我国城市发展战略指标体系

我国城市经济高质量发展的评价指标体系构建研究作者：田原彭俏俏来源：《科学与财富》2020年第35期摘要：本文在分析城市经济高质量发展内涵和逻辑的基础上，遵循导向性、科学性和可操作性的评价原则从科技创新、结构优化、市场机制、经济成果、协调共享、资源利用等角度构建了城市经济高质量发展的评价指标体系，对于新时代背景下城市经济高质量发展评价提供有价值的参考。

关键词：城市;经济发展质量;评价;指标体系党的十九大报告明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市是经济发展的中心和重要的载体，研究和推动城市经济的高质量发展具有重要的理论和现实意义。

经济发展质量比经济增长概念具有更广泛的外延（钞小静等，2009），把城市经济高质量发展内涵进行科学的分解并转化为评价指标体系进行测评，有助于进一步深化城市经济高质量发展的理论研究和经验总结，能够为城市经济转型和深化改革提供科学依据，有助于满足人民群众对于高品质生活的向往。

一、城市经济高质量发展的内涵与构成要素对于经济高质量发展的内涵，学者们从目标、动力、内容等角度进行了剖析。

金碚（ 2018）从发展目标的角度论述了高质量发展实质是从“以物为本”向“以人为本”的发展理念的转变。

陈昌兵（2018）从创新动力的角度讨论了经济高质量发展。

任保平等（2018）、刘志彪（2018）以及魏敏等（ 2018）的研究重点关注经济发展的内容层面，详细分析了高质量发展下的经济结构、创新动力转换、市场机制体制、资源配置效率以及区域协调和经济稳定性等方面内容。

综合各位学者对经济高质量发展的论述，本文认为城市经济高质量发展是以“实现人的全面发展”为目标，以科技创新作为经济发展的核心驱动力，优化产业结构、提升消费能级、完善市场经济体制、提高资源的配置效率，提升城市经济的协调性和共享水平，不断满足人民日益增长的对美好生活需要。

