[建筑]公共政策的调整PPT课件

总结词
强调技能培训和知识传授
详细描述
训练与教育型政策工具强调技能培训和知识传授的作用， 通过课程、讲座等方式向公众传授相关技能和知识。
总结词
适用于需要提高专业技能和知识的领域
详细描述
训练与教育型政策工具适用于需要提高专业技能和知识的 领域，如职业培训、高等教育等。
项目与组织发展型政策工具
总结词
通过项目支持和组织发展来促进目标实现
确保语言准确，避免产生歧义。
练习和优化演讲技巧
熟悉内容
在制作PPT之前，应先熟悉内容，做到心中有数，避 免在演示过程中出现卡顿或遗忘。
练习演讲
在演示之前多次练习，提高熟练度，优化演讲技巧。
与观众互动
在演示过程中注意与观众互动，提高观众的参与度。
THANKS
感谢观看
详细描述
项目与组织发展型政策工具是指政府通过提供项目支持 和组织发展的机会，促进特定目标的实现。
总结词
强调项目实施和组织建设
详细描述
项目与组织发展型政策工具强调项目实施和组织建设的 作用，通过资金支持、技术支持等方式促进项目的实施 和组织的发展。
总结词
适用于需要推动项目实施和组织发展的领域
详细描述
项目与组织发展型政策工具适用于需要推动项目实施和 组织发展的领域，如扶贫开发、科技创新等。
04
公共政策工具的挑战与前景
当前挑战
1 2
政策工具的局限性
当前公共政策工具的应用存在一定的局限性，如 难以解决复杂的社会问题、难以满足多元化的利 益诉求等。
实施难度大
由于政策工具的实施需要多方协作和资源投入， 因此其实施难度较大，难以达到预期效果。
3
缺乏科学评估

公共政策的调整
公共政策调整的内涵 公共政策调整的依据 公共政策调整的程序 公共政策调整的内容 公共政策调整的主要方法
公共政策调整的内涵
指公共政策主体依据政策评估的结果，对实施过程中

的政策作必要的删补或修正，从而使其更加完善的动 态过程。可做如下理解： 公共政策主体主要指公共政策制定主体和公共政策执 行主体。 公共政策调整的方式一般采取渐进方式进行。原因是： 利益刚性的限制；现行政策的制约；公共意志的趋中； 变革成本的约束；人类理性的局限；社会稳定的需要。 公共政策调整包括两个基本方面：政策删补和政策修 正。 公共政策调整的目的是增强公共政策对环境的适应性， 提升公共政策利用资源改造环境的能力。
公共政策调整的内容
对政策目标的调整 对政策措施的调整 对政策方案的调整 对政策效力的调整 对各项政策之间的关系的调整 对政策主体、客体的调整
公共政策调整的主要方法
局部调整法 全面调整法 跟踪调整法 分层调整法
公共政策调整的依据
党和国家的任务、目标、路线发生变化； 随着人们认识的不断深化而进行的调整； 因制约政策的各种因素发生了变化而进
行的调整 为了抑制政策的负作用而进行的调整 为纠正政策失误而进行的调整
公共政策调整的程序
采集或提供政策实施效果的信息 根据政策目标，确定调整标准 按标准衡量政策的绩效 分析研究，找出原因，分别处理

4 外部环境
社会、经济等外部环境因素会影响政策执行 的结果。
5 监督机制
有效的监督机制可以确保政策执行的公正性 和效果。
公共政策执行的评估和改进
政策执行的评估方法
绩效评估、成本收益分析和社会影响评估等方法可 用于评估政策执行效果。
政策执行的改进途径
调整政策设计、完善制度环境、提高实施者素质以 及建立有效监督机制，可以改进政策执行。
结语
公共政策执行的现状与未来
我们将对公共政策执行的现状进行分析，并展望未 来的发展方向。
政策执行者的职责与使命
作为政策执行者，我们应该承担起责任，为社会发 展做出贡献。
公共政策执行定义
公共政策执行是将制定的政 策转化为实际行动的过程。
公共政策执行的主体
政府、市场和社会组织在公 共政策执行中扮演着重要角 色。
公共政策执行的环节
实施者、监管者和受托者共 同构成了公共政策执行的环 节。
公共政策执行的理论模型
1
ห้องสมุดไป่ตู้
“铁三角”模型
政府、利益团体和行业代表之间的相互制约和合作。
《公共政策执行理论》 PPT课件
在这个《公共政策执行理论》的PPT课件中，我们将深入探讨公共政策执行 的重要性、挑战以及相关的基本概念、理论模型、影响因素、评估和改进方 法。
引言
公共政策执行对社会发展至关重要，同时也面临着各种挑战。在这一部分，我们将介绍其重要性以及面临的挑 战。
公共政策执行的基本概念
2
利益博弈模型
不同利益相关方之间的权力和利益博弈。
3
实施网络模型
各个部门、社会组织和企业之间的复杂网络关系。
公共政策执行的影响因素
1 制度环境

