下载文档原格式
中华人民共和国环境保护部令第40号——关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.07.13•【文号】中华人民共和国环境保护部令第40号•【施行日期】2016.07.13•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文环境保护部令第40号关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》已于2016年6月30日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
附件：关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定环境保护部部长陈吉宁2016年7月13日附件关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函〔2016〕12号），我部决定对下列10件规章和121件规范性文件予以废止：一、决定予以废止的规章1.城市放射性废物管理办法(1987年7月16日,（87）环放字第239号)2.废物进口环境保护管理暂行规定(1996年4月1日,环控〔1996〕204号)3.关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定(1996年7月26日,环控〔1996〕629号)4.秸秆禁烧和综合利用管理办法(1999年4月16日,环发〔1999〕98号)5.污染源监测管理办法(1999年11月2日,环发〔1999〕246号)6.畜禽养殖污染防治管理办法(2001年5月9日,原国家环境保护总局令第9号)7.淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）(2001年7月2日,原国家环境保护总局令第11号)8.废弃危险化学品污染环境防治办法(2005年8月30日,原国家环境保护总局令第27号)9.限期治理管理办法（试行）(2009年7月8日,环境保护部令第6号)10.危险化学品环境管理登记办法（试行）(2012年10月11日,环境保护部令第22号)二、决定予以废止的规范性文件1.关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（1999年4月29日，环发〔1999〕107号）2.关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（2000年2月23日,环发〔2000〕38号）3.关于发布《2000年机动车环保达标车型名录》实施《轻型汽车污染物排放标准》的通知（2000年7月4日,环发〔2000〕135号)4.关于印发《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》的通知(2001年2月22日,环发〔2001〕21号)5.关于公布《建设项目竣工环境保护申请报告》等四种文件格式的通知(2001年12月31日,环发〔2001〕214号)6.国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(2002年1月31日,计价格〔2002〕125号)7.关于执行《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》有关问题的通知(2002年3月28日,环发〔2002〕54号)8.关于对新车（机）型排放达标申报审核工作进行调整的通知(2002年7月12日,环办函〔2002〕233号)9.关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知(2003年3月25日，环办〔2003〕25号)10.关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知(2003年3月28日，环办〔2003〕26号)11.关于高压送变电设施环境影响评价适用标准的复函(2004年8月4日，环函〔2004〕253号)12.关于印发《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》的通知(2005年2月24日，环发〔2005〕24号)13.关于环境影响评价工程师职业资格登记工作有关事项的公告(2005年11月21日，原国家环境保护总局公告2005年第52号)14.关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知(2005年11月23日，环办〔2005〕126号)15.关于印发全国生态县、生态市创建工作考核方案的通知(2005年12月13日,环办〔2005〕137号)16.关于病原微生物实验室项目环境影响评价资质有关问题的通知(2006年2月14日，环办〔2006〕14号)17.关于开展国家生态县、生态市考核验收工作的通知(2006年3月15日，环办〔2006〕28号)18.关于印发《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的通知(2006年3月31日，环发〔2006〕50号)19.关于印发《新生产机动车排放污染申报检测机构管理办法》的通知(2006年4月24日，环发〔2006〕59号)20.关于明确《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》有关问题的通知(2006年6月7日，环函〔2006〕224号)21.关于实行甲级建设项目环境影响评价机构评价范围分级管理的公告(2006年7月26日，原国家环境保护总局公告2006年第36号)22.关于开展电磁辐射设备（设施）申报登记工作的通知(2006年12月5日，环办〔2006〕138号)23.