论商业贿赂的危害与治理

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行贿方通过贿赂行为使 自己的商品或者服务被市场接受 ,这 种不正当行为不符合市场经济 中的价值规律和竞争规则 ,扰乱了 商业领域的竞争秩序 ,影响 了生产 经营活动和交易成本 ,使得这 些规律规则无法在市场交易中发挥应有 的作用。 ( )增加交易成本 ,最终损害了消费者 的权益 二 商业贿赂行为发生的过程 会增加交易成本 ,而这些成本最终 会转嫁到消费者 的身上 ,加重 消费者的负担 ,损 害消费者 的利 益 ,甚至造成社 会财富 的巨额流 失。尤其在一些 国有资产 大量 投入 的特殊服务行业 ,如公用企业和医疗卫生行业,因回扣现象 产生高额的服务费用最终都会 由接受服务的消费者承担 。同时 , 市场资源的合理配置过程遭到破坏 ,产 品的假 冒伪 劣行为层 出不 求,这些仿 冒品进入市场后 ,受害的还是广大消费者。 ( 三)造成 国家税收的大量流失 在实践 中,为了逃避法律对商业贿赂的制裁 ,行贿者往往通 过做假帐的方式虚报成本抵税 ,而受贿方贿则通过不入账 的方式 逃避纳税 ,从而使国家和地方税收的大量流失。 除上述危害之外 ,商业贿赂还 会诱发腐败行为和经济违法犯 罪 ,严重破坏 商业信用和商业道 德 ,危害我 国企 业的生存 与发 展 ,并进一步影响到我国企业在国际市场上的形象和竞争力 ,甚 至损害国家形象。另外 ,商业贿赂的手段越来越隐蔽和多样化 , 其一旦与公权力相结合危害将会更大。
业贿赂 的相 关法律参 差不齐、不甚 完善 ,执法机构 也相对混 乱 ,这些缺 陷在治理 商业贿赂 的过程 中得 以凸显 。治
理 商 业 贿 赂 亟 需 从 立 法和 执 法 两 个 层 面 着手 。 关键词 : 商业贿赂 ;行贿方 ;受贿 方
随着社会主义市场经济体制 的建立,在 以竞争为导 向的市场 经济发展过程 中,逐渐 出现一些不正 当竞争行为 ,商业贿赂就是 其 中之一 。目前 我国规制商业贿赂方面 的法律 和相对落后和 缺 失 ,执法机构 也相对 混乱 ,本文从 四个方 面对 商业贿赂进行 论 述 ,以期能够推动对商业贿赂的治理。 商业贿赂分为商业贿赂违法行为和商业贿赂犯罪,所 以商业 贿赂与刑法 中的贪污贿赂犯罪有交叉部分 ,但商业贿赂从贿赂发 生领域 的角度探讨 ,而贪污贿赂犯罪从犯罪主体的角度研究 ,二 者 不在一个层 次上。本文仅就商业贿赂违法行为进行讨论 ,关于 商 业 贿赂 犯罪 行为 有刑法 进 行规制 ,这 里 不予讨 论 。
务界作进一步探讨。 2 、对商业贿赂的行政制裁力度不够 。 反不正当竞争法》 中 第2 条规定,对商业贿赂的行政罚款最高不超过2万元 。处罚金额 2 0 不能与商业贿赂能够带来的隐形巨额利润相提并论 ,难以达到处 罚的效果 ,且行政制裁通常都缺乏资质罚的适用 ,不利于有效遏 制商业贿赂的蔓延。 ( )治理商业贿赂的执法机构 混乱 二 治理商业贿赂 的重点在立法 ,难点却在 执法 。我 国目前负责 反商业贿赂的职能机构相对复杂 :3 i, 政管理部门负责监督查 1Q  ̄ 1 处商业贿赂违法行为 ,即纯商业领域的贿赂行为 ,纪检监察部 门
二 商业贿赂的危 害
( )严重破坏 和扰 乱公平 的市场交易规则和交易秩序 一
