下载文档原格式
*生物燃料乙醇发展及其对近期粮食价格上涨的影响分析t仇焕广杨军黄季焜内容提要:本文在对已有相关研究和各主要生物燃料乙醇生产国燃料乙醇发展现状和政策进行系统综述的基础上,分析了生物燃料乙醇发展对近期全球和我国粮食价格上涨的影响。
分析表明,生物能源发展是近期全球粮食价格快速上涨的重要原因之一;生物燃料乙醇发展不但提高了对能源作物的需求,而且通过密切农产品与石油两个市场的联系,使粮食价格紧随能源市场价格而波动;生物燃料乙醇将在未来得到进一步发展,其对粮食价格的影响也将是长期的;我国政府应当尽早采取措施以保障国内粮食安全。
关键词:生物燃料乙醇;粮食价格;政策措施一、研究背景近几年,由于对能源安全和环境污染的日益担心,生物燃料乙醇的发展受到了全球各国普遍关注和重视。
2000年全球生物燃料乙醇的产量只有1300万吨,在近几年内迅速扩张,2007年全球燃料乙醇产量达到4500万吨。
其中,美国生物燃料乙醇产量为2000万吨,使用了其玉米产量的近30%左右(Trostle, 2008);巴西的生物燃料乙醇产量为1600万吨,使用的主要原料为甘蔗(I EA,2006)。
由于国际能源价格的积极性,提高农民与农业的组织化程度,增强合作社的凝聚力(张广胜等,2007)。
(5)重视登记审核批准制度,合作社登记前,要到指定部门进行审核登记。
负责审核登记的部门,要对合作社的发展前景、发展能力进行相应的调查。
符合条件的批准到工商部门登记,不符合的讲明原因,等条件成熟后再进行登记。
(6)实施普惠制扶持措施,一是能够为合作社发展创造一个相对公平的竞争环境,提升合作社发展的动力;二是能够为弱小的合作社起到/雪中送炭0的作用。
/扶上马,送一程0,帮助合作社逐步走出困境,促进有能力、有条件、有发展前景的合作社大步向前。
(7)建立部门联席会议制度,确保合作社登记后明确需要与哪些部门打交道,要履行哪些手续,减少合作社自身的盲目性。
参考文献11G rei n er1E voluti on and Revol u tion as Organ iz ati on G ro w1H arval d B usi n ess Revie w,197221伊查克#麦迪思1赵睿等译1企业生命周期1华夏出版社,200431陈佳贵1关于企业生命周期与企业悦变的探讨1中国工业经济,1995(11):5~1141李业1企业生命周期的修正模型及思考1南方经济,2000(2):56~6051张广胜,周娟,周密1农民对专业合作社需求的影响因素分析)))基于沈阳市200个村的调查1农业经济问题,2007(11):68~73(作者单位:天津大学管理学院,天津,300072)责任编辑:李玉勤*基金项目:本文得到了国家社科基金(编号:07B J Y062)和国家自然科学基金(编号:70741034)的资助特别是石油价格的不断上涨,美国、巴西、印度、中国、印度尼西亚等国家在短期内都制定了生物燃料乙醇中长期发展战略规划,未来全球生物燃料乙醇还将进一步发展。
粮食制造乙醇工艺危害分析近期在辽、黑、闽等省调研了解到，近年来，一些以玉米为原料的燃料乙醇项目上马，对优化我国能源结构，消耗过量玉米库存、促进地方经济发展、带动农民增收起到了一定作用。
但随着更多项目陆续投产，以及东北玉米“临储”拍卖大力推进，业内也存在对玉米供不应求的担忧情绪。
相关人士建议国家通盘考虑，坚持适度原则，支持企业向以秸秆等为原料的燃料乙醇生产工艺转型。
新上燃料乙醇项目大量消耗玉米在调研中了解到，新上的以玉米为原料的燃料乙醇项目，多在东北、山东等省布局，可大量消耗玉米。
来到位于辽宁省铁岭调兵山市的30万吨燃料乙醇项目现场看到，存贮、蒸馏等设备已安装完毕，这一项目计划年使用100万吨玉米，于2017年秋季开工建设，现已基本完成。
不光在辽宁省，在黑龙江省北安市，当地的一个30万吨燃料乙醇项目今年10月开工。
北安市商务粮食局局长梁安说，这个项目总投资18.2亿元，以玉米为生产原料，年可加工转化玉米92.4万吨。
