生产单位组合。

产权关系包括全资、控股关系，管理关系包括直属、代管关系。

3.2 分子公司：是指超高压输电公司、调峰调频发电公司、广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司。

3.3 生产单位：是指以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电工程设计、工程监理、工程施工、调试等）为主要业务的企业和单位（包括公司直属机构）。

3.4作业标准：为规范员工操作和保证重要工作过程的质量及安全而制定的具体业务或作业活动程序文件，包括针对管理角色的业务指导书及针对操作角色的作业指导书。

第1篇第一章总则第一条为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的安全管理工作，保障员工的生命安全和身体健康，防止和减少事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》及国家有关安全生产的法律法规，结合公司实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于公司所有员工、临时用工、实习人员及公司聘请的外部专家等，以及其他与公司生产经营活动有关的单位和个人。

第三条公司安全管理工作的基本原则是“安全第一、预防为主、综合治理”。

第四条公司各级领导、各部门和全体员工必须树立“以人为本、生命至上”的安全理念，切实履行安全生产责任，确保公司安全生产目标的实现。

第二章安全生产责任制第五条公司实行安全生产责任制，明确各级领导、各部门和全体员工的安全职责。

第六条公司法定代表人是公司安全生产的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。

第七条各级领导对安全生产工作的职责：（一）公司总经理负责公司安全生产工作的全面领导，组织实施本规定，确保安全生产目标的实现。

（二）公司副总经理负责分管范围内的安全生产工作，组织实施本规定，确保分管范围内的安全生产目标的实现。

（三）公司总经理助理、各部门负责人协助总经理、副总经理做好安全生产工作。

第八条各部门安全生产职责：（一）负责本部门的安全生产工作，组织实施本规定，确保本部门的安全生产目标的实现。

（二）负责本部门的安全生产教育和培训工作，提高员工的安全意识和安全技能。

（三）负责本部门的安全生产检查、隐患排查治理和事故调查处理工作。

第九条员工安全生产职责：（一）认真学习并遵守国家和公司有关安全生产的法律法规、规章制度和操作规程。

（二）正确使用生产设备和安全防护用品，严格执行操作规程。

（三）发现安全隐患及时报告，并采取必要措施消除隐患。

（四）积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和安全技能。

第三章安全生产教育与培训第十条公司应建立健全安全生产教育和培训制度，加强对员工的安全教育和培训。

国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定第一章总则第一条为深化作业安全风险管控工作，提升现场作业安全管控能力和事故防范水平，依据国家法律法规及公司有关规定，制定本规定。

第二条本规范所指的作业安全风险（以下简称作业风险）是在生产施工作业过程中，有可能导致人身伤害事故的因素，涉及触电伤害、高空坠落、物体打击、机械伤害、中毒窒息等（详见附录1）。

第三条生产施工作业类型主要包括：生产作业（运维、检修、改造）、营销作业（计量、业扩等）、输变电工程、配（农）网建设、迁改工程施工、息通作业，以及送变电公司和省管产业单位承揽的外部建设项目施工。

第四条作业安全风险管控遵循“全面评估、分级管控”的工作原则，并依托安全生产风险管控平台（以下简称平台，含移动APP）实施全过程管理（流程详见附录2）。

—1—第五条本办法适用于国家电网有限公司（以下简称公司）总（分）部、各省（自治区、直辖市）电力公司、直属生产单位和省管产业单位（以下简称各单位）。

公司各控股、代管单位参照执行。

第二章职责分工第六条公司总(分)部门的职责（一）安监部负责建立健全作业风险管控工作监督机制，组织作业风险管控工作监督、检查、评价、考核，牵头组织总部风险管控工作督查会议。

(二)装备部、市场部、基建部、uhv部、国调等专业部门负责建立和完善本专业操作风险相关管理制度的标准和制度，并组织实施；督促省公司级单位落实操作风险相关管控要求，参加总部风险管控督导会议。

(三)各分行配合做好辖内操作风险管控的监督检查工作。

第七条省公司级单位职责（一）安监部门负责建立健全作业风险管控工作监督机制，组织作业风险管控工作监督、检查、评价、考核，牵头组织风险管控工作督查会议。

(二)设备、营销、施工、控制中心等专业部门。

负责建立—2—完善本专业操作风险管控机制，具体落实公司风险管控工作的相关要求；督促属地公司级单位落实操作风险相关管控要求，参加本单位风险管控工作的督导会议。

南网安全生产风险管理体系一、安全生产方针、目标、原则南网安全生产风险管理体系旨在贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保企业生产经营活动中的人身安全、电网安全和设备安全。

其主要目标如下：1. 实现安全生产零事故；2. 保障员工的生命安全和身体健康；3. 降低安全生产风险，提高企业安全生产水平；4. 遵守国家法律法规，履行企业社会责任。

原则方面，南网安全生产风险管理体系遵循以下原则：1. 领导重视，全员参与；2. 分级负责，属地管理；3. 科学预防，系统治理；4. 持续改进，追求卓越。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立南网安全生产风险管理领导小组，负责制定和审批安全生产方针、目标和重大安全生产措施，研究解决安全生产重大问题。

