1984年以来我国央行体制改革

中国银行改革历程及其发展趋势中国银行，作为中国四大国有银行之一，在中国金融行业的地位不可忽视。

自中华人民共和国成立以来，中国银行一直负责国家重大金融业务，并在不断改革中发展壮大。

本文将介绍中国银行的改革历程以及当前的发展趋势。

一、改革历程中国银行的改革始于上世纪80年代的金融体制改革。

1984年，中国开始进行金融改革试点，中国银行成为第一个尝试经营存款业务的银行。

1985年，中国银行成为首家试点存款类金融机构。

这标志着中国银行的改革拉开了序幕。

中国银行的改革方向主要集中在业务结构的调整和管理模式的改革。

在此期间，银行开始大规模推进经营贷款业务，并引入外资开设分支机构，提高银行的风险控制水平。

2003年，中国加入世界贸易组织，银行业领域的国际竞争形势日趋激烈。

中国银行针对国际化的需求，开始在全球范围内寻找并开拓新的业务领域，这也是中国银行改革进入新阶段的标志。

二、发展趋势随着中国经济的飞速发展和金融行业的不断壮大，中国银行的地位和影响力也在不断提升。

为了更好地适应经济发展的要求，中国银行从业务品种、产品创新、科技应用等方面入手，继续推进改革。

一方面，中国银行不断探索多元化经营的道路。

银行在推进传统业务的同时，也积极拓展新的业务领域，如风险投资、证券、保险等。

此外，中国银行还努力推进绿色金融，发行了首批绿色债券。

这些探索和尝试，为银行业的发展和整个国家经济转型升级提供了强有力的支撑。

另一方面，中国银行将积极应用新技术，在数字化、智能化方面下功夫，全面推进金融科技创新。

例如，推出面向个人客户的“个人银行”APP，为客户提供线上线下一体化、全方位服务。

此外，为了更好地承担社会责任，中国银行不断加强对金融科技的投入，努力在服务普惠金融等方面发挥更大作用。

三、展望未来未来，中国银行将继续发挥国有企业的优势，以市场化和经济效益为导向，继续深化改革，进一步加强内部管理和风险控制。

同时，中国银行还将加强与国际金融机构的交流和合作，深化理财、国际结算、金融投资等领域的合作，不断提高国际竞争力。

中国的金融市场改革历程自改革开放以来，中国的金融市场不断发展壮大。

从最初的银行业改革，到股票市场的推出，再到最近的债券市场开发，中国的金融市场改革历程可谓丰富多彩。

银行业改革改革开放初期，中国的银行业面临着很大的困境。

银行业的管理制度过于僵化，资本主义化水平低，国营银行对于所有的贷款审批管理对外部有严格的限制，同时，银行间的市场竞争也非常有限。

因此，中国实施银行业改革的目的是为了打破旧有的管理制度，加速金融市场的放开，引导社会资金向高效的银行业转移。

1983年，中国引进GATT协议，并加入国际货币基金组织，这引起了中国国营银行的关注。

1984年底，对于中国银行业的改革意见书正式发布，成为中国银行业发展中的里程碑。

改革的最大收获是实现了银行业的市场化和国际化。

在过去的几十年中，中国的银行业在国际市场上得到充分的发挥。

此外，国家也逐步完善无限制浮动的汇率和市场经济之间的联系，并开始开放国内股票市场。

股票市场的推出1990年初，中国证监会开始组织中国国内股票市场改革。

此时，中国证监会正式成立，并开始掌管中国证券市场。

为了维持国内证券市场有序运作，1990年底，中国证监会开始推出中国股票市场。

这也是中国的股票市场历史上的最初一步。

此时，证券市场上市公司数量比较少，也不存在交易准则和制度。

交易价格由交易员自己定，而且没有任何人能够监督、调整交易价格。

这也导致了1992年和1993年之间多轮崩盘的发生。

然而，在回顾整个历史进程时，至今仍然有很多人看到这种新生市场所能带来的机会。

尽管近年来中国股市经历了几次严重的市场震荡，但人们对于中国股票市场的未来仍充满信心。

债券市场开发自2015年以来，中国政府推行了积极的债券市场开发计划，力图通过金融创新来推动经济发展。

在这个过程中，中国的金融机构和市场规则都发生了重大改变。

然而，在当前的情况下，中国的金融市场仍然存在许多潜在的风险。

而且，一些投资者已经发现，近年来中国市场逐渐呈现出资产价值泡沫的迹象。

中国人民银行改革的历程及成效改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的完善，我国中央银行体制改革逐步深化，推动了金融体制改革和金融业的对外开放在广阔的范围、更为深入的层次上展开，有力地支持和促进了国民经济持续健康发展。