预计建成后，年均营业收入22亿元，年均利润总额1.8亿元，上缴税金1.2亿元，安排就业600人。
据了解，这仅是黑龙江新增的270万吨玉米燃料乙醇项目中的一个。
综合港口、农业等部门消息，包括玉米燃料乙醇在内的东北的玉米深加工项目近年来呈加快扩张态势，有的已投产，有的仍在建设和计划建设中。
2017年，东北四省区的燃料乙醇、淀粉等企业的玉米深加工能力接近4000万吨，2018年将达到4600万吨，预计此后还将继续增加。
一位营口港相关业务负责人告诉，2018年，这个港口的玉米下海量将为3000万吨，但随着燃料乙醇等玉米深加工项目的落地，东北玉米本地消耗增加，预计2020年将减少到2000万吨。
据国家粮食交易中心数据统计，2015/2016年度，国内玉米产量2.24亿吨，到2018/2019年度减少至约2.16亿吨，同期的玉米总消费量由于饲料消费和工业消费量快速增加，已由1.77亿吨增加至2.62亿吨。
生物质能源的成本分析以燃料乙醇为例一、本文概述本文旨在全面分析生物质能源的成本结构，并以燃料乙醇为例进行具体阐述。
随着全球能源需求的日益增长和环境保护意识的提升，生物质能源作为一种可再生、环境友好的能源形式，正受到越来越多的关注。
燃料乙醇作为一种典型的生物质能源产品，其在能源转型和可持续发展中扮演着重要角色。
本文将从生物质能源的基本概念出发，深入探讨燃料乙醇的生产工艺、成本构成以及影响因素，旨在为相关决策者、投资者和研究者提供有价值的参考信息，推动生物质能源产业的健康发展。
二、生物质能源成本分析框架生物质能源成本分析框架的构建，旨在全面、系统地评估生物质能源的经济性，为政策制定者、投资者和研究者提供决策依据。
本框架主要围绕生物质能源的生产、转化、运输和利用等关键环节，对各项成本进行细化分析。
生产环节的成本分析包括生物质原料的采集、预处理和生物质能的转化技术成本。
生物质原料的采集成本受原料类型、地理位置、采集方式等多种因素影响，如燃料乙醇生产中的农作物秸秆收集成本会因农作物种类、种植模式等因素而异。
预处理成本则取决于原料的含水率、杂质含量等因素，必要的预处理步骤能够提高生物质能的转化效率。
生物质能的转化技术成本则包括生物质发酵、气化、热解等过程的设备投资、运行维护以及能源消耗等费用。
运输环节的成本分析主要考虑生物质原料及生物质能的运输距离、运输方式以及运输过程中的损耗。
运输距离越远，运输成本越高；运输方式的选择则取决于原料的物理特性、运输效率以及经济性等因素。
运输过程中的损耗也是影响成本的重要因素，损耗率越高，成本越高。
利用环节的成本分析主要关注生物质能源在终端用户处的使用成本，包括生物质能源与传统能源的替代成本、生物质能源使用过程中的设备投资和维护成本等。
替代成本反映了生物质能源与传统能源在价格上的竞争力，而使用过程中的设备投资和维护成本则直接影响生物质能源的推广和应用。
在构建生物质能源成本分析框架时，还需考虑政策环境、市场条件、技术进步等因素对成本的影响。
论金融危机下生物能源开发与粮食安全问题当金融危机从2007年开始向全球蔓延时，粮价也开始飙升，同期，石油价格也创下历史新高。
粮食安全与能源安全问题在世界范围内凸现出来。
而为缓解能源危机而高速发展的生物能源生产，可归咎为粮价上涨的主要原因。
但是，从2008年下半年起，石油和粮食价格又大幅回落，甚至跌幅过半。
本文借助统计数据，对这轮粮价波动的过程与根源做了实证分析，阐明了发展生物能源与中国的粮食安全问题之间的关系。
关键词：金融危机生物能源粮食价格粮食安全粮食价格危机的出现美国的次贷危机爆发之前，世界粮食市场的价格已经开始逐渐攀升。
首先是2006－2007粮食年度，澳大利亚、法国受灾，玉米和小麦减产，这暗示了当年度的粮食供给减少。
2008年2月，FAO（联合国粮食与农业组织）又发布消息：“世界粮食库存降到近20年的最低水平，全球粮食供应趋紧。
”这显然强化了供给不足的市场预期。
随即，2008年3月，泰国B级大米出口报价在一天之内就由每吨580美元涨到760美元，并于当年4月突破了1000美元/吨的大关。