二、城市经济高质量发展评价指标体系构建（一）构建原则（1）导向性原则，评价的指标体系要具有实践指导作用，能够促进城市经济高质量发展水平的提高。

新型城镇化的评价指标体系研究随着我国城镇化进程的不断推进，新型城镇化战略已经成为全国各地发展的重要方向。

在新型城镇化的过程中，如何科学评价城镇化的发展水平，对城镇化建设和规划具有重要意义。

建立科学合理的评价指标体系对于推动城镇化建设具有重要意义。

本文将从城市化、基础设施、经济发展、环境保护等多个方面探讨新型城镇化的评价指标体系，并尝试建立一套完整的评价指标体系。

一、城市化水平评价指标城市化水平是一个城市综合衡量的重要指标，它直接反映了城市在社会、经济、文化等方面的发展水平。

城市化水平评价指标体系应包括城市人口规模、城市化率、城市化质量、城乡发展差距等多个方面。

1. 城市人口规模城市人口规模是城市发展的基础指标之一，城市人口规模大致能够反映城市的经济实力、社会发展水平和市场容量。

城市人口规模是评价城市化水平的重要指标之一。

2. 城市化率城市化率是指城市人口占总人口的比例，它反映了城市与农村的人口分布情况。

城市化率高通常代表着城市的发展潜力大，经济实力强，社会资本充裕。

4. 城乡发展差距城乡发展差距是指城市与农村在经济、教育、医疗、社会保障等多个方面的差距大小。

城乡发展差距是评价城市化水平的重要指标之一。

以上指标是评价城市化水平的重要指标，这些指标之间相互关联，相互制约，只有全面评价这些指标，才能全面准确地评价城市化水平。

二、基础设施建设评价指标城市化过程中，基础设施建设是一个重要的方面，科学合理的基础设施建设是城市化建设的基础和保障。

基础设施建设评价指标体系应该包括交通、水利、能源、信息通信等多个方面。

1. 交通指标交通指标包括城市道路密度、公共交通设施完善程度、交通拥堵指数等多个方面。

交通指标反映了城市交通基础设施的完善程度、交通发展水平以及交通拥堵程度。

2. 水利指标水利指标包括城市供水量、排水排污设施完善程度、城市水资源利用率等多个方面。

水利指标反映了城市水资源供给与需求的平衡状态，对城市基础设施建设的完整性和健康性具有重要意义。

我国基本现代化及其评价指标体系陈柳钦（天津社会科学院城市经济研究所，天津,30 0 1 91）一、基本实现现代化得提出及其意义1、基本实现现代化得提出。

现代化就是经济社会发展得一种概念, 就是指从传统社会向现代社会发展得过程，以及这种发展过程得结果。

现代化就是以创新为动力, 以工业化、城市化、民主化为标志，在经济、社会、政治、文化等方面得全方位进步与提升得过程。

对于致力于摆脱落后得发展中国家来说，现代化则就是适应世界环境变化,追赶先进工业国家得发展过程, 其实质就是传统农业社会转变为现代工业社会。

现代化就是中国人民长期为之奋斗得目标。

我国在196 4年召开得三届全国人大会议上,提出了现代化得目标,会议号召全国人民“在不太长得历史时期内把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防与现代科学技术得社会主义强国”。

1 9 7 5年，周恩来总理在四届全国人大会议上又重申了这个目标，即著名得“四个现代化”。

198 7年4月，邓小平同志提出了我国现代化建设得“三步走”发展战略。

党得十三大确定了实施“三步走”发展战略得部署: 第一步，从1981 年到1990年，国民生产总值翻一番, 解决人民温饱问题; 第二步,从199 1 年到20世纪末,国民生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平;第三步, 到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平, 人民生活比较富裕, 基本实现现代化。

然后，在这个基础上继续前进。

199 2年，江泽民同志在党得十四大报告中提出: “力争经过20 年得努力，使广东及其她有条件得地方成为我国基本实现现代化得地区。

”江泽民在十五大报告中又提出:“东部地区要充分利用有利条件,在推进改革开放中实现更高水平得发展,有条件得地方要率先基本实现现代化。

” 2 00 0年10月召开党得十五届五中全会宣布, 我国已经胜利地实现了“三步走”战略得第一、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平,人均GD P达到8 48美元,实现了从温饱到小康得历史性跨越。

（KPI绩效考核）城市发展战略绩效指标手册中国城市发展战略绩效指标手册联合国人居署福冈办事处金京焕首席顾问韩国汉城Sogang大学经济学教授兼威斯康星－麦迪逊大学房地产与城市土地经济学客座教授＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特别感谢Young-JoonPark对此项研究工作的协助目录一．前言……………………………………………………………………………3二．城市发展战略指标体系的概念框架…………………………………………32．1指标的概念 (3)2．2政策性指标体系范例 (5)2．3开发绩效指标体系：一种自下而上的方法 (5)三．指标列表及指标定义…………………………………………………………63．1 选择标准：城市发展战略项目的重点………………………………………………63．2 指标列表 (7)3．3 指标定义……………………………………………………………………………12四．数据收集、数据分析与数据应用指南……………………………………………374．1数据收集……………………………………………………………………………374．2展示和分析数据……………………………………………………………………384．3指标在城市管理中的应用…………………………………………………………38 参考文献………………………………………………………………………………39 附件……………………………………………………………………………………4 1一．前言世界银行已经通过“城市联盟”，对长沙地区（包括长沙市、株洲市和湘潭市）和贵阳市的城市发展战略（CDS）拟定工作提供了援助。