关于印发《环保总局突发环境事件应急工作暂行办法》的通知(2006年12月26日，环发〔2006〕205号）24.关于印发《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》的通知（2007年5月11日，环发〔2007〕67号）25.关于印发《环境影响评价工程师继续教育暂行规定》的通知（2007年6月25日，环发〔2007〕97号）26.关于高压输变电建设项目环评适用标准等有关问题的复函（2007年11月28日，环办函〔2007〕881号）27.关于35千伏送、变电系统建设项目环境管理有关问题的复函（2007年11月30日，环办函〔2007〕886号）28.关于印发《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》的通知（2007年12月10日，环发〔2007〕188号）29.关于发布《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》的公告（2008年2月4日，原国家环境保护总局公告2008年第11号）30.关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知（2008年2月22日，环发〔2008〕25号）31.关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见（2008年2月22日，环发〔2008〕24号）32.关于加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作的通知（2008年4月14日，环发〔2008〕13号）33.关于加强核设施核安全管理工作的通知（2008年4月16日，国核安函〔2008〕26号）34.关于加强铀矿冶设施安全管理工作的通知（2008年4月25日，环办函〔2008〕119号）35.关于加强核设施运行管理工作的通知（2008年5月15日，国核安发〔2008〕43号）36.关于加强土壤污染防治工作的意见（2008年6月6日，环发〔2008〕48号）37.关于执行《水污染防治法》第73条和第74条“应缴纳排污费数额”规定有关问题的通知（2008年6月13日，环发〔2008〕52号）38.关于印发《上市公司环保核查行业分类管理名录》的通知（2008年6月24日，环办函〔2008〕373号）39.关于加强国控重点污染源监督性监测的通知（2008年7月11日，环办〔2008〕53号）40.关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知（2008年7月24日，环发〔2008〕69号）41.关于环境监测数据公开范围有关问题的复函（2008年7月29日，环函〔2008〕157号）42.关于开展排污费征收稽查试点工作的通知（2008年8月1日，环办〔2008〕57号）43.关于开展医疗废物环境管理检查工作的通知（2008年8月4日，环办函〔2008〕539号）44.关于环境影响评价工程师职业资格再次登记的公告（2008年9月9日，环境保护部公告2008年第43号）45.关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知（2008年9月18日，环发〔2008〕89号）46.关于加强不合格奶制品销毁环境监管工作的通知（2008年10月20日，环办〔2008〕81号）47.关于高压输变电建设项目环境监管问题的复函（2008年11月6日，环办函〔2008〕789号）48.关于同意将C.I.活性黄107等101种化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2008年12月26日，环办函〔2008〕944号）49.关于发布《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2009年）的公告（2008年12月31日，环境保护部、海关总署公告（2008年第66号）50.关于加快国控重点污染源自动监控能力建设项目核心应用软件部署工作的通知（2009年1月19日，环函〔2009〕17号）51.关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告（2009年2月20日，环境保护部公告2009年第7号）52.关于公布新化学物质登记测试机构名单的公告（2009年3月23日，环境保护部2009年第14号）53.关于环境影响评价工程师职业资格登记管理有关问题的公告（2009年4月8日，环境保护部公告2009年第20号）54.关于印发《建设项目环境影响评价岗位证书管理办法》的通知（2009年4月13日，环办〔2009〕45号）55.关于印发《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的通知（2009年4月21日，环发〔2009〕48号）56.关于进一步加强危险废物管理防范事故风险的紧急通知（2009年4月24日，环办〔2009〕51号）57.关于开展办理铀矿山采矿许可证阶段环境影响评价工作有关问题的复函（2009年4月29日，环办函〔2009〕397号）58.关于进一步加大对医疗废物和医疗废水监管力度的紧急通知（2009年4月30日，环办〔2009〕53号）59.关于高压输变电建设项目环境影响评价执行标准问题的复函（2009年5月14日，环办函〔2009〕465号）60.关于环境影响评价工程师职业资格注销登记事项的公告（2009年5月22日，环境保护部公告2009年第27号）61.关于输变电设施电磁辐射环境监管问题的复函（2009年6月8日，环办函〔2009〕578号）62.关于公布环境保护部审批的建设项目竣工环境保护验收调查推荐单位名单（2009年）的公告（2009年6月9日，环境保护部公告2009年第28号）63.