北京市深化电子政务信息共享和业务协同的主要做法及应用成效

北京市信息化工作领导小组关于推进北京市电子政务网络建设的意见京信发〔2007〕1号北京市信息化工作领导小组关于推进北京市电子政务网络建设的意见市委市政府各部门、各区县信息化领导小组：为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>的通知》（中办发〔2006〕18号）的精神，进一步加强本市电子政务网络的应用和管理，结合我市实际情况，提出以下意见。

一、基本原则、工作目标和管理体制（一）基本原则。

推进本市电子政务网络建设和应用要坚持以下原则：根据需求完善电子政务网络。

以各级政务部门的网络需求为依据，统筹规划，完善电子政务网络。

充分利用电子政务网络。

各级政务部门不得新建传输网络，必须依托全市统一的政务网络开展电子政务应用。

注重电子政务网络安全保障。

坚持一手抓发展，一手抓安全，综合采取技术和管理等措施，确保本市电子政务网络和业务系统的安全。

实现与国家电子政务网络的对接和互联互通，为上级政务部门业务应用开展提供网络支持。

（二）工作目标。

我市电子政务网络自2001年起统筹建设，由基于本市电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。

政务外网由市和区县两级网络组成，各区县不建设区县级政务内网。

推进本市电子政务网络建设的目标是：到2008年，形成覆盖全市城乡的统一的电子政务传输网，基本完成各部门建设的专用传输网络的整合，建成基本满足政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网，健全电子政务网络安全保障体系，进一步完善电子政务网络建设、运维、管理体制，为全市电子政务发展提供统一、安全、高速的网络支持。

（三）管理体制。

在市信息化工作领导小组的领导下，市信息办负责协调电子政务网络的应用，各电子政务网络接入单位负责本单位局域网络和业务系统的建设与管理。

市委办公厅会同市政府办公厅、市信息办负责政务内网的管理，研究起草政务内网相关管理办法，负责政务内网网络地址和域名的统筹规划及监督管理工作。

政务协同办公的实施与效果分析政务协同办公是指政府机构间通过信息技术手段共享、协同处理行政事务，提高办公效率和服务质量的一种新型办公方式。

本文将从实施过程和效果两方面进行分析。

一、实施过程政务协同办公的实施包括以下几个关键步骤：1. 系统规划与资源整合：政府机构首先需要进行系统规划，明确协同办公的目标和规模，确定关键信息系统的建设方向。

