UC头条：娄底城市总体规划图(2011

娄底市“十二五”战略性新兴产业发展规划（征求意见稿）娄底市发展和改革委员会二○一○年十一月目录一、现实基础（一）产业规模快速扩张（二）产业布局相对集中（三）配套环境日趋优化（四）创新能力不断增强二、机遇与挑战三、指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想（二）发展原则1、市场推动与政府引导相结合2、重点突破与协同发展相结合3、积极引进与自主创新相结合（三）发展目标1、近期目标（2011-2015）2、远期目标（2016-2020年）四、主要任务和发展重点（一）重点发展七大产业领域1、先进装备制造产业2、新材料产业3、新能源产业4、生物产业5、电子信息产业6、节能环保产业7、文化产业（二）培育六大产业基地1、娄底薄板材料新型装备制造产业基地2、娄底市生物产业基地3、娄底市新材料产业基地4、娄底市新能源产业基地5、新化先进陶瓷产业基地6、冷水江有色金属产业基地（三）建设两大支撑体系1、技术创新体系（1）闪星锑业国家认证理化分析实验室（2）国家电子陶瓷产品质量监督检验中心（3）半固态技术（工程）研究中心（4）中南大学红太阳电池材料工程（技术）研究中心（5）清华大学氢能源技术（工程）研究中心（6）轻型低速电动汽车及关键零部件研发中心2、公共技术与产业化服务体系（1）娄底市薄板材料新型装备制造产业基地服务平台（2）娄底市科技企业孵化器建设（3）新化先进陶瓷公共技术与产业化服务平台（4）娄底市新材料产业公共技术与产业化服务平台（5）双峰农业机电机械公共技术与产业化服务平台（6）娄底市专利信息公共平台五、保障措施（一）完善管理机制（二）发挥引导协调作用（三）谋划重大产业项目（四）制定产业集聚政策（五）完善投融资体系（六）建立人才激励机制（七）加强关键技术的攻关和成果转化附件：娄底市战略性新兴产业重大项目表娄底市“十二五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，成长潜力巨大，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是立足新的起点、推动经济持续发展的必然选择，转变经济发展方式、调整经济结构的根本途径，也是抢占未来科技制高点、把握发展主动权的战略需要。

根据湖南省城市规划公示制度，对《娄底市城市总体规划（2000-2020）2011年修改》的主要内容进行公示如下：目录第一章总则 (1)第二章指导思想及规划期限 (2)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章城市发展目标和策略 (12)第五章城市性质及职能 (15)第六章城市发展规模 (16)第七章城市发展方向 (17)第八章城市总体布局 (17)第九章城市居住用地与住房建设和住房保障规划 (21)第十章城市工业用地规划 (24)第十一章城市物流仓储用地规划 (25)第十二章城市综合交通规划 (26)第十三章城市公共设施规划 (36)第十四章城市绿地系统规划 (38)第十五章城市形象与景观组织 (42)第十六章城市旧城保护与更新规划 (43)第十七章城市环境保护规划 (44)第十八章城市环卫设施规划 (48)第二十二章城市综合防灾规划 (49)第二十三章地下空间开发和利用规划 (51)第二十四章城市规划区空间利用控制 (52)第二十五章城市分期建设与远景发展规划 (56)第二十六章城市规划实施措施 (57)第二十七章附则 (59)第一章总则第1.01条为了科学指导娄底城市建设和发展，实现城市经济和社会发展目标，规范城市建设行为，满足城市健康、持续发展的要求，特制定本规划。

第1.02条规划依据1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；2. 建设部《城市规划编制办法》（2006年4月）；3. 《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》；4. 《促进中部地区崛起规划》（2009 年09 月）；5. 《湖南省城镇体系规划（2010－2020）》；6. 《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》；7. 《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划（2010-2030）》；8. 《娄底市土地利用总体规划(2006-2020)》；9. 《娄底市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；10. 国家、湖南省及娄底市相关法律法规和技术标准。

