201X年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

齐齐哈尔市，昂昂溪古代文化遗址，深受当地人民与政府的重视与爱护。

昂昂溪遗址位于黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区以西6公里处，该遗址属新石器时代遗址，是中国北方渔猎文化代表性遗址之一。

1930年，考古学家梁思永在此发掘，从遗址和墓葬中出土了大量用于渔猎的压制石器和骨器。

经碳－14测定，其年代距今5000-6000年。

这个遗址有助于研究黑龙江省石器时代文化及东北地区远古历史，现已被列为全国重点文物保护单位。

昂昂溪遗址位于齐齐哈尔市西南25公里处，该遗址群由22处遗址和17处遗物点组成，均位于嫩江左岸，分布于昂昂溪区的三个乡镇辖区之内，分布跨度东至西、南至北各为30公里左右。

其中大的遗址分类有：滕家岗遗址、霍托气遗址、莫古气遗址、额拉苏遗址、五福遗址、后五家子遗址、红旗营子遗址、大阿拉街遗址、前五家子遗址、心合遗址、北岗遗址、龙坑遗址、胜合遗址、南岗遗址、胜利三队一号遗址、水师遗址、哈钦岗遗址、小巴虎遗址。

昂昂溪滕家岗等遗址，历年出土的压制石镞、石铲、石刀、石网坠、刮削器、环状石器、石磨盘、石磨棒、骨锥、骨鱼镖、骨刀梗、骨枪头、骨铲、骨凿、网纹骨管、陶罐、陶瓮、陶杯、陶网坠、陶塑鱼鹰、玉璧、玉环、玉石斧、蚌环、蚌刀等说明昂昂溪文化是一种以渔猎业为主，并兼有养畜业、农业和手工业等多种原始经济形态的北方草原新石器时代文化。

昂昂溪地区除发现有新石器时代昂昂溪文化遗址群外，还发现有大兴屯旧石器地点，故昂昂溪遗址群对于该地区从旧石器时代经新石器时代，到青铜时代文化过渡的文化源流研究有所帮，与此同时，昂昂溪遗址受到国家高度重视与保护，国家特地几次新建与改建昂昂溪遗址博物馆，是目前黑龙江省内重要的一座史前遗址专题博物馆，总占地面积1100平方米，馆内建筑面积1849平方米。

2004年八月正式开馆。

2010年又重新布展。

文物珍藏6500件，珍贵文物110件。

中央电视台,黑龙江电视台，吉林电视台，齐齐哈尔电视台，《探险》杂志社，《黑龙江日报》，《哈尔滨日报》，《齐齐哈尔日报》，《鹤城晚报》等多家新闻单位的记者多次到馆采访，拍摄，发表报道，并且各级领导多次位临审查保护情况。

黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府•【公布日期】2021.03.07•【字号】•【施行日期】2021.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：根据市六届人大六次会议通过的《政府工作报告》，为全面落实2021年目标任务，现将《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、迅速部署推进。

各地、各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，对照工作任务逐项制定实施方案，建立工作台账，明确时间表、线路图，并统筹疫情防控工作，积极部署推进。

对工作推进中遇到的困难和问题，积极采取有效措施加以解决，确保各项工作任务落实。

二、注重协同发力。

各地、各部门要从全市大局出发，加强协调、密切配合。

每一项重点工作由一个部门来牵头，涉及跨领域、多部门参与的工作，各主办单位要切实履行好牵头抓总职责，加强与协办单位沟通衔接，主动担当，适时调度，统筹推进。

各协办单位要积极作为，及时报送工作落实情况，形成工作合力。

三、强化督导检查。

市政府办公室将按照市政府部署，依据国务院《政府督查工作条例》新要求，组织有关单位，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、暗访等方式进行督办检查，对检查发现的问题及时向市政府报告。

四、定期反馈进展。

要坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，实施台账化目标管理。

市政府办公室要加大对《政府工作报告》主要目标和重点工作推进落实情况的督办力度，对重点任务目标推进完成情况实行季通报。

各主办单位要切实做好指导、联络、汇总和反馈等工作，并分别于4月20日、6月20日、9月20日、12月20日前将各项工作推进落实情况报送市政府办公室（市委市政府办公大楼1110室）。

昂昂溪历史沿革
昂昂溪，清代晚期称昂阿奇屯，后音转今名。

昂阿奇，达斡尔语，意为“狩猎场”。

清末，中东铁路通车设站，并被划为铁路附属地。

由于它是中东铁路西部线中间的一个重要火车站，商工、运输各业迅速发展，形成了较为繁荣的小城镇，1926年以前总人口超过2．4万人，沦为日本殖民地以后，人口显著减少，到1937年全城人口减至1．3万人，原有4000多俄人只剩200多人。