议程设定
确定问题在政策议程中的位置，考虑 利益相关者的诉求和影响。
政策方案的规划与设计
方案规划
制定解决问题的总体策略和行动计划，明确目标、任务和时间表。
方案设计
细化方案内容，包括目标群体、实施方式、资源分配等，确保方案具有可行性 和可操作性。
政策方案的合法化
政策草案的制定与审查
完成政策草案，经过相关部门审查，确保合法性和合规性。
公共政策执行的步骤
公共政策执行通常包括制定执行计划、组织与人事安排、宣传与教育、 资源分配、实施执行等步骤。这些步骤相互关联，共同构成完整的政策 执行过程。
公共政策评估
公共政策评估的定义
公共政策评估是指对公共政策的效益、效率、效果等进行 系统分析和评价的过程。
公共政策评估的目的
公共政策评估的目的是为了了解政策的实施情况，评估政 策效果，发现问题并改进政策，以提高政策的科学性和有 效性。
公共政策课件
contents
目录
• 公共政策基本概念 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与评估 • 公共政策类型 • 公共政策案例分析 • 公共政策发展与展望
01
公共政策基本概念
公共政策的定义
公共政策是政府为了实现一定的目标 而制定的行动准则和方案，旨在影响 社会利益分配和公共资源分配。
公共政策是政府对公共事务的管理， 涉及政治、经济、文化和社会各个领 域。
公共政策评估的方法
公共政策评估的方法包括定量评估和定性评估。定量评估 主要采用数学模型、统计分析和实验等方法，而定性评估 则主要采用案例分析、访谈和观察等方法。
公共政策调整与终结
公共政策调整的定义
公共政策终结的定义
公共政策调整是指在政策执行过程中 ，根据实际情况和需要进行政策内容 、目标、手段等方面的调整和改变。

VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系 列策略，如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等，以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府 部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作 的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫 措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节， 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序，确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布，让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批，确保政策的可行性和 有效性。

政策稳定的积极意义
第一，政策稳定有利于国家与社会的稳定。公共政策是政府实现 其管理国家和社会的主要手段。政府通过一系列公共政策的制定 和实施，规范、调整和引导社会行为，实现社会控制和保障社会 秩序。因此，可以说政策的稳定就是社会秩序的稳定。 第二，政策稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定， 进而取得预期的成效。就是说只要政策具有良好的稳定性，人们 根据自己的理性预期，相信该政策及其贯彻实施会实现他们的利 益要求，他们才会真诚地支持他，并自觉选择自己的社会行为。 第三，政策稳定有利于提高政策的可预见性。政策系统保持持续 的稳定性和相应的可预见性，社会公众才能依据政策，通过理性 的计算，形成合理预期，有效地配置资源。 第四，政策稳定有利于降低社会管理成本。一项政策付诸实施， 就需要投入一系列的人、财、物和技术资源，建立相关的政府组 织机构、职能、工作程序和制度，因此政策的随意变更，势必造 成巨大的资源浪费。
第四，政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。改革开放是我国走向繁荣富强的必由之路，而改革开放 的实现主要是通过一系列的公共政策来完成的。
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适应，而这种对环境的认知是通过评估
和监控环节实现的。
政策调整的客观原因
公共政策问题的变化 公共政策目标的改变 公共政策环境的改变
公共政策资源的变化 公共政策局限性的暴露 公共政策的负面作用过大
政策调整的主观原因
主观原因是指人们对公共政策问题、公共政策环境以及公共政策 方案等认识的深化，决定了人们总是要不断地重新认识、界定公 共政策问题、公共政策目标和公共政策方案，以使公共政策真正 达到解决社会问题的目的。任何一项公共政策都是在公共政策制 定和执行主体的一定认识水平的基础上形成和运行的。人的认识 总是从低级向高级、从片面向全面、从不完善向完善发展演化的 。当公共政策主体的认识提高和深化以后，就需要对原来的公共 政策加以纠正、补充、更新，使之更加完善。