第一部分规划总则一、规划背景娄底由于行政区划的不断调整，至今尚未进行过系统的区域性规划。

在2000年城市总体规划编制中，城镇体系作了粗略规划，对诸如城镇体系规划同市域经济发展、中心城市与城镇体系发展之间的相互作用关系、城镇化基本战略等关键问题研究分析得不够。

同时城镇发展的条件在最近几年也发生了很大的变化，给城镇体系规划提出了许多新的要求。

鉴此，深入系统地编制《娄底市域城镇体系规划》是非常必要的。

（一）国家实施城镇化战略在国家国民经济与社会发展第十一个五年计划及2020年远景规划中，城镇化已作为我国加速实现现代化的一项重要战略。

我国目前处于工业化中期阶段，供给与需求处于相对平衡状态，由此产生了拉动经济增长的有效需求不足的问题，激励民间资本进入生产领域成为当务之急。

城镇化能有效吸引民间资本进入生产领域，大量转移农村剩余劳动力，缓解中心城市就业压力，从而极大地提高城镇化水平，繁荣农村经济，提高农村人口生活水平，逐渐缩小城乡差别。

就娄底市而言，其经济发展低于国家平均水平，较东部发达地区差距更大。

要实现“后发赶超”的战略目标，就必须走城镇化发展道路，加速工业化进程，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，实行二者的良性互动发展。