小麦的市场价格也由2006年初的每吨120美元上涨到2008年3月的480美元，整整上涨了三倍。
为维护本国粮食安全和社会稳定，2007年2月，印度宣布禁止小麦出口，随后俄罗斯、阿根廷、中国等许多粮食出口国相继出台限制本国粮食出口的措施。
海地等30多个经济落后国家因粮价大幅上涨一度引发社会动乱。
发展生物能源、金融危机爆发与粮价波动的关系面对粮价上涨可能引发的粮食危机，西方发达国家的部分媒体和政要，如德国总理默克尔把主要原因归结为“中国人吃肉多了，印度人的粮食消费多了”，使粮食和谷物饲料供求紧张。
此言一出即引起多数发展中国家的不满，这仿佛一个锦衣玉食的富人指责刚解决了温饱问题的穷人过度消费。
与此不同的是，中国、印度和OPEC成员国等发展中国家认为部分发达国家加速发展生物能源，特别是“美国用数千万吨玉米生产燃料乙醇”才是本轮粮价飞涨的始作俑者。
第8卷第2期2009年1月经济学(季刊)China Economic Quarterly V ol 18,No 12January ,2009发展生物燃料乙醇对我国区域农业发展的影响分析黄季焜 仇焕广 M ichiel K ey zerErika M eng Wim van V een *摘 要 本文利用/中国农业可持续发展决策支持系统0分析了不同燃料乙醇发展政策可能对我国农产品价格、整体和各区域农业生产及净产值等的影响。
研究结果表明:燃料乙醇发展将显著提高能源作物的农产品价格,对农业发展和农民增收将起到积极的促进作用,但对稻谷和小麦等粮食安全有一些负面影响;燃料乙醇发展对不同区域及不同农户的影响有较大差异;多数地区的农业部门都将从中受益,获益的大小主要取决于各地区在种植能源作物上的比较优势。
研究也指出,未来的重点应放在非粮作物以及第二代生物燃料乙醇技术上(即用纤维素生产乙醇),并且应该提高在这些方面的科研投资水平。
关键词 生物燃料乙醇,农业发展,影响分析*黄季焜、仇焕广,中国科学院农业政策研究中心;M ichiel Keyz er,荷兰世界食物研究所;Erika M eng,国际玉米和小麦改良中心;Wim van Veen,荷兰世界食物研究所。
通信作者及地址:仇焕广,北京安外大屯路甲11号,中国科学院农业政策研究中心,100101;电话:(010)64889835-1;E -mail:ap@ig -s 。
本研究受到国家社科基金(07BJY062)、国家自然科学基金(70603036/70741034)、中国科学院知识创新工程项目(KSCX2-YW -N -039)和欧盟(No 044255,SSPE)的资助,同时感谢两位匿名评审者所提出的有益建议。
一、引 言随着我国经济的快速增长,对能源的需求也急剧上升,国家能源安全形势日益严峻、环境污染日趋严重。
2005年我国石油净进口114亿吨,占国内石油需求总量的44%(国家统计局,2006)。
第29卷,第4期 中国农业资源与区划Vol .29,No .4,pp 1-4 2008年8月 Chinese Jour nal of A g ricultural Resources and Regional Pla nning A ugust ,2008 生物液体能源发展对我国农业发展和粮食安全的影响＊杨 军,仇焕广,黄季焜(中国科学院农业政策研究中心,北京 100101)摘 要 阐述了全球生物液体能源的发展是导致近期世界粮食价格持续上涨的主要原因;我国2005～2006年是大米、小麦、玉米的净出口国,但大豆进口快速增长;我国目前所采取的政策,虽然短期内控制了部分农产品价格,但会不断积累价格上涨的风险;应准许粮食价格适当上涨,同时对城市低收入者适当补贴。
关键词 生物液体能源 农业发展 粮食安全 中国收稿日期:2008-06-09 杨军为副研究员 仇焕广为副研究员 黄季焜为研究员＊国家社科基金(07BJY062)和国家自然科学基金(70741034)对本研究的资助。
一、全球生物液体能源发展及其影响随着石油价格不断攀升,世界生物液体能源在全球范围内快速发展。