政策范式的转变5第二节公共政策的调整?一公共政策调整的含义内容作用?一公共政策调整的含义?是在政策评估和监控所获得的有关政策系统运行尤其是政策执行的效果的反馈信息的基础上对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分采取渐进的方式进行增删修正和更新以便达成预期政策效果的一种政策行为
第十章 公共政策的调整和终结
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二、政策变动的主要原因
政策变动的原因是多方面的，具体到每一项政策， 可能影响其变动的因素是千差万别的。决策者的 变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策 的失效或低效、政策的合法性受到置疑等都可能 引起政策的变动.。
3
三、政策变动的分类
1、断裂型和渐变型； 2、部分变动、重大变动和完全变动； 3、目标变动、计划或项目变动、资源变动、机
（2）政府的低效率。即政府机构的效率太低、成本太高而导致 政策或项目的终结；
（3）政治意识形态。意识形态以及价值观念的改变或冲突导致 政策或项目的终结；
（4）行为理论的变化。即关于人性、行政管理和社会服务应如 何提供方面理论的变化导致政策或项目的终结；
（5）学习。采用“试错法”方式，在政策实践中学习，随时 终结那些错误的政策或项目。
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2. 现存机构的持续性。政策执行机构有如其他 社会政治组织一样，都具有寻求生存和自我扩 张的本性，哪怕它已经无事可做，没有再存在 的必要，情况也一样。这就给政策终结带来很 大的困难。机构的持续性表现在三个方面： （１）机构的惯性；（２）机构的生命力； （3）机构的动态适应性。
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3. 行政机关的联盟。执行某项政策而获 既得利益的行政机关，往往会在政策面临 终结时结成联盟，共同反对政策终结。这 些反对终结的行政机关，一方面会要求其 内部成员齐心协力共同抵制终结；另一方 面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影 响的人士抵制终结。

西蒙提出有限理性决策模型(boundary rational choice model)，有限理性的基本思想是人的信息加工能力是有限 的，因此，人无法按照充分理性模式去行动，即人们没有 能力同时考虑各种选择方案，无法总是在决策中实现效率 最大化。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.4公共决策模型
1．理性决策模型与有限理性决策模型
一个理想的理性决策模型包含一个“理性的个体”，这一 理性的个体承担以下一系列活动：首先，设立一个解决问 题的目标；其次，考察并列出所有达到这个目标的可供选 择的策略；第三，预测每个可供选择策略的所有重要结果 ，并评估这些结果发生的概率；最后，选择出最能解决问 题的策略或解决问题花费最少的策略。
政治评估与行政评估和司法评估不同，它通常来说既不系统也不必然在技术 上精致。政治评估的目标很少是为了改进政府的决策，而更多地是为了表示 支持或挑战政府的决策。政治评估试图给政府的政策贴上成功或失败的标签 然后要求继续或改变这项政策。政治评估最常见的形式就是选举，选民用选 票表达了对政府及其计划和政策的效率和效果的评估。
最后，有限理性决策模型并非同时对所有决策方案进行比较选择，而是 按照顺序对决策方案进行排序，然后两两比较。在两个决策方案进行比 较过程中，所有其他方面相同的情况之下，比较两个方案的不同之处， 这样可以减少对决策者的知识要求和理性要求。与此同时，由于有限理 性决策模型采取满意标准，即只要决策方案符合期望标准就停止选择和 比较，这样方案之间的选择和排序会影响最后决策的结果。
第二节 公共政策的内容与体系
9.2.1理解公共政策
1．公共政策的定义 公共政策(public policy)是指国家、政府或执政党及其他政治团体在特定 时期为实现一定的政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行 为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

