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当代中国政府职能 (ppt 43页)

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当代中国政府概述课件

当代中国政府概述课件
分工负责体制
各级政府官员按照分工负责的原则，履行各自职责，确保政府工作 的正常运转。
民主集中制
在决策过程中，各级政府官员充分发扬民主，广泛听取意见，集中 集体智慧，确保决策的科学性和正确性。
决策过程
问题识别
政府通过调查研究、收集信息等方式，发现社会 经济发展中存在的问题，明确决策目标。
方案选择
在比较备选方案的基础上，政府选择最优方案， 并确定实施细节和步骤。
外交实践
积极参与国际事务，推动 全球治理体系改革和建设， 维护国际秩序和国际体系。
外交理念
倡导和平、发展、合作、 共赢的外交理念，推动构 建人类命运共同体。
国际合作与交流
合作领域
经济、贸易、投资、金融、 科技、文化等领域的交流 与合作，促进共同发展与 繁荣。
合作机制
积极参与和推动区域合作 机制，加强与其他国家的 双边和多边合作。
全国人民代表大会：最高立 法机关，制定和修改国家法律。
国务院：作为最高行政机关， 负责执行国家法律、管理国 家行政事务。
最高人民法院和最高人民检 察院：分别负责全国的司法 和检察工作。
地方政府机构
省、自治区、直辖市人民政府
01
负责本行政区域内的行政管理工作。
市、县、区人民政府
02
负责本行政区域内的具体行政管理工作。
感谢观看
ABCD
方案制定
针对问题，政府制定多个备选方案，并对方案进 行可行性分析和评估。
决策执行
政府通过制定政策、发布文件、组织协调等方式， 推动方案的实施。
政策实施与监督
政策宣传
政府通过各种渠道宣传政策，提高公众对政策的 认知和理解。
政策执行
各级政府官员按照政策要求，认真履行职责，确 保政策的有效执行。

政府的职能ppt

政府的职能ppt

（一）政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关，是人民意旨的执行者 和利益的捍卫者。 国家性质 政府性质
决定 决定 体现
政府性质 政府职能
（二）政府的四大基本职能
政 府 的 基 本 职 能
政治职能 保障人民民主和维护国 家长治久安 经济职能 文化职能 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 提供社会公共服务 服务 管理
公共服务
关于政府职能需要注意的几个问题
• ①四种职能归纳为管理与服务 • ②关于我国政府职能的划分，并不是绝对的， 而是相对而言的，其中有些职能存在交叉的 关系。 • ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可 能是一项也可能是多项。
④履行职能的主体是国家行政机关（政府）， 与党相区别，行政不等于执政！
积极参与 重在实践
熟悉的国务院总理
2014年3月5日国务院总理李克强在十二届人大二次会议上 做政府工作报告。
第二单元
为人民服务的政府
第一框
政府的职能：管理与服务
政府的职能：管理与服务
一、政府的职能 （一）政府的性质 （二）政府的四大基本职能 二、便民利民的政府 （一）感受政府的作用 （二）公民意识和政治素养的体现
2008年中国成功 举办第29届夏季 奥林匹克运动会， 今年北京正式申 办2022年冬季奥 运会 ，如若申办 成功，届时又将 是一次盛大的体 育盛宴。
文化软实力
• 所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、 社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。 相对于具体的国民生产总值、科研成果及转 化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会 科学也属于国家“软实力”范畴。
课堂练习
• 2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管 理制度的意见》，明确了严格控制用水量、用水效 率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开 发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社 会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核 制度。这些规定 ①提高了政府水资源管理的效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任 A、 ① ② B、 ① ③ C、 ② ④ D、 ③ ④

