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中央银行独立性分析20世纪80年代末以来,世界上出现了一种加强中央银行独立性的趋势,其中包括工业化国家、发展中国家以及经济转型国家;中央银行的独立性问题也因此越来越引起学术界和政策制定者的兴趣和关注.随着世界经济全球化的趋势的进一步的深化，金融业务在各个国家的地位日益的加强。
银行是金融业务的中心，而各个国家的中央银行，更是以政府的银行，发行的银行，银行的银行的特殊身份在经济的发展中起着重要的作用。
但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少。
一、中央银行独立性的起源及其发展各个国家的中央银行是在商业银行普遍建立，货币关系和信用关系广泛的的存在于社会经济之中的前提下产生的。
他的产生是为了解决商业银行所不能解决的信用货币发行，票据交换和清算，支付能力保证，金融监督，政府融资等问题。
因此从中央银行产生的那一天起，就具有了和普通的商业银行所不同的特性和任务。
其中独立性问题可以说是首要问题。
这是因为中央银行所具有的独特的属性所要求的。
从世界范围来看，不论是某家大商业银行逐步发展演变成为中央银行，还是政府出面直接组建成立中央银行。
它都具有“发行的银行”，“银行的银行”，“政府的银行”三个特性。
（一）中央银行独立性内涵中央银行独立性的实质就是如何处理中央银行和政府之间的关系的问题，是直接对政府负责还是想相对对政府负责的问题。
从这个角度来查看中央银行的历史我们可以发现它的独立性问题可以说是经历了中央银行高度独立，中央银行基本不独立到中央银行相对独立的发展历程。
从中央银行的产生到第一次世界大战为止这一段时间。
中央银行处于高度独立的阶段，由于这一时期处于自由竞争资本主义时期，金本位体制下金融秩序比较的稳定，货币的流通比较稳定，国内的物价和外汇行市可以通过市场自发的调节；这一时期自由放任的自由主义思潮占据主导地位，人们对于国家宏观调控的手段缺乏认识，中央银行的实际的职能还限于维持银行券和黄金的自由兑换等原因。
因此政府对于中央银行的控制和管理干预程度并不强，中央银行和政府的关系更过的是体现在业务之中。
论中央银行独立性地位s臧小君西南财经大学法学院=摘要>在经济全球化日益发展的今天,金融全球化已经成了不可阻挡的趋势。
银行在金融体系中占据着举足轻重的地位,而中央银行更是以政府的银行,发行的银行,银行的银行的特殊身份出现在这样的金融体系当中。
中央银行的独立性问题日益成为人们关注的焦点问题。
我国中央银行既有独立性又有依附于政府的一面,怎样加强我国中央银行的独立性是我们在迎接金融全球化的过程中必须经历的重大考验。
=关键词>中央银行独立性货币政策决策权金融监管一、世界各国对中央银行独立性认识的起源及其发展中央银行独立性,是指一个国家的中央银行在制定和实施货币政策的过程中,具有独立的、不依附于政府的法定职权和地位的独立性。
当代世界各国的中央银行独立性都不是指的绝对的独立性,而是相对的独立性,是相对于政府的政策性决定而言中央银行能否根据自己的意志,根据市场的需要进行货币政策的决策和金融监管。
世界各国在历史发展过程中对中央银行的独立性认识经历了一个曲折的过程,总体来说是经历的从中央银行高度独立到中央银行过渡依赖政府再到中央银行相对独立的一个过程。
在最初的中央银行产生,金本位条件下,经济运行稳定,政府基本不干预央行的运行。
此时的中央银行具有很强的独立性。
第一次世界大战期间,各国出现了很严重的通货膨胀压力,凯恩斯主义经济学的流行,使得各国政府干预宏观经济取得了理论支持,并且开始对国家的经济进行干预和调控,这个期间,中央银行受到政府干预,独立性大大降低。
