2013深圳大学行政管理考研状元笔记

育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。

目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！第6章控制第1节控制的含义与作用控制指纠偏，即按照计划标准衡量所取得的成果，并纠正所发生的偏差，以确保计划目标的实现。

包括纠正偏差和修改标准两个方面的内容。

控制标准指一种作为规范而建立起来的测量标尺，它是控制目标的表现形式，是检查和衡量实际工作的依据和尺度。

PDCA循环：对管理工作过程循环的一种简化的描述。

Plan(计划)、Do(实施)、Check(检测)和Action(处理行动)。

计划制定出来后，实施环节实际上包含了为落实计划进行的组织、领导等各项工作，而对实施中所出现情况的检测及相应的处理行动则构成了管理工作过程的控制活动。

偏差指实际工作情况或结果与控制标准要求之间的差距。

管理控制的目标：1限制偏差的积累2适应环境的变化。

管理控制的2大功能：纠偏功能，指使计划执行中的偏差得以防止或缩小，从而确保组织的稳定运行。

调适功能，指积极调整原定标准或重新制定新的标准，以确保组织对内外运行环境的适应性。

管理控制的基本特点：1目的性2整体性3动态性4人性第2节管理控制的过程与要素抽样调查指一种获得有关实际工作进行情况信息的资料搜集方法。

即从整批调查对象中抽取部分样本进行调查，并把结果看成是整批调查对象的近似代表。

利用这种方法搜集信息，可节省调查的时间及成本。

控制工作的基本过程：1确立标准。

常用的控制标准有：1时间标准2数量标准3质量标准4成本标准。

2测量实绩与界定偏差。

测量实绩的方法：1测定已产生的工作结果2预测即将产生的工作结果。

衡量绩效包括：1衡量的项目，衡量应该围绕构成好绩效的重要特征来进行，不可偏废。

2衡量的方法：亲自观察法、利用报表和报告、抽样调查、召开会议。

官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 《张成福：公共管理》笔记公共服务的绩效管理与外部评价公共管理最直接的结果，就是生产和提供公共产品。

这决定了公共管理过程必然是追求绩效的过程，是绩效管理的过程。

政府部门的绩效管理是绩效和评估的互动过程。

第一节 公共服务的绩效管理（上）政府绩效理念的确立和绩效管理的形成，是当代公共管理的重要标志之一。

绩效管理在政府部门中的应用有特定的内涵和要求，也具有重要的价值，因而，绩效管理成为了推进政府部门深入改革，提高绩效的重要策略和工具。

一、政府绩效理念的树立和绩效管理的形成在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共服务管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了整个公共部门，落实于管理过程中，形成了公共部门的绩效管理。

这一发展的基本原因是： 第一、政府部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求的直接结果。

进入20世纪70年代后，提高政府管理绩效变成了世界范围内诸多国家政府面临的重大任务。

其原因在于，随着时代的发展，公众在各方面对政府的需求日益增加和提高，使得政府的角色越来越重要，政府承担的社会管理职能日益扩张，所提供的公共服务也日益增多。

这样，一方面，由于政府为公众所提供的各项公共服务是由公众通过纳税支付所需成本的，因而政府功能的扩张与强化必然增大政府的管理成本，形成公众负担的加重或政府财政赤字压力；另一方面，随着民主化的进程，公众又要求政府以最经济的手段，花最少的钱，提供更多更好的服务。

从而，在不断增长的预算赤字、财政压力和公众的要求下，提高绩效就成为政府管理中必须首先解决的一个大问题。

所以，从20世纪70—80年代迄今的世界范围内的政府管理改革中，追求绩效都成了首要的改革目标，绩效管理成为了政府改革的重要策略。

如英国在80年代初展开了以追求绩效为核心的财务管理改革，并被认为是政府绩效改革的起点之一，随之新西兰等国也推行了绩效管理运动；如美国专门开展了绩效管理运动，并发布了《政府绩效与成果法》和《绩效基础组织法案》等。

官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军《管理学原理》杨文士 （第二版）精品笔记计划工作（育明点睛）计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，它与其他四个职能有着密切的联系。

计划工作就是要确定组织的目标及实现这些目标的途径。

主管人员围绕着计划规定的目标，去从事组织工作、人员配备、指导与领导以及控制工作等活动，以达到预定的目标。

为使组织中的各种活动能够有节奏地进行，必须有严密的统一的计划。

从提高组织的经济效益来说，计划工作是十分重要的。

本篇主要阐述计划工作的概念和任务；计划的原理、种类和程序、目标和目标管理；战略制定与展开，计划工作前提条件的确定——预测，以及计划的决策工作。

第三章 计划工作概述第一节 计划工作的含义一、计划工作的概念（育明点睛）根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。