为了保证能源安全和降低温室气体排放,欧美等发达国家,以及巴西、印度和中国等发展中国家都积极发展生物燃料。
全球生物液体能源产量迅速提高,其中,燃料乙醇产量由2001年的49亿加仑快速增长到2006的130亿加仑,年均增长21.4%;生物柴油也由2001年的2.8亿加仑增加到2006年的19亿加仑,年均增长46.9%。
目前很多国家都制定了生物液体能源中长期发展规划,其生产将进一步显著提高。
根据食物和农业政策研究所(FA -PRI )2008年的一项预测报告,全球燃料乙醇产量在2017年将达到323亿加仑,生物柴油的产量将达到49亿加仑[1]。
目前,生物液体能源主要以粮食作物和油料作物为生产原料,生物液体能源的快速发展将显著提高对原料作物需求,将对世界粮食生产、贸易和价格产生显著影响。
我国玉米产业发展与粮食安全文｜沈汀兰近年来，虽然我国玉米产量总体呈逐年增长态势，但由于饲料用粮和工业用粮等粮食消费需求急剧增加，玉米消费总量扩张、导致价格持续上涨。
为确保国内市场供应，我国一直通过进口和临储玉米去库存弥补市场缺口。
从长期来看，我国玉米产业必须在坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则基础上，处理好产业发展与粮食安全的关系，在确保国家粮食安全的前提下，有序发展玉米深加工产业。
关键词：玉米产业；玉米深加工；粮食安全玉米是我国三大主粮之一，在三大谷物中，玉米分布广、产量高，是重要的粮、经、饲兼用作物，在保障粮食安全方面具有重要战略地位。
我国玉米深加工行业虽起步晚，但发展迅速，目前主要形成了涵盖玉米种植生产、玉米加工、玉米及其加工产品流通、玉米及其加工产品消费几大环节的完整产业链，并且我国已经形成巨大的玉米深加工产能，成为拉动玉米消费的重要动力。
我国也是世界最主要的玉米生产国和消费国之一，近两年由于生猪产能加速恢复，对饲用玉米需求增长，加之玉米深加工产能的扩张，国内玉米消费量快速增长，玉米进口量增加。
从粮食安全角度来讲，发展玉米深加工产业，必须处理好产业发展与粮食安全的关系，产业发展必须服务于国家粮食安全，绝不能以牺牲粮食安全为代价换取经济效益。
玉米产量及消费需求大幅增长近几年，我国玉米产量整体呈现稳定增长态势。
国家统计局数据显示，2020年，我国玉米产量达到了2.61亿吨（图1），与2019年持平，较2013年增加了5.24%。
我国玉米产量增加主要原因是国家重视粮食生产，政策补贴红利较好，以及下游畜牧养殖、深加工快速发展，对玉米需求持续增加，玉米种植效益提升，同时机械化普及种植技术进步使单产明显提高。
过去几年，我国玉米产量和种植面积在2015年达到历史峰值，分别为2.65亿吨和4496.8万公顷。
2015到2020年，玉米播种面积逐年下降，玉米产量依然保持相对稳定。
根据国家统计局数据，2015年以来，我国玉米播种面积由4496.8万公顷下降到了2020年的4126.4万公顷，5年间下降了370.4万公顷，单产却提升了44Agriculture Economics432千克/公顷。
玉米乙醇可行报告引言本报告旨在评估玉米乙醇作为可再生能源的可行性。
乙醇是一种广泛用于燃料和化工工业的生物燃料，其生产过程中使用的原料之一是玉米。
玉米乙醇的生产不仅可以减少对传统石油燃料的依赖，还有望减少温室气体排放和促进农业经济发展。
本报告将从环境、经济和社会三个方面探讨玉米乙醇的可行性。
环境影响1. 减少温室气体排放玉米乙醇燃料相较于传统石油燃料，其生产和燃烧过程中释放的温室气体较少。
生产乙醇所需的玉米作物可以吸收大量的二氧化碳，并在生长过程中释放氧气。
此外，使用乙醇燃料还可以减少尾气排放中有害物质的释放，对改善空气质量具有积极的影响。
2. 促进土壤保护玉米乙醇的生产过程中，废弃物被用作饲料或作为有机肥料，可以减少废弃物的排放和对土壤的污染。
此外，乙醇生产所需的玉米作物循环种植，可以帮助保护土壤的可持续性，减少土地退化的风险。