到了20世纪70年代,国际金融秩序发生重大变化,布雷顿森林体系崩溃,/滞涨0问题使得发达国家陷入前所未有的经济困境,此时金融环境出现不稳定的状况。
此时,加强中央银行独立性的呼声日渐高涨。
中央银行进入相对独立阶段。
二、世界中央银行独立性的各种模式比较中央银行的独立性表现在中央银行和国家权力机关,中央政府,地方政府,普通银行的关系。
而最明显最具有区别性的是中央银行与中央政府的关系。
中央银行概述一、中央银行的概念、性质与职能中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关。
在现代社会中，一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等重要职能。
当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。
关于中央银行的名称，除部分国家直接以“中央银行” 命名外，有的国家称为“国家银行”，如前苏联、瑞典、荷兰、比利时、罗马尼亚等；有的国家称为“储备银行”，如美国、澳大利亚、南非、新西兰、印度等；有的则冠以国名，如英国、日本、意大利、法国、加拿大、西班牙等；还有的国家称“人民银行”，如南斯拉夫、朝鲜和中国等。
因此，识别一个国家的中央银行，不能单纯看其名称，而应深入了解它的地位和职能。
（一）中央银行的产生与发展中央银行是随商品经济和货币信用的高度发展，以及国家对经济生活干预的加强而产生的。
中央银行的产生有四个方面的原因，即统一银行券发行的需要，管理存款准备金、充当最后贷款人的需要，统一进行票据清算的需要，加强金融管理和监督的需要。
目前，世界各国基本上都设有中央银行。
中央银行的萌芽可追溯到17世纪中后期的欧洲。
1656年由私人创办的欧洲第一家发行银行券的银行—瑞典国家银行，1694年在伦敦成立的股份制的英格兰银行，被认为是历史上最早的中央银行的雏形。
此后西方国家的中央银行制度经历了初创、普及和完善的过程。
其发展轨迹可概要如下：1.从中央银行的建立方式看，早期的中央银行是随资本主义货币信用经济的发展，从一般商业银行发展到大银行以至发行银行，最后形成中央银行。
而后期的中央银行，则多半是在学习和借鉴别国经验，结合本国实际，通过立法而创设的。
前者以英国为代表，后者以美国为样板。
2.从中央银行的职能来看，中央银行的发展过程就是其职能不断完备的过程。
中央银行最初的职能是垄断货币发行和服务于政府财政，亦即具有发行的银行和政府的银行的职能。
在资本主义银行发展之初，许多商业银行既从事一般银行业务，也从事银行券的发行。
论述中央银行在国家管理中的地位和作用
中央银行在国家管理中的地位和作用是至关重要的。
作为国家的货币当局，中央银行负责制定和执行货币政策，维护货币稳定和金融稳定，促进经济发展。
首先，中央银行在货币政策制定方面发挥着核心作用。
通过控制货币供应量和利率水平，中央银行可以影响通货膨胀和经济增长。
中央银行可以利用货币政策工具，如调整基准利率、开展公开市场操作等，以达到调控经济的目的。
通过稳定货币的购买力，中央银行能够引导投资和消费行为，帮助维持经济平稳运行。
其次，中央银行在金融监管和风险管理方面发挥着重要作用。
中央银行监管商业银行的运营，确保金融体系的安全稳定。
中央银行设立并执行规定和准则，监测和评估金融机构的风险水平，提供必要的专业指导和监管批评，并采取必要的措施防止金融风险的传播和积聚。
此外，中央银行还承担着外汇管理的职责。
中央银行通过干预外汇市场来维持国家的外汇储备和汇率稳定。
中央银行可以通过购买或出售外汇来调整汇率，防止过度波动，并保护国家的经济利益。