建立和完善现代中央银行体制石家庄市组建了中国人民银行，并发行人民币。

中国人民银行成为中华人民共和国成立后的中央银行，人民币成为法定本位币。

中国人民银行从成立之日起，就具有国家银行的特殊地位，承担着领导和管理全国金融业的重要职责。

新中国成立初期，我国吸收了苏联的计划经济经验并参照其经济发展模式，建立了高度集中统一的计划经济管理体制。

与此相适应，也形成了高度集中统一的国家银行体制，全国实际上只有一家银行，即中国人民银行，并成为财政和计划的“记账和出纳”。

l969年7月，人民银行总行与财政部合署办公。

l978年实行改革开放政策，同年l月，人民银行与财政部分设，初步恢复了银行原有的功能，但人民银行仍然是集中央银行和商业银行的作用于一身。

改革开放以来，在邓小平“银行要成为发展经济、革新技术的杠杆”思想的指导下，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面，迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调。

1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”。

1983年9月17日国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。

l984年1月1日成立中国工商银行，经营原由中国人民银行承担的储蓄和工商信贷等商业银行业务，基本上实现了“政企分开”，初步确定了中央银行制度的基本框架。

改革和完善组织管理体制中国人民银行历来按行政区划设立分支机构的体制，同计划经济中按行政系统配置资源的制度有关。

中国人民银行专门行使中央银行职能后，按照当时的现实条件，中央银行按经济区域设立机构的设想一时难以实现，因此仍然按行政区划设置分支机构。

1984年机构分设时，在县以上按行政区设置分支机构，省(自治区、直辖市)设一级分行，地(市)设二级分行，但许多县没有设县支行。

中国人民银行●中国人民银行发展历史：中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。

1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。

1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。

1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。

1984年国家将商业银行的职能剥离出去成立中国四大银行（中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行）后，中国人民银行成为专职的中央银行。

中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

我国实行单一的中央银行制度，即全国只在首都北京设立一个中央银行--中国人民银行。

中国人民银行总行作为中央银行的总行，根据履行职责的需要设立分支机构。

分支机构是中国人民银行的派出机构。

执行中国人民银行制定或发布的货币政策、有关金融监督管理和业务的命令和规章等，在中国人民银行授权的范围内，对银行及其他金融机构进行监督管理，承办有关业务。

中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。

●。

中国人民银行组织机构：。

中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅（党委办公室）、条法司、货币政策司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付科技司、科技司、货币金银局、国库局、国际司、内审司、人事司（党委组织部）、研究局、征信管理局、反洗钱局（保卫局）、党委宣传部。

中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定;全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。

中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策、实施金融调控与监管的特殊金融机关。

在全球金融危机的大背景下，我国的金融业监管在维护金融安全和金融稳定方面也面临着巨大的压力，而这种挑战对充当金融体系最后稳定器的中央银行尤为突出。

自1995年《中华人民共和国中国人民银行法》颁布以来，对于转轨时期我国中央银行独立性的讨论始终是一个热点问题。

对我国中央银行独立性问题进行全面深刻的研究、发现问题所在并对症下药，这对中国社会主义市场经济的建立健全有着举足轻重的现实意义。

一、中央银行独立性简述1、中央银行独立性的含义中央银行在制定和执行货币金融政策，执行金融监管、调控与服务的过程中应依法享有相对独立的地位和职权，并在人事、财务、组织管理体制诸方面作出相应的制度安排。

费雪将中央银行的独立性划分为目标的独立性和手段的独立性两个主要方面。

货币政策目标的独立性指中央银行不需要追随政府财政政策目标的走向而拥有自主决定货币政策目标的权利；而其手段的独立性主要体现在它拥有自主运用政策手段来实现货币政策目标的权力。