计划工作是一种需要运用智力和发挥创造力的过程，它要求高瞻远瞩地制定目标和战略，严密地规划和部署，把决策建立在反复权衡的基础之上。

它是使组织中各种活动有条不紊地进行的保证。

我们正处于一个新技术革命孕育、发生和发展的时代，变革和经济发展带来了机会，同时也带来了风险。

世界范围内争夺市场和资源的竞争十分激烈。

有人把组织面临的环境称为3C 环境，也就是环境在迅速变化（CHANGE ）,竞争（COMPETETION ）日益加剧，市场上顾客（CUSTOMER ）居于主导地位。

在这样的环境下，计划工作就是要确定组织长期发展的方向，制定周密的长期计划和行动计划，充分利用机会，最大限度降低风险，实现组织目标。

为了把计划工作做好，使编制的计划能够顺利实现，计划工作必须遵循一定的基本原理、方法和技术去执行。

实践表明，计划工作中的许多失误，就是因为对这些基本的东西缺乏了解所致。

二、计划工作的任务（育明点睛）就是根据社会和市场环境的需要以及组织的自身能力，确定出组织在一定时期内的奋斗目标；通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理活动，有效地利用组织。

2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大考研状元！北大行管考研笔记第二十、二十一、二十二、二十三章20、21、22、23四章可以合为一起进行复习，这四章均讲西方国家行政改革及其理论背景，这些理论主要有：新自由主义、公共选择理论、新制度经济学、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、新公共行政、新公共服务、重塑政府、民营化、社群主义、第三部门。

其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化★了解：·20章第一节新自由主义·20章第三节新制度经济学·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）·23章（除第二节）★★知识点记忆：名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五C战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、简答：·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）·公共选择理论的政策主张·关于公共选择理论的争论·第三条道路的主要理论与政策主张·关于第三条道路理论的争论·治理理论的主要内容与政策主张·关于治理理论的争论·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）·新公共行政学的理论主张·重塑政府的十大原则·新公共服务理论的主要内容·民主行动理论的主要观点★★★重难点分析：关于新公共管理1、新公共管理理论产生的时代背景2、什么是新公共管理理论3、新公共管理理论的主要代表人物及著作4、新公共管理理论的主要研究内容5、政策主张6、对新公共管理的质疑与批判7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发。

2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大行政管理考研状元！北大行管最高分为育明2009年冯同学418分（本科为山东大学管理学）2000年专业课一：行政管理一、名词解释：1、行政控制2、行政协调3、职位分类4、九品中正制5、目标管理二、简答1、什么是民营化？民营化的双重目标是什么？2、行政权力的特点是什么？3、公务员交流的内容是什么？三、论述1、论述社会主义市场经济条件下，市长与市场的关系2、试举例分析，公务员考核制度中的重点和难点专业课二：公共政策分析一、名词解释1、政策科学2、时间序列分析3、元政策4、相互影响矩阵5、特尔斐法二、简答1、构成政策问题的主要内容是什么？2、精英决策模型的主要内容3、风险型决策的主要内容三、论述1、试析公共政策分析中所涉及到的哲学问题2、试评析我国当前的财政政策专业课三：组织管理一、名词解释1、T式训练组2、知识经历3、工作生质量J4、马奇二、简答1、榜样的力量是无穷的？为什么？2、按照获取服从的手段，可将组织分为几种类型？3、行为科学时期组织设计的特点三、论述1、下面一个案例：19世纪初期，一个探险队从美国西部到东部探险，途中遭遇风暴围困，刚开始时他们还能团结起来，相互协作；可是随着十五的减少，人们之间开始有了矛盾，他们只照顾自己的家人和亲人；到后来食物将要用完了，人越来越自私，他们相互残杀，有的连自己的亲人都吃了。

试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。

官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 公共管理学 (第二版)-----------------陈振明 主编【复习方法和复习规划】对于考研专业课的复习，育明教育咨询师建议大家可以采取以下建议：（一）记忆方法1.快速、反复、多次根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面：第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。