关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见（2009年7月1日，环发〔2009〕73号）64.关于调整进口废物管理目录的公告（2009年7月3日，环境保护部公告2009年第36号）65.关于印发《机动车环保检验合格标志管理规定》的通知（2009年7月22日，环发〔2009〕87号）66.关于发布2009年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位名单的公告（2009年8月3日，环境保护部公告2009年第40号）67.关于开展上市公司环保后督查工作的通知（2009年8月3日，环办函〔2009〕777号）68.关于印发《环境保护部核事故应急预案》和《环境保护部辐射事故应急预案》的通知（2009年10月12日，环办函〔2009〕1045号）69.关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知（2009年11月2日，环发〔2009〕127号）70.关于同意将2-溴己酸等53种化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2009年11月5日，环办函〔2009〕1147号）71.关于高压输变电工程环评审批有关问题的复函（2009年11月10日，环核函〔2009〕81号）72.关于发布《进口废钢铁环境保护管理规定（试行）》的公告（2009年12月11日，环境保护部公告2009年第66号）73.关于发布《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2010年）的公告（2009年12月28日，环境保护部公告2009年第76号）74.关于《进口废物管理目录》变更部分海关商品编号和海关商品名称的公告（2009年12月31日，环境保护部公告2009年第78号）75.关于印发《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志使用办法》的通知（2010年3月2日，环办〔2010〕25号）76.关于同意4,6-二氯嘧啶等24种化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2010年3月15日，环办函〔2010〕265号）77.关于实行差别排污收费政策提高落后产能和重金属排放企业排污费征收标准的函（2010年5月28日，环函〔2010〕161号）78.关于环境影响评价工程师职业资格注销登记有关事项的公告（2010年6月8日，环境保护部公告2010年第47号）79.关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知（2010年7月8日，环发〔2010〕78号）80.关于同意将4-(反-4-乙基环己基)溴苯等149种化学物质进入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2010年8月12日，环办函〔2010〕859号）81.关于同意三(氨基磺酸)钇等74种化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2010年9月15日，环办函〔2010〕997号）82.关于发布《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2011年）的公告（2010年12月29日，环境保护部、海关总署公告（2010年第101号）83.关于印发《固体废物进口管理办法》有关情况的函（2010年12月30日，环办函〔2010〕1446号）84.关于同意4-氨基-5-氨甲基-2-甲基嘧啶等150种化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2011年1月6日，环办函〔2011〕13号）85.关于钢压延加工及铁合金等项目环评审批有关问题的复函（2011年1月18日，环办函〔2011〕57号）86.关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知（2011年2月14日，环办〔2011〕14号）87.关于外商投资项目环境影响评价文件审批权限问题的复函（2011年2月15日，环办函〔2011〕157号）88.关于水泥粉磨站项目环评审批有关问题的复函（2011年2月18日，环办函〔2011〕180号）89.《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》（2011年3月14日，环境保护部公告2011年第23号）90.关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知（2011年4月15日，环发〔2011〕43号）91.关于进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作的通知（2011年9月20日，环办函〔2011〕1117号）92.关于废杂铜生产电解铜项目环评审批权限的复函（2011年11月21日，环办函〔2011〕1363号）93.关于明确养殖场项目环境影响评价有关问题的复函（2011年12月5日，环函〔2011〕337号）94.关于发布《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2012年）的公告（2011年12月28日，环境保护部、海关总署公告2011年第91号）95.关于《进口废物管理目录》变更部分海关商品编号和海关商品名称的公告（2011年12月30日，环境保护部公告2011年第93号）96.关于同意碳酸镧（Ⅲ）等78种化学物质进入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2012年1月5日，环办函〔2012〕4号）97.