同时需要整合现有的资源，包括人员、技术和设备等，为协同办公做好准备。

2. 系统建设与集成：在系统规划的基础上，政府机构需要建设和集成相关的信息系统，包括电子文档管理系统、电子协同办公平台等。

这些系统需要满足政府机构之间信息共享和协同处理的需求。

3. 人员培训与意识转变：政务协同办公需要相关人员具备一定的信息技术能力和知识储备。

政府机构需要为人员提供培训，提高其信息技术应用水平。

同时，相关人员还需要进行意识转变，从传统的办公方式转向协同办公的思维模式。

4. 测试与完善：政府机构在完成系统建设和培训后，需要进行测试和完善工作。

通过实际操作和用户反馈，不断调整和改进系统功能，提高用户体验和办公效率。

二、效果分析政务协同办公的实施可以带来以下几方面的效果：1. 提高工作效率：政务协同办公可以实现信息共享和协同处理，避免了信息孤岛和重复办事的问题。

相关人员可以通过协同办公平台进行在线协作，提高工作效率和办公速度。

2. 优化资源配置：政府机构可以通过协同办公实现资源的共享和优化配置，减少资源的浪费。

例如，不同部门之间可以共享办公设备和知识库，提高资源利用率。

3. 提升服务质量：政务协同办公可以提高政府机构的服务效能和服务质量。

相关部门可以通过协同办公平台及时跟进和处理公众的需求和反馈，提供更加高效和优质的服务。

4. 加强信息安全：政务协同办公对于信息安全的管理要求更高，政府机构需要对系统进行严格的权限控制和数据保护。

通过加强信息安全管理，可以有效防止信息泄露和不当使用。

5. 推动政府数字化转型：政务协同办公是政府数字化转型的重要组成部分，可以推动政府机构业务的数字化和智能化。

电子政务的功能和实现方法随着信息技术的迅速发展，电子政务愈发成为政务管理和公共服务的主要方式，为政府与公众、企业之间的沟通搭起桥梁，实现了“一网通办”的目标。

本文将从电子政务的功能和实现方法两方面进行探讨。

一、电子政务的功能1. 提高政务的效率与传统的政务管理相比，电子政务可以让政府职能部门更加高效地处理政务事务。

政府职能部门通过建立信息系统，在线审批、预约、办理等功能，让公民、企业可以在家中或在任何网络覆盖范围内通过电子渠道完成政务办理，大大提高了办事效率。

2. 加强政务事务的透明度和公开性电子政务平台不仅提供了更便捷的服务方式，同时也将政务信息、政策法规、行政事项、公共资源等信息进行公开和展示。

这些信息的公开和透明可以有效增强公民和企业的知情权，促进行政的公正和透明。

3. 实现政府与公民、企业之间的良好互动电子政务平台在满足公众办事需求的同时，也为政府与公民、企业之间搭建了良好的互动平台，实现了信息沟通、建立信任的桥梁。

通过网上咨询、投诉、建议和公众参与等形式的互动，政府职能部门可以更好地了解公民和企业的需求和反馈，进而改进政策和服务。

二、电子政务的实现方法1. 建设信息系统和数据库搭建良好的电子政务平台，首先需要建设与政务事务相关的信息系统和数据库。

这些系统和数据库可以满足公民、企业需求，提供在线申报、咨询、预约、审批等服务，并且能够实现数据共享，提高办事的便利性和高效性。

2. 加强网络设施建设为了保证电子政务平台的正常运行，必须有良好的网络基础设施支持。

政府需要加强机房建设、网络安全设施的完善和维护，确保电子政务平台实现安全可靠的服务。

3. 改善政府服务流程政府服务流程对于公众来说往往十分冗长、繁琐，为此政务管理部门应当对政府服务流程进行细致地分析和改进，减少冗余环节和繁文缛节，使政务办理变得更加简单快捷。

4. 提高管理效能电子政务平台不仅提高了政务效率，也增强了监管职能，对于政务管理部门来说更是提升了管理效能。

政务信息系统整合共享的3大推进路径及实施措施
推进政务信息系统整合共享的三大路径包括：提升系统互操作性、加强数据标准化、建立统一的数据共享平台。

具体实施措施如下：
1. 提升系统互操作性：通过制定统一的技术标准和接口规范，推动各级政务信息系统之间的互联互通。

可以建立统一的数据交换平台，通过数据接口进行数据共享和系统集成，实现信息的无缝衔接。

同时，可以开展系统对接和联调测试，确保系统之间的交互正常可靠。

2. 加强数据标准化：制定统一的数据标准，规范不同系统之间的数据格式、数据结构和数据元素的命名规则等。

可以建立数据字典，明确数据的定义和含义，确保不同系统之间的数据能够相互理解和互操作。

此外，还可以建立数据质量评估机制，对共享的数据进行监督和检查，确保数据的准确性和完整性。

3. 建立统一的数据共享平台：可以建设统一的云计算平台或大数据平台，集中存储和管理各级政务信息系统的数据。

通过该平台，实现数据的集中管理、安全共享和快速交换。

同时，可以建立数据访问权限控制机制，确保数据的安全性和合规性。

还可以开展数据开放，将政务数据向社会公开，促进政务信息资源的共享和利用。

通过以上几个方面的努力，可以推进政务信息系统的整合共享，提高政务服务的效率和质量，提升政府治理能力和水平。

北京市西城区人民政府办公室文件西政办发〔2008〕5号北京市西城区人民政府办公室关于印发西城区政务信息资源共享管理办法的通知区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：《西城区政务信息资源共享管理办法》经第46次区长办公会原则同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年六月十六日西城区政务信息资源共享管理办法（试行）第一条为加快政务信息资源共享，加强部门间的业务协同办理，降低行政成本，进一步发挥电子政务建设的作用，提高决策能力、行政效能和公共服务水平，依据《北京市信息化促进条例》和中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》（京办发〔2005〕33号）的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条各部门通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。

第三条政务信息资源是指各部门为履行管理国家行政事务和社会公共事务的职责而采集、加工、使用的信息资源，各部门在业务过程中产生和生成的信息资源，由各部门投资建设的信息资源以及由政务部门直接管理的信息资源。