1945年“九三”抗日战争胜利后，划归新设置的龙东县管辖。

1954年10月，划归齐齐哈尔市管辖，遂设市辖昂昂溪区。

1973年，将郊区水师营公社划归昂昂溪区。

目前全区总面积623平方公里，全区总人口9．46万人。

昂昂溪文化在中国乃至世界古代史上占有重要位置，昂昂溪古文化遗址发掘和采集的文物约有3000件，是北方细石器文化、渔猎文化的代表。

1988年，昂昂溪遗址被国务院命名为全国重点文物保护单位，列入国家文物局“八五”保护规划之中。

齐齐哈尔市安全生产委员会关于印发《齐齐哈尔市安全生产“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市安全生产委员会•【公布日期】2021.11.05•【字号】齐安办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文齐齐哈尔市安全生产委员会关于印发《齐齐哈尔市安全生产“十四五”规划》的通知齐安办发〔2021〕14号各县（市）、区人民政府，市安委会各成员单位：现将《齐齐哈尔市安全生产“十四五”规划》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

齐齐哈尔市安全生产委员会2021年11月5日齐齐哈尔市安全生产“十四五”规划为进一步落实省市党委政府关于安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》《中共齐齐哈尔市委齐齐哈尔市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想与规划目标(一)指导思想。

牢固树立安全发展观念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大以上事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹安全生产与经济社会同步协调发展，以安全风险管控和隐患排查治理为手段，以深化安全生产领域改革发展为动力，推进安全生产责任落实，夯实安全基础保障，切实提升安全防范和依法治理能力，为推动鹤城全面振兴全方位振兴创造良好的安全稳定环境。

(二)规划目标。

到2025年，全市安全生产状况进一步好转，统筹发展与安全理念深入人心，自觉践行，安全生产体制机制不断完善，安全保障能力明显提升，生产安全事故总量明显减少，事故起数和死亡人数双下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务(一)落实生产经营单位主体责任。

严格落实企业对本单位安全生产工作负全面责任的规定，督促企业依法落实“党政同责、一岗双责”要求，全面落实全员安全生产责任制。

齐齐哈尔市人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力齐齐哈尔高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2021.11.17•【字号】齐政发〔2021〕30号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文齐齐哈尔市人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力齐齐哈尔高质量发展的实施意见齐政发〔2021〕30号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力黑龙江高质量发展的意见》（黑政发〔2021〕7号）精神，进一步提升气象现代化水平和防灾减灾能力，结合我市实际，特提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，牢牢把握习近平总书记提出的气象工作关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，围绕监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，以推动气象高质量发展为主题，加快全市气象现代化建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，从高质量、高标准、高水平三方面全面谋划和推进气象现代化建设登上新台阶，为我市全面振兴和发展提供更优质的气象服务保障。

（二）发展目标。

到2025年，基本建成技术先进、保障有力、开放融合、适应齐齐哈尔经济社会高质量发展需求的气象现代化发展新格局。

气象服务满意度保持90分以上，气象预警信息公众覆盖率95%以上，乡镇以上气象灾害防御组织体系覆盖率达到98%以上，惠民智慧气象服务产品覆盖面90%以上，24小时天气预报晴雨准确率达到90%以上，气温准确率达到75%以上，临近暴雨（雪）预警准确率达到83%以上，主要灾害性天气预警时间提前量超过29分钟，人工增雨防雹覆盖全市所有乡镇。

气象科技创新能力明显提升，气象防灾减灾能力明显增强，初步实现气象强市建设目标。

齐齐哈尔市人民政府印发《关于进一步深化全市乡镇财政管理体制改革工作的指导意见》等4个意见的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2021.09.03•【字号】齐政发〔2021〕18号•【施行日期】2021.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文齐齐哈尔市人民政府印发《关于进一步深化全市乡镇财政管理体制改革工作的指导意见》等4个意见的通知齐政发〔2021〕18号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：为深入贯彻市委十三届九次全会精神，全面落实《中共齐齐哈尔市委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》（齐发〔2021〕10号）要求，进一步建立健全全市乡村经济发展体系，推动乡村经济高质量发展，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础，现将《关于进一步深化全市乡镇财政管理体制改革工作的指导意见》《关于建立全市乡镇统计体系的实施意见》《关于建立全市乡镇经济发展评价体系的指导意见》《关于规范全市农村集体“三资”管理的指导意见（试行）》4个意见印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

齐齐哈尔市人民政府2021年9月3日关于进一步深化全市乡镇财政管理体制改革工作的指导意见为进一步推进全市深化乡镇财政管理体制改革工作，确保《齐齐哈尔市人民政府办公室关于进一步深化乡镇财政管理体制改革的意见》（齐政办发〔2019〕33号）中的各项改革举措得到全面贯彻落实，真正赋予乡镇充分的财政自主权，调动乡镇发展经济的积极性，结合一年多来的改革实践，现提出如下指导意见。

一、规范制定对乡镇的财政管理体制文件有关县（市）区要规范制定本地乡镇财政管理体制文件，明确县、乡两级事权支出责任划分和财政收入划分的具体方式，清晰界定县、乡两级的支出责任和财政收入范围，不得交叉、混淆或者遗漏，以县（市）区政府的名义出台。