不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。

第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。

只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。

综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。

2.重点突出，主次分明不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。

凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。

考研复习必须主次分明，重难点突出。

在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。

3.框架入手，由粗到细对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。

这样比较有利于大家快速的建立起知识架构。

（二）复习规划第一阶段（-8月末）：确定参考书，明确考点。

每年9月份之前，考生务必确定好报考院校专业，考研参考书和必须的一些资料。

最近北大、人大等名校慢慢的不再公布参考书，这就更需要考生一定要收集到最权威、最详细的考研信息。

在确定了参考书之后，大家在暑假期间要明确每本书的考试重点，为接下来的背诵奠定基础。

第二阶段（9-11月末）：背诵记忆根据育明教育咨询师分析，当前中国考研还处于低层次，尤其是专业课的考察，主要还是考察考生的记忆力和理解力，大部分的考题还是需要背诵和记忆，灵活运用的考题并不多。

第三阶段（12月-考研）：掌握答题技巧，模拟考试。

深圳大学行政管理专业考研心得1、不管是不是本专业还是跨专业，考研最重要还是英语。

2、深大行政管理专业的考试科目为行政管理理论和政治学理论与方法。

其实专业课的考试难度不是很大，个人认为两三个月时间复习专业课就可以了。

前一两个月看书，看指定的教材，在每年的大纲后面有参考教材，都不是很厚，看这些参考书的同时如果有时间的话建议再看看其他学校的行政管理教材，我借了学校的人大的公共管理和政治学教材翻了翻，主要是培养一下对这门课的感觉。

后一个多月就是背了。

要是看书速度快的话一个多月连看带背也可以，但是慢工出细活，还是一步一步的来。

大纲很重要，大纲列的每一条内容都可以当作一个题来看，在教材上把内容找到，在网上把相关的材料搜集一下，每道题都可以一下，这样背起来也方便。

这里要说明的是，我不建议死记硬背，不建议把书上的东西照抄，我把每一条大纲当作一道题，有些含义方面的问题（如掌握国家权力与行政权力的涵义、特点及作用）就当作简答题，把教材上的内容记下来就行了。

而有些（如理解行政权力与行政体制的关系）之类的就不能这样做了，以为很多关系之内的教材都是一笔带过的，遇到这种我就先把教材上有关的内容再扩充一以下下来，然后在网上找一些有关的内容，最后一下，以教材为主，其他资料为辅，有条理的归纳总结出来。

这样一来大纲就变成了一个题库，行政管理考试大纲共42条，也就是42个大题，政治学也是大概40来个题吧。

这样复习就有条理多了，而且到后期的时候会少些压力。

当然我这样做的时候也是感觉到一些风险，就是考试终究会不会有一些超纲的内容，从我这次考试来看，一定是有的，但是大部分还是大纲内的，我今年考试只有一道题里的人名和另外两道题的几个名词是我不熟悉的，但是根本上不影响大题，因为从字面意思上看都可以用熟悉的一些理论来解释。

其他的我觉得都可以在我的复习中找到。

所以大纲为主，有闲的话再看看有关的书。

3、关于往年的真题，这个应该看一看，可以了解一下专业课考试的构造和往年出题的一些规律。

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管理人员：指那些在组织中依据正式组织规则的规定，根据正式组织的人事任命得到“管理”授权的人力资源。

管理人员分类：1、高层管理者：从繁杂的日常管理中解脱出来，思考组织未来发展战略和“例外”事件，最高决策者，最高决策权和人事管理权，其决策影响组织发展和兴亡。

需具备的能力：战略管理能力、决断能力、学习能力、知人善任能力。

2、中层管理者：需具备的能力：沟通和人际关系能力、组织管理能力（了解组织管理原则、规章、制度、程序）、辅佐能力、解决问题的能力、培养部下的能力。

3、基层管理者：能力：专业技术能力、教育培训员工的能力、监督管理能力、判断和解决问题能力、沟通统筹能力（与管理对象直接接触）、改进作业流程的能力。

■组织中的管理职能不一定完全由正式的管理人员完全承担：自我管理小组；扁平组织结构的出现导致管理层级和管理人员出现减少的趋势，管理人员、自我管理小组成员和“有影响力的”人物之间的区别变得模糊。

管理人员选拔概念：指组织根据组织发展战略和人力资源规划，有计划、有组织、有目的、有意识的选择和提拔组织内外有管理能力的人力资源进入正式组织各级管理职位的政策和行动。

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育明教育包揽2008-2013年北京大学行政管理考研状元！2008年第一名郭同学398分，2009年第一名冯同学418分，2010年第一名葛同学398分，2011年第一名周同学384分，2012年第一名王同学402分，2013年第一名郭同学402分。

