经验材料
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做好要素保障坚持招大引强
奋力打造河南省一流产业集聚区
沁北产业集聚区位于沁阳市西北部，距市区15公里，规划面积15.8平方公里。
近年来，沁阳市把产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的第一抓手，围绕“创建全省一流产业集聚区，打造全国知名产业，培育超百亿企业群体”的目标，按照“四集一转”的要求，对内强内涵创优环境，对外树品牌招大引强，着力破解各种要素瓶颈，努力做好各种要素保障，产业集群快速扩张、产业竞争力显著增强。
截止目前，沁北产业集聚区入驻企业（单位）452家，累计完成投资206亿元，安置就业人数4.3万人；2012年完成固定资产投资92亿元，实现销售收入383亿元，利税56亿元。
先后荣获河南省首批对外开放重点产业集聚区、河南省先进产业集聚区、河南省新型工业化产业示范基地、河南省“十强”产业集聚区、河南省最佳投资法治环境产业集聚区和河南省具产业竞争力产业集聚区等荣誉称号。
我们的做法是：
一、着眼长远，以战略的眼光破解要素瓶颈
近年来，随着一批企业建成投产和一批项目开工建设，我们认识到，要确保沁北产业集聚区科学发展，早日成为全省一流的产业集聚区，必须着眼长远，充分发挥自身优势，努力保障“资
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金、煤、电、气、水、运、地”等要素供给。
一是破解资金瓶颈。
深入实施“资本活市”战略，以市投资集团为依托，重组沁北建设投资公司、沁阳山水水务公司，构建了集聚区投融资平台，完善金融服务，引导金融机构开发适合产业集聚区发展的融资担保产品，先后为昊华、兴发等重点项目融资20亿元。
加强银企对接，帮助区内中小微企业贷款融资10亿元。
同时，将区内企业优先纳入重点上市后备企业培育范围，彻底解决企业融资难题。
二是确保煤炭供应。
充分发挥沁北产业集聚区地处晋煤外运咽喉要道的区位优势，在积极整合中小煤炭经营企业的同时，成功引进山西晋煤集团宏晋公司300万吨煤炭储运项目和山西煤炭销售总公司晋城分公司兰煜煤炭物流基地等大型煤炭物流项目，集聚区年煤炭输送量达到3000万吨，不仅使沁北产业集聚区成为豫北的“大煤仓”，而且使沁阳成为没有煤矿的“煤炭大市”。
三是做好电力保障。
与中电投合作建设的4×100万千瓦机组项目，已完成申报国家“路条”所必须的各项前期工作。
投资1.47亿元的22万伏输变电工程已建成投用，加上集聚区内的2座电厂和5座变电站及争取到的省网直供电价，集聚区内企业可享受到充足、优惠的电力供应。
四是提供充足气源。
投资1.2亿元的“端氏－晋城－博爱”煤层气沁济主干线管道工程已开工建设；晋煤集团投资1.1亿元的燃气管网建设工程正在规划设计，加之正在建设的5亿立方煤制气项目等，可为区内企业提供充足的清洁能源。
五是
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解决水资源难题。
完成了八一水库、逍遥水库除险加固工程，通过水务公司成功运作了逍遥水库向集聚区企业集中供水项目，使企业更多使用地表水，减少开采地下水。
投资1.1亿元的第二污水处理厂和配套管网已建成投用，加快推进中水回用工程，努力实现水资源循环利用。
六是满足运力需求。
投资1.4亿元新修和改造道路30公里，使集聚区道路总长达到94公里，形成了较为完善的道路交通网络；规划建设的沁工大道将实现集聚区和市区的交通衔接，投资2亿元的沁北大型现代物流园正在规划选址，项目全部建成后，集聚区交通运输能力将大幅提升。
七是实现集约用地。
规划投资9000万元的三个下穿式公铁立交桥项目已通过审批，具备开工条件，实现集聚区向纵深发展。
积极推进撤村并点工作，对区内云台、秦庄、四地洼三个村庄实施了整村搬迁，土窑等村庄搬迁工作已全面开展，项目全部实施后，可节约建设用地8000亩。
严把土地使用关、用地定额关、投资强度关，将区内企业投资强度提高到280万/亩以上，对不符合国家产业政策和达不到土地投资强度、容积率、建筑密度等节约用地指标的企业实施“腾笼换鸟”或依法收回，去年以来，重新处置闲置低效用地1200亩。