经济效益1. 农业经济发展玉米乙醇的生产需要大量的玉米作物，这将刺激农业经济的发展。
农民可以通过增加玉米的种植来提高收入，并且乙醇工厂的建设和运营也将提供就业机会。
这对于农村地区的发展和农民的生计改善具有积极意义。
2. 能源安全传统石油燃料的价格波动对国家的能源供应和能源安全造成了风险。
而玉米乙醇可以降低对石油的依赖，提高能源供应的多样性，从而减少对进口石油的需求。
这有助于增强国家的能源安全性，减少外部能源供应的风险。
社会影响1. 促进乡村发展玉米乙醇的生产需要大量的农业资源，这将促进乡村地区的发展。
乙醇工厂的建设将带动相关产业的发展，为当地居民提供就业机会，并带动周边商业的发展。
乡村地区的基础设施和公共服务也会得到改善，提高居民的生活质量。
2. 资源可持续利用玉米乙醇的生产过程中使用的玉米作物可以循环种植，实现资源的可持续利用。
这有助于减少土地的开垦和森林的砍伐，保护自然资源的可持续发展。
通过推广玉米乙醇的使用，我们可以更好地利用农业资源，实现可持续发展的目标。
结论综上所述，玉米乙醇作为可再生能源具有可行性。
全球正面临空前的能源危机，一方面能源需求激增，另一方面能源供给有限，寻找并研制新能源替代传统能源成为唯一破解办法。
近几年来，国内也掀起发展生物能源的热浪，但是由于技术有限，发展生收稿日期：2011-05-03作者简介：郭玲霞（1984-），女，山西长治人，博士生；研究方向:资源与环境评价，土地经济与政策。
从中国玉米生物乙醇发展分析生物能源对粮食安全的影响郭玲霞1，2，黄朝禧1，2，彭开丽1，2（1.华中农业大学经济管理-土地管理学院，湖北武汉430070；2.湖北现代农业产业发展研究中心，湖北武汉430070）Does Development of Bio-energy Really Affect the “food ”?———Based on the Development of Chinese Corn Bio-ethanolGuo Lingxia 1，2，Huang Chaoxi 1，2，Peng Kaili 1，2（1.College of Land Management,Huazhong Agricultural University ，Wuhan 430070，China ；2.Hubei Modern Agricultural Industry Development Research Center ，Wuhan 430070，China ）Abstract:Taking bio-ethanol from corn as an example,this paper quantitatively analyzes relationship between “biological energy ”and “food ”with the means of scenario analysis.The results show that the development of corn bio-ethanol plays an impact on the demand for corn.If do a more realistic predictions to the other industrial use and rations of grain,the supply and demand conditions will be relieved to some degree.So the development of corn bio -ethanol will not impact the“food ”problem significantly.Butconsidering stocks and exports,the relations are rather strained between supply and demand of corn.Food energy ’s development is an ordeal of technology and strategy,actively guide technological innovation,and to ensure the most basic food needs is the good way for the future.Key words:bio-energy ；bio-ethanol ；corn ；food security摘要：本文以玉米生物乙醇为例，采用情景分析法定量分析“生物能源”与“吃饭”的关系。