最后，中央银行还履行着其他职责，如发行和管理国家货币，维护支付系统的正常运行，以及提供银行服务等。
中央银行在这些方面的作用，对于促进经济发展和保障金融体系的稳定非常重要。
综上所述，中央银行在国家管理中具有显著的地位和重要的作用。
通过制定和执行货币政策、监管金融机构、管理外汇等职责，中央银行能够促进经济发展、维护金融稳定和保障国家的经济安全。
中央银行学第四版刘肖原李中山教案一、教学目标1. 掌握中央银行的性质、职能、地位和作用；2. 理解中央银行货币政策目标、操作工具、中介目标及其相互关系；3. 运用货币政策对当前经济形势进行分析，并制定相应的货币政策。
二、教学重点与难点1. 教学重点：中央银行的职能和货币政策；2. 教学难点：货币政策工具的选择与运用，货币政策的时滞。
三、教学内容及教学方法1. 中央银行的性质和地位* 中央银行的性质：是特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行、政府的银行；* 中央银行的地位：是金融体系的核心，处于金融体系的领导地位。
通过案例分析中央银行的特殊性质和地位，并让学生了解中央银行在金融体系中的重要作用。
2. 中央银行的职能* 货币政策制定者：负责货币政策的制定和执行；* 货币政策执行者：负责货币政策的具体实施和调整；* 金融监管者：负责对金融机构进行监管和检查。
通过案例分析中央银行在货币政策制定和执行方面的角色，以及在金融监管中的作用。
同时，让学生了解中央银行在维护金融稳定方面的重要作用。
3. 货币政策目标及工具* 货币政策目标：稳定物价、经济增长、充分就业和国际收支平衡；* 货币政策工具：存款准备金率、再贴现率、公开市场业务、利率政策等。
通过案例分析货币政策工具的选择和运用，让学生了解货币政策工具的原理和应用。
同时，通过讨论当前经济形势，让学生了解货币政策在应对当前经济问题中的作用。
4. 货币政策的时滞学生需要了解货币政策的时滞效应，包括认识政策制定到执行的时间差、政策实施到效果显现的时间差等。
可以通过案例分析让学生了解如何克服时滞效应，提高货币政策的执行效果。
四、教学总结与作业在课程结束后，学生需要完成一份总结报告，总结本课程的学习内容、学习重点和学习难点，以及学习过程中的思考和感悟。
同时，教师需要对学生完成情况进行评估，以便于改进教学方法和提高教学质量。
中央银行的法律地位是指以法律形式规定的中央银行的职责权限、独立性以及它在国民经济调控中的地位乙它关系到中央银行的业务活动开展和在国民经济调控中能发挥多大作用等重要问题。
因此，中央银行的法律地位是中央银行法中的重要内容，各国的中央银行法对这一问题都作出了详尽的规定。
通过立法对中央银行的地位进行规定，其主要目的正是为了规定中央银行在制定和执行金融政策，开展业务活动中应享有多大权力，或有多大的独立性。
从历史上看，中央银行是否应具有独立性，或者应该具有多大独立性，一直是一个有争议的问题[1]。
但世界上许多国家通过长期的实践，都认识到以法律形式来规定中央银行独立性的重要意义，中央银行应具有一定的独立性几乎已成为银行立法的一个原则，大多数国家的中央银行法中都有类似的规定。
然而，我国中央银行的法律地位问题由于经济体制方面的原因一直未能得到应有的注意。
计划经济体制下，我国中央银行充其量只是财政，计划的"出纳员"。
具体说，财政、计划分配决定着国民经济的活动，而中央银行通过货币投放来保证财政，计划分配，财政赤字由中央银行发行货币来弥补。
经济体制改革以来，虽然中央银行的地位有所提高，理论界也一直重视这一问题的研究，甚至中共中央在,七五,计划《建议》中明确提出，要加强中央银行的地位和独立性[2]，但"大财政"，"小银行"的格局却未能从根本上加以改变，在处理财政与银行的关系中，长期冲不出,财政挤银行，银行发票子"的怪圈。
