第三章城市发展战略管理重点辅导

城市规划原理复习大纲第一章城市与城市发展1、城市发展的动因城市形成和发展根本动因:建立在工业化基础上的经济发展，城市的规模效益和聚集效益使城市成为人类聚居地的主要形式。

2、城市化概念定义：人类生产和生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

具体的分析包括:人口（农业、非农业）；地域（农村、城市）;产业（农业产业、非农产业)；空间形态转化（城市空间形态、农村空间形态）；文化和生活方式;基础设施和环境.3、城市化发展的S形曲线初期阶段（小于30％左右)：生产力水平低，发展速度较缓慢;中期阶段(30％~60%或以上）：快速发展期；稳定阶段：农业现代化过程已基本完成，农业剩余劳动力已基本转移，城市中工业的发展、技术的进步,一部分工业人口又转向第三产业。

第二章城市规划学科的产生和发展1、现代城市规划理论发展的两种基本指向1、分散发展（指通过新建城市来缓解大城市的发展)：1、田园城市（霍华德）2、卫星城、新城（恩维等)3、有机疏散(沙里宁）4、广亩城(赖特）2、集中发展：柯布西埃：指望通过对城市结构的重组在城市内部解决城市问题。

2、田园城市、卫星城、新城的概念⏹田园城市Garden City一种兼有城市和乡村优点的理想城市,是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。

以解决城市与自然隔离的矛盾和城市自发膨胀、土地投机等问题。

⏹卫星城:是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单元，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。

⏹新城：改进的卫星城。

城中居住与就业岗位协调，具有与大城市相近似的文化福利设施配套，可以满足居民就地工作和生活所需，是一个职能健全的相对独立的城市。

3、有机疏散的城市发展方案、技术手段和特点指导思想：有机秩序的原则，是大自然的基本规律,也应当成为人类建筑的基本原则。

第三章城市发展战略管理教学目的与要求：了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建；掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。

第一节城市发展战略的涵义和内容一、城市发展战略的涵义城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。

二、城市发展战略的内容城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。

（一）战略依据城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。

城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。

（二）战略愿景城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容：（1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。

（三）重点战略重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。

（四）战略措施战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。

（五）战略反馈城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。

第一章城市与城镇化1.1城市的定义具有商业及手工业职能的居民点就是城市1.2城市化城市化这一概念最简单的解释就是：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。

1）人口职业的转变，即由农业转变为非农业的第二、三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。

2）产业结构的转变，工业革命后，工业不断发展，第二、三产业的比重不断提高，第一产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、三产业。

3）土地及地域空间的变化，农用地转化为非农用地，由比较分散、低密度的居住形式转变为较集中成片的、密度较高的居住形式，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。

1.3城市化的发展过程城市化的发展历程可以用S形曲线表示：并且将城镇化划分为起步、加速和稳定三个阶段：起步阶段——生产力水平尚低，城市化的速度较缓慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。

加速阶段——当城市化超过30%时，进入了快速提升阶段。

由于经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在补偿的时期内，城市人口占总人口的比例就达到60%或以上。

稳定阶段——农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口。

随着城市中工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业。

第二章城市规划思想发展2.1我国城市规划思想来源（两个）阴阳五行堪舆学（风水学）2.2现代城市规划的理论渊源空想社会主义的乌托邦（托马斯·莫尔）太阳城（康帕内拉）新协和村（罗伯特·欧文）法郎吉（生产者联合会为单位傅立叶）2.3现代主要的城市规划理论田园城市理论卫星城镇规划理论雅典宪章邻里单位和小区规划有机疏散思想第三章城乡规划体制3.1城乡规划下的四大体系法规系统、行政系统、技术系统、运作系统3.2法规体系有哪几大类的法律主干法及其从属法规、专项法和相关法3.3法规系统(主干法:中华人民共和国城乡规划法)主干法:我国现行城乡规划的主干法:《中华人民共和国城乡规划法》，简称《城乡规划法》3.4城市规划的作用城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性城市规划行政体系：从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定（理解概括：中央集权，地方自治，分级审批）城市规划技术体系：城市规划运作体系：（规划编制/开发控制）工作程序（三段式）：调查、分析、规划第四章城市规划的价值观4.1什么是城市规划城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排。

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注册会计师考试辅导《公司战略与风险管理》第三章讲义3
发展战略的主要途径
二、发展战略的主要途径
（一）发展战略可选择的途径
1.外部发展（狭义内涵：并购）。