城市发展战略是当地的利益相关各方共同制定并拥有的一种过程，旨在通过全民参与的过程，制定本地城市的发展远景。

这一过程包括描述和分析城市社会经济发展的前景，确定投资和发展援助的重点，通过基于合作的方法实施这一发展远景。

因此，它既是一种过程，也是一种产品，旨在提高各自城市的竞争力、适于居住性、管理和银行可贴现性。

中规院城市指标体系近年来，城市化进程不断加快，城市规划和建设也成为许多地方政府和社会各界关注的焦点。

为了更好的指导城市规划和发展，中央规划协会提出建立城市指标体系的建议，以便对城市的综合发展进行评估和指导。

城市指标体系将是一个综合性的评价体系，包括城市经济、社会、环境等多个方面的指标，以便更全面的反映城市的实际情况和发展方向。

首先，城市指标体系应包括经济指标方面。

城市的经济状况直接关系到城市的发展水平和综合实力。

因此，在城市指标体系中，需要包括城市的GDP总量、人均GDP、固定资产投资总额、外贸进出口额等经济指标。

同时，还应考虑城市的产业结构、产值占比、企业家数量等因素，以反映城市的经济结构和发展方向。

这些指标可以帮助评估城市的经济实力和竞争力，指导城市制定适合自身的发展战略和政策。

其次，城市指标体系还应包括社会指标方面。

城市的社会发展水平是城市可持续发展的基础。

在城市指标体系中，需要包括城市的居民收入水平、教育水平、医疗水平、住房情况等社会指标。

此外，还应考虑城市的就业率、失业率、犯罪率、文化活动丰富度等因素，以便更全面的评估城市的社会状况和民生水平。

这些指标可以帮助城市更好地提高居民的生活质量和幸福感，促进社会和谐稳定的发展。

另外，城市指标体系还应包括环境指标方面。

城市的发展同时也带来了环境污染和资源浪费等问题，严重影响城市的可持续发展。

在城市指标体系中，需要包括城市的空气质量、水质量、垃圾处理率、绿化覆盖率等环境指标。

同时，还应考虑城市的能源消耗、碳排放量、资源利用率等因素，以便更全面的评估城市的环境状况和可持续发展能力。

这些指标可以帮助城市更好地保护环境，提高资源利用效率，推动城市实现可持续发展。

总的来说，中央规划协会建议建立城市指标体系，是为了更好地指导城市规划和发展。

城市指标体系将是一个综合性的评价体系，包括经济、社会、环境等多个方面的指标，以便更全面的评估城市的综合发展情况。

只有建立科学、全面的城市指标体系，才能为城市的发展提供更有效的指导，推动城市实现可持续发展。

城市可持续发展指标体系城市可持续发展是一个兼顾经济、社会和环境因素的综合目标，对于一个城市的长期发展具有至关重要的意义。

要实现城市可持续发展，我们需要建立科学、全面的指标体系来评估城市的可持续发展水平，以便为决策者提供参考和指导。