原则性和灵活性辩证统一的一种思路
政
政策灵活
策
政策提倡
政策 界限
变通范围
禁
止
走边缘、不出线，用足用活用好政策
（二）建立有效的制度安排 （三）利用各种执行手段 ①思想教育手段 ②经济刺激手段 ③行政调控手段 ④法律规范手段 （四）重视成本效益分析
（五）胜任的政策执行队伍
1.执行人员的素质要求 政治素质：公仆意识，全心全意为人民服务 品德素质：廉洁奉公、尽职尽责 知识素质：直接/间接知识、学历水平/内行专家、 资历/上 进心、合理的知识结构 能力素质：应变、管理、沟通、创新、表达 心理素质：抑制力、临危不乱、心理承受能力 身体素质
第五、法治不健全，对政策执行监控不力。缺乏有效的 监控机制，搞形式、走过场，有令不行、有禁不止。
第六、 各地情况复杂、差异大，政策难以整齐划一，
给各地“因地制宜”变通执行政策留有余地。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、“上有政策，下有对策”现象的危害
第一、破坏政策的完整性、严肃性和权威性，导 致各类违法违规层出不穷。
（三）经济手段 经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用 各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利 益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法
（四）思想诱导手段
思想诱导手段是一种以人为中心的人本主义管理方 法，它通过运用非强制性手段，诱使政策执行者和 政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策，而不从事与 政策相违背的活动。
3.2政策变通
（一）政策变通的形式
有的学者概括了三种变通形式，即一“求神似， 去形似”；二“不求神似，只求形似”；三 “既不求神似，也不求形似”。只有第一种是 合理、正确的变通形式，另外两种实际上是对 政策的歪曲。

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4、一级论证
• 是对政策问题是否进入政策议程的最终决 定。
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三、政策问题诊断的误差 • 误差来源：
组织结构：层级体系；专业化；集权化 意识形态 无知 信息超载
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第三节 公共政策议程的建立
一、政策议程的含义与类型 • “那些被决策者选中或决策者感到必须对
• 邓恩：有待实现的需要、价值或机会，不 论其是怎样确定的，都可以通过公共行为 实现。
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4
• 定义：公共政策问题是基于特定的社会问 题，由政府列入政策议程并采取行动，通 过公共行为希望实现或解决的问题。
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公共政策问题的基本内涵包括：
• 社会客观现象或问题情境 • 对上述问题的察觉和认同 • 价值、利益与规范的冲突 • 团体的活动与力量 • 政府的必要行动
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• 第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问 题”
关键点： 对实质问题形成一个正式的数学表达
模型。
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二、政策问题的论证
一级论证
二级论证 功能论证
小论证
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1、小论证
• 政策问题论证的最低层次，指将政策问题 分解成若干项目，再对具体项目进行论证。
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重点介绍
• 邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题 花费为结构优良、结构适度和结构不良三 种。
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决策者 备选方案 效用（价值） 结果 概率
结构优良

公共政策的调整
在这个充满变化和挑战的时代，公共政策的调整显得尤为重要。本PPT课件 将会带你深入了解公共政策调整的基本框架和内容。
公共政策的定义
什么是公共政策？
公共政策是指政府对特定社会问题采取的理论和实践操作的指引和建议。政策会根据时代变 化和社会需求进行调整。
为什么需要公共政策？
公共政策可以有效地解决国家和社会的难题，提高公民的生活水平和社会福利，并在一个更 广泛的层面上促进经济增长和社会发展。
2
根本性调整
对于环境变化等需要进行根本性调整的问题，政策需要重构或撤销，以适应新的 需求。
公共政策调整的实施
制定调整方案
政策制定者需考虑调整的原因、目标和实施步 骤，并与相关方进行协商。
实施调整方案
政策实施需要在一定时间和范围内进行，以验 证已有政策的可靠性和可行性。
审批和公示
政策制定者需要进行审批和公示来获取反馈和 支持，并确保规范和透明的过程。
Books
• Birkland, T. A. (2020). An introduction to the policy process. Routledge.
• Hill, M. J., & Hupe, P. L. (2014). Implementing public policy: Governance in theory and in practice. Sage publications. Nhomakorabea监督和评估
政策在实施过程中，需进行实时监督和评估， 对一些不合适的因素进行适时纠正，确保政策 实现了预期目标。
结论
公共政策调整的重要性
公共政策调整可以更好地适应环境变化，保持政策 有效性，并为未来提供更好的方向。