《政府的主要职能》课件

《政府的主要职能》课件
政府需制定资源开发利用规划，确保资源的可 持续利用。
资源保护
政府需采取措施保护自然资源，防止过度开采 和浪费。
资源税费
政府可通过征收资源税费，调节资源开发利用行为，促进资源的合理利用。
应对气候变化
气候变化政策制定
政府需制定应对气候变化的政策，采取减缓和适应气候变化的措 施。
节能减排
政府需推动节能减排，减少温室气体排放，减缓气候变化的影响。
国际合作
政府需积极参与国际气候合作，共同应对气候变化挑战。
07 结语
总结政府的主要职能
维护国家安全与社会治安
政府通过制定和执行法律，确保国家 安全和社会稳定，防止和打击犯罪行 为。
制定和执行政策
政府负责制定和执行各项政策，以促 进经济发展、改善民生、保护环境等 。
提供公共服务
政府提供各种公共服务，如教育、医 疗、交通、通讯等，以满足人民的基 本需求。
03 政府的政治职能
维护国家安全
保障国家领土完整
政府通过外交手段和军事力量， 维护国家的领土完整，防止外来 侵略和内部分裂。
维护社会治安
政府负责维护社会治安，打击犯 罪行为，保障公民的人身安全和 财产安全。
保障国家安全
政府采取一系列措施，如情报收 集、反间谍等，以保障国家的政 治、军事、经济等方面的安全。
公共服务
01 02 03 04
公共服务是指政府为满足社会公共需求，提供公共产品和服务的职能 。
公共服务的目标是保障基本民生需求、促进社会公平正义、推动社会 和谐发展等。
公共服务的手段包括基础设施建设、环境保护、文化教育等，通过这 些手段来提供公共服务和产品。
公共服务需要注重质量和效率，提高公共服务的可及性和均等化水平 ，同时也要注重创新和多元化供给。

高中政治 3.1.1政府的职能课件 人民版必修2

高中政治 3.1.1政府的职能课件 人民版必修2

A. ②④ B. ①②④ C. ①②③④ D. ①②
ppt课件
4．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力
等。
我国的严打斗争是在行使
（）
A．保障和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
5．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益 放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引 导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映 了政府（ ）
ppt课件
三、便民利ห้องสมุดไป่ตู้的政府
1、人们的公共生活受到政府的管理 2、人们又享受着政府提供的服务
ppt课件
2、正确处理与政府的关系——
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府
支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
—也是我们的公民意识和政治素养的
力、民族分裂势力的破坏活动； 依法打击各种犯罪活动、惩治犯罪分子。
二、进行民主政治建设，健全民主制度，协调人 民内部矛盾，维护人民的民主权利。
作用：保卫国家的独立与主权，保护公民生命
安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产 不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建 设，维护社会治安和社会秩序。
表现
ppt课件
三、便民利民的政府
1、人们的公共生活受到政府的管理 2、人们又享受着政府提供的服务
ppt课件
本课小结：
政治职能 保障人民民主和维护国家
政
长治久安的职能