关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知（2012年1月13日，环办〔2012〕13号）98.关于合成氨及尿素项目环评审批有关问题的复函（2012年3月20日，环办函〔2012〕337号）99.关于同意3,5-二氯溴苯等208种化学物质进入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》的复函（2012年4月28日，环办函〔2012〕481号）100.关于印发《“十二五”主要污染物总量减排监察系数核算办法》的通知（2012年5月16日，环办〔2012〕79号）101.关于加强化工园区环境保护工作的意见（2012年5月17日，环发〔2012〕54号）102.关于进一步明确部分民用核安全设备类别许可范围的通知（2012年6月25日，国核安发〔2012〕106号）103.关于加强化学品全过程环境管理着力维护公共安全的通知（2012年8月16日，环办〔2012〕109号）104.关于进一步优化调整上市环保核查制度的通知（2012年10月8日，环发〔2012〕118号）105.关于电池制造项目环评类别问题的复函（2013年1月25日，环办函〔2013〕86号）106.关于《进口废物管理目录》变更部分海关商品编号和海关商品名称的公告（2013年1月31日，环境保护部公告2013年第7号）107.关于发布《危险化学品生产使用环境管理登记申请表》等四项《危险化学品环境管理登记办法（试行）》配套文件的通知（2013年3月22日，环办〔2013〕28号）108.关于多金属复杂金精矿综合回收项目环评审批权限的意见复函（2013年6月25日，环办函〔2013〕709号）109.关于印发《省级化学品环境管理能力建设标准》的通知（2013年7月5日，环发〔2013〕70号）110.关于印发《重点环境管理危险化学品及其特征化学污染物释放与转移报告表》和《重点环境管理危险化学品环境风险防控管理计划》的通知（2013年7月15日，环办〔2013〕75号）111.关于下放和加强进口废五金类废物加工利用企业认定工作的通知（2013年8月5日，环函〔2013〕176号）112.关于继续实施持久性有机污染物统计报表制度的通知（2013年9月22日，环办〔2013〕89号）113.关于对机动车环保标志管理规定有关问题的复函（2013年9月22日，环办函〔2013〕1074号）114.关于商品混凝土搅拌站项目列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》意见的复函（2013年11月6日，环办函〔2013〕1274号）115.关于“圈区管理”区内企业进口废五金类许可证有效期自动延期的函（2014年1月26日，环办函〔2014〕93号）116.关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见（2014年3月4日，环办〔2014〕24号）117.关于发布《重点环境管理危险化学品目录》的通知（2014年4月4日，环办〔2014〕33号）118.关于水泥项目环境影响评价文件审批权限的复函（2014年7月30日，环办函〔2014〕929号）119.关于改革调整上市环保核查工作制度的通知（2014年10月20日，环发〔2014〕149号）120.关于铁矿开发项目环境影响评价文件审批权限的复函（2015年1月6日，环办函〔2015〕22号）121.关于调整《建设项目环境影响评价文件内部审查分类目录》的通知（2015年3月18日，环办〔2015〕31号）。
安徽贵航特钢文件贵航安字 01[2016]001号签发人：林建2016年安全生产工作方针、目标与指标及工作重点为进一步提高安全管理工作，积极推进“企业安全标准化建设”工作的开展，遏止和减少安全生产事故发生，建立健全贵航特钢安全生产管理长效机制，追求“零工亡、零重伤、零损失”的安全目标，确保公司2016`年生产目标的全面完成。
一、工作方针严格落实国家新《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。
以强化落实各项安全、环保管理制度，加大对各种违规违制行为处罚力度，务实基础管理为中心；以强化全员培训，提升整体技术素质；加大隐患排查整改，严肃责任追究为保障；以现行国家、行业标准为标尺，积极推进企业安全、环保标准化建设为手段；加强生产组织、工艺管理、设备操作过程控制，提高防范各类生产安全事故、环境污染事故发生的能力。
为全面完成2015年各项经济、技术指标保驾护航。
二、安全生产目标与指标：1、安全管理人员持证上岗率为100%。
2、特种作业人员持证上岗率为90%以上。
3、入厂员工三级安全教育合格率为100%。
4、劳动防护用品发放率为100%。
5、隐患落实整改率达到85%以上。
6、厂内重大交通事故为零。
7、厂内重大火灾事故为零。
8、全年职业病发病率为零。
9、全年工亡事故为零。
10、全年重伤事故率低于1‰。
11、全年千人负伤率低于3‰。
三、重点工作1、强化员工安全教育和安全培训工作，提高全员安全技术素质。
一是针对员工安全技术素质偏低的实际，每季度组织对员工进行四大规程、安全知识、管理制度等全方位的安全培训，并组织考试。
二是每季度组织对班组长以上管理人员进行一次班组安全管理知识培训，提高各层管理者的安全管理水平。
三是积极组织督促对生产、技术、设备系统专业培训。
四是要抓好事故案例教育,特别要以公司各分厂近年来发生的各类事故和周边企业事故案例为教材,组织员工进行学习、分析讨论 ,制定措施。
五是要针对不同时期生产工作特点,气候条件,节前、上下班交通进行安全教育。
2016年新环保法全文条例解读1983年12月31日，国务院如开第二次全国环境保护会议，首次提出将环境保护确立为基本国策;1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》对其再次确定：保护和改善生产环境和生态环境，防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策。