首先，城市经济的健康发展是可持续发展的基础。

经济指标是评估一个城市发展的重要标志。

我们可以通过分析城市的GDP、人均收入、就业率等指标来评估城市的经济发展水平。

此外，还可以考虑城市的收入分配、贫富差距、创业环境等因素，以确保经济发展不会造成社会不公平和资源浪费。

其次，社会指标是评估一个城市可持续发展的重要衡量标准。

社会指标包括但不限于人口和社会结构、教育和医疗资源、社会福利和公共服务等。

我们可以通过人口增长率、城市化率、教育投入和医疗设施覆盖率等指标来评估一个城市社会发展的状况。

此外，还需要综合考虑城市的安全稳定、社会关系和社会公平等因素，确保城市居民能够享受到平等的福利和资源分配。

最后，环境指标是评估一个城市可持续发展的关键要素。

环境指标包括但不限于空气质量、水资源和土地利用情况、垃圾处理和废物排放等。

我们可以通过测量城市的空气质量指数、水污染指数、土地利用率等指标来评估城市的环境质量。

此外，还需要综合考虑城市的能源消耗、低碳交通、生态保护等因素，以减少对环境的影响和损害。

在评估城市可持续发展的指标体系中，各个指标之间是相互关联的，相互影响的。

只有综合考虑这些因素，才能更全面地评估一个城市的可持续发展水平。

决策者可以根据这些指标的情况，制定相应的政策和措施，以促进城市可持续发展的全面进步。

总之，城市可持续发展指标体系应该包括经济、社会和环境三个维度，通过综合考虑各个指标，评估城市的可持续发展水平。

这一指标体系可以为城市决策者提供重要的参考和指导，促进城市的可持续发展，实现经济繁荣、社会公平和环境保护的目标。

城市可持续发展评估指标体系构建与评价随着城市化进程的加快，城市可持续发展问题日益凸显。

如何评估城市的可持续发展水平，从而为城市规划和决策提供科学依据，一直是城市发展领域的重要课题。

本文将探讨如何构建和评价城市可持续发展的评估指标体系。

一、城市可持续发展评估指标体系构建城市可持续发展评估指标体系是评价城市可持续发展水平的重要工具。

构建科学合理的城市可持续发展评估指标体系需要考虑以下几个方面：1. 多维度指标：城市可持续发展涉及到经济、社会、环境等多个方面，因此，评估指标体系应该从多个维度来衡量城市的可持续性。

经济维度可以包括城市经济增长率、就业率和产业结构等；社会维度可以包括教育水平、医疗卫生等；环境维度可以包括空气质量、水资源利用率等。

2. 可量化指标：评估指标需要具备可度量性，即可以通过数据进行量化分析。

这样才能准确反映城市的可持续发展水平。

比如，经济维度可以通过城市 GDP、人均收入等指标进行衡量；社会维度可以通过受教育程度、医疗设施覆盖率等进行衡量；环境维度可以通过空气质量指数、水质指标等进行衡量。

