甘江头村级管理制度
2011年
村党支部工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本级组织的决议。
2、认真落实党建工作目标管理责任制，明确分工，落实责任；支部工作年初有安排，年终有总结，及时完成上级党组织交给的各项工作任务。
3、加强党组织的自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务。
5、领导村委会和共青团、妇联等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
村党支部书记职责
1、负责召集支部会议和主持党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将工作中的重大问题及时提交支部会议和党员大会讨论决定。
2、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
3、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部会议、党员大会和上级党组织报告工作。
4、抓好支部委员自身的学习，按时召开民主生活会，充分发挥支部的集体领导作用。
5、支部副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
党员教育培训制度
1、党员教育的基本内容。以提高联系群众、服务群众能力为重点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。
2、党员教育的目标。通过经常性、系统化教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作创新能力，发挥党员先锋模范作用。
3、党员教育遵循的原则。理论联系实际；集中教育与个人自学相结合。
4、党员教育的方式方法。运用正反典型，进行对比教育；每半年上一次党课进行专题教育；定期过组织生活，进行有针对性的教育；开展各种主题实践活动，进行形象化的教育。
5、党员教育措施。制定学习制度；确定学习内容；制定学习规划；做好学习笔记；领导带头讲党课；定期检查总结。
“三会一课”制度
1、定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上党课。
2、支部党员大会，每季度召开1 次，根据工作需要，可适当增加支部党员大会的次数或提前召开支部党员大会。
3、支部委员会，每月召开1 次。如遇有紧急问题需要解决，可随时召开。
4、党小组会，每月召开1 次。如支部有特殊情况和任务，可适当增加次数。党支部要加强对党小组会的督促检查。
5、党课，每半年上1 次。邀请上级党组织负责人、有关部门负责人或由支部书记结合党员思想实际讲课。
民主评议党员制度
1、民主评议党员工作，在上级党组织领导下进行，一般每两年进行1 次。
2、通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党支部凝聚力和战斗力。
3、按照民主评议党员的总要求，结合实际，确定评议党员的具体内容。
4、在评议中，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。
5、党组织要事先了解党员思想、学习、工作等方面的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。
6、认真填写民主评议党员登记表。评议时形成的有关材料要归档。
发展党员工作制度
1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照“五有六优先”原则，成熟一个发展一个。
2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2 名新党员，培养3—5 名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党。
3、党支部要指定1-2 名正式党员为入党积极分子培养联系人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的一些活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。
4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的
积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。
5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。
党费收缴制度
1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。
2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。
3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。
4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。
5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。
流动党员管理制度
1、党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。
2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的组织活动。
3、对外出时间长、地点不够固定的党员，党支部应定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况，按时缴纳党费。在返回期间，要主动与支部保持联系，支部要及时组织他们学习，进行教育。
4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系；外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明信，或使用《流动党员活动证》，让
他们参加所在单位党组织生活。
5、对3 人以上集中外出、地点比较固定的党员，应建立流动党员党小组或党支部，定期过好组织生活。
6、对外来党员，党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。
联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度。村党组织书记每周集中接待群众不得少于1 次，每次不少于半天。要耐心听取群众反映问题，认真做好记录。对群众反映的问题，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。同时，设立“书记信箱”，建立群众“说事制度”，公开设置意见箱、电子邮箱，开通热线电话、举报电话等方式，畅通群众反映情况、发表意见的渠道。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度。村党组织班子成员要制定进家入户走访群众的分工计划，班子成员每年到本村、本社每户群众家庭走访不少于两次。重点家访困难户、上访户、致富能人、老党员和老干部，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生
产生活困难和问题等。对群众提出的问题，按法律法规和政策规定认真答复，及时解决。每月召开一次民情分析会，对在走访群众过程中收集到的社情民意进行专题研究，作出工作安排。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度。村党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，根据职责权限，确定群众意见承办责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的意见的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