当代中国的政府权力 PPT课件

当代中国的政府权力 PPT课件
2018年7月29日星期日 7
3、国务院
• ⑴性质 国务院是我国的中央人民政府，是最高 国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 它由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责 并报告工作。 • ⑵任期 国务院每届任期五年，总理、副总理、 国务委员连续任职不得超过两届。国务院实行总 理负责制。总理、副总理、国务委员和秘书长组 成国务院常务会议。
2018年7月29日星期日 3
• • • •
⑶职权 Ⅰ修改宪法、监督宪法的实施； Ⅱ制定和修改基本法律； Ⅲ选举、决定和罢免中央国家机关的重要领 导人； • Ⅳ决定国家重大问题，包括审查和批准国民 经济和社会发展计划以及计划执行情况的报 告，审查和批准国家预算和预算执行情况的 报告，批准省、自治区、直辖市的建制，决 定特别行政区的设立及其制度； • Ⅴ监督由它产生的其他国家机关的工作，等 4 2018年7月29日星期日 等。
⒉中华人民共和国主席
• ⑴中华人民共和国主席是中华人民共和国的代表， 它同全国人民代表大会常务委员会结合行使国家 元首的职权。⑵它由全国人民代表大会选举产生， 根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行 使国家元首的职权。⑶根据宪法规定，有选举权 和被选举权的年满45周岁的我国公民，可以当 选为国家主席、副主席。⑷国家主席、副主席每 届任期五年，连续任职不得超过两届。⑸国家主 席的职权 Ⅰ公布法律，发布命令；Ⅱ提名国务 院总理人选，根据最高国家权力机关的决定任免 政府领导人员和驻外全权代表；Ⅲ外交权；Ⅳ荣 典权等等。 6 2018年7月29日星期日
• ㈠我国的中央国家机关体系 • ⒈全国人民代表大会及其常务委员会
• ⑴性质和地位 全国人民代表大会是我国的最高 国家权力机关，又是国家的立法机关，在我国 国家机关体系中居于最高地位。 • ⑵组成、任期、会议 它由各省、自治区、直辖 市人民代表大会和人民解放军选出的代表组成， 每届任期星期日 8

当代中国的政府职能课件

当代中国的政府职能课件

中国政府的政治职能
02
维护国家安全与稳定
01
保障国家领土完整和主权安全
中国政府通过加强国防、反恐、安全等领域的工作，确 保国家安全和领土完整。
02
维护社会稳定
政府采取一系列措施，加强社会治理，预防和化解社会 矛盾，确保社会和谐稳定。
03
保障公民的生命财产安全
通过加强公安、武警等部门的协作，政府努力保障公民 的生命财产安全。
规范化和法制化。
组织和协调政府机构
02
中国政府通过合理组织和协调政府机构，提高政府行政效率，
确保政府各项职能的顺利实现。
监管和管理社会公共事务
03
中国政府积极履行监管和管理社会公共事务的职能，维护社会
稳定和谐。
制定与执行国家预算
制定国家预算
中国政府根据国家经济发展战略和财政政策，制定每年的国家预 算。
适应全球化与国际竞争的策略
中国政府需要加强国际合作，推动多边主义和自由贸易，积极参与国际 规则制定和全球治理体系改革，提高中国在国际事务中的话语权和影响 力。
推进政府治理体系与能力现代化
治理体系现代化的重要性
政府治理体系和能力现代化是中国政府实现现代化转型的 关键环节。政府需要加强自身建设，提高治理能力和治理 水平，以满足人民群众的期待和需求。
02 03
权力监督机制
中国政府建立了完善的权力监督机制，包括党内监督、人 大监督、司法监督、行政监督和社会监督等。这些监督机 制相互配合、相互制约，形成了严密的监督体系，确保了 政府的权力得到有效监督。
法治建设的措施
中国政府采取了一系列措施来加强法治建设，包括制定和 完善法律法规、推进司法体制改革、加强法律宣传教育等 。这些措施有助于提高全社会的法治意识和法律素养，推 动法治社会的建设。

当代中国政府与政治ppt课件

当代中国政府与政治ppt课件

的理解及采取的相关 是中国人民的历史选择 ，
政治措施
坚持四项基本原则
强调执政党地位的竞争 性，资产阶级民主的原 则
17
2.1.4 中国共产党的组织原则
民主集中制 民主集中制的意义
民主基础上的集中和在集中指导下的民主
民主集中制能够提高党的战斗力
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
当代中国的政体 人民代表大会制，又一说“议行合一民主共 和制度”。
8
一、当代中国政治体制
国体即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、 阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根 本属性。它包括两个方面：一是各阶级、各 阶层在国家中所处的统治与被统治地位；二 是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导 与被领导地位。
中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的 中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗性和组织 能力 中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择
中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证 建设中国特色社会主义必须坚持党的领导
16
2.1.3 中国共产党与西方国家执政党的 区别
中国共产党
西方国家执政党
13
二 中国共产党对中国政府的领导
中国共产党的地位 中国共产党领导地位的依据 中国共产党与西方执政党的区别
中国共产党的组织原则 中国共产党的组织体系 中国共产党领导的内容 中国共产党的领导方式
14
2.1 中国共产党的地位和组织原则
2.1.1 中国共产党的地位
总述
《中国共产党章程》
十一届三中全会以 后
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系