研究表明：（1）设定2020年生物乙醇的产量为1000万吨、1500万吨和2300万吨，玉米生物乙醇占生物乙醇的60%、40%和20%，则9个子情景所需玉米量最多3864万吨，最少560万吨；（2）结合其他玉米需求分析其供需关系，发现9个子情景均未达均衡，最大和最小缺口分别为4249万吨和945万吨，说明玉米生物乙醇的发展对玉米需求造成了影响。
如对口粮和其他工业用粮进行更切合实际的预测，则供求情况会有所缓解，所以玉米生物乙醇的发展不会对“吃饭”问题造成太大影响。
但若考虑库存和出口则会显得供求紧张。
发展粮食能源是一场技术与战略的考验，积极引导技术创新，并保证最基本的粮食需求是未来的出路。
关键词：生物能源；生物乙醇；玉米；粮食安全中图分类号：F326.11；TK6文献标识码：A物能源仍是以粮食为主要原料，“能源”与“吃饭”成了继“建设”与“吃饭”之后又一对新的矛盾。
1国内外生物乙醇概况及我国发展趋向1.1国内外生物能源发展概况能源亦称能量资源或能源资源。
按不同的分类标准，能源又可分为一次能源（天然能源）和二次能源（人工来源）、常规能源和新型能源、再生能源和非再生能源等［1］。
已有研究表明，能源消费与经济增长之间呈规律性的比例关系，能源不仅是资源更是经济增长的重要投入要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。
英国石油（BP）公司2010年发布的世界能源年度统计报告显示，至2009年底，按能满足2009年生产量衡量，探明的石油储量可开采45.7年，天然气为62.8年，煤炭为119年［2］。
国际能源局（IEA）表示，可再生能源在减少CO2排放方面有关键作用［3］。
中国科学院、中国工程院院士石元春也表示，在发展可再生能源对化石能源的替代上，生物能源发展是世界主流［4］。
传统能源的减少和气候变化的威胁迫使很多国家“开源节流”，一方面寻找新型能源，另一方面提高能源使用效率。
美国国会2008年5月通过一项法案，要求到2018年后，把从石油中提炼的燃油消费量减少20%，代之以生物燃油。
巴西所有汽油中都强制加入25%的乙醇，实现到2020年减排36%的目标。
印度2004年制订了2011年运输燃料中必须添加10%乙醇的法令。
瑞典生物质供热占全国能源消费总量的16.5%，占供热能源消费总量的68.5%。
首都斯德哥尔摩清洁能源轿车占轿车总量的11%，并计划到2020年在交通领域全部使用生物燃料，率先进入后石油时代。
丹麦准备在全国前5大城市，逐步减少并淘汰燃煤发电站，要求生物燃料作为城市生产和生活的主要能源来源［4］。
欧盟的生物燃料指令（2003/30/EG）要求到2020年各成员国至少保证生物燃料占交通部门总能源需求的10%［5］。
2009年，中国一次能源消费量占世界总消费量的19.5%，仅次于美国。
煤炭和石油消费分别占总消费的70.6%和18.6%［2］。
仍以传统燃煤为主，环境压力大。
2010年，国际能源局（IEA）发布的《世界能源展望》称，到2035年，中国占世界能源需求比将升至22%［2］。
2010年年底召开的哥本哈根气候大会上，中国提出单位GDP碳排放量到2020年在2005年的基础上减少40%~45%［6］。
既要应对能源供给有限和减排压力，又要解决能源需求上升，任务艰巨。