1992年中共十四人正式以社会主义市场经济的提法，取代了有计划商品经济的提法，确立了建立社会主义市场经济体制的战略目标，这使得中央银行法律地位问题更趋重要，因为这牵涉到国家市场化的宏观调控体系中最重要的调节机制--货币政策能否得到有效运用的问题。
为此，本文试根据《决定》的精神以及其它国家的实践对这一问题提出一管之见。
中国人民银行法律地位问题之一：是货币政策的决策者还是执行者?中央银行是货币政策的决策者还是执行者，是中央银行法律地位的先决何题。
国内银行业架构摘要：一、国内银行业架构概述二、国内银行业架构的组成部分1.中央银行2.政策性银行3.商业银行4.其他金融机构三、国内银行业架构的特点1.中央银行的地位与职能2.政策性银行的定位与作用3.商业银行的市场化程度4.其他金融机构的补充作用四、国内银行业架构的优缺点分析1.优点2.缺点五、未来国内银行业架构的发展趋势正文：一、国内银行业架构概述我国银行业架构经历了多次改革和调整，逐步形成了以中央银行为核心，政策性银行、商业银行和其他金融机构共同组成的多元化金融体系。
在这个体系中，各种金融机构分工明确，相互协作，共同推动我国经济的发展。
二、国内银行业架构的组成部分1.中央银行：即中国人民银行，是我国的中央银行，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定，促进经济发展。
2.政策性银行：包括国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，它们根据国家宏观经济政策和产业政策，提供特定领域的金融服务，如基础设施建设、对外贸易和农业发展等。
3.商业银行：包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等，它们是我国金融体系中最重要的组成部分，为广大客户提供存款、贷款、支付结算等金融服务。
4.其他金融机构：包括证券公司、保险公司、信托公司、租赁公司等，它们为社会经济提供多元化的金融服务，满足不同客户的需求。
三、国内银行业架构的特点1.中央银行的地位与职能：中国人民银行作为中央银行，在金融体系中居于核心地位，负责制定货币政策，监督金融市场，维护金融稳定。
2.政策性银行的定位与作用：政策性银行在金融体系中发挥着特殊的作用，它们依据国家政策导向，支持重点领域的发展，促进国民经济平稳运行。
3.商业银行的市场化程度：随着金融改革的深化，我国商业银行的市场化程度不断提高，它们在市场竞争中不断优化服务，提高效率。
4.其他金融机构的补充作用：证券公司、保险公司等其他金融机构在金融体系中发挥着重要的补充作用，为社会经济提供多元化的金融服务。
央行的地位
光明中学李海庆（一）教学目标：
1．知识与技能：通过学习，结合实际了解我国中央银行的地位、主要任及它与其他金融机构的区别。
2．过程与方法：通过对最近国家经济发展形势和国家金融宏观调控措施的分析，以及学生的讨论，教师的讲解，培养学生阅读图表的能力，分析较为复杂经济现象的能力。
3．情感、态度与价值观：引导学生认识到中央银行的重要性，且与我们每一个人都是息息相关的。
增强学生对国家经济政策的认同和理解。
（二）课前准备：
教师收集相关资料，制作多媒体课件。
（三）教学流程
一、现代金融体系的构成
复习导入：银行是货币流通和借贷活动的中枢神经。
我们已经学习过商业银行的相关知识。
请学生回顾商业银行在银行业的地位。
教师：而中央银行是整个金融活动的总枢纽，师生共同归纳出现代银行业的构成.