中央银行与政府、与政府各部门、与商业银行等金融机构相对独立，尤其是要与政府相对独立。

这个问题提出的最初目的是要使其与一般商业银行相对脱离，不以营利为目的，而专注于中央银行业务。

但随着国家对中央银行影响和干预的加强，中央银行日益沦为“政府的工具”，以至于其固有的职能难以实现。

因此，目前各国中央银行的独立性主要是强调中央银行与政府之间的相对独立。

2、中央银行独立性是经济稳定运行的保障1990年，美国哈佛大学的学者通过实证分析方法，提出了哈佛报告。

报告选取了德国、美国、英国、新西兰等国家为代表，结果显示，中央银行的独立程度与经济的良性发展之间成正比。

缺乏独立性的中央银行在运行货币政策时掺杂了太多的政治因素。

政府为了使通货膨胀的货币政策起到促进经济增长的作用，就得降低公众的通货膨胀预期，然后施行高于通货膨胀预期的实际通货膨胀率，因为这个偏差可以意味着政府债务的萎缩，扩大就业和增加产出。

建设现代中央银行制度作者：易纲来源：《时代金融》2021年第01期党的十九届五中全会提出“建设现代中央银行制度”，为做好新时代中央银行工作指明了方向。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对中央银行工作的集中统一领导，通过夯实现代中央银行制度，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供战略支撑。

建设现代中央银行制度的重要意义中国人民银行于1948年12月成立，1984年起专门行使中央银行职能。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央银行工作。

习近平总书记指出，“千招万招，管不住货币都是无用之招”“加强金融基础设施的统筹监管和互联互通”“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险”“要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力”，全面深刻概括了现代中央银行制度的内涵。

党的十九届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化出发提出建设现代中央银行制度。

党的十九届五中全会立足推动高质量发展、统筹发展和安全，对建设现代中央银行制度作出战略部署，具有重要意义。

建设现代中央银行制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。

金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，货币是金融的根基，中央银行负责调节货币总闸门。

因此，現代中央银行制度是现代化国家治理体系的重要组成部分。

在现代信用货币体系下，中央银行对货币管理得好，就能够发挥出货币跨时空配置资源的积极作用，促进经济持续健康发展;中央银行对货币管理得不好，不是出现货币超发导致通货膨胀和资产泡沫，就是发生信用收缩，甚至造成经济金融危机。

改革开放以来，我国中央银行制度建设取得重要阶段性成果，但仍不够成熟、定型，需要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求建设现代中央银行制度。

建设现代中央银行制度是推动高质量发展的内在需要。

一段时间以来，金融风险成为重大风险之一，其形成和我国中央银行制度还不完全适应高水平社会主义市场经济体制有关，体现为货币政策易松难紧，政策传导效率存在体制机制性梗阻，中央银行对系统性金融风险的统筹监管不足等问题。

2021年3月第2期总第294期理论学刊Theory JournalM ar.2021No.2Ser.No.294中国人民银行的改革与转型—基于职能演进的视角宋士云，宋博(聊城大学商学院，山东聊城252000;中南财经政法大学金融学院，湖北武汉430073)[摘要〕改革开放以来，中国人民银行的改革与转型大致经历了三个阶段，即1979—1992年人民银行从国家银行过渡到中央银行，开始向完全履行中央银行职能的方向转变；1993—2002年逐步改革和完善中央银行体制，把 人民银行建设成规范化的中央银行;2003年至今进一步完善金融宏观调控体系和治理机制，理顺中央银行与金融监管部门的职责关系，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。

目前，与新时代中国特色社会主义相适应的现代中央银行体制已经基本建立。

中国人民银行的改革与转型，有力地推动了中国金融体制改革和金融业的对外开放，增强了金融机构的抗风险能力和市场竞争能力，丰富和活跃了多层次多功能的金融市场体系，支持和促进了 国民经济持续健康发展。

〔关键词〕中国人民银行；改革与转型；职能演进；宏观调控体系〔中图分类号〕F832 [文献标识码〕A[文章编号〕1002-3909(2021 >02-0099-08中央银行是代表国家管理金融、制定和执行金融方针政策的特殊金融机构，是全国统一管理金融的 最高当局。

中央银行有三大基本职能:一是作为发行的银行，垄断货币发行权;二是作为银行的银行，集 中存款准备、为银行与非银行金融机构提供服务、组织全国的清算、承担“最后贷款人”责任等;三是作 为国家的银行，代理国库和国家债券发行、对国家给予信贷支持，保管外汇和黄金储备，制定和实施货币 政策、调节控制货币供应量，制定并监督执行有关金融管理法规、保持金融市场稳定和经济均衡发展，充 当政府国际金融活动的代表等。