此次新环保法修订首次以法律条文的形式确立保护环境是国家的基本国策，改变了发展优先，兼顾环保的思维定势，给以牺牲环境为代价的发展模式从法理上画上了句号，为生态文明建设确定了法律基础。
二、首次划定生态保护红线新修订《环境保护法》首次将生态保护红线写入法律。
新法规定：国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护;省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
新法同时也加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。
今年年初，环保部印发了《国家生态保护红线生态功能基线划定技术指南(试行)》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。
根据规划，，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。
三、建立公共检测预警机制，出台针对性规定治理雾霾谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。
新修订《环境保护法》对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定：国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病;国家建立环境污染公共监测预警机制，县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案;环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施;国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测，实施统一的防治措施;未完成国家确定的环境质量目标的地区，应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，即区域限批。
辽宁省环境保护厅关于上报2016年上半年水污染防治行动计划实施情况的函文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2016.07.21•【字号】辽环函〔2016〕189号•【施行日期】2016.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文辽宁省环境保护厅关于上报2016年上半年水污染防治行动计划实施情况的函环境保护部：根据《关于调度〈水污染防治行动计划〉2016年上半年实施情况的函》（环办水体函〔2016〕1116号）的要求，我厅对上半年全省水污染防治工作进展情况进行调度，现将有关情况汇总如下：一、水环境质量状况2016年上半年，我省地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为44.0%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体断面比例为23.8%；地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为96.4%；地下水质量考核点位水质极差比例为23.08%。
7条入海河流中，沙河、五里河和连山河断流未监测，监测的4条河流中，熊岳河和六股河为Ⅳ类水质；登沙河为Ⅴ类，大旱河因氨氮、化学需氧量、总磷和阴离子表面活性剂超标，为劣Ⅴ类水质。
按我省黑臭水体治理工作计划，今年未设定完成整治水体任务，故暂无建成区黑臭水体消除比例。
二、水污染防治重点工作进展（一）工业污染防治一是省政府办公厅印发《辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案的通知》（辽政办明电﹝2016﹞38号），要求各市（县）应制定符合本地区实际情况的“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案；二是省政府召开全省“十小”污染水环境企业排查取缔工作电视电话会议，要求各市（县）抓紧时间，立即行动，确保年底前完成排查取缔工作；三是各市（县）均已制定了排查取缔工作方案，并进入摸底排查阶段，拟于11月底前全部完成关停、取缔工作。
（二）经济结构转型升级一是以园区循环化改造为突破，加快推进工业水循环利用。
组织开展了沈阳法库经济开发区和鞍山经济开发区开展国家园区循环化改造试点，启动全省园区循环化改造需求调查，全面推进省级以上园区工业水循环利用工程建设；二是积极推进海水淡化工程，提高非常规水源利用比例。
江苏省安全生产条例（2016 年 7 月 29 日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
第三条安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全和谁主管、谁负责的原则，落实生产经营单位的主体责任，加大政府监管力度，强化生产安全事故责任追究，确保安全生产。
第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产。
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。
生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第五条县级以上地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产规划，确定有关部门的安全生产监督管理职责，建立健全安全生产保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，加强对有关部门和下级人民政府安全生产管理工作落实情况的监督检查。