村民委员会工作制度
第一条村委会的主要职责包括：
1、发展和壮大村集体经济，支持和组织村民发展各种形式的经济合作，维护以家庭承包为主、统分结合的双层经管体制，尊重各种形式的经济组织依法独立进行活动的自主权，承担本村的生产服务和协调工作，促进农村经济发展；
2、依法管理本村属于农民集体所有的土地、滩涂、水面、山林、水利设施和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合法开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
3、保障集体经济组织、村民、承包经营户、联户或合伙经营者的合法权益；
4、制定本村经济、文教、科技、卫生及社会保障的发展规划，并组织实施；
5、制定本村建设规划、修建桥路、整顿村容、搞好公共卫生；
6、促进村民团结和家庭和谐，照顾五保户和困难户，依法调解民间纠纷，教育村民加强团结，互相帮助，互相尊重，本村代表处理与邻里的纠纷，维护村与村之间的团结；
7、开展多种形式的社会主义精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；
8、宣传贯彻宪法、法律和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、粮食征购等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策，协助镇人民政府搞好社会治安，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；
9、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益；
10、负责召开村民会议和村民代表会议，并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
第二条各村必须建立“民主议政日”制度，认真听取不同意见；要坚持少数服从多数的原则，不得搞“一言堂”，不得强迫命令，不得进行打击报复。
第三条村委会干部的职责分工、村委会的办事程序要
向群众公开，积极为群众解决职责内的各种问题，不得以任何理由推搪或拒办。
第四条村委会要定期向党支部和上级单位汇报工作，自觉接受党支部的领导和上级部门的监督。
村委会主任（副主任）工作职责
一、村委会主任应具备的素质
（一）村委会主任本身需具备较高的政治素质和业务素质，办事公平、公正，不谋取私利，不谋取宗族利益，全心全意为人民服务；
（二）自觉带头认真学习党的方针、政策和有关村民自治的法律法规，政策法律观念较强，不违法、不违纪；
（三）有一定的农业科学，文化知识和领导能力，管理农村各项事务的能力。
二、村委会主任的职责村委会主任的主要职责是在村党支部的领导和镇政府的指导下，按照村委村民会议通过的决议，负责村委会的全面工作。
（一）负责召集村民委员会的工作，及时传达贯彻上级部门的指示，研究部署村民委员会的工作，重大事项及时提交村民会议或村民代表会议讨论决定；
（二）经常听取村民群众的意见和要求，关心群众和生产，生活及群众的疾苦，热心地解决村民群众的问题和困难；
（三）主动接受村民委员会其它成员和村民、村民代表的监督，按照村务公开的原则把群众应当知道的事项及时公布；
（四）组织好村民委员成员的学习，带头遵守村民自治章程和村规民约；
（五）与村党群组和辖区内的企业单位加强联系，协商解决有关问题。村委会主任如果是村党支部书记或副书记，支委的，应当把党支部的决议，通过自己的模范带头作用在村委会工作中加以贯彻；如果村主任不是支部的组成人员，应加强与党支部的联系，及时向党支部反映村民委员会的意见。村委会主任（副主任）还必须树立一个观念，具备两种能力：第一、服务观念，领导就是服务，这是我们党对领导的高度概括；第二、组织指挥能力，村民委员会要执行政府的法令，落实村民会议或村民代表会议的决定，就必须通过具体的组织实施工作，因而，组织指挥能力是村民委员会主任必须具备的素质。村民委员会主任根据工作内容，要求，向各工作委员会，村民小组及有关人员分配任务，制定合理
的工作程序和实施步骤；协调村内各方面关系，处理工作中的矛盾和纠纷对承担任务的组织和人员进行监督、检查和指导；第三、决策能力，决策就是作出决定，村民委员会如何创造性地执行政策，如何对本村的社会经济发展和自治活动进行规划和指导，这就需要决策。
三、村委会主任（副主任）的工作方法
（一）坚持群众路线；（二）充分发扬民主；（三）认真听取不同意见。
村级财务管理制度
1、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金。
2、村内各项收款必须由财会人员经管，并统一使用县农业委员会印制的统一收据，不得使用白条收款，严禁无据收款。
3、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白条的手段挪用公款。
4、村集体资金应详细记载并纳入帐内核算，由出纳员保管或委托金融机构代管，其它人员不得存放。任何人不得擅自用村集体所有资金为个人或外单位担保、抵押。
5、非财会人员需要取现金和票据外出办公，必须向会计办理预支或领票手续，业务完毕后，5天以内向会计报帐并办理注销手续，如领用期超过1个月的，会计审查，确实、未收回款的，可以直接记录其往来帐户，待款收回后再进行帐务处理。
6、库存现金实行限额制，不得超过1000元，超出限额的现金要及时存入信用社，库存现金发生事故由出纳员负责。
村务公开制度
一、村务公开的内容：
1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；
2、村财务收支情况，村集体债权债务情况；
3、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；
4、征用土地各项补偿费分配和使用情况；
5、宅基地的使用审批情况；
6、村民承担费用和劳务情况；
7、优抚、救灾救济款物的发放情况；
8、国家计划生育政策的执行情况；
9、村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况；
10、村公共设施建设项目的投资和承发包情况;
11、村内“一事一议”筹资筹劳情况；
12、新型农村合作医疗情况；
13、涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。
二、村务公开的形式：1、在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；2、通过广播，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。
三、村务公开的时间：
1、一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。
2、下列事项要定期公开：（1）、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；（2）、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；（3）、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；（4）、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布
一次；
3、下列事项要随时公开：（1）、经济项目承包；（2）、优抚费、救灾款物的发放；（3）、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况；（4）、需要公开的其他事项。
四、村务公开的程序：
1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；
2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定；
3、村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布.