2 8 现代商业 MODER SI SS 8责监督查处国家公职人员的商业贿赂行为 ,若上述两种行为触 业贿 赂 。 三是在民事责任的归责方面采取责任倒置原则。商业贿赂具 犯刑法 ,则分别 由公安机关和检查机关按照 刑法》和 《 刑事诉 讼法 的相关规定办理 。由于负责监督查处的机关众多 ,且各个 有一定的秘密性 ,而受 害者的取证能力有限,且通过国家行政部 机关 不存 在隶属隶属 ,出现工作低效和 协调 困难 的执 法尴尬局 门进行调查取证也不太 现实 。举证责任倒置要 求行贿者证 明 自己 不存在过错 ,这样便于合理分配举证责任 ,在减轻受害人的举证 面。 责任而加重违法者的举证责任 ,还可 以提高原告胜诉的可能性 , 四、治理商业贿赂的完善途径 减少其运用法律手段维护其合法利益的后顾之忧。 ( )明确规定商业受贿的法律责任 一 ( 四)设置一个统一的商业贿赂执法机构 反不正当竞争法 第2条只适用于商业行贿行为,建议参照 2 我 国目前的行政监察体制 已进行 了相当大 的改革 ,纪舀监察 刑法》 中对贿赂罪的规定 ,规定行贿方和受贿方均应承当相应 已经实现对各政府派驻机关的垂直领导 。但是从反腐的长期任务 的法律责任。商业贿赂包括商业行贿和商业受贿两方面 ,这两种 来看 ,这还远远不够 ,我们可 以借鉴香港地区的做法 ,建立一个 行为即相互独立 ,又密不可分 。如果只制裁商业行贿而不制裁商 类似廉政公署的机构 ,此机构直接向最高行政长官或者最高权力 业受贿 ,肯定达不到有效制裁商业贿赂 的目的 ,因此必须两者兼 长官负责 ,进行定期报告工作 。这个机构 的职能包括但不限于反 而有 之 。 商业贿赂 ,还要包括所有的反腐败功能,如公共机构的腐败和私 ( 二)加重商业贿赂 的行政责任 营机构的腐败。 四 判处罚款的标准应该是违法所得的利益总和 。现阶段我国商 业贿赂的判罚标准 以贿赂 金额为准 ,但是这样达不到处罚想要得 参考文献 : 到的结果 ,因为贿赂金额在违法所得的利益总和面前微不足道。 [】 复 亮 编 著 : 《 1詹 治理 商 业 贿 赂 简明 渎本 》 .人 辟蛤 察 出版 社 另外,为 了有 效制止商业贿赂 的严重违法者继续危害市场的公平 2 0 年 版 。 06 竞争 ,建议在商业贿赂的行政处罚方面增加责令停产 、停业、吊 【] 载夫主编 ,李一 帆、袁柏顺 等著 : 《 2孙 治理商业贿赂对 策研 销许可证或营业执照等种类的资质罚。 究》 , 中 国方正 出版 社 2 0 年 版 。 06 作 王 研 ( 三)完善 商业贿赂 的民事责任 【] 5孔祥俊著 : 《 不正 当竞 争法 的适 用于完善》 ,法律 出版 社 反 者 星 究 是 指定对有权提 出损害赔偿要求 的受害人的法律范围。商 1 9 年 版 。 8 9 简 涵 . 介 生 业贿赂 中的受害者通常有两类 :一类是行贿人的竞争者 ,他们因 [】 传 慧 、谭 明 : 《 商 业 贿 赂 的 民 事 责任 》 , 《 识 经 济 》 4冉 论 知 失去交易机 会而导致 自身利益 受损 ,所 以有权提 出损害赔偿要 2 1年 第5 。 0 O 期 5 】 对 行政 与 求 ;另一类是受贿人所在的企业和政府机关 ,他们对所购买的商 [ 潘庸 鲁 : 《 我 国商 业 贿 赂 概 念 的探 析 与界 定 》 , 《 一 法 》 2 0 年 第1期 。 08 2 品支付了过高价格而导致财产利益受损。 女 二是建立相应的惩罚性赔偿制度。商业贿赂 会造成难 以估量
Wi n t 广角 d eR ge I
论商业贿赂 的危害 与治 理
王 星 涵 山东 师范 大 学公 共 管 理学 院 山东 济 南 2 0 1 5 0 4
摘要 : 商业贿 赂被 称为 “ 黑金 交易”,它的危 害性极 大 ,能够严重地破坏 正 常的市 场 交易环境 。 目前我 国规 制 商



的间接损失 ,由于是 “ 一对一 ”的,具有一定的秘密性 ,很难被 发现 ,如果通过惩罚性损害赔偿制度 ,就能广泛调动起受害者与 违法违纪者作斗争 的积极性 ,从而产生一定 的威慑作用 ,遏制商