从银行业发展史看，中央银行作为发行的银行、银行的银行和国家的银 行，大都有一个职能演进与拓展的脉络。

一、选择题：1-30单项选择31-45为多项选择1.1984年以后，我国中央银行的制度是（）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早全面履行中央银行职能的银行是是（）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3.属于中央银行扩大货币供给量行为的是（）。

A．提高贴现率 B．降低法定存款准备金率C．卖出国债 D．提高银行在央行的存款利率4.货币发行按性质可分为（）和财政发行两种。

A.信用发行B.准备发行C.经济发行D.垄断发行5.许多国家的金融立法中都明文规定，商业银行等存款机构向中央银行申请再贴现的票据，必须是（）。

A.真实票据B.国库券C.银行承兑票据D.央行票据6.支付系统对各金融机构的每笔转账业务进行一一对应结算是指何种结算方式（）。

A．净额结算 B．全额结算 C．定时结算 D．实时结算7．将汇总的货币当局资产负债表与汇总的存款货币机构的资产负债表合并可以编制出（）。

A．货币概览 B．金融概览 C．银行概览 D．国际收支平衡表8．我国于2008年初步建立的支付清算网络体系是以（）为核心的？A．票据支付系统 B．银行业金融机构内支付系统C．中国人民银行现代化支付系统 D．银行卡支付系统9.间接信用指导包括窗口指导和( )A. 计划指导B.流动性比率C. 道义劝告D. 直接干预10.根据<< 中华人民共和国中国人民银行法>>人民银行实行( )A.行长负责制B.最终决策权在央行理事会C.央行理事会负责制D.理事会领导下的行长负责制11．最早全面履行中央银行职能的银行是是（）。

A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行12.货币发行按性质可分为（）和财政发行两种。

A.信用发行B.准备发行C.经济发行D.垄断发行13.中国人民银行自哪一年开始专门行使中央银行职能。

（）A.1984年B.1995年C.1998年D.2003年14.下列业务中属于中央银行资产业务的是( )。

系建立后，中国进入了通过调控货币供应量来调节宏观经济的时期。

1992年～1997年，中国进行货币政策调控改革时期，其理论依据主要是范从来的货币数量论。

自1994年开始，中国进行了外汇体制改革，将官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行单一的有管理的浮动汇率制度。

外汇占款成为了基础货币投放的主要渠道。

2.1998年～2007年：高经济增长和低通胀时期
从中国货币政策调整的第二阶段来看，1997年亚洲金融危机爆发，中国经济虽未受较大影响，但也呈现出低通胀特征。

1998年～2002年，中国人民银行成功地将货币政策从直接调控转为间接调控，采取的货币政策工具包括：法定存款准备金率、公开市场操作(主要包括正回购交易和线圈卖断交易)、存贷款基准利率、再贴现率等政策工具。

2003年～2007年，央行为了抑制通胀，在原有公开市场操作方式的基础上，发展出了新工具，即采用发行央行票据作为回收流动性的主要工具。

同时，2005年7月，中国进行汇率制度改革，人民币不再单一地钉住美元，而是实施以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

易纲认为汇率对于调节国际收支和抑制通胀中发挥了积极作用。

3.2008年～2018年：“新常态”经济和低通胀时期
从中国货币政策调整的第三阶段来看，2007年美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，中国经济也受到较大冲击。

中国进入经济增长“新常态”和低通胀时期。

因此，在该阶段，中国人民银行除了通过调整存款准备金率、存贷款基准利率、公开市场操作等政策工具，还结合采用中期贷款便利、定向降准等政策工具，调控通胀并维持宏观经济稳定。

一、单项选择题1．1984年以后，我国中央银行的制度是（）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早的中央银行是（）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4．中国最早的中央银行是（）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。

（）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管1．《中华人民共和国中国人民银行法》于（）通过并开始实施。