第二讲政府职能PPT课件

第二讲政府职能PPT课件
11
• 原因： • 社会的发展、新问题的产生、社会关系
的复杂； • 与其他两种权力主体，只有行政主体由
于其决策权力的相对集中，而具有对复 杂多变的的社会问题作成快速反应的能 力。
12
• 三、与政府职能相关的争论 • 政府与社会的关系——政府的政治职能； • 政府与市场的关系——政府的经济职能； • 公平与效率的关系——政府的社会职能。
2
• （2）金融体系接近崩溃 • 银行挤兑、黄金外流、利率上升。5000家银行
倒闭，900万户存款荡然无存。 • （3）失业剧增 • 1500万以上工人失业，失业率达18、2%。 • （4）生产相对过剩的危机。 • （5）社会危机 • 饥饿、寒冷与财产的大幅度贬值使美国社会处
于深刻的以信念和信任为基础的社会危机之中， 发生了各种形式的激烈抗争活动。 • 传统的守夜人政府面对危机束手无策。
• “福利国家”论的出现 • 德国的俾斯麦：扩大福利对“新政” • “二战”以后欧洲福利国家政策：对公
民“从摇篮到坟墓”的保障：广泛的失 业救济、全民享有的医疗计划、教育资 助以及为弱势群体提供社会扶助计划。
16
3、新古典主义 （20世纪70年代）
第二讲 政府的职能
1
第一节 现代政府行政职能问 题的由来与发展
• 一、罗斯福“新政”——现代政府行政职能问 题的由来
• 1、经济大危机的影响与传统“守夜人”政府 的无能
• （1）经济持续衰退。1929-1932，美国的国民 收入减少了一半；工业生产下降了55、6%；公 民生产总值从1044亿美圆下降到410美圆；股 票平均市值下降了87、4%。
3
• 2、罗斯福新政——政府职能的强化 • 各种改革得以实施，制定了各种法案：紧急银行法案、

【高中政治】政府的主要职能ppt精品课件

【高中政治】政府的主要职能ppt精品课件
社会公共服务
提高医疗保健水平
社会公共服务
路灯坏了
市政园林局 工商行政管理部门
看见不法商 贩缺斤短两 买的是假种子
发现有人 乱砍林木 想找一份 理想的工作
工商管理机关 或质量监督机关 林业管理部门
找市场
人民的政府
政府的责任： 对人民负责
由NordriDesign提供

联系群众，了解社情民意 为公民提供的法律途径
便捷、透明度高、效率高
原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用 亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他 人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委 主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来 的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督 机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马 行空来去自由。 思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违 法乱纪、滥用权力的现象？
政府是人民的政府
二、政府的主要职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能 经济职能 文化职能 公共服务 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 提供社会公共服务
维护国家独立和主权
2005年3月14日第十届全国人 民代表大会第三次会《反分 裂国家法》获高票通过
保护公民生命安全
政府的责任：对人民负责
• 3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
要求： 政府要通过各种途径，利用各种群众组织、 社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真 对待群众的来信来访。 还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难 事，坚持不懈。
政府的责任：对人民负责
让我们感动的人民公仆: 张云泉
“人不伤心不落泪，人无难 事不上访”，22年来，他用 自己的安全和健康换来了上 访群众的安全和满意；他用 自己的无私帮助和倾情付出 抚慰了一颗颗求助无门、悲 伤欲碎的心灵；他用自己的 心血和汗水密切了党和政府 与人民群众的血肉联系。” 张云泉说，“我能用自己的 行动，让群众更加热爱我们 的党，热爱我们的政府，我 付出的，值得！”