有关县（市）区此前已经制定的乡镇体制文件，内容符合要求的，可以继续沿用；内容不符合要求的，应当及时进行调整，并重新出台。

齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市深化“放管服”改革优化提升营商环境若干措施的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2020.09.30•【字号】齐政发〔2020〕29号•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市深化“放管服”改革优化提升营商环境若干措施的通知齐政发〔2020〕29号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位:现将《齐齐哈尔市深化“放管服”改革优化提升营商环境若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

齐齐哈尔市人民政府2020年9月30日齐齐哈尔市深化“放管服”改革优化提升营商环境若干措施为全面贯彻落实国务院加快推进政府职能转变、深化“放管服”改革各项工作部署，补齐工作短板，持续不断优化提升全市营商环境，特制定如下措施：一、继续深化商事领域改革（一）进一步压缩企业开办时间。

不断完善2019年上线运行的齐齐哈尔市企业开办“一网通”系统，实施企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等事项线上“一表填报”，由企业提出申请，各审批部门信息共享，并行审批；开办企业时间由原来的1个工作日，压缩至0.5个工作日内办结。

（二）不断提高一网通办服务能力。

申请人线上办理企业登记时，可以自主选择刻章单位、选择是否领取税控盘和发票、是否办理员工参保登记、是否办理住房公积金开户登记和银行开户预约等事项。

申请人一次身份验证后，即可一网通办企业开办全部事项。

具备条件时，实现企业在设立登记完成后仍可随时通过一网通办平台办理员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办服务事项。

（三）优化线下开办企业流程。

整合窗口，设立“开办企业专窗”，专门负责受理开办企业所有业务和发放装有所有办件的“服务包”。

整合办理环节，可通过专窗一次提交申请办理所有企业开办业务，无需申请人跑多个部门窗口。

昂昂溪区道北三间房铁路地区“三供一业”移交改造工程综合东锅炉房扩建修建性详
细规划公示
昂昂溪区道北三间房铁路地区“三供一业”移交改造工程综合东锅炉房扩建修建性详细规划位于育林路南侧（详见附图）
现根据有关规定，对昂昂溪区道北三间房铁路地区“三供一业”移交改造工程综合东锅炉房扩建修建性详细规划方案进行批前公示，公示时间7个工作日。

对此规划存在不同意见的周边居民、法人等相关利害关系人，可持有效身份证件（身份证、户口本、产权证明等）以书面形式向我处提出建议和意见。

如对此规划无异议，我处将于该规划公示期满后，依法履行相关规划审批手续。

联系电话：6326575
齐齐哈尔市规划局昂昂溪区规划处
2019年6月17日。

齐齐哈尔市人民政府关于进一步加强全市水上安全工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------齐齐哈尔市人民政府关于进一步加强全市水上安全工作的意见齐政规〔2021〕5号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：为进一步加强全市水上安全管理，强化水上安全监督，防止和减少水上安全事故、事件发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶登记条例》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《中华人民共和国船员条例》及《黑龙江省安全生产条例》《齐齐哈尔市水上交通安全监督管理办法》等法律法规规定，现就进一步加强水上安全工作提出如下意见：一、把握基本原则，始终保持水上安全工作的正确方向（一）坚持以人为本、安全发展。

牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识和底线思维，筑牢水上（流凌期、汛期、枯水期、冰封期、冰融期）安全防线，保障人民群众水上生命财产安全。

（二）坚持综合治理、靶向施策。

强化属地管理，落实行业安全监管责任，全面构建水上安全责任体系，精准施策、齐抓共管，持续提升水上安全治理能力和水平。

（三）坚持问题导向、精准攻坚。

聚焦水上安全瓶颈问题和薄弱环节，突出重点、精准发力，统筹推进，构建打非治违多重机制，着力提升安全管理能力和水平。

（四）坚持思想引领、共治共享。

以“生命至上、安全至上”思想引领安全发展，着力推进水上安全共治共享，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。

（五）坚持“三化”管理、责有攸归。

实施水上交通和各类船舶“户籍化”“网格化”“制度化”管理。

齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市2020年政务公开工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2020.09.02•【字号】齐政办文〔2020〕8号•【施行日期】2020.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市2020年政务公开工作实施方案的通知齐政办文〔2020〕8号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《齐齐哈尔市2020年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

齐齐哈尔市人民政府办公室2020年9月2日齐齐哈尔市2020年政务公开工作实施方案为推进政务公开各项重点任务落实，提高全市政务公开工作水平，依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省2020年政务公开工作实施方案的通知》（黑政办发〔2020〕22号），结合我市实际，制定本方案。

一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开（一）以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。

各级政府及其部门要对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并公开。

[牵头单位：市营商局负责市政府和各部门权责清单完善并公开，各县（市）区政府负责本级政府和各部门权责清单完善并公开；配合单位：市政府各部门；完成时限：2020年底前]市政府办公室、各县（市）区政府办公室要按权限督促本级政府部门依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并通过本级政府门户网站向社会公开。

[牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府；完成时限：2020年底前]（二）以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。

抓紧构建基层行政决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式听取利益相关方和社会公众意见。