A．1993年5月 B．1994年5月C．1995年3月 D．1995年9月2．按独立性程度不同分类，属于独立性较小模式的是（）。

A．美国联邦储备体系 B．日本银行C．英格兰银行D．意大利银行3．“维护支付、清算系统的正常运行”体现中央银行作为（）的职能。

A．发行的银行B．银行的银行C．充当最后贷款人 D．政府的银行4．香港金融管理局不执行的职能有（）。

A．发行货币B．清算功能C．监管职能 D．政府的银行1．属于中央银行扩大货币供给量行为的是（）。

A．提高贴现率 B．降低法定存款准备金率C．卖出国债 D．提高银行在央行的存款利率2．以下不属于中央银行管理性业务的是（）。

A．金融调查统计业务B．对金融机构的检查业务C．保管法定存款准备金D．对金融机构的审计业务3．美国联邦储备体系中，第一位资产项目是（）。

A．外汇 B．黄金储备C．有价证券 D．再贷款4．以下哪一项不是中央银行遵循公开性原则的目的（）。

A．有利于公共监督中央银行B．有利于增强货币政策的告示效应C．向社会提供金融信息D．提高中央银行的权威性⒈以下各项中不是中央银行存款业务特点的是（）。

1979——1998年中国中央银行体制演变的历史分析姓名：xx指导老师：xxxx内容摘要金融体制是经济体制的一个重要组成部分，而中央银行体制是现代金融体制的核心。

研究二十年来中国中央银行体制的演变，有利于探索中国金融体制改革的历史过程与内在规律，有利于探索中国经济宏观调控的规律性，促进中国经济稳健运行，有利于探索进一步完善中国中央银行体制的方式和方法，1979年是中国经济体制改革的开端，也是中国中央银行体制演变的开始。

1998年，与社会主义市场经济相适应的现代中央银行体制初步建立，中国中央银行体制进入新的发展阶段。

因此，1979—1998年构成牛国中央银行体制演变史上一个相对完整的阶段，本文将从经济史的角度，运用新制度经济学的理论和历史分析相结合的方法，对1979—1998年中国中央银行体制演变的过程、原因和特征，进行整体的分析。

中央体制演变过程的分期标准，最主要的是中央银行剥离其蕴涵的商业银行职能的程度。

同时，还参照中央银行的独立性、中央银行的组织完善程度、中央银行的职能发挥程度、中央银行的监管制度的完善程度等方面。

根据以上的划分标准，笔者将新中国建立后的中国中央银行体制划分为四个阶段：第一阶段：1949—1978年“大一统”中央银行体制。

第二阶段：1979——1983年混合式中央银行体制。

第三阶段：1984——1992年单一制中央银行体制初步确立阶段，第四阶段：1993—1998年单一制中央银行体制初步完善阶段。

“大一统”中央银行体制向现代中央银行体制演变基本完成，本文对1979年以后中国中央银行体制演变的三个阶段进行重点剖析。

第—部分1979——1984年混合式中央银行体制时期在研究1979—1984年混合式中央银行体制形成之前，让我们先对1949——1978年“大一统”中央银行体制的形成过程，做一个简单的回顾。

“大一统”中央银行体制的形成过程是多元金融产权被整合为单一的国有金融产权的过程：中国人民银行从建立起就被赋予国家金融产权的唯一代表地位，1948年，在华北银行、北海银行和西北银行的基础上建立了中国人民银行，并迅速在全国设立分支机构。

第一章中央银行制度的形成与发展一、单项选择题1．1984年以后，我国中央银行的制度是（ A ）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早的中央银行是（ D ）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（ B ）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4．中国最早的中央银行是（ A ）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。

（ C ）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管二、多项选择题1．集中存款准备金的目的（ ABC ）A.保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力B.调节信用规模C.控制货币供应量D.为政府融资E.盈利2．中央银行制度的类型有（ ABCDE；）A.单一式中央银行制度B.复合式中央银行制度C.准中央银行制度D.跨国式中央银行制度E.二元式中央银行制度3．中央银行的组织结构包括（ ABE ）A.权力分配结构B.内部机构设置C.结算机构D.监管机构E.分支机构设置4．中央银行的资本组织类型包括（ ABCDE ）A.全部资本为国家所有的中央银行B.股份为国家与民间混合所有的中央银行C.全部股份非国家所有的中央银行D.无资本金的中央银行E.资本为多国共有的中央银行5．中央银行是“政府的银行”具体体现为（ ABCDE ）A.代理国库B.代理政府债券的发行C.为政府融通资金，提供特定信贷支持D.为国家持有和经营管理国际储备E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动第二章中央银行在现代经济中的地位与作用1．《中华人民共和国中国人民银行法》于（ C ）通过并开始实施。