地方各级人民政府应当每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作情况汇报，研究部署本地区安全生产工作的重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。
通化市人民政府办公室关于印发通化市2016年大气污染防治工作计划的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.20•【字号】通市政办明电〔2016〕47号•【施行日期】2016.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文通化市人民政府办公室关于印发通化市2016年大气污染防治工作计划的通知通市政办明电〔2016〕47号各县(市、区)人民政府，通化医药高新区管委会，市政府有关部门：《通化市2016年大气污染防治工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
通化市人民政府办公室2016年6月20日通化市2016年大气污染防治工作计划根据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》(吉政发〔2013〕31号)、《吉林省2016年大气污染防治工作计划》(吉政办明电〔2016〕30号)和《通化市人民政府办公室关于印发通化市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》(通市政办发〔2014〕4号)，结合我市实际，制定本计划。
一、计划目标(一)年度环境空气质量改善目标。
全年市区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度在2012年基础上下降5.6%；各县(市)政府所在地总悬浮颗粒物(TSP)年均浓度在2012年基础上下降5.6%。
市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年下降3%以上，其他环境空气评价指标年均浓度稳定达到二级标准(见附件表一)。
(二)重污染天数下降幅度。
各地要加大资金投入，全面实施清洁空气行动计划，落实重污染天气应急管控各项措施，提高优良天数比例，减少重污染天气的发生。
全年市区城市优良天数提升3—5天、重污染天数减少1—2天。
二、工作任务(一)产业结构调整优化1.严控新增过剩产能。
严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，确需新建的项目，一律实行减量置换，并须经省政府批准。
红黄旗考核评比办法为进一步加强矿井安全管理工作，根据《关于做好2016年安全生产工作的决定》（郑广贤新丰字【2016】1号）关于“每月开展一次区队安全生产管理红、黄旗评比活动”的文件精神，研究制定矿井区队安全生产管理红黄旗评比考核办法，开展红黄旗考核评比。
一、考评组织1、成立红黄旗考核评比活动领导小组。
组长：李爱斌副组长：陈宾王元有郭彦华郑志和赵世伟郭刚建杜学涛成员：刘光夫宋学保姚朝伟张发仁张虹雨贺占杰2、每月6号由安质科牵头，系统领导及相关科、队负责人参加对全矿所有区队进行安全生产情况进行总结、考核。
考评结果报领导小组审定，评出红、黄旗单位。
二、考核内容见附表：安全生产红黄旗单位考核标准三、考核评比办法以区队为单位，实行百分制考核，按分数高低排序，若考核分数相同，由领导小组决定。
凡区队月度内出现以下列情况之一定为黄旗单位：1、发生重伤及以上人身事故；2、发生二级以上非伤亡事故；3、发生一次瓦斯超限；4、连续两月评比分数最低。
四、奖惩被评为先进单位（红旗）奖励3000元，被评为落后单位（黄旗）罚款3000元（奖罚对象为队长、班组长，月底从工资中兑现）。
附件：安全生产红黄旗单位考核标准“红、黄旗”综合考核标准单位：得分：分序号项目标准分检查小项及检查标准评分方法实际得分1 安全状况20 发生轻微伤、轻伤及二级以下非伤亡事故轻微伤扣10分、轻伤扣20分；二级非伤亡事故扣20分、三级非伤亡事故扣10分2 工程质量15上级单位或本矿质量标准化验收不合格，上级单位下发停产整顿的质量标准化验收每次扣10分；上级单位下发停产整顿每次扣15分3 规程、措施51、无规程措施，或规程措施与现场不符；2、规程措施不学习，不考试，或学习不签字，考试不及格每项扣5分4 员工遵章守纪101、单位职工出现一次一般违章2、单位职工出现一次严重违章一般违章扣1分、严重违章扣3分5 文明生产10 材料码放不合格、淤泥积水、设备面貌差、管线吊挂乱等每出现一项扣2分6 全员培训 5 1、全员培训考试不合格2、特殊工种考试不合格3、应知应会不合格每出现1人扣1分7 班前班后会51、未组织班前班后会2、无记录，内容不符合要求每出现一次扣2分8 机电设备10 1、一起失爆2、其他方面不符合要求失爆扣10分，其他扣1分9 生产任务15 完不成任务扣15分10 手指口述 5 手指口述不合格每出现1人次扣1分。
关于企业安全生产环保工作的认识
企业安全生产环保工作是指企业为了保障员工的生命安全和健康，保护环境，防止事
故发生，建立完善的安全生产和环境保护管理制度，从而实现持续稳定发展的工作。
企业安全生产环保工作的认识主要有以下几点：
1. 安全生产是企业的首要任务。
企业要把安全生产放在首要位置，确保员工的生命财
产安全。
企业应建立健全安全生产管理制度，制定详细的安全规程和操作程序，并进
行安全教育和培训，提高员工的安全意识和安全操作技能。
2. 环境保护是企业的社会责任。
企业应积极履行环境保护责任，与相关政府部门合作，制定并执行环境管理方案，加强企业环境监测和污染治理工作，控制污染物排放，减