政府职能概述PPT课件

政府职能概述PPT课件

• 管制(Regulation)：管制社会行为主体与国家公共权力 主体的社会行为。
• 服务(Direct Service)：通过兴办各类公共事业，直接造 福于国民。（公共服务）
• 发展(Development)：运用各种可能的方式启发、诱导 创新的意愿和积极性，促动、推进发展和进步的行为。
其他观点：政府职能范围
• 干预的合理性或实践效用，取决于政府的职能定位以及政 府履行职能的能力。
2008年9月29日美国国会众议院否决7000亿美元的金融救援方案的 一个原因：
• 从意识形态上来说，许多议员不喜欢这个方案。动用纳税人的巨款干 预自由市场，并加上强硬的新管制法规，根本违反保守派原则，被抨 击为美国搞“社会主义”。
第二章 政府职能
政府职能概述 政府的基本职能 政府干预的基础及限度 中国政府职能的转变
现代政府行政职能问题的由来 ——罗斯福“新政”
1929-1933年经济危机（危害延续至1941年）： • 企业破产和经济持续衰退；金融体系接近崩溃；失业剧增
；生产相对过剩的危机；社会危机（信念信任崩溃、失业 、饥饿、寒冷、罢工…） • 守夜人政府束手无策，一筹莫展，显现软弱性 罗斯福新政（凯恩斯干预主义的实践，以国家干预经济为 核心）推行，有效控制了危机 • 三R革命——改革（Rrform）、复兴（Recovery）、救 济（Relief）
我国市场经济条件下政府的经济职能
• （1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争； • （2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展； • （3）直接生产和提供公共物品，弥补市场供给的不足； • （4）管理国有资产。
10月3日，美国众议院通过了经过修改的大规模金融救援方案。新方 案增加了“提高银行存款保险10万上限至25万美元”和“政府注资 1000亿美元对企业与中产阶级减税”两项条款，总额增至约8500亿 美元。但从整体看，布什政府提出的“收购金融机构问题资产”仍是 整个方案的核心。

专题六考点1我国政府的职能和责任ppt(共34张PPT)

专题六考点1我国政府的职能和责任ppt(共34张PPT)
答案：AB
单项选择题 1．国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生 身心健康全面发展的意见》。《意见》要求，各地中小学校 要开足开好体育课程，各地要把学校体育工作列入政府政 绩考核指标，在教育工作评估中对学生体质健康水平持续 三年下降的地区和学校实行“一票否决”。这里政府履行 的职能主要是( ) A．保障人民民主和维护国家长治久安 B．组织社会主义经济建设
②组织社会主义经济建设的职能(宏观调控、市场监 管，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水 平)。
③组织社会主义文化建设的职能(宣传理论或精神， 组织和发展科、教、文、卫、体等各项事业)。
④加强社会建设。 ⑤推进生态文明建设。
(3)建设人民满意的服务型政府 我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府 职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力 和执行力，建设人民满意的服务型政府。
3．管得越多越是好政府。 [错因分析] 政府不可以包办一切。有些事情政府办
不了，也不该办。政府应该在法定范围内履行自己的职能，
把该管的事情真正管好。 4．国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，
扩大政府职权。 [错因分析] 政府的职权是法律所规定的，不能随意
扩大。
5．转变政府职能就是减少政府职能。 [错因分析] 我国政府转变职能并不意味着职能减 少。 6．政府赋予人民基本权利。 [错因分析] 人民权利由我国宪法赋予而不是由政 府赋予。
(3)公民向政府求助或投诉的途径。 开设热线电话，设立信访部门，依法建立行政裁决 制度。
【例 1】 (2017 年 6 月·广东学考单选Ⅱ)政府加快健 全基本公共服务体系，保障人民学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居。这体现了政府的( )
A．组织经济建设的职能 B．加强社会建设的职能 C．维护民主和专政的职能 D．推进生态文明建设的职能 解析：政府加快健全基本公共服务体系，属于加强社 会建设的职能，故选 B。 答案：B