二、招大引强，进一步培育壮大主导产业
一是引进龙头企业，着力促进产业集聚。
超前谋划，主动招商，引进中国昊华重点发展盐化工产业。
按照“竞争力最强、成
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长性最好、关联度最高”的原则，积极发展上下游产业。
目前盐化工产业按照原盐—烧碱—氯气—PVC—管材—PVDC薄膜等方向，大力发展氯碱及下游产品等高附加值产品。
引进投资38亿元的山西晋煤集团18305煤化工项目已全面开工建设，以液氨、尿素、煤制工业燃气为主导产品，着力打造现代煤化工产业，计划3-5年的时间，完成投资达100亿元，实现建设超百亿元产业园区的战略目标，打造晋在豫建设的第一桥头堡。
二是依托产业优势，培育壮大产业集群。
以沁澳公司和神火铝业为龙头，拉长、拉宽产业链条，引进全国高档铝型材十强企业第一名广东兴发公司，建设10万吨高档铝型材、5万吨高档铝合金幕墙门窗项目。
同时，高原铝业、河南汇森、台州凌霄泵业等铝深加工企业也相继入驻，使有色金属及加工产业正沿着“板带坯料-中厚板-薄板-铝箔加工链”、“铝合金-压铸件加工链”、“铝合金-型材加工链”等三条精深加工链，向纵深发展，真正实现了区内资源的优化配置、集约利用。
截至目前，集聚区有色金属及加工、能源化工两大主导产业分别实现销售108.8和198.3亿元，占整个集聚区80%以上。
三是围绕产业特点，大力发展循环经济。
利用昊华公司生产的氯气和排空的氢气等，规划建设了投资4亿元的氯氢工业园项目；利用昊华公司副产品氯化氢引进了年产10万吨的三氯氢硅项目。
北京金隅利用昊华公司工业废品电石渣开发年产100万吨水泥等项目，进一步完善集聚区废物循环利用系统，提高了企业的
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经济效益和环境效益。
三、健全体制，不断完善产业发展服务体系
我们从理顺集聚区管理体制入手，坚持“统筹、高效、活力”的原则，积极探索建立科学的管理体制和运行机制，提升产业集聚区的综合服务能力。
一是健全管理体系。
高规格成立沁北产业集聚区管理委员会（正县级），由市委常委、市政府常务副市长担任管委会主任，设立规划建设、项目服务、企业服务、统计管理等部室，切实加强对集聚区工作的领导和管理。
二是健全职能体系。
坚持套合设置、精简效能的原则，设立沁北产业集聚区正科级建制经办机构，选派公安、国土、环保、工商、财税、招商、规划设立分局（均为正科级建制），着力构建统一、便捷、灵活、高效的产业集聚区行政管理体制和运行机制。
三是健全保障体系。
出台了《关于深入推进沁北产业集聚区科学发展的指导意见》，把沁北产业集聚区作为培养优秀干部的重要基地，将集聚区税收留成部分的5-3%用于集聚区办公经费，建立项目共建、税收分享机制，做到人、财、物向集聚区倾斜，全力服务产业集聚区发展。
四是健全服务体系。
落实重大项目市级领导、科级干部分包服务责任制，实行集中开工、定期观摩和“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”项目推进机制，全力服务企业发展。
投资1100万元的管委会综合办公大楼和沁北消防站建成投用，投资500万元注册成立中小企业创业服务中心，投资20亿元规划建设沁北产
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业集聚区综合服务区，重点推进土地整理、检验检测、创新、物流等公共服务平台建设，进一步完善创业指导、企业孵化、金融服务、信息咨询、产权保护、产品展示、住宿、医疗等服务功能，全面提升集聚区服务企业的综合承载能力。
近年来，我市虽然在培育主导产业、促进产业集聚、提升承载能力和产业竞争力等方面取得了一定成效，但距离上级要求还有一定差距。
在今后的工作中，我们将进一步加大对产业集聚区的政策、资金等方面的扶持力度，力争“十二五”末，沁北产业集聚区销售收入完成700亿元、税收达到15亿元、安置就业8万人，实现“既强又快”的发展目标，为中原经济区建设做出新的更大的贡献。
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