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师 范 大 学
际内涵与它表面意义相互矛盾。反讽叙事表现并非后现代主义所独 有, 但后现代反讽与传统美学的反讽有截然不同的艺术取向。美国 后现代主义研究者 哈桑认为后现代 的反讽具有反讽多重性 、散漫 性、或然 、荒诞陛。后现代反讽在广告 中运用的结果使得广告呈 现出一种荒诞、反叛、颠覆的特点。例如一则T GH牛仔裤的系 OU 列广告。画面 中出现的是极为惨烈和血腥的场景 。广告一 :一个 年轻人在高高的城楼一侧的大树 匕 被施以绞刑 ,标题是两个血红的 大字 “ 有罪”和惨 白的一行字 “ 他胆敢不和一个得艾滋病的朋友绝 交”;广告二:一个青年在晦暗的监狱里被五花大绑,标题依然是 “ 有罪”,罪行是 “ 他居然每天都要 回家陪父母 吃饭”;广告三 : 对青年男女即将被施 以火刑 ,一旁 围观的男女老少面无表隋,标 题是 “ 五年来他们竟然只和对方一个人做过爱,有罪。”广告意在 宣传牛仔裤 ,但是却避牛仔裤不谈,大书特书 “ 有罪”的一群及罪 行种种 ,广告真的认为这些年轻人有罪吗,其实不然 ,从这些年轻 人面对酷 刑不屈的表情 中人们可以看到一种对 内心信念坚守的情 怀 ,而这些年轻人愿意用生命来捍卫的情怀 是当代 的很多年轻 人正在疏离、抛弃的东西。" UG U r O H ̄底想做什么?广告语 “ 自 来 T UG O H的革命呐喊,只为 凉醒少数人。”让一切真相大白。有罪 的恰 恰是无罪的 ,那些自以为迎合潮流的观念:金钱至上、虚伪是 习惯 、忠贞是文物、情欲至上才是一种罪. 广告以反讽的方式极具震 撼力地表达了 自己的品牌主张品牌个 陛,拓展了品牌的内涵 ,对于 目标受众无疑有着强大的吸引力 ,也为人们呈现了一种别样的广告 表现形式。无疑这样一种表现形式对于缓解受众的广告审美疲劳、
三 、治理商业贿赂 的现 实困境
( )关于法律责任规定 的缺 陷 一 1 、对商业贿赂 的民事责任追究不够完善。 ( )如何确定原 1 告 。商业贿赂所造成 的危害对 象是一个不确定的群体 ,由于受害 人的不确定性,导致难以启动对民事责任追究的法律程序 。 ( ) 2 如何确定被告 。被告是行贿人还是受贿人 ,或者行贿人 、受贿人 兼而有之 。 ( )如何 确定损害的范 围。受 害人因商业 贿赂 行为 3 而遭受的经营损失 ,在复杂多变的经济社会 中是一个技术难题。 ()如何举证。要对一个市场行为做调查 ,就要有国家权力的做 4 为后盾 ,否则工作难以展开 ,且国家行政机关帮助受 害人进行 民 事赔偿取证工作 的成本很高。 目前 ,在追究商业贿赂 的民事责任方面 ,没有太 多可供借鉴 的国外立法 ,因此 关于商业贿赂 的民事责任方面有待理论界与实
l 、主体要件 ,行贿方和受贿方 。学界和立法上都 把界定商 业贿赂概念时的侧重点放在行贿方上 ,商业贿赂的主体还应包括 受贿方 ,若没有受贿方收受贿赂 ,商业贿赂就没有存在 的市场 , 且受贿方收受贿赂的行为侵害了其他竞争者的公平竞争权和公平 的市场交易环境 ;受贿方除了 ( ( 暂行规定》中的 “ 对方单位和个 人”,还应包括与 “ 对方单位和个人”有关的第三人。 2 目的要件 ,销售商品。经营者进行商业贿赂是为 了达到销 、 售或购买商品的 目的,并获取优于其他竞争对 手的竞争地位和商 业机会。这是区分商业贿赂与其他贿赂行为的基础。 3 、手段要件 ,财物手段和其他手段。财物手段是指给予一定 的财产利益 ,包括现金和实物 ;其他手段是指财物手段之外的其 他利益手段 ,如 :就业 、旅游 、解决子女人学 等。其他手段 虽是 财物以外的手段,但其价值可以用财物来衡量。