中央银行作为一国的中心金融机构，代表国家制订(或参与制订)和执行货币金融政策，统一管理全国的银行和其他非银行机构，是代表国家进行金融控制与金融管理的特殊金融机构，是现代经济与金融体系中的“信用制度枢纽”。

因此，本文试图从经济史学科独特的历史视角，运用历史和新制度经济学的分析方法，对1948—1998年我国中央银行的制度变迁进行回顾，探讨制度发展的特点和原因，以期有助于中国中央银行历史研究的全面展开，并为完善当代中国中央银行的模式提供历史借鉴。

按照中央银行是否是“发行的银行、政府的银行和银行的银行”基本职能将建国后的中央银行史划分为比较大的三个阶段：1、中央银行变迁的初始阶段(1948—1978)；2、过渡的中央银行体制时期(1979—1992)；3、逐步完善的中央银行体制(1993—1998)。

在对每个阶段进行分析时，为保证各个阶段分析连续性和可比性，78年以前，中国人民银行基本上是国内唯一的金融机构，概括起来这一时期可以分为两个阶段：(1)1948—1952年，国家银行体系的创建时期；(2)1953—1978年，大一统的国家银行体系形成时期。

第一阶段：1948—1952(历史叙述略)，在本期内其制度选择具有以下特点。

1、集中的国家银行制度。

这种体制的形成主要来源于两个方面，一方面是在新中国成立以后，中国人民银行作为核心领导力量和基础，首先对旧中国的金融业进行了整合，取得了领导地位。

另一方面是在“三反”、“五反”运动之后，又在国家对资本主义金融实行全行业公私合营，组成一个统一的公私合营银行的过程中，起到了举足轻重的作用。

2、中央银行职称与商业银行职能并存。

中国人民银行一方面开展存款、贷款、汇兑和对外结汇等商业性业务行使商业银行的职能；另一方面，通过发行人民币，统一了全国货币发行，承担了制定和执行统一的金融政策，管理全国的金融物价和外汇交易，代理国库收支，建立清算制度，管理现金收支等中央银行职能。

国有商业银行股份制改革目前,中国国有商业银行改革正处于一个特殊时期。

中国银行、中国建设银行股份制改革试点已取得阶段性成果,公司治理改革正进入关键阶段,其他银行的改革也将提上日程。

国有商业银行究竟改革成一个什么样的银行,改革的路径和方向是什么？改革的关键和核心在哪里？改革的速度和节奏如何把握？围绕这些问题,理论和实务界都曾展开过热烈讨论和积极探索。

一、早在1979年,邓小平同志就指出:要把银行办成真正的银行。

在这一思想指导下,中国银行业改革经过一段时间的酝酿和准备,在上个世纪八十年代初开始正式起步,并大体经历了三个阶段:（一）国家专业银行阶段（1984－1994）在改革开放前,中国实行的是“大一统”的银行体制,中国人民银行是惟一的金融机构。

1984年,为适应中国改革开放的需要,从人民银行分设出中国工商银行(601398,股吧),加上原来专营外汇业务的中国银行、原来行使财政职能的中国人民建设银行以及1979年恢复的中国农业银行,这四家银行成为国家专业银行,人民银行则专门行使中央银行职能,从此形成了各司其职的中国二元银行体制。

（二）国有独资商业银行阶段（1994－2003）1994年,国家成立了三家政策性银行,实现了政策性金融与商业金融的分离;1995年,颁布了《中华人民共和国商业银行法》,从法律上确立了国家专业银行的国有独资商业银行地位,明确国有独资商业银行要以效益性、安全性、流动性为经营原则,实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。

1997年,亚洲金融危机爆发。

为维护国家经济安全、确保经济金融稳定,1997年11月中共中央、国务院召开了第一次全国金融工作会议,并陆续出台了一系列国有独资商业银行改革措施:一是进行财务重组。

1998年,定向发行2700亿元特别国债,专门用于补充资本金,使四家银行资本充足率按1996年标准达到4％;1999年,将1．4万亿元资产（其中9800亿元为四家银行不良资产）剥离给新成立的四家资产管理公司。

一、单项选择题1．1984年以后，我国中央银行的制度是（）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早的中央银行是（）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4．中国最早的中央银行是（）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。

（）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管1．《中华人民共和国中国人民银行法》于（）通过并开始实施。