（二）市场经济体制日臻完善在市场经济条件下，政府对经济的调控能力相对减弱，经济活动主要靠市场来调节。

如何转变职能，促进区域经济的发展，很重要的一点是利用可调控的资源，积极进行产业结构和区域经济布局结构的调整，引导区域经济合理发展，提升区域竞争能力。

编制市域城镇体系规划，科学、合理地进行经济区划规划，有效地组织城镇体系空间结构与规模等级结构，区域经济才能适应市场经济的发展要求。

（三）经济全球化和中国加入WTO的影响世界经济发展的新动向和国家经济发展的新阶段要求重新审视过去城镇体系规划编制的理念，用新的规划体现出时代性、前瞻性。

中国加入WTO后，中国经济更加全面地融入世界经济。

世界经济发展的基本趋势也就必然深刻地影响到我国区域经济的各个部分。

湖南省娄底市矿产资源总体规划（2016～2020年）湖南省娄底市人民政府二○一六年十二月目录总则 (1)一、现状与形势 (2)（一）矿产资源概况 (2)（二）矿产资源勘查开发现状 (3)（三）上一轮规划实施评估 (5)（四）存在的主要问题 (7)（五）面临的形势与要求 (8)二、规划指导思想与规划目标 (11)（一）指导思想 (11)（二）规划原则 (11)（三）规划目标 (12)三、矿产资源调查评价与勘查 (16)（一）公益性地质与矿产资源调查评价 (16)（二）矿产资源勘查总体布局 (17)（三）勘查规划分区 (18)（四）探矿权设置区划 (21)四、矿产资源开发利用与保护 (24)（一）矿产资源开发利用总体布局 (24)（二）开发利用规划分区 (27)（三）开采规划区块设置 (31)（四）矿产资源集约有序开发 (33)（五）矿产资源节约与综合利用 (34)（六）新建矿山开采准入条件 (35)（七）矿产资源保护 (36)五、矿业经济发展与结构调整 (38)（一）矿业经济分区 (38)（二）矿业产值目标和园区建设 (39)（三）采矿权数量调控 (40)（四）矿产资源开采总量调控 (40)（五）矿山企业规模的结构调整 (41)（六）矿业产业结构调整 (41)六、矿山地质环境保护与治理恢复 (44)（一）矿山地质环境保护 (44)（二）矿山地质环境治理恢复 (45)（三）矿山地质环境保护与治理恢复规划分区 (47)（四）新建、改建和扩建矿山地质环境保护 (50)（五）已建（生产）和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复 (51)（六）绿色矿业发展 (52)七、重点工程 (54)（一）基础性地质调查评价项目 (54)（二）矿产资源勘查重点项目 (55)（三）矿产资源开发利用重点工程 (55)（四）矿产资源节约与综合利用项目 (57)（五）矿山地质环境治理恢复工程项目 (57)（六）绿色矿业发展示范区建设工程 (58)（七）地质资料信息集成与社会化服务工程 (59)八、规划实施管理 (60)（一）建立完善规划实施目标责任考核制度 (60)（二）健全完善规划审查制度 (60)（三）健全完善规划实施评估调整机制 (60)（四）加强规划实施情况监督检查 (60)（五）提高规划管理信息化水平 (61)附则 (62)附图及附表目录一、附图(比例尺1：20万)1. 湖南省娄底市矿产资源分布图(2015年)2. 湖南省娄底市矿产资源开发利用现状图(2015年)3. 湖南省娄底市矿产资源勘查开发总体布局图(2016～2020年)4. 湖南省娄底市矿产资源调查评价规划图(2016～2020年)5. 湖南省娄底市矿产资源勘查规划图(2016～2020年)6. 湖南省娄底市矿产资源开发利用与保护规划图(2016～2020年)7. 湖南省娄底市矿山地质环境重点治理区规划图(2016～2020年)二、附表附表1 截至2015年底湖南省娄底市主要矿产资源储量表附表2 截至2015年底湖南省娄底市主要矿区(床)资源储量基本情况表附表3 截至2015年底湖南省娄底市主要矿产开发利用现状表附表4 截至2015年底湖南省娄底市主要矿山开发利用现状表附表5 截至2015年底湖南省娄底市主要矿产探矿权现状表附表6 截至2015年底娄底市主要矿产采矿权现状表附表7 湖南省娄底市矿产资源重点调查评价区规划表附表8 湖南省娄底市矿产资源勘查分区表附表9 湖南省娄底市主要矿产资源探矿权设置区划表附表10 湖南省娄底市矿产资源开采分区表附表11 湖南省娄底市主要矿产资源采矿权设置区划表附表12 湖南省娄底市主要矿产资源开发重大项目规划表附表13 湖南省娄底市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表14 湖南省娄底市主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表15 湖南省娄底市矿山环境及矿区损毁土地重点治理区规划表总则为满足娄底市国民经济与社会发展需要，促进矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护，引导矿业创新、协调、绿色、开放、共享发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《湖南省矿产资源总体规划(2016—2020年)》、《娄底市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合本市第二轮矿产资源总体规划实施情况、矿产资源特点、矿业经济发展现状及形势等相关因素，按照科学性、前瞻性、可操作性、因地制宜的原则，编制了《湖南省娄底市矿产资源总体规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)。

娄星区规划实施方案娄星区位于湖南省娄底市中心地带，是娄底市的政治、经济、文化和交通中心。

为了更好地推动娄星区的经济社会发展，提升居民生活质量，娄星区制定了一系列的规划实施方案，以期实现可持续发展和城市现代化建设。

首先，娄星区规划实施方案将重点围绕城市基础设施建设展开。

在城市交通方面，将加快推进城市道路网建设，完善公共交通体系，提高交通运输效率，缓解交通拥堵问题。

在城市供水、供电、供气等方面，将加大投入，提高供应能力，确保城市基础设施的安全稳定运行。

其次，娄星区规划实施方案将注重产业发展和经济结构调整。

将加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向高端、智能化方向发展，同时积极引进新兴产业，推动产业结构优化升级，促进经济持续健康发展。

再次，娄星区规划实施方案将重点关注城市环境建设和生态保护。

将加大城市绿化力度，提高绿化覆盖率，打造宜居宜业的城市环境。

同时，加强对生态环境的保护和治理，推动生态文明建设，实现经济发展与生态环境的良性互动。

此外，娄星区规划实施方案还将着力推进城乡一体化发展。

将加强城乡基础设施建设，缩小城乡差距，促进资源要素的合理配置，实现城乡发展的协调统一。

同时，加强农村产业发展，提高农民收入水平，促进农村经济的持续增长。

总的来说，娄星区规划实施方案是一个全面、系统的发展蓝图，旨在推动娄星区经济社会发展迈上新台阶。

通过城市基础设施建设、产业发展和经济结构调整、城市环境建设和生态保护、城乡一体化发展等方面的努力，娄星区将实现经济持续健康发展，居民生活质量不断提升，城市现代化建设取得更大成就。

