环境应急预案编制要点

突发环境事件应急预案

编 制 说 明

二〇一九年十一月

《突发环境事件应急预案》

编制说明

为规范和加强公司的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该预案的编制过程、编制原则、编制依据、主要内容、公司内部征求意见情况、审核情况等涉及应急预案编制的相关情况进行如下说明：

一、应急预案编制过程

1、成立应急预案编制小组。由应急指挥部厂长、安全员等组成；同时公司委托专业机构指导编制《....................有限公司突发环境事件应急预案》，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。

2、确定环境风险源，并对风险源进行了分析。

根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等有关规范和技术资料，由于我公司为煤炭清洗及煤矸石综合利用企业，生产运行中使用的原材料为原煤，不涉及环境风险物质、环境危险物质。

本厂区风险等级表征为一般[一般-大气（Q0-M2-E1）+一般-水（Q0-M1-E3）]。

3、针对事故类型，编制了综合应急预案。

二、应急预案的原则

根据突发环境事件处置的经验，体现以人为本、预防为主、科学应对、高效处置的原则；体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。

三、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《......省突发环境事件应急预案管理暂行办法》和省、市政府有关规定、文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定的相关要求，结合本公司的实际情况和生产工艺特点，编制了《.................有限公司突发环境事件应急预案》。

四、应急预案的主要内容

根据《危险化学品名录》及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的相关要求，在辨识和评估公司危险化学品及危险废物在储存和使用过程中潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，编制突发环境事件应急预案。针对具体设施、场所和环境，对应急机构与其职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出科学有效的计划和具体安排，明确在突发环境事件发生前、过程中及结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。

突发环境事件应急预案编制要求及常见问题

突发环境事件是指突然发生、具有较大危害及复杂性的环境事故或突发事件。为了迅速、科学地应对突发环境事件，保障公众和环境的安全，各单位和组织应制定相应的应急预案。下面是突发环境事件应急预案编制的要求及常见问题。

一、应急预案编制要求

1.明确责任部门：应急预案中需要明确责任部门及相关人员，确保能够及时响应和执行应急措施。

2.建立应急疏导机制：应急预案中需要明确一线人员的疏导职责，确保事发时能迅速组织人员撤离和疏散，并提供必要的救助。

3.建立信息传递机制：应急预案中需要建立通信调度机制，确保信息快速传递和汇总，及时调动各方资源协同救援。

4.定期演练：应急预案的有效性需要通过定期演练进行验证。可以组织模拟演练，以检验预案的可行性和完善性。

5.加强科学研究：应急预案编制要充分依据科学研究成果，结合实际情况制定合理有效的应急措施。

二、常见问题

1.预案重复与冲突：在多个单位、组织共同参与编制预案时，可能会出现预案内容重复或相互冲突的情况。解决方法是加强协调和沟通，确保各单位预案之间的一致性和协调性。

2.信息传递不畅：在事件发生时，信息传递可能会出现滞后、不准确的问题。解决方法是建立有效的信息传递机制，加强预案中通信设备的配备和使用培训，同时加强与相关部门之间的沟通协调。

3.预案更新不及时：随着环境事故和突发事件的不断变化，预案需要定期更新以保持有效性。解决方法是建立健全的预案更新机制，明确更新责任和频率，及时反馈和吸收各方的意见和建议。

4.资源调配问题：在应急救援过程中，可能出现资源调配不足或分配不均的问题。解决方法是事前制定资源调配机制，并与相关部门做好协调和合作，确保资源的合理利用和均衡分配。

突发环境事件应急预案的编制要求及常见问题是保障突发环境事件快速、科学应对的关键。各单位和组织应高度重视，及时编制和完善应急预案，以应对可能发生的突发环境事件，最大限度地减少其对公众和环境的危害。

环境风险应急预案编制

环境风险应急预案编制

引言

环境风险是指社会经济活动对自然环境造成的一切威胁和危害，如高风险工程、化学品泄漏、自然灾害等。环境风险应急预案是为了应对和应急处置环境风险事件而制定的一套应急措施和应急流程。本文档将介绍环境风险应急预案的编制流程和要点。

一、环境风险评估

环境风险评估是环境风险应急预案编制的第一步，它是通过对潜在环境风险进行综合分析和评估，确定风险等级和可能的应急情景。环境风险评估应包括以下内容：

1. 风险源识别：确定可能引发环境风险的源头，如化学品储存区、污水处理设施等。

2. 风险等级划分：根据风险因素的程度和可能造成的危害，将环境风险分为不同等级，如低风险、中风险、高风险等。

3. 应急情景模拟：通过模拟潜在的环境风险事件，确定可能发生的应急情景，如化学品泄漏、火灾等。

二、应急组织机构的建立

在编制环境风险应急预案时，需要成立一支专业化的应急组织机构，负责预案的编制、协调和执行。应急组织机构应包括以下职责和组成：

1. 应急预案编制组：负责编制环境风险应急预案，包括应急流程、应急指挥系统等。

2. 应急指挥部：负责指挥和协调应对环境风险事件的应急工作。

3. 应急专家组：提供专业支持和指导，参与应急预案的编制和修订。

4. 应急救援队伍：负责实施应急处置工作，包括人员组织、装备准备等。

三、应急资源的准备与调配

在环境风险应急预案编制过程中，需对应急资源进行准备和调配，确保在环境风险事件发生时可以进行及时应对。应急资源的准备与调配应包括以下内容：

1. 应急设备和物资的准备：根据应急情景的需求，准备必要的设备和物资，如防护服、应急药品等。 2. 应急队伍的组织与培训：建立应急救援队伍，并进行必要的培训和演练，提高应急处置的能力和水平。

3. 应急通信系统的建立：建立健全的应急通信系统，确保在灾害现场的信息及时传递和沟通。

四、应急预案的编制

1 应急预案编制

编制应急预案是应急救援工作的核心内容之一，是开展应急救援工作的重要保障。我国政府近年来相继颁布的一系列法律法规，如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等，对安全生产事故应急预案的编制提出了相应的要求，是各级政府、企事业单位编制应急预案的法律法规基础。

一、应急预案编制基本要求

编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，使应急预案真正具有科学性。同时，应急预案应符合使用对象的客观情况，具有实用性和可操作性，以利于准确、迅速控制事故。

应急预案的编制基本要求有三点：

（1）分级、分类制定应急预案内容；

（2）做好应急预案之间的衔接；

（3）结合实际情况，确定应急预案内容。

二、应急预案编制步骤

应急预案的编制过程可分为下面四个步骤：

1．成立预案编制小组

应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

2．危险分析和应急能力评估

为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。

危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。

（1）危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的 2 编制依据。