四、公共行政（public administration）①分权理论与公共行政在宪法上的界定。

②行政法上公共行政的范畴：形式意义的公共行政和实质意义的公共行政。

国家行政机关的行政。

准政府组织的行政。

政党（如中国共产党）和其他政治性社团（如工会、青年团、妇联）。

被授权的组织，尤其是事业性单位（如公立大学中的北京大学）。

各种自治组织和行业协会，如村民委员会、居民委员会、律师协会、注册会计会协会、进出口商会、足球协会等。

被授权的国营企业，尤其是民航、电讯、石化等垄断性国营企业，如中国电信、中国石化集团。

私人组织行使行政权，如美国在放松管制和新公共管理运动中兴起的私人监狱。

五、行政法（administrative law）理解行政法的几个视角，“关于行政的法律”。

关于公共行政的法律法规和基本原则的总称，它的核心是调整行政机关在行使权力的过程中语其它国家机关和公民的权力（利）义务关系。

行政法的渊源（一）：成文法渊源A、国际公约、条约、协定B、宪法C、法律（全国人大及其常务委员会）D、行政法规（国务院）E、地方性法规（省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会，省府市所在地的人大及其常务委员会，较大市的人大及其常务委员会，经济特区的人大及其常务委员会）F、自治条例和单行条例（自治区、自治州和自治县的人大及其常务委员会）G、部门规章（国务院的部委、行、署、直属机构）H、地方政府规章（省、自治区、直辖市的政府，省府市所在地的政府，较大市的政府，经济特区的政府）②行政法的渊源（二）：不成文法渊源I、习惯法 J、判例法K、行政法的一般原则（如自然公正原则、正当程序原则、比例原则、公平负担原则）③中国行政法中的潜规则L、行政法与政策 M、行政法与意识形态 N、行政法与乡土社会的伦理规则O、行政法与“批示”的法律意义 P、宗族主义、单位制与内部规则④行政法的三种理论传统，或关于法律与行政的三种理论传统功能主义传统（管理论）规范主义传统（控权论）法社会学传统（平衡论）六、法治政府（government of the law）法治政府：是指一个具有合法性基础，建立在良法的基础上，遵守正当程序，合理行使自由裁量权，并对它的行为承担公平法律责任的政府。

一、传统公共行政与公共管理的区别？1.一般而言，行政的职能比管理的职能更窄。

2.行政从本质上是执行指令和服务；管理既要实现结果，又要承担责任。

3.公共行政是一种为公共服务的活动，公务员执行他人制定的政策。

公共行政关注的是程序、将政策转化为行动以及办公室管理。

而管理则包括行政，更强调为了以效率最大化的方式实现目标而进行组织活动，以及对结果负责。

二、公共管理强调的重点是什么？理论基础是什么？强调重点：1.无论称谓如何，公共管理更关注结果的实现与管理者的个人责任；2.存在脱离古典官僚制的明确意图，并欲使组织、人事、任期、条件更具灵活性；明确人事目标；3.资深人员的政治性色彩；4.将政府服务的购买者与政府服务的提供和分开；5.民营化。

理论基础：如果说传统公共行政的理论基础是官僚制理论和政治—行政二分理论；那么，公共管理的理论基础就是经济学理论和私营部门管理理论。

三、政府职能：界银行在其1997年的世界发展报告中指出“每个政府的核心使命”包括五项最基本的责任：1、确定法律基础;2、保持一个未被破坏的政策环境包括保持宏观经济的稳定；3、投资于基本的社会服务和社会基础设施；4、保护弱势群体；5、保护环境这些角色并不是那些最小化政府的必然角色，而是保证市场运行的必然选择，它包含着对政府的积极作用的肯定。

安德森提出了另一组相对较为实用的政府角色，他探寻七项被称为一般角色的政府的基本职能，这些职能具体如下：1、提供经济基础，政府为现代资本主义体系的正常运转提供所必需的制度、规则和安排。

包括对财产权的确认和保护，合同的执行，为货币、度量衡、公司章程、破产、专利、版权提供标准，以及维护法律秩序和关税体制。

2、提供各种公共商品和服务。

有些有益于社会整体的公共商品对个人而言却很难根据其使用的数量而付费。

一旦将它提供给某个人，就等于是向整个社会提供。

这些商品包括国防、道路和桥梁、航行救援、防洪、清理下水道、交通管理系统以及其他基础设施。