领导小组由公司主要负责人担任组长，相关部门负责人担任副组长和成员。

2. 工作机构（1）安全生产管理部门：负责组织、协调、监督和检查公司安全生产各项工作，对安全生产风险进行识别、评估和管控；（2）生产部门：负责本部门生产过程中的安全生产管理工作，确保生产安全；（3）工程技术部门：负责工程项目安全生产管理，确保工程安全；（4）安全监督部门：负责对公司安全生产工作的监督、检查和考核，查处安全生产违法违规行为；（5）人力资源部门：负责组织安全生产培训，提高员工安全意识和技能；（6）财务部门：负责安全生产投入的预算和资金保障；（7）其他相关部门：根据职责分工，参与安全生产管理工作。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调和监督；（2）制定项目安全生产目标和计划，确保项目安全生产投入；（3）组织项目安全生产风险评估，制定并落实风险防控措施；（4）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（5）负责项目安全生产事故的调查和处理；（6）组织项目安全生产培训和应急演练，提高员工安全意识和技能。

附件：中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定(Q/CSG210022-2011)1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，加强公司基建工程安全管理，重点防范基建人身伤亡事故发生,有效控制和降低过程风险，依据国家有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，特制定本规定。

1.2基建安全管理贯彻“谁主管、谁负责”的原则，基建各单位行政正职为安全管理第一责任人，对本单位基建安全管理工作负全面责任。

1.3本规定适用于公司基建工程的安全管理，明确了管理的工作职责、工作程序和管理内容，是全面落实公司安全生产风险管理体系必要补充、完善和基本要求。

1.4公司所属单位承接公司系统外的工程建设任务时，应遵循相关行业和业主单位有关管理规定；承接境外工程应遵守我国涉外工程安全管理规定和所在国相关法律、法规。

2规范性引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004架空电力线路部分）《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）3 术语和定义3.1 建设单位：指履行工程建设管理职能的地市级供电局、超高压局、建管局、建设分公司、独立法人电力公司，县区局等。

一、总则为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强中国南方电网安全生产工作，保障员工人身安全和电网设备安全稳定运行，根据国家有关法律法规和电力行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。

二、安全管理目标1. 预防和减少电力生产、电力建设安全事故，确保员工人身安全。

2. 保证电网设备安全稳定运行，提高供电可靠性。

3. 保障国家和投资者的资产免遭损失。

三、组织机构及职责1. 公司成立安全生产委员会，负责公司安全生产工作的领导、协调和监督。

2. 各部门、单位设立安全生产管理机构，负责本部门、单位的安全生产工作。

3. 各级管理人员和员工应履行安全生产职责，严格执行安全生产规章制度。

四、安全生产责任制1. 公司法定代表人对本单位的安全生产工作全面负责。

2. 各级管理人员对本单位安全生产工作负有直接领导责任。

3. 各级员工对本岗位安全生产工作负有直接责任。

五、安全生产教育培训1. 公司应定期开展安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。

2. 新员工入职前，必须经过安全生产教育培训，合格后方可上岗。

3. 定期对员工进行安全技能考核，确保员工具备相应的安全操作技能。

六、安全生产检查与隐患治理1. 公司应定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

2. 对检查中发现的安全隐患，应及时整改，确保整改措施落实到位。

3. 对重大安全隐患，应立即上报，并采取有效措施予以治理。

七、事故调查处理1. 事故发生后，应及时组织调查，查明事故原因，追究责任。

2. 对事故责任者，依法依规进行处理。

3. 对事故暴露出的问题，及时整改，防止类似事故再次发生。

八、应急管理与事故报告1. 公司应建立健全应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

2. 事故发生后，应及时报告，确保事故信息准确、及时、完整。

3. 对事故信息保密，未经批准，不得对外发布。

九、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由公司安全生产委员会负责解释。

目次第一章总则 (1)第二章职责 (1)第三章总体要求 (1)第四章安全生产组织和人员管理 (2)第五章安全生产法律法规及制度管理 (2)第六章安全生产目标管理 (3)第七章安全生产责任制管理 (3)第八章安全生产风险管理 (4)第九章安全监督管理 (5)第十章事故事件管理 (5)第十一章应急管理 (6)第十二章安全费用管理 (6)第十三章反措安措和安全工器具管理 (7)第十四章安全教育和培训管理 (7)第十五章安全文化建设管理 (8)第十六章安全生产会议和信息管理 (8)第十七章并网发电企业和大用户安全管理 (8)第十八章交通与消防安全管理 (9)第十九章承包商安全管理 (9)第二十章安全信息化管理 (10)第二十一章安全生产激励与问责管理 (10)第二十二章附则 (10)中国南方电网有限责任公司安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的安全管理工作，防止电力事故事件发生，保障公司生产经营秩序正常，保证员工在生产经营活动中的人身安全与职业健康，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国有资产免遭损失，制定本规定。

第二条本规定依据国家有关法律法规，结合电力行业特点和公司战略发展需要制定，用于规定公司安全管理工作的基本要求和管理关系。

第三条本规定适用于公司各级生产经营单位（以下简称“各单位”）。

第二章职责第四条各级生产设备、系统运行、电力建设、物资采购、计划规划、市场营销、人力资源、办公行政、国际合作、信息、交通和消防等业务管理部门，是本业务领域的安全保证部门，按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，在一体化管理框架的基础上，制定完善本业务领域有关安全生产管理的规章制度，并组织实施和自行监督执行。

第五条各级安全监管部门是本单位安全监督管理工作的归口部门，负责依据国家、行业有关安全生产方针、法律法规、标准规程，及公司安全管理决策和本规定，在一体化管理框架的基础上，制定完善本单位的有关安全管理规章制度，并监督执行；同时，对本单位各业务领域安全生产管理规章制度及其执行情况履行监督职责。