我国的“十二五规划”明确指出要“加强现代能源产业，推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系；加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用。
”1.2国内外发展生物乙醇概况及我国发展趋向目前生物能源主要有生物柴油和燃料乙醇。
生物柴油生产原料主要是植物油脂、动物油脂或其下脚料、汽车修理厂的废机油或各种废油。
燃料乙醇是以玉米、小麦、薯类、高粱、甘蔗、甜菜等为原料。
本文重点讨论与粮食安全关系密切的燃料乙醇。
现阶段，燃料乙醇一般用于生产车用乙醇汽油，其成分中90%是汽油、10%为变性燃料乙醇［7］。
将乙醇替代或部分替代汽油，被作为当前减少石油消耗、降低城市环境污染最直接、有效的方法而受到重视。
京都议定书生效后，燃料乙醇更是被发达国家利用以达到减排CO2的一项有效措施［8］。
目前，美国和巴西是世界上最大的燃料乙醇生产国。
甘蔗在巴西有原料优势，燃料乙醇产量仅次于美国。
美国是最大的燃料乙醇生产国，主要原料是玉米。
但由于美国是玉米产量最大和出口最多的国家。
所以，美国用玉米生产燃料乙醇会引发人们对全球玉米供应的担忧。
为此，美国提出非粮乙醇的发展规划。
2007年颁布的《新能源法案》提出：2022年前，纤维素原料生产的燃料乙醇必须占到210亿加仑，把燃料效率提高40%。
美国和巴西发展燃料乙醇都遵循了因地制宜，发挥原料优势的原则［9］。
美国和巴西已拥有较先进的技术，生物乙醇产量和汽油中生物乙醇的掺混比均很高。
我国推广乙醇汽油始于1998年，当时粮食库存积压，储藏费用高昂，政府用玉米和小麦等陈化粮生产燃料乙醇，既消化陈化粮，又解决能源紧缺问题［10］。
2005年我国推广车用乙醇汽油，同年底，乙醇汽油的消费量已占国内汽油消费量的20%［11］。
随着陈化粮逐步消耗和玉米价格攀升，国家2006年起停止新批玉米燃料乙醇企业，并鼓励发展非粮作物开发燃料乙醇［12］。
我国用玉米和木薯制作燃料乙醇最具优势。
但大量玉米投入燃料乙醇生产会对粮食安全造成一定影响。
2007年，农业部的《农业生物质能产业发展规划（2007—2015年）》中指出“开发能源作物应以不占用粮食、棉花等战略物资生产用地，……，避免能源作物与粮棉作物争地。
”［13］目前，玉米燃料乙醇和木薯燃料乙醇的生产工艺相对成熟，如不考虑原料表12004—2009年玉米消费结构（单位：万吨）因素，玉米制燃料乙醇最成熟、最经济。
从国家粮食安全考虑，短期内玉米燃料乙醇加工产能不具大幅扩张可能，但在其他原料生产燃料乙醇工艺技术未突破前，仍需维持玉米燃料乙醇发展的态势。
另外，近几年发展玉米深加工对调节玉米市场供求关系发挥了重要作用，避免了玉米丰收时发生谷贱伤农的现象。
所以，发展玉米燃料乙醇除满足国家能源战略发展的需要，也给农户带来了经济福利［9］。
本文认为虽然玉米和木薯被国家限制进一步扩大规模生产燃料乙醇，但并非完全放弃，且在技术未突破前，玉米和木薯仍是主力军。
基于此，本文通过设定不同的情景来分析发展玉米生物乙醇对吃饭问题的影响。
2玉米生物乙醇的情景设定及各项消费的预测分析玉米生物乙醇的发展对粮食安全问题的影响，既要考虑玉米的其他各项消费，也要结合其他主粮的生产和需求情况。
粮食的消费总量在不断增多，主要是口粮和饲料用粮。
2009年我国粮食消费总量达59950万吨，其中口粮消费29562.5万吨、饲料用粮消费20163万吨、工业用粮消费8981.5万吨、种子用粮消费1243万吨，占比分别为49.3%、33.6%、15%、2.1%。
同年，玉米总消费量为14714万吨，占粮食消费量的24.54%，其中：口粮1285万吨，饲料用粮9100万吨，工业用粮4100万吨，种子用粮229万吨，分别占玉米总消费的8.7%、61.8%、27.9%和1.6%。
玉米消费总量和结构在不断变化，2004—2009年间，消费总量增加3326万吨，各项子消费也有不同程度增加，其结构变化略有不同，总体而言，工业和饲料用粮比重最大，均呈上升趋势，分别增加2268万吨和919万吨。