当代中国政府与政治PPT课件

当代中国政府与政治PPT课件

二 中国共产党对中国政府的领导
中国共产党的地位 中国共产党领导地位的依据 中国共产党与西方执政党的区别
中国共产党的组织原则 中国共产党的组织体系
中国共产党领导的内容 中国共产党的领导方式
2.1 中国共产党的地位和组织原则
2.1.1 中国共产党的地位
总述
《中国共产党章程》
十一届三中全会以 后
中国共产党是中国最大的政党，是中华人民 共和国的唯一执政党，在中国的国家生活和 社会生活中处于领导地位。
和在非党组织中的党组外，都由选举产生
中国共产党是“中国工人阶级的先锋队，同时是中 国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义 事业的领导核心"
在充分发挥党对国家政权的领导作用的 过程中，要坚持党在宪法和法律的范围 内活动
2.1.2 中国共 产党领导地位 的依据
中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的 中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗性和组织 能力 中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择
中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证 建设中国特色社会主义必须坚持党的领导
2.1.3 中国共产党与西方国家执政党的区 别
中国共产党
西方国家执政党
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系
掌握了立法、行政 、司法、军队等全
部国家权力
掌握了国家的行政权 及一部分立法权
掌握了从国家的整体到国 只是掌握了中央或联邦 家的各个部分(从中央到 整体的行政权力，组织
第一章 当代中国政治体制
一、当代中国政治体制 二、中国共产党对中国政府的领导 三、当代中国政府职能 四、当代中国政府权力
一、当代中国政治体制
1.1 当代中国政治体制的发展 1.1.1 概念理清
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拉面限价事件：一次错位的监管
4.1 实践中的中国政府职能
4.1.3 中国政府职能的发展演变
2.体制内政府职能的调整
“计划经济为主 市场调节为辅”
有计划的商 品经济
“小政府， 大社会”
4.1 实践中的中国政府职能
4.1.3 中国政府职能的发展演变 3.新经济体制构建时期政府职能的重塑
十四大：提出经济体制改革的目标 下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精
过去出现类似这样的事故，都是政府当 “孝子”埋单，以至造成违法成本低廉，这 也是我国重大事故频发的一个重要因素。
4.2 中国政府职能的转变
4.2.2 政府职能转变的途径 2.政府自身的优化与完善
1
解放思想， 转变观念
2
改革政府机 构
3
改变政府管 理方式
4.2 中国政府职能的转变
4.2.3 政府职能转变的障碍
因此, 经典作家认为, 政府职能 具有两重 性。一是社会管理职能。社会管理 职能是解决 社会自身无力解决的问题而产生 的职能, 比如 政府对宏观经济管理。二是政 治统治职能。政 府是从社会中产生又凌驾于 社会之上的一种力, 掌握并使用国家机器对 被统治阶级实行统治, 以维护统治阶级的利 益。
由政府的阶级性 决定的政府的政 治统治职能；
社会职能
a.提供社会保障
社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险
工伤保险、生育保险
社会救济：城市居民最低生活保障制度
社会福利：普遍享有和特定群体享有
社会优抚：国家带有褒扬和补偿性质的特殊保障