少对环境的影响。
企业还应推广节能减排和资源循环利用，促进可持续发展。
3. 安全生产和环境保护具有经济意义。
企业安全生产环保工作不仅是法律法规的要求，也是企业自身利益的需要。
通过加强安全管理和环境保护，可以减少事故和环境污染
的风险，降低企业的经济损失，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
4. 企业需要全员参与，形成共识。
安全生产环保工作需要全员共同参与，形成企业员
工的共识和行动，建立起全员安全责任制和环境管理体系。
企业应建立和完善安全委
员会和环境保护小组，加强内部沟通和协作，共同推动安全生产和环境保护工作的落实。
总之，企业安全生产环保工作是企业持续发展的重要支撑，必须高度重视和认真执行。
只有通过加强管理、技术改进和员工培训，确保安全生产和环境保护的有效实施，才
能实现企业的可持续发展目标。
—1—神雁安〔2016〕1号关于做好2016年安全生产环保工作的决定公司各单位、各部室：现将切实做好2016年安全生产环保有关工作决定如下。
一、指导思想以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以全面落实神华集团1号文件为主线，坚持依法治企，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全“零死亡、零伤害”“无人则安”，环保“零事件”的理念，坚持以全面落实安全风险预控管理为基础，突出责任落实、隐患整治和不安全行为管理，不断夯实安全管理基础，积极构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
二、工作目标公司安全生产实现“零死亡”，轻、重伤事故较2015年大幅下降；公司和各单位体系建设达到规划等级；职业健康管理实现控制目标；杜绝火灾（露天矿火点）、交通、供暖等事故，杜绝环保事件；消灭二级以上非人身事故。
三、工作任务（一）积极推进安全责任制落实，确保安全管控到位1.严格落实安全生产责任制。
各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，对照工作任务、管理流程和体系管理要素，2月底前对各部门、各级人员安全生产责任制进行梳理和完善；3月底前完成各项安全管理制度的梳理和修订，并将贯彻执行情况作为季度体系审核的重要内容严格进行考核；严格每月安全生产例会、日常调度会、每班班前会制度的贯彻执行，抓好会议议定事项的落实；要建立公司抓矿处、矿处抓科队的安全管理分级责任考核机制。
2.严格落实业务保安职责。
各级专业部门要按照“管业务必须管安全、管环保，管生产必须管安全、管环保”的原则，每月严格执行专业例会制度和业务通报机制；公司相关部门要加强对业务部门职责落实情况的考核，明确细化考核指标，量化为具体—2—的分数，按月进行考核评比排名；各单位要参照公司业务部门考核办法，3月底前完成本单位业务部门考核管理办法的制定，考核结果要与工资或安全奖挂钩，实行奖优罚劣。
安监局、总调度室要认真履行工作部署、跟踪督办、监督处罚等职责，代表公司行使安全管理和生产指挥的权利。
3.严格落实安全监察职责。
各级安全管理部门要加大动态监督检查力度，根据隐患、事故、不安全行为等统计数据，公司每季、各单位每月编制安全分析诊断报告，每月5日前报安监局。
安监局认真组织开展好月度隐患排查、体系定期审核、日常过程监督等综合安全监管工作，每季度配合工程建设公司对驻外施工工程进行专项检查；突出抓好隐患的分级管控，涉及公司专业部门管理不到位的较严重隐患，除对单位下达《隐患整改通知单》，还要对相关专业部门下达《隐患督办通知单》。
（二）积极推进体系建设与运行，确保风险预控到位4.加强风险预控管理。
在2015年10月份全公司开展的危险源再辨识和评估基础上，发动员工全员参与，持续开展危险源辨识和风险评估；加强重大危险源管理，公司3月底前完成《重大危险源预控管理办法》，分级确定重大危险源挂牌预控责任，各单位每月、各部门每季要对重大危险源预控情况进行审核。
5.加强体系运行管理。
将安全管理的全部工作按照PDCA管理方法纳入体系运行，每月对体系运行情况进行全面检查考核；3月底前分级完成体系建设制度、流程的梳理和规范；安监局要—3—以雁南矿为试点，6月底前完成体系内容优化和体系内业规范，并推广到其他体系建设单位；强化体系信息系统使用管理，及时对录入隐患问题进行跟踪督办，每月对信息录入情况进行考核通报。
6.深化体系教育培训。
制定年度体系培训计划，各单位矿（处）领导要每季度组织对区队级管理人员进行一次培训，区队级领导要每月对员工开展一次培训，各班组长要每班对员工进行危险源辨识知识普及。
安监局要在季度体系审核过程中对班组长以上管理人员进行体系知识考试。
7.强化体系审核。
加强体系建设的动态检查和定期审核，公司每月对雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司、热电总厂、水暖公司进行审核，每季度对所有体系建设单位进行审核；建安公司、车队全面推行风险预控管理，6月底前制定体系审核标准，下半年纳入公司体系审核范畴；2016年，体系建设单位要达到公司规划等级。
（三）积极推进隐患排查与整治，确保隐患防控到位8.加强隐患排查治理。
3月底前补充完善公司《各级人员安全生产隐患排查治理和监控责任制》《安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办管理办法》；公司每月、各单位每旬开展一次隐患排查，各级专业部门根据安全工作实际适时开展专项检查，做好隐患分级整治工作；继续执行隐患内部挂牌督办管理机制，对内部挂牌督办隐患，按重大隐患进行管控。
—4—9.加强隐患责任追究。
严格隐患责任追究制度，对因管理不到位或工作拖延造成隐患的，要追究公司相关专业部门和单位管理人员责任；对各单位未排查出，被公司或上级部门查出的重大隐患，要追究相关管理人员的责任；对各单位重复出现的隐患，要分析隐患产生原因，逐级落实管理责任。