娄星区的发展将更加繁荣，更加美丽，更加和谐。

娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区历史风貌保护规划的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府•【公布日期】2011.05.18•【字号】娄政办发[2011]15号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区历史风貌保护规划的通知（娄政办发〔2011〕15号）娄星区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：《娄底中心城区历史风貌保护规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月十八日娄底中心城区历史风貌保护规划一、基本情况及保护现状娄底中心城区历史环境构成要素包括自然环境和人文环境。

娄底中心城区属丘岗地带，平均海拔185米，并有涟水、孙水萦绕，素有舟楫之利，水运发达，汇入湘江直下洞庭。

优越的区位条件为经济文化发展提供了良好机遇。

唐永徽年间（公元650-655），茶亭子建成境内最早的寺院--云隐寺。

北宋乾德二年（964），僧无尽在清潭建天王寺。

北宋熙宁元年（1068），娄底老街形成集市。

娄底老街商铺林立、商贸繁荣，是娄底中心城区文化的发源地，形成了以涟水风光带为丝线，老街街巷为骨架，老街古寺、文物点为节点，以民情风俗为粘合剂的人文环境。

随着城市中心的南移北扩，从娄底老街向东南发展，娄底中心城区形成了山水相依、绿树掩城、传统与现代相结合的风貌格局。

二、保护原则（一）维护城市基本历史格局。

娄底中心城区是依托涟水发展起来的商贸城市，形成了沿河布局发展的带状空间形态和后来兴起的行政中心环状空间格局。

既要保护好传统城市肌理，又要梳理好现代城市中心，尊重城市结构的历史性和传承性。

（二）凸现城市与绿色交融特色。

娄底中心城区周边被群山环抱，城内又绿树成荫，风景如画，为全国十大宜居城市。

应充分考虑历史风貌保护与自然景观开发以及城市特色景观创造相协调，打造历史文化特色和山水景观相融共存的城市风貌。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区医疗机构设置规划（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2015.12.24•【字号】娄政办函〔2015〕79号•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区医疗机构设置规划（2016-2020年）》的通知娄政办函〔2015〕79号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：《娄底中心城区医疗机构设置规划（2016-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府办公室2015年12月24日娄底中心城区医疗机构设置规划（2016－2020年）为优化配置娄底中心城区医疗卫生资源，进一步完善医疗卫生服务体系，增强医疗卫生服务能力，满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求，根据《医疗机构设置规划指导原则》（卫医发〔1994〕25号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（国办发〔2015〕45号）等文件精神，结合本市实际，制定本规划。

一、范围界定及现状（一）规划范围本规划适用于娄底中心城区医疗机构发展和建设管理。

规划范围与《娄底市城市总体规划（2000－2020年）》（2011年修订版）一致，包括规划城市建设用地和近郊地区，覆盖娄星区全部和涟源市水洞底镇的部分区域，总面积约480平方公里。

规划区域现有人口约50.7万，规划期末人口规模80万左右。

医疗服务辐射范围为娄底市及周边地区，辐射人口400万以上。

（二）医疗资源现状1．医疗机构。

截止到2014年底，中心城区拥有医疗机构622所，其中政府举办三级（中医）医院2所（市中心医院、市中医医院），正在创建的准三级医疗机构2所（市一人民医院、市妇幼保健院），二级综合医院2所（市二人民医院、娄星区人民医院），二级中医专科医院1所，精神病医院1所（市康复医院），乡镇卫生院7家，社区卫生服务中心7个，厂矿学校职工医院3所，民营医院21所，门诊部、诊所、医务室（所）384个，其他医疗机构192个（含村卫生室）。