b.提供社会服务：劳动就业 、人民调解、扶持各
c.人口政策
种社会组织、普法宣传教育
d.保护和合理利用自然资源
社会职能
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用 …… 瘦肉精事件、染色馒头事件、三聚氰胺牛奶震惊国内外， 以至于网友变出如上的顺口溜
这张图是一位消费者为了不让自己吃过的火锅成为不 法商贩的地沟油，向吃过的火锅里倒墨汁。消费者已经对整 个行业产生质疑，可见地沟油这种行为产生了负外部效应。
经济的发展。
4.1 实践中的中国政府职能
4.1.1 马克思主义政府职能学说与当代中国政府 职能的主要内容
马克思主义政府职能学说
马克思主义经典作家从生产力 与生产关 系、社会分工的角度来阐释政 府职能的, 认为, 政府是社会生产力发展到一定阶段的社会分工 的Tit产le 物in , 起源于社会公共管理的需要并以这种 需h要ere为其活 动的边界。
郑州发生的“馒头风波”，让人庆幸还没有出现 “大米办”、“肉食办”。管理市场当然是政府 的责任，办生产许可证有工商部门；卫生检查有 卫生部门；质量问题有技监部门，让百姓吃上 “放心馒头”也无可厚非，但是不是要需要专门 成立一个机构管馒头呢？市与区又为何争夺办许 可证的权利呢？原来其中有油水可捞。在市“馒 头办”办一个许可证一般要交１１００元，；区 里办个证，要交１６００元左右。
于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政
府的活2动01或3年干3预月措，施重缺庆乏效率，或者说政府做出了降低经济效 长寿区洪湖镇幼儿园： 园长、教率师的克决扣策一或半不能实施改善经济效率的决策。 伙食款私分，会计向 镇教育管理中心反映 遭打击，向家长公开 帐单被镇教育管理中 心下文解聘。教管中 心角色错位助纣为虐， 区教育部门调查认定 事实不纠正，就是缺 位和失职。
4.2 中国政府职能的转变
4.2.3 政府职能转变的障碍
1.系统 内障碍
（1）观念障碍 （2）体制障碍 （3）利益障碍
2.系统 外障碍
（1）市场经济 体制； （2）社会
4.3 中国政府职能的重塑
4.3.1 政府职能内涵的重构
政治职能内涵 的重构
从阶级斗争到经济建设； 从暴力斗争到依法治国
经济职能内涵 的重构
由政府的社会性 决定的政府的社 会管理职能。
4.1 实践中的中国政府职能
4.1.1 马克思主义政府职能学说与当代中国政府 职能的主要内容
政Ti治tle职in能
here
中国政府 职能主要
内容
社会Tit职le 能in
here
经Tit济le 职in 能
here
马克思主义政府职能学说
由政府的阶级性决定的政 府的政治统治职能； 由政府的社会性决定的政 府的社会管理职能。
此前不久，郑州市区两级馒头办因权利之争已 有过一次交锋。市“馒头办”年初决定，从区里收 回办理馒头生产许可证的权利，区“馒头办”立刻 用行动反击：查处从市“馒头办”办理了生产许可 证的郑荣馒头，从而引发了一场“馒头风波”。
郑州出现过一场“馒头风波”，风波的背后表现 出的是地方政府部门的利益之争，暴露出地方政 府的职能错位。
与计划经济体制相适应，政府采取的是政府为主体，行政化、 计划化、集中化的管理方式，这种“全能政府”职能模式主要 有以下弊端： 1）造成政府机构膨胀 2）资源配置效率低下 3）容易产生腐败 4）企业和社会缺乏动力机制。
职能的“越位、错位、缺位” “越位”主要表现为，不该由政府管的事情政府插手了，政府职能在一定程度上超 越或代替了企业和市场的职能； “错位”主要表现在，中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能存在一定程度 的交叉、重复，机构“重复建设”带来政府管理行为的不合理交错、重叠； “缺位”主要表现在，应当由政府完成的事情政府没有完成，在市场无法调节的某 些地方出现了“真空”。