（四）积极推进员工不安全行为管控，确保事故防范到位10.强化不安全行为整治。
3月底前分级修订完善《不安全行为管理办法》，明确不安全行为管理等级和处罚措施，落实管理人员不安全行为查处责任考核、定期通报机制。
对重大以上不安全行为，要采取罚款、待岗培训等惩处手段，加大打击力度。
严格执行不安全行为连带责任考核处罚机制，严肃追究当班班长和带班队长的责任。
11.强化岗位标准作业流程的贯彻实施。
雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司要强力推进岗位标准作业流程的推广实施，1月底前完成《岗位标准作业流程》的发布实施，3月底前完成《流程》和工单流程图的制作，6月底前完成《流程实操科教片》的录制，每年开展至少一次《流程》示范演练活动；加大《流程》培训力度，培训中心要将岗位标准作业流程纳入年度员工安全培训计划；各级专业部门要做好《流程》月度抽查和季度统计考核工作，抓好《流程》执行情况的动态检查和全员考试；生产部要在公司月度安全生产例会上对《流程》执行情况进行通报。
（五）积极推进重点环节管控，确保现场管理到位—5—12.加强“一通三防”工作。
要在2015年“一通三防”专项整治的基础上，进一步提高工作标准，切实提升通风设备设施管理水平，有效治理井下及地面相关场所粉尘浓度超标、CO超限等问题；加强雁南矿有害气体的检测、扎尼河露天矿自然发火的监测，扎尼河露天矿要树立“出现火点就是事故”的理念，发现火点要严格按照事故进行追查；坚决整治人为因素导致的系统报警问题，总调度室要针对报警情况进行通报考核。
13.强化顶板管理。
雁南矿要认真组织开展软岩顶板支护专项课题研究，抓好矿压观测及数据分析，严格执行矿压监测日报制度和探放煤措施；要及时对底臌、下沉等变形巷道进行翻修处理，并强化翻修过程中的支护管理；加强工作面初末采、安装回撤、过断层等特殊时期的顶板管理工作。
14.加强机电运输系统管理。
各单位要巩固好2015年机电设备消缺、设施完善专项整治活动取得的成果，强化精细化管理，积极推进系统优化，提高开机率；特别要加大机电设备设施的维修和油质管理，降低故障率。
雁南矿要加强斜巷人车运行管理，调平调直轨道，保证人车运行安全；机电安装公司要合理安排安撤工程工期，强化施工组织，优质高效地完成“六安六撤”任务，总调度室及相关部门要对工作面安撤条件、工程质量、安全事故进行考核；运销公司、热电总厂等单位要切实抓好供电、皮带运输等系统的管理和维护。
15.加强矿井防治水工作。
雁南矿要编制矿井防治水工作措—6—施，做好北二采区28#煤层各区段工作面采空区内积水的探放工作；扎尼河露天矿要做好周边水文观测及疏干降水，尤其抓好汛期地表水进入采场的防治工作。
16.加强露天矿施工管理。
扎尼河露天矿要强化边坡治理，充分发挥边坡自动监测系统作用，及时制定和完善边坡治理措施；加强外委队伍管理，抓好人员入场、培训持证、制度执行、施工组织、员工操作等安全管理工作；加强车辆运输管理，严查各类超速、超载、违章停车、违章超车等不安全行为。
17.加强在外施工安全管理。
1月底，工程建设公司完成在外施工工程安全管理办法的制定，全面落实项目经理安全负责制，规范在外施工工程和单位的安全管理工作；要定期组织开展专项检查，及时整治施工管理过程中存在的隐患和问题。
矿建公司、建安公司、机电安装公司、园林绿化公司等在外施工单位要及时传达贯彻公司安全生产例会及调度会精神，严格落实日汇报制度；在外施工单位和分散区域施工作业人员要认真组织开好班前会，管理人员要按照公司规定深入现场、查处不安全行为，并每月上报安监局。
18.加强地面单位的安全管理工作。
物资装备中心、医院、宾馆等消防重点单位要加大消防管理力度，水暖公司抓好矿区室外消防设施维护保养工作。
物资装备中心、热电总厂要加强火工品及危险化学品管理，落实责任，强化检查和监督。
运销公司、热电总厂要加强CO及粉尘治理，通救中心要做好技术指导和措—7—施执行情况的监督检查。
热电总厂要树立机组“非停”就是事故的理念，抓好机组运行管理。
水暖公司要强化供水、供暖系统维护、检修及改造过程中的安全管控，突出抓好供暖系统的防冻和防泄漏。
海雁房地产公司、园林绿化公司、后勤服务中心等施工单位要加强施工现场安全管理，强化各项安全施工标准、规范以及措施的贯彻落实。
公司车队及有车单位要加强车辆的使用管理，增强驾驶员的安全行车意识，尤其要抓好职工通勤车辆的安全管理。
（六）积极推进科技兴安战略，确保技术支撑到位19.推进安全科技攻关。
各级专业部门要结合公司各专业系统领域安全管理现状，本着“优化系统、提高可靠性”的原则，积极开展重大灾害防治、系统专项整治、数字化及信息化管理等技术研究，3月底前完成专项课题研究项目的确定，每季在专业例会上对阶段性研究成果进行汇报。
20.推进技术装备革新。
生产部、机电部、通救中心等专业职能部门要对公司现有技术、工艺、装备使用情况进行梳理汇总，按照“精干人员、无人则安”的理念和“提高工效、降低风险”的原则，在充分论证的基础上，3月底前完成更新计划的制定，逐步推进设备更新。
（七）积极推进节能环保改造，确保整治到位21.加快环保设施改造。
2016年要继续按照神华集团公司《大气污染防治行动计划（2013-2017年）》、《水污染防治行—8—动计划（2015-2020）年》等要求，完成热电总厂燃煤锅炉改造，完成雁南矿污水处理设施回用水改造。
22.推进环境问题整治。
做好环境隐患排查，完成雁南矿矸石堆场治理，争取完成扎尼河露天矿竣工环保验收工作。
（八）积极推进安全双基建设，确保安全综合管理到位23.深入开展安全培训。
严格培训和考核机制，培训不符合要求的员工，坚决禁止上岗作业。
培训中心要于2月底前完成年度培训计划的制定，创新培训机制，有计划的邀请公司经验丰富的各级人员对员工进行授课。
要将神华集团整理的215部警示片和公司收集的118个事故案例作为班前会重要学习内容，加强事故案例教育培训。