3. 基于科学研究和专业知识：构建评估指标体系需要依托科学研究和专业知识。

这些研究成果和知识可以来自于环境科学、城市规划、经济学等领域。

只有依靠科学的方法和专业知识，才能构建出科学可信的评估指标体系。

二、城市可持续发展评估指标体系评价建立城市可持续发展评估指标体系之后，需要对其进行评价，以验证其科学性和实用性。

评价标准如下：1. 相关性：评估指标体系应与城市的可持续发展目标相一致。

指标体系应能够准确反映城市的可持续发展水平，为城市决策提供科学参考。

2. 可操作性：评估指标体系应具备可操作性，即可以在城市规划和决策过程中应用。

指标的数据来源应得以保障，数据的收集和分析应具备可行性。

3. 可比较性：评估指标体系应具备可比较性，即可以将不同城市的可持续发展水平进行比较。

这样有助于不同城市之间的经验交流，从而提高城市可持续发展水平。

关于新型城镇化指标体系的构建一、引言城镇化是社会化大生产发展到一定阶段的必然产物。

随着农业生产力的提高，农村劳动力出现剩余，农民进入城市寻找工作成为必然。

农民脱离土地束缚，从农村迁往城镇的过程称之为城镇化。

过去的20年里，随着改革开放进程的不断推进，东部沿海地区劳动生产率提高，使得该地区由于生产率提高带来的工资提升不断吸引着农村人口远离土地在城市扎根。

未来的一段时间内，由于城市与农村劳动生产率差距带来的收入和社会福利不同将促使农村人口不断流向城市，因此我国的城镇化还将不断推进。

但是，城镇化不能单纯的理解为农民变成市民。

拉美国家出现的“拉美陷阱”为我们国家实现更为科学的城镇化提供良好借鉴。

鉴于盲目的城镇化会带来诸多的社会经济问题，因此我们国家提出了新型城镇化的概念。

新型城镇化的核心是人的城镇化，目的是让农民同样能够享受到城镇人口所能享受的社会福利。

城镇化只是手段，其能够实现的前提是城镇生产率的不断提高以及社会福利在更广范围的公平分配，从而更加深入推进全面建设小康社会进程。

农民进城后可以解放农村土地，为农业现代化加速推进形成有力支撑，农业现代化又可以为城镇化带来新的剩余劳动力和物质保证。

基于这一新型城镇化建设思路我们认为当前衡量城镇化的方式方法还存在诸多问题。

当前城镇化评价指标过于单一，不能正确反映城镇化的真实水平。

一些地方政府盲目搞新农村建设就是强迫农民上楼进城，为城市扩张服务，并美其名曰提升城镇化水平。

这些做法实际是对城镇化的曲解以及政府缺乏城镇化建设的正确引导，因此迫切需要构建一套新型城镇化指标体系，为国家和地方政府更加科学有效地提升城镇化水平提供依据。

二、新型城镇化构建依据1.新型城镇化的内涵。

传统城镇化的衡量一般采用单一指标测度——城镇人口占比。

单一指标测度带来的问题是数据代表性差，不能说明复杂问题。

新型城镇化的内涵应该包括经济、人口、社会、环境等多个方面，能反映人类社会向前发展的趋势。

国内学者对此也进行了一些研究。

一、城市发展战略的涵义城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。

城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。

（一）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。

城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。

（二）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容：（1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。

（三）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。

（四）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。

（五）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。

城市发展战略管理要根据形势的变化，在保证战略愿景大方向的前提下，根据已经实施的措施的绩效反馈，有计划地进行具体战略措施的调整和细化。

必要时，甚至战略愿景也可能进行调整。

二、城市营销与经营城市的含义1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。

城市规划中的可持续发展指标体系引言：随着城市化进程的不断加速，城市规划成为了保障城市可持续发展的重要手段。

城市规划中的可持续发展指标体系是评估城市发展水平和指导城市规划的重要工具。

本文将探讨城市规划中的可持续发展指标体系，包括其定义、构成要素以及应用案例等，旨在为城市规划师和相关研究者提供参考和启示。

一、可持续发展指标体系的定义可持续发展指标体系是用于衡量城市发展是否符合可持续发展原则的一套评估指标。

它综合考虑了经济、社会和环境等多个方面的因素，以实现城市的长期发展和生态平衡为目标。

二、可持续发展指标体系的构成要素1. 经济指标：经济指标是可持续发展指标体系中的重要组成部分。

它包括城市GDP增长率、就业率、收入分配公平性等指标，反映了城市经济的健康发展和社会经济状况。

2. 社会指标：社会指标是评估城市可持续发展的重要依据。

它包括教育水平、医疗保障、住房条件、社会安全等方面的指标，体现了城市居民的生活质量和社会公平性。

3. 环境指标：环境指标是评估城市可持续发展的关键指标。

它包括空气质量、水质状况、垃圾处理、能源利用效率等指标，反映了城市环境的可持续性和生态平衡。

4. 基础设施指标：基础设施指标是支撑城市可持续发展的重要保障。

它包括交通网络、水电供应、通讯设施等方面的指标，保证了城市的正常运行和居民的生活便利性。

三、可持续发展指标体系的应用案例1. 某城市的可持续发展评估以某城市为例，通过对该城市的经济、社会和环境等方面的指标进行评估，可以判断该城市的可持续发展水平。

例如，该城市的GDP增长率较高，但环境污染问题严重，居民的生活质量不高，这说明该城市在经济发展的同时忽视了环境保护和社会公平，需要调整城市规划，提高可持续发展水平。

2. 可持续城市规划的指导可持续发展指标体系可以为城市规划提供重要的指导。

在城市规划过程中，通过对可持续发展指标的分析和评估，可以确定城市发展的重点和方向。

例如，某城市在规划新的住宅区时，可以考虑住房条件、交通便利性和环境质量等指标，以确保新区的可持续发展。