二、我国央行的职能
（1）中央银行是发行的银行
图片导入：两张第五套人民币的图样。
解析：发行人民币。
复习提问：
①人民币执行那些货币的功能？
②人民币具有法定含金量吗？为什么？
过渡：中央银行是如何执行货币政策，以维护币值的稳定呢？
（2）中央银行是政府的银行。
解析：①中国人民银行是受国务院领导的行政机关，是我国政府制定货币政策，实施金融宏观调控的机构。
提问学生：商业银行和央行的区别。
中国人民银行是受国务院领导的行政机关，而商业银行是以赢利为目的的金融企业。
②中国人民银行以利率、存款准备金率和汇率等手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图。
提问学生：从以上关于央行知识的表述中，你能简单的说出货币政策和财政政策之区别吗？教师归纳：从制定和执行政策的主体上区别。
从制定和执行政策的内容上进行判断。
我们今天主要讨论利率和存款准备金率手段。
那么中国人民银行是如何以利率手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图呢？
学生研读图表。
提问学生：图表反映的总体趋势是什么。
教师归纳：反映了2005年到2008年期间我国国内生产总值持续、快速增长。
提问学生：突出变化发生在什么时段？原因是什么？
教师归纳：2007年—2008年．我国2008年以来受国际金融危机影响，增长速度明显放缓。
教师归纳过渡：概括图表的基本要求——全面，准确，规范。
面对宏观经济增长速度明显放缓的情况，中国人民银行是如何以利率手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图呢？资料展示：2008年9月至12月23日央行的一系列货币政策。
1）9月15日：央行6年来首度降息，下调人民币贷款基准利率27基点。
2）10月8日：央行下调存贷款基准利率27个基点
3）10月30日：央行再次下调存贷款基准利率27基点。
4）11月26日：央行再次下调存贷款基准利率108基点。
5）12月23日：存贷款基准利率各降27个基点。
学生研读材料并归纳：其共同之处是什么。
降息。
教师解析基准利率的含义。
提问学生：
1）存贷款基准利率的下调，对存款人产生怎样的影响？为什么？
2）存贷款基准利率的下调，对贷款人产生怎样的影响？为什么？
3）进而对宏观经济的发展产生怎样的影响？其经济学依据是什么？
教师归纳：贷款人：居民会因为存款利率的下调，把资金从商业银行中拿出来，用于消费，发挥了消费的动力功能。
贷款人：企业会因为贷款利率的下调，贷款条件的改善和负担的减轻而获得更多的资金，以投入生产，扩大了投资。
资本是社会生产的要素之一。
拉动经济发展的三驾马车：出口、投资、和消费。
（3）中央银行是银行的银行。
解析：中央银行业务活动的对象仅仅是政府和其他银行及金融机构，不与非银行业金融机构和个人发生业务往来。
过渡：中央银行存贷款业务活动的对象仅仅是政府和其他银行及金融机构，该如何理解？教师解析：存款准备金和存款准备金率的含义。
资料展示，复习提问：有关商业银行的有关知识。
商业银行在从事存贷款业务时有何风险？提问学生：
1）设立存款准备金的最初目的是什么？
教师归纳：防范金融风险，维护金融稳定和社会稳定。
学生研读材料：2008年9月至12月，中国人民银行百日内连续五次降低利率、四次降低存款准备金率。
从2008年12月25日起，我国还将下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2）那么中国人民银行降低存款准备金率的目的是什么？
教师归纳：保证银行体系流动性充分供应，促进商业银行货币信贷稳定增长。
资料展示：积极成果——根据存款数据测算，央行此次下调存款准备金率预计可以一次向商业银行体系注入2000亿元左右资金。
三、央行的概念。
中央银行：是一个国家中代表国家进行金融控制和管理的特殊机构。
四、中央银行的主要任务——中国人民银行通过执行货币政策，进行金融宏观调控。
中国人民银行通过下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，进行金融宏观调控，促进经济的发展。
教师解析：适度宽松的货币政策
中国人民银行通过执行适度宽松的货币政策（内容：下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率），进行金融宏观调控. 其目的是保证市场流动性充分供应，促进货币信贷稳定增长。
拉动消费和投资,进而促进经济的发展。
五：作业的布置。
课后作业：
2008年11月5日召开的国务院常务会议公布扩大内需十项措施，会议提出，将实行适度宽松的货币政策。
中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点.
请运用经济常识的相关知识分析说明怎样来实施“适度宽松的货币政策”？。