A．1993年5月 B．1994年5月C．1995年3月 D．1995年9月2．按独立性程度不同分类，属于独立性较小模式的是（）。

A．美国联邦储备体系 B．日本银行C．英格兰银行D．意大利银行3．“维护支付、清算系统的正常运行”体现中央银行作为（）的职能。

A．发行的银行B．银行的银行C．充当最后贷款人 D．政府的银行4．香港金融管理局不执行的职能有（）。

A．发行货币B．清算功能C．监管职能 D．政府的银行1．属于中央银行扩大货币供给量行为的是（）。

A．提高贴现率 B．降低法定存款准备金率C．卖出国债 D．提高银行在央行的存款利率2．以下不属于中央银行管理性业务的是（）。

A．金融调查统计业务B．对金融机构的检查业务C．保管法定存款准备金D．对金融机构的审计业务3．美国联邦储备体系中，第一位资产项目是（）。

A．外汇 B．黄金储备C．有价证券 D．再贷款4．以下哪一项不是中央银行遵循公开性原则的目的（）。

A．有利于公共监督中央银行B．有利于增强货币政策的告示效应C．向社会提供金融信息D．提高中央银行的权威性⒈以下各项中不是中央银行存款业务特点的是（）。

改后稿：1、整体改动部分较多，借鉴了一些参考文献资料，附在文后。

作为论文一般也要求将参考文献附上。

2、最后一部分建议感觉还是单薄了一些，但手头没有更好的参考资料，请斟酌，或再充实完善。

3、原稿利率改革部分与题目关系不大，将这一部分删掉了。

中国人民银行管理体制改革研究引言金融是现代经济的核心。

中央银行作为依法制定和执行国家货币金融政策、实施金融调控与监管的特殊金融机关，在各个国家金融体制中居于核心地位。

从各国历史进程看，中央银行体制改革在各国特别是现代新兴发展中国家金融体制改革中占据了首要位臵。

随着商品经济和货币信用的高度发展，以及国家对经济生活干预的加强，各国都根据实际情况对中央银行体制进行逐步改革和完善，以适应、保障和促进经济的发展。

从我国情况看，作为我国中央银行的中国人民银行，从诞生之日起至今，其管理体制改革走过了一段曲折的历程。

特别是1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能以来，中国人民银行管理体制在23年内几经变化，对金融体制改革和经济体制改革产生了深远的影响。

改革至今，中央银行体制改革已经成为事关整个经济体制改革和宏观调控大局的一项重要改革，为社会各界所广泛关注。

已经形成的一条共识是，没有现代的中央银行体制就不可能建立完善的金融机构体系，也不可能建立完善的社会主义市场经济体制。

但是，何为适合我国国情的现代中央银行体制？目前形成的体制框架是否是最佳体制？对此，争议颇多。

因此，深入开展关于人民银行管理体制改革的研究十分必要，有利于总结经验，找出问题，进一步明确改革方向和措施，对促进深化金融改革，逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控和监管体系，防范和化解金融风险，促进国民经济持续、快速、健康发展，都具有十分重要的意义。

一、中国人民银行体制改革历程人民银行的历史,可以追溯到第二次国内革命战争时期。

1931年11月7日,在江西瑞金召开的全国苏维埃第一次代表大会上,通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”,并发行货币。

1984年以来我国央行体制改革一、引言1983年9月，国务院颁布了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。

人民银行从1984年1月1日开始，不再承办工商企业信贷和城镇储蓄等专业银行的业务，成为专门行使中央银行职能的中央银行。

二、背景：1984年前我国央行体制回顾（一）1949—1978年“大一统”中央银行体制。

“大一统”中央银行体制的形成过程是多元金融产权被整合为单一的国有金融产权的过程：中国人民银行从建立起就被赋予国家金融产权的唯一代表地位，1948年，在华北银行、北海银行和西北银行的基础上建立了中国人民银行，并迅速在全国设立分支机构。

取缔在华外资银行的特权，对非国有金融产权实施国有化。

1952年后，国家对国有金融产权的实行整合。

到1956年底，中国的“大一统”中央银行体制正式形成。

（二）1979—1983年混合式中央银行体制“大一统”中央银行体制的形成具有其客观必然性。

但是，它存在着极大的弊端：其安排具有金融功能的虚无性，金融职能和业务范围萎缩等。

1978年，中国共产党十一届三中全会召开，确立了全党工作以经济工作为重点的指导思想。

中国经济体制改革开始，中国金融体制发生变化，“大一统”中央银行体制转变为混合式中央银行体制。

混合式中央银行体制的存在具有一定的合理性。

但是，由于中国金融体制改革的相对滞后和不彻底性，“大一统”中央银行体制和混合式中央银行体制并没有本质上的区别。

它们都具有中央银行和商业银行双重职能，都不是真正意义上的中央银行。

三、我国央行体制改革进展（1984-1998）1984年以后，市场机制的作用日益扩大，国家为了更好更有效地控制金融，便选择设立单一制中央银行体制，中国中央银行体制改革获得突破性的进展。