信息资源共享是指各部门向其他部门履行政务职能提供政务信息资源、以及履行政务职能需要从其他部门获取政务信息资源的行为。

第四条政务信息资源共享应当遵循以下原则：（一）加强管理，创新机制。

建立政务信息采集、使用、共享机制，通过信息化手段加强对政务信息资源的管理。

（二）责权统一，依法推进。

依据法律法规和各部门职责分工，推进政务信息资源共享。

（三）需求导向，急用先行。

根据地区经济和社会发展需求，紧密结合当前决策支持、城市管理、公共服务等重点政务工作的需要，加快政务信息资源的开发与共享。

（四）保障安全，保护隐私。

贯彻落实国家有关加强信息安全保障工作的规定，提高信息安全保障能力。

正确处理政务信息资源共享与保障安全、保守秘密的关系，保护国家安全、企业秘密和公民隐私。

第五条成立北京市西城区信息化工作领导小组领导下的政务信息资源共享工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责全区政务信息资源规划，研究制定年度计划，协调政务信息资源建设和共享重大事项等工作。

北京市教育委员会关于进一步加强北京市教育信息化工作的意见文章属性•【制定机关】北京市教育委员会•【公布日期】2008.04.11•【字号】京教研[2008]2号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文北京市教育委员会关于进一步加强北京市教育信息化工作的意见（京教研〔2008〕2号）各区县教委，各高等学校、中等职业学校，市教委直管直属单位：为贯彻落实北京市推进教育信息化建设工作会议精神，为首都建设创新型城市、构建社会主义和谐社会首善之区服务，加快电子政务的建设和推广，强化资源整合、信息共享和业务协同；加速网络学习环境的建设，丰富服务内容，创新服务模式，拓宽服务渠道，完善服务体系，提高服务质量，落实“信息惠民”；统筹规划今后北京市教育信息化发展方向、重点工作和保障措施，整体推进北京市教育信息化发展，经市委教育工委市教委2008年第8次书记主任办公会研究，现就进一步加强教育信息化工作提出如下意见：一、总体要求和发展目标1．北京市教育信息化工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“统一标准、整合资源、服务为本、和谐发展”原则，以提高教育信息化应用和服务水平为目标，以资源整合与共享为核心，以构建统一的基础保障环境为基础，以健全教育信息化管理和运行机制为保障，通过信息化建设促进教育事业发展，逐步形成各级各类教育相互衔接、特色鲜明、优势互补、整体优化的教育信息化服务体系，初步构建支撑学习型城市建设的基础信息环境。

2．北京市教育信息化的发展目标是：到2010年，基本建成市、区县、学校相互连通，各级各类教育相互衔接的电子政务（校务）体系；建成资源丰富、功能完善、使用便捷的网络学习环境；建成高速、稳定、安全、满足教育信息化建设、应用、服务需要的网络基础设施；面向首都全体师生与公民提供良好的教育教学服务，为逐步实现学习型、创新型城市打下坚实基础。

政务数据共享工作情况汇报一、工作背景随着数字化时代的到来，各行各业都在积极推动信息化建设，政府也不例外。

数据共享作为信息化建设的一个重要环节，对于政府来说至关重要。

数据共享可以帮助政府部门更加高效地开展工作，提高服务质量，也可以为企业和个人提供更好的公共服务。

在国家大力推进数据开放共享的政策背景下，我市政务数据共享工作势在必行。

二、工作目标政务数据共享工作的目标是实现信息资源的共享、整合和开放，为政府决策提供数据支持，提高政务服务水平，促进社会和谐稳定。

具体而言，包括以下几个方面：1.建立政务数据共享的制度体系，明确数据共享的标准和规范。

2.推动政务数据的整合共享，实现数据的互联互通。

3.促进政务数据的开放共享，让更多的社会力量参与数据处理和利用。

4.提高政府服务的效率和透明度，为公众提供更加便捷的政务服务。

三、工作内容为了实现上述目标，我们市政务数据共享工作主要在以下几个方面展开：1.政务数据共享平台建设建设政务数据共享平台是政务数据共享工作的重要一环。

通过建设一个统一的数据共享平台，可以实现各个政府部门的数据互联互通，使得数据可以更加便捷地流通和应用。

我们市政务数据共享平台的建设正在逐步推进中，已经完成了部分基础设施的建设和平台功能的初步开发，目前正在加速完善和升级中。

2.政务数据标准规范制定为了确保政务数据共享的顺利进行，我们市制定了一系列政务数据共享的标准和规范，包括数据格式、数据安全等方面的规范，确保政务数据可以更加安全和便捷地实现共享。

3.政务数据整合共享政务数据整合共享是政务数据共享工作的核心。

一方面，我们市政府部门要积极将各自部门的数据进行整合和共享，实现政务数据的互联互通；另一方面，我们也要与其他地方政府开展政务数据的跨区域共享，共同推动政务数据的整合共享。