娄底市人民政府办公室关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2011.10.31•【字号】娄政办发〔2011〕36号•【施行日期】2011.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文娄底市人民政府办公室关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知娄政办发〔2011〕36号各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：为转变土地利用方式，推进节约集约用地，根据《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）精神，结合我市实际，现就加强土地利用总体规划和计划管理有关事项通知如下：一、加强土地利用总体规划实施管理（一）严格落实土地利用总体规划。

全市各地要严格落实新的土地利用总体规划的各项要求，强化土地用途管制，切实规范城乡建设土地开发等各项土地利用活动。

落实最严格的耕地保护制度，确保规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、用途不改变、质量有提高。

严格限制农用地转为建设用地，从严控制建设用地总量。

严格建设项目用地预审管理，对不符合新一轮土地利用总体规划的建设项目，不得通过用地预审，不予办理农用地转用和土地征收审批手续。

各级各部门编制涉及土地利用的各类规划，必须与新一轮土地利用总体规划相衔接；各类开发园区、工业集中区的设立、调区和扩区，都必须符合土地利用总体规划。

（二）规范土地利用总体规划的调整和修编程序。

所有建设项目都必须控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，禁止擅自通过调整和修改规划报批建设用地。

因基础设施、民生工程以及其他对选址有特殊要求的项目建设，确需使用土地利用总体规划确定的有条件建设区的，需报经规划原批准机关批准，对选址地块进行调整。

规划文本中已作安排，但选址未定的单独选址建设项目，需报经规划原批准机关批准落实到规划图上；规划文本和规划图上已作安排，但用地位置需作调整的单独选址建设项目，需报经原规划批准机关批准，对选址地块进行调整。

目录第一章总则 (1)第二章规划目标与发展策略 (3)第三章水府片区定位与规模 (6)第四章区域协调发展规划 (8)第五章城乡统筹和新农村建设 (10)第六章空间布局与土地使用强度控制 (14)第七章产业布局与示范项目 (17)第八章综合交通规划 (20)第九章公共服务设施用地规划 (26)第十章绿地系统与景观特色规划 (28)第十一章市政工程设施规划 (34)第十二章综合防灾规划 (40)第十三章资源开发与环境保护规划 (43)第十四章空间管制规划 (48)第十五章分期建设与规划项目库 (50)第十六章规划实施措施与建议 (54)第十七章附则 (57)附：“两型社会”特色规划 (58)一、规划的两型特色 (58)二、两型社会指引下的指标体系 (59)三、规划项目库 (60)四、两型的重点示范项目 (66)第一章总则第1.0.1条为深入实践科学发展观，贯彻国家“两型社会”建设总体战略，落实湖南省委、省政府提出的要积极促进以长株潭为中心，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群发展，加快长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的建设，贯彻娄底市委、市政府关于水府片区的发展战略。

加强规划管理，指导示范片区各项管理活动按照两型社会的要求有序开展，促进示范片区建设的有序开展，编制《娄底水府示范片区总体规划（2010年－2030年）》（以下简称本规划）。

第1.0.2条规划区范围娄底水府片区范围包括娄底经济开发区涟滨办事处、大埠桥办事处，娄星区万宝镇、茶园镇、大科办事处、百亩乡和娄星经济园，双峰县蛇形山镇、洪山殿镇，涟源市水洞底镇等乡镇、办事处的部分或全部区域。

涉及1个园区，3个街道办事处，5个镇，1个乡，6个社区居委会，52个行政村，总用地面积120平方公里。

在规划区内的建设活动应当符合本规划要求，并遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

第1.0.3条规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；2．《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月)3．《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）4．长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案；7．《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》；5. 《湖南省长株潭城市群区域规划条例》(2010年1月) ；6. 《湖南省3+5城市群城镇体系规划（2009-2030）》；8．《湖南省人民政府办公厅关于长株潭城市群两型社会示范区规划编制有关事项的通知》湘政办函［2010］64号；9. 《娄底城市总体规划（2000-2020）》；10. 《娄底土地利用规划（2006-2020）》；11. 国家、湖南省及娄底市相关法律法规和技术标准。