并购包括收购与合并。

2.内部发展（狭义内涵：新建）。

3.战略联盟。

（二）并购战略（掌握）
1.并购的类型
2.并购的动机
（1）避开进入壁垒，迅速进入，争取市场机会，规避各种风险。

（2）获得协同效应。

——用系统理论剖析协同效果
第一，购并后的两个企业的“作用力”的时空排列得到有序化和优化，从而使企业获得“聚焦效应”。

（统一调配）
第二，并购后的企业内部不同“作用力”发生转移、扩散、互补，从而，改变了公司的整体功能状况。

（优势互补与共享）
第三，并购后两个企业内的“作用力”发生耦合、反馈、互激振荡，改变了作用力的性质和力量。

（互相促进、再创新）
（3）克服企业负外部性，减少竞争，增强对市场的控制力。

——个体理性导致集体非理性
3.并购失败的原因
（1）决策不当的并购。

（上汽控股双龙）
波特的“吸引力测试”：理想的收购应该发生在一个不太具有吸引力但能够变得更具吸引力的行业中
①“进入成本”测试。

为收购企业而支付的溢价是一个很重要的考虑因素。

《城市管理学》期末考试辅导资料2011年1月一、考试说明(一）题型、题量及分值(1）填空题10％（5题,每题2分）（2)选择题20％(含单项选择与多项选择，10题，每题2分）（3)名词解释10%（2题，每题5分)（4)简答题36％（3题，每题12分）（5)论述题24％（1题，24分)（二）考试的时间与形式90分钟闭卷考试二、复习指导考试复习以中央电大期末复习指导手册为依据，在此基础上重点掌握以下内容.●填空题（2分×5=10分)绪论1、城市的集聚性包含了诸多要素,主要包括人口的聚和经济活动的集聚.P52、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想.P203、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向.P224、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。

P215、英国社会活动家埃比尼泽．霍德华的“田园城市”方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。

P21第一章市政管理的主体1、市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。

P392、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。

P543、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式.P434、我国城市行政管理,实行“两级政权三级管理”体制。

三级管理即市、区、街道.P585、随着信息技术和3S（GIS、GPS、RS）技术在城市管理中的使用，市民参政城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

P76第二章现代城市管理基础理论1、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。

P862、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。

一种是地方化经济，一种是城市化经济。

P903、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展，生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效益、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。

名词解释（10*2）简答题（7*5）综合论述（15,10,20）猜测：【名词解释】：城市、城市化、逆城市化、城市规模、市政、市政管理、市政管理体制、市民参政、城市发展战略、城市规划、土地的用途管制、城市土地储备制度、城市基础设施、城市环境、环境、环境容量、城市环境管理市政学第一章绪论1、城市的概念城市地理学：强调城市的空间特征，认为城市是有一定人口规模、并以非农业人口为主的居民集居地，是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型聚落，是聚落的一种特殊形态。

2、城市的内涵①城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。

②城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。

③城市文明是人类社会进步的重要标志。

④城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。

⑤城市是一个一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。

3、城市的特征（与乡村的区别）（1）空间上的聚集性：聚集性是城市所持有的根本属性之一。

（2）经济上的非农业性（第二、三产业）：这是城市的经济特性。

（3）构成上的异质性：这是城市的社会属性，有时又被称为“多样性”、“流动性”。

（4）较为确定的领域界限（5）公共的人工环境和人工景观4、城市化（以人口、土地角度理解城市化）概念就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。

就是乡村转变为城市、农村人口向城市集聚、城市快速发展的一种历史现象和复杂过程。

5、逆城市化概念是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。

逆城市化不是“城市化”的反向过程,不是城市人口重新回归为乡村人口的过程,而是城市化发展的更高阶段，导致城市中心人口开始向郊区和乡村扩散,大城市的绝对人口下降,郊区和小城镇人口呈增长态势。

6、城市化的功力机制城市化是多种动力共同作用的结果，从多种动力的构成关系看，最重要的是经济发展所产生的动力。

经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。

城市发展策略与城市功能定位城市发展是当代中国面临的一项重大任务。

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市发展战略和城市功能定位变得尤为重要。

本文将讨论城市发展策略与城市功能定位在实现可持续发展和提高居民生活质量方面的作用，并探讨如何合理规划城市发展，实现城市的长期繁荣和发展。

首先，城市发展战略是城市发展的指导方针和框架。

一个好的城市发展战略应综合考虑城市的资源禀赋、经济发展水平、环境质量、文化遗产等各个方面的特点，并提出科学合理的城市建设和发展目标。

城市发展战略不仅关乎城市的经济发展，更是关乎城市居民的生活质量和幸福感。

一个符合城市实际情况的战略可以最大限度地发挥城市的特点和优势，促进城市经济的发展。

其次，城市功能定位是城市发展战略的具体实施。

城市功能定位要根据城市的综合实力、区位优势、产业结构等因素进行科学界定，以实现城市功能的合理布局和优化协调。

城市功能定位不仅包括经济功能，还包括文化、科技、教育、医疗、休闲等多个方面。

通过合理规划城市的功能定位，可以实现城市资源的最大利用和互补发展，提高城市的整体竞争力和吸引力。

在城市发展战略和功能定位的实施过程中，需要注重以下几个方面的考虑：1. 制定长远目标：城市发展是一个长期的过程，需要制定长远的发展目标和规划。

目标既要符合城市的实际情况，又要有可行性和可实现性。

通过明确发展目标，可以统一城市各方面的力量，共同推动城市向着美好的未来发展。

2. 优化资源配置：合理规划城市的发展需要充分考虑城市的资源禀赋和特点。

通过优化资源配置，可以实现资源的合理利用和最大化效益。

例如，发展以当地特色产业为主导，可以充分发挥本地的资源和产业优势，促进城市的经济发展。

3. 打造特色品牌：没有特色的城市是没有竞争力的。

在城市发展过程中，要注重打造城市的特色品牌，通过发展特色产业、建设特色景区等方式，提升城市的知名度和影响力。

特色品牌可以吸引人才和投资，在全球范围内树立城市的形象，提升城市的竞争力。