4.政务数据开放共享政务数据开放共享是政务数据共享工作的重要组成部分。

我们市政府积极鼓励各个政府部门将符合条件的数据进行开放共享，同时也支持社会各界积极利用政务数据，为政府决策提供更加科学的数据支持。

北京市政务信息资源共享交换平台信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。

而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。

在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。

以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。

在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。

为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。

国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。

国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。

那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。

北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。

当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。

东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。

所采用的关键技术包括：●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。

电子政务中的信息交互与协同研究一、引言随着信息技术的迅速发展，电子政务已经成为现代化政府建设的重要组成部分。

电子政务的核心在于信息交互与协同，它旨在提高政府的行政管理和服务水平，同时也为公民和企业提供了更加便捷的服务。

本文将从信息交互与协同的角度来探讨电子政务的研究现状和未来发展方向。

二、电子政务信息交互的现状1.互联网技术的应用电子政务的信息交互主要通过互联网技术来实现。

政府利用互联网技术架设政务门户网站，向公民和企业提供政府服务和信息查询等功能。

同时，政府还利用各种社交媒体平台与公民进行互动，收集民意和提供信息。

2.数字化政务文件的交流在信息交互方面，政府通过数字化政务文件的交流来提高工作效率。

政府的各个部门可以通过电子邮件、在线文档共享平台等工具，将各自的工作成果和文件进行快速传递和协同编辑，实现信息的快速交流和动态更新。

3.电子表格和数据库的使用电子表格和数据库是政府信息管理和交互的重要工具。

政府可以利用电子表格来进行数据的整理和汇总，实现各个部门之间的信息共享和协同工作。

数据库的建设和管理也可以使得政府信息的整合和查询更加高效。

三、电子政务信息协同的现状1.部门之间的信息协同在电子政务的建设中，各个部门之间的信息协同非常重要。

政府可以利用电子协同办公平台来实现部门间的工作协同和信息共享。

通过建立统一的协同工作平台，不仅可以减少信息的重复录入和传递，还可以提高信息的准确性和时效性。

2.政府与公民之间的信息协同电子政务的目标之一是建立政府与公民之间的信息协同机制。

政府可以利用互联网技术和移动应用程序，向公民提供在线政务服务。

公民通过政府网站和APP可以办理各类政务业务，查询各类政府信息，并且可以通过在线渠道向政府提出建议和意见。

3.跨国政府间的信息协同电子政务的发展也促进了跨国政府间的信息协同。

各国政府可以通过建立跨国电子政务平台，实现信息的共享和协同工作。

这种方式不仅可以提高政务合作的效率，还可以加强各国政府间的沟通和交流。

进一步加强全市政务信息系统业务协同和数据共享的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）精神，加快政务信息系统整合，消除“信息孤岛”，根据《X市网络安全和信息化建设项目和专项资金管理办法的通知》（X市办发〔X〕13号）、《X市政务数据资源共享管理暂行办法的通知》（X政办发〔X〕44号）等有关要求，紧扣民生主题，从源头上统筹政务信息系统的建设和运维，进一步加快推进我市党政信息化数据共享和业务协同，推动政府治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实X网络强国战略思想，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以整合效能最大程度利企便民，以企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进全市各行业政务信息系统整合共享，聚焦问题、统筹规划，重点突破、尽快见效，为建设网络强市、国家数谷提供坚强保障。

（二）基本原则——坚持“共享为原则，不共享为例外”。

打破数据壁垒，消除“信息孤岛”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的建设项目“一票否决”，不予安排运维经费。

——坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”。

强化部门协同配合，切实避免各自为政、自成体系、数据壁垒、重复投资、重复建设，通过信息化手段，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平。

——坚持“综合防范、保障安全”。

建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障信息化建设、大数据应用和智慧城市安全健康发展。

（三）总体目标X年底，完成非涉密信息系统接入“智慧X、城市大脑”——X市大数据协同服务调度平台；完成省、市数据共享交换平台的逐级对接和中省行业政务系统互联互通。

信息共享和业务协同成效显著，共享部门覆盖率、信息内容覆盖率、共享信息提供率、业务应用协同率达到全国先进水平；完成全市政务信息系统清理工作，初步建立全市政务信息资源目录体系；制订政务数据标准体系，包括数据采集、数据质量、目录分级分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、数据开放应用、网络安全保障等标准；完善互联网+政务服务+人工智能平台服务功能，建成一批具有基础性、公共服务性，分工科学、合作紧密、共享协同的重点智慧应用系统。