案例二：某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功，仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策，包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施，在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而，由于城市发展和人口增长，交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三：某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力，环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类， 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策；按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段，需要经过充 分的调研和论证，确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述

4. 有选择地传播试探性信息，减轻公共舆论给政策终结造成的 影响。所谓传播试探性信息，就是政府在正式宣布终止某项政 策之前，在一些非正式场合，流露出进行终结的信息，以测定 公共舆论对这一行动所持的态度。这种试探性的政策终结方法， 有助于引起公众的广泛讨论，从而认清政策终结的必要性，减 轻舆论给终结带来的困难。
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二、政策变动的主要原因
政策变动的原因是多方面的，具体到每一项政策， 可能影响其变动的因素是千差万别的。决策者的 变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策 的失效或低效、政策的合法性受到置疑等都可能 引起政策的变动.。
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三、政策变动的分类
1、断裂型和渐变型； 2、部分变动、重大变动和完全变动； 3、目标变动、计划或项目变动、资源变动、机
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4. 利益集团的阻碍。由于公共政策大多涉及利益与 价值的分配，因而各利益集团必然千方百计地努 力影响公共政策。当政策终结迫在眉睫时，反对 政策终结的利益集团为维护既得利益，必然会采 取各种合法或非法的途径如游说或行贿等，以阻 止政策终结。利益集团的存在，使得公共政策终 结更为困难。
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5. 程序上的复杂性。任何政策的确定和组织机构的建立， 都是通过一定的法律程序进行的，同样，政策的终止和 组织机构的撤消，也必须按照法定的程序来办理。程序 上的复杂性往往影响政策终结的及时进行。立法机关在 考虑终止某项政策或法律时，往往顾虑重重，举棋不定。 因此,许多政策经终结行为因此受阻于法律的滞后性。
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3、政策终结的内涵
►是指政策制定者通过对政策进行慎重的评估后，采 取必要的措施，以终止那些过时的、不必要的或无 效的政策的一种行为。
如下三种情况都可以看作政策终结： （１）政策使命的结束； （２）失误政策的废止； （３）稳定的长效政策转化为法律。

【颁布日期】1979年7月16日
【颁布单位】国务院
【具体条款】第六条对伤亡者按下列规定处理： 因伤致残，经济确有困难的，由铁路部门酌情 给予一次性救济费50 至150元；死亡者，家庭 生活确有困难的，由铁路部门酌情给予80至 150元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性 救济费100至150元。（过时）
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4.政策功能终结。最难 “征收养路费”政策的功能？ 财政收入、部门利益、就业（26万）
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政策终结的方式
政策终结应由公共权力机关通过合法的 程序作出决定，并以文件、公告等形式 向社会宣布终结的指令。
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1. 废止。 在规定的时间和范围内停止实 施。防止反对政策终结的机构继续实施业 已失效的政策（农业税、自行车税）
根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不 适应政策对象和政策环境的变化的部分，采取渐进 的方式，进行增删、修正和更新。
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9.1.2 政策调整的内容
目标调整（目标偏离实际） 政策方案调整（北京对于养狗、春节放花炮、
计划生育) 政策措施调整（具体步骤、手段、方法）广
州禁摩、石家庄借警察、金融危机与鼓励创 业 政策关系调整：纵向和横向，避免相互干扰 和资源重复浪费（婚检、山西与河北） 政策主体和客体的调整。死刑复核权、社会 保障网覆盖面、大学毕业生失业可以申请低 保
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《中华人民共和国户口登记条例》 【颁布日期】1958年1月9日 【颁布单位】全国人大常委会 【具体条款】第十五条公民在常住地市、
县范围以外的城市暂住3日以上的，以暂 住地的户主或者本人在3日以内向户口登 记机关申报暂住登记，离开前申报注销。 （无效）
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《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事 故处理暂行规定》