300年前，洛克在他的《政府论》中提出，
政府的主要任务是保护个人的自由和财产，“政府
除了保护财产之外，没有其它目的”。
亚当▪斯密把政府的主要职能归为三项：
（1）保护国家安全，使其不受外来侵犯；
（2）保护社会上的个人安全，使其不受他人的侵 害和压迫；
（3）建设和维护某些私人无力办或不愿办的公共 事业和公共设施。
地沟油，泛指在生活中存在的各类劣质油，火锅、中餐 等在加工食物过程中所产生的废油。部分商家使用地沟油加 上媒体的曝光放大，使这种商家节约成本的行为的外部效应 扩大。对于我国屡屡出现的食品安全问题，在某种程度上， 与外部效应有着密切的关系
政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代化议制民
主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向
政府必须履行三个方面的职能：

首先是确立所统治的社会的安宁，即建立社
会秩序的职能；

其次是必须保证不让任何事情来破坏这样所
建立起来的安宁，即维持秩序的职能；

再次是必须费尽心机继续扩大社会福利，即
发展公共利益职能。
西方学者关于政府职能的界定和论述
（一）“守夜人”理论
“守夜人”的政府职能论是西方国家处于自由 竞争时代普遍崇尚的主张，其理论渊源来自于洛克 的自由主义政府观。
兵简政、提高效率。 政企分开,综合经济部门的工作重点要转到加强宏观调控上来。撤并某些专
业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构，大幅度裁减非常设机构。
十五大：提出 转变职能，推进 机构改革
转变政府职能， 实现政企分开， 把企业生产经营 管理的权力切实 交给企业
十六大:强调进一 步转变职能
依法规范中央和 地方的职能和权限， 正确处理中央垂直 管理部门和地方政 府的关系。
政府对全民思想道德建设以及教育、科技、 文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文 学艺术等方面的管理。
a.意识形态
b.价值取向
c.伦理道德 d.健康的行为模式和生活方式
4.1 实践中的中国政府职能
4.1.2 中国政府职能的配置
政府职能 的层级化
配置
（1）宏观 层次的职 能配置郑州养犬办“收狗钱不办 狗事”。收狗钱：注册、打疫苗，植入 芯片的成本总共70块钱，养犬办收600， 盈利率达800%，每年还要交200年检费； 不办狗事：07-09年，该市狂犬病死亡人 数分别为6、8、13。
河南漯河市裴城镇出 现一件怪事。农户收割 玉米必须先向镇政府缴 费办“砍伐证”，每亩 缴费500元，“无证收 割”，就会被镇政府处 罚。而绝大多数农户因 为未办证，致使数万亩 成熟玉米无法收割。裴 城镇武装部长称，这只 是一种押金，目的是震 慑乱烧秸秆的行为，将 来还要退还。
第4章 当代中国政府职能
4.1 实践中的中国政府职能 4.2 中国政府职能的转变 4.3 中国政府职能的重塑
政府职能，是指政府在国家和社会中所 扮演的角色以及所起的作用。
其核心的价值在于回答政府“应该 做什么”、“不应该做什么”、“该管 什么”，“不该管什么”的问题。
中世纪托马斯·阿奎那认为，国王或者政府的 职能在于“殚精竭虑地增进公共利益”。只有增 进公共利益的政府才是正义的政府，否则是非正 义的政府。
保持宏观经济的稳定与平衡； 组织公共物品的生产和供给； 解决外部效应； 限制垄断； 培育市场，推进市场化改革； 防止政府失灵
外部效应是指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活 动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能 是有益的，也可能是有害的。例如：养蜂人的到来增加了果园 的产量，反过来果园的扩大又会增加养蜂人的收益。这就是正 外部效应。一个工厂污染了水源，对下游的居民和何中的鱼类 造成了损害。这就是负外部效应。
2.体制 内的动
力
（2）政治系统的发展变化是政府职能转变的重要原因
（3）政府职能转变是各种社会因素作用的结果
（4）社会科学知识的增长和创新是政府职能转变不可
忽视的因素
（5）全球化成为中国政府在12世纪进行职能转变 不可视的一个动力
上级政府对下级政府的行政强制力