（一）1984—1992年单一制中央银行体制初步形成1983年9月17日，国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。

1984年1月，中国工商银行正式成立，承担原人民银行的工商信贷和储蓄业务，中国人民银行正式成为中国的中央银行。

我国的中央银行制度1983年9月，国务院作出决定：自1984年1月1日起，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能。

国务院这一决定的贯彻落实，标志着我国中央银行制度正式确立。

中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”双重性质：作为国家机关，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的部级机构，是我国国家机器的一个重要组成部分。

但中国人民银行又不同于一般的政府机构：一是它要办理以政府、商业银行及其它金融机构为对象的银行业务，有经营收入，因而要实行经济核算。

这是其它政府部门所不具有的特性；二是它在管理上主要运用经济手段进行间接调控，是种经济性质的管理，与政府其它部门主要是行政管理有区别。

作为银行，中国人民银行也要经营银行业务，但它与商业银行不同：它是发行银行、银行的银行和政府的银行。

它不以赢利为目的，不与商业银行及其它金融机构争利；它不经营一般银行业务，而是以政府、商业银行及其它金融机构为业务对象；它处于超脱地位，以“最后贷款人”和“信用管理者”的身份，调控宏观金融、实施银行监管。

中国人民银行作为国家金融管理机关和中央银行，国家赋予它两项主要任务：制定和实施货币政策，调控宏观金融；加强金融监管。

中国人民银行自身的组织建设问题、即管理体制问题，是其独立自主地制定和实施货币政策、加强金融监管的重要环节。

这里包括了两个方面的内容,即决策机构的设置和分支机构的设置。

在管理体制方面，中国人民银行属于一元化型的分权制中央银行类型，其决策机构为货币政策委员会。

中国人民银行的分支机构按经济区划设置：将全国分为九个大区、按大区设立分行，在各中心城市设置中心支行，在县及县级市设立支行，下级行对上级行负责，大区分行对总行负责；在各省会城市设立监管办事处，为各大区行派出机构，对大区行负责。

我国的中央银行制度1983年9月，国务院作出决定：自1984年1月1日起，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能。

国务院这一决定的贯彻落实，标志着我国中央银行制度正式确立。

中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”双重性质：作为国家机关，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的部级机构，是我国国家机器的一个严重组成部分。

但中国人民银行又例外于大凡的政府机构：一是它要办理以政府、商业银行及其它金融机构为对象的银行业务，有经营收入，因而要实行经济核算。

这是其它政府部门所不具有的特性；二是它在管理上主要运用经济手段进行间接调控，是种经济性质的管理，与政府其它部门主要是行政管理有区别。

作为银行，中国人民银行也要经营银行业务，但它与商业银行例外：它是发行银行、银行的银行和政府的银行。

它不以赢利为目的，不与商业银行及其它金融机构争利；它不经营大凡银行业务，而是以政府、商业银行及其它金融机构为业务对象；它处于超脱地位，以“最后贷款人”和“信用管理者”的身份，调控宏观金融、实施银行监管。

中国人民银行作为国家金融管理机关和中央银行，国家赋予它两项主要任务：制定和实施货币政策，调控宏观金融；加强金融监管。

中国人民银行自身的组织建设问题、即管理体制问题，是其独立自主地制定和实施货币政策、加强金融监管的严重环节。

这里包括了两个方面的内容,即决策机构的设置和分支机构的设置。

在管理体制方面，中国人民银行属于一元化型的分权制中央银行类型，其决策机构为货币政策委员会。

中国人民银行的分支机构按经济区划设置：将全国分为九个大区、按大区设立分行，在各中心城市设置中心支行，在县及县级市设立支行，下级行对上级行负责，大区分行对总行负责；在各省会城市设立监管办事处，为各大区行派出机构，对大区行负责。

苗木数量：苗木规格：胸径15cm苗木价格：每株计人民币该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。