下载文档原格式
第 44 卷第 4 期 Vol.44 No.42023 年 12 月Dec. 2023农业科学研究Journal of Agricultural Sciences宁夏彭阳县流域治理与践行黄河流域高质量发展的措施杨晓辉（宁夏彭阳县水务局，宁夏彭阳756500）摘要：回顾宁夏彭阳县流域治理所取得的成效，并对今后的流域治理提出补齐短板，夯实高质量发展基础；以水而定、量水而行，科学精准实施水土保持工程；根据地貌、立地条件及远景规划不断完善高质量发展模式的建议。
水资源短缺是彭阳县发展的最大瓶颈，必须有效控制用水总量。
分析与总结彭阳县造林密度的影响因素、方法及注意事项，提出要科学合理地选择造林树种，根据土壤水分植被承载力确定造林密度，防止过度使用与透支水资源。
关键词：流域治理；量水而行；因地制宜；造林密度；树种；高质量发展；彭阳县中图分类号：S157.2 文献标志码：A彭阳县位于宁夏东南部、六盘山东麓，西与固原市原州区接壤，东南北分别与甘肃镇原县、崆峒区、环县毗邻，属黄土高原丘陵沟壑区第2副区，现辖4镇8乡156个行政村，户籍人口约24.62万。
彭阳县土地总面积2 533.49 km2，境内山多川少，山大沟深，沟壑纵横，属于全国水土流失重点防治区。
彭阳县处在黄河中上游地区，全境属于黄河流域，属黄河流域2级支流泾河上游，境内有泾河支流红河、茹河、安家川河。
红河发源于彭阳县新集乡窦家山庄附近的毛儿尖山，处于六盘山东麓，从彭阳县红河乡张河堡出境入甘肃省镇原县庞家沟，是泾河的1级支流；茹河上游有2条主要分支，分别源于原州区开城镇水沟壕村与寨科乡寨科村，这2条支流在彭阳县城南汇合，流经白阳镇、城阳乡，从城阳乡沟圈村出境入甘肃镇原县王家嘴，是蒲河1级支流、泾河2级支流；安家川河源于甘肃环县芦家湾乡宋家掌村，流经彭阳县罗洼乡、小岔乡、冯庄乡，从冯庄乡小园子出境入甘肃镇原县三岔镇石家河湾，是蒲河1级支流、泾河2级支流。
红河、茹河均发源于六盘山系，六盘山处在宁夏、甘肃、陕西交界地带，其南段称陇山，南延至陕西宝鸡市以北，是近南北走向的狭长山地，逶迤200余千米，海拔3 000 m左右，是我国西部黄土高原重要的水源涵养林基地、生态屏障以及风景名胜区，又是北方重要的分水岭，固原市境内黄河水系的泾河、清水河、渝河均发源于六盘山。
彭阳县坡耕地水土流失综合治理项目实施情况与效果作者：杨晓辉来源：《安徽农学通报》2016年第11期摘要：该文介绍了彭阳县坡耕地综合治理项目情况，总结了坡耕地综合治理规划、实施、效果、经验。
通过项目的实施，遏制了项目区水土流失，使当地生态环境改善；项目区农业生产条件得到极大的改善，推进了农业现代化进程，为土地流转与集约化经营、项目区农业增产、农民增收、农村经济可持续发展奠定了坚实的基础。
关键词：彭阳县；坡耕地；介绍；效益中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）11-0150-031 概况彭阳县位于宁夏东南部，地处六盘山东麓，属黄土高原干旱丘陵沟壑残塬区，土地总面积2 528.65km2，西连固原市原州区，东、南、北环临甘肃省镇原县、平凉市和环县，辖3镇9乡，156个行政村，人口26.65万人，其中农业人口占86.5%，回族人口占30.7%。
海拔1 248～2 418m，属典型的温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.4～8.5℃，无霜期140～170d，正常年份降水量350～550mm，且降水量季节分布不均，主要集中在7—9月份。
境内山多川少，沟壑纵横，土地贫瘠，干旱少雨，水土流失面积占全县总面积的84%。
坡耕地是我县山区丘陵区群众赖以生存发展的生产用地，也是水土流失的主要产生地。
因此实施坡耕地治理既是农民生活与生产的需要，也是有效治理水土流失、当地脱贫致富与建设生态文明新农村的需要。
根据《宁夏水土保持综合治理规划（2006—2025年）》划分，彭阳坡耕地处在严重水土流失区和重点治理区。
彭阳县耕地面积6.7万hm2，截至2015年底，仍然有坡耕地2.2万hm2未得到治理，占全县水土流失面积的9.3%，这些坡耕地土壤流失量占全县土壤侵蚀总量的28%，坡耕地治理任务仍然很艰巨。
为进一步加快彭阳县坡耕地综合治理步伐，巩固和推广已取得的治理成果，按照自治区水利厅水保局、自治区生态建设规划办公室《关于做好2013年中央财政预算内水土保持项目申报工作的通知》，2013年启动了彭阳坡耕地综合治理项目，我县选择“坡耕地比例高、面积大、水土流失严重、人地矛盾突出、人口密度大、粮食保障困难、能够集中连片、当地政府重视、群众积极性高、实施坡改梯要求迫切”的曹川、中庄、赵洼项目区作为坡耕地综合治理项目开展规划设计工作，这几个项目先后立项并批复，进入了实施阶段。
彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目经验与做法彭阳县是宁夏回族自治区中部的一个县，地势高低起伏不平，土地属于黄土高原和丘陵山地交错的地带，土地石质多，水土流失严重。
为此，彭阳县实施水土保持工程以奖代补试点项目，旨在加强土地保护，促进生态环境恢复，提高耕地利用率和农业生产效益。
该项目实施效果良好，为其他地区开展水土保持工程提供了借鉴和参考。
1. 密切结合当地实际情况，确定适宜的水土保持措施。
彭阳县依据实际情况，结合使用的土地类型、坡度、地形地貌、植被等因素，选择适宜的水土保持措施，如草皮覆盖、灌木和树木植被恢复、梯田建设等，确保水土保持措施具有可实施性和可持续性。
2. 以政策奖励为手段，鼓励农民积极参与水土保持工程。
彭阳县对参与水土保持项目的农户进行政策奖励，如提高贷款额度、免除或减免土地使用权出让金、提供技术支持等，鼓励农民积极参与项目，提高项目的实施效果。
3. 实施过程中加强宣传教育，提高农民的水土保持意识。
彭阳县在实施过程中加强宣传教育，通过宣传教育活动、培训班等方式，向农民宣传土地保护和水土保持等方面的常识和技能，提高农民的水土保持意识和理论素养，帮助他们更好地参与水土保持工程。
1. 加强项目实施领导。
彭阳县成立了县水土保持领导小组，确定了项目实施计划、任务书和考核标准等，注重项目管理和监督，严格把关项目实施质量和效果。
2. 积极开展调查研究工作。
彭阳县在项目实施前开展了大量的调查研究工作，对土地利用现状、流域生态环境、自然资源利用情况等进行调查研究，为制定科学合理的水土保持实施方案提供了基础数据和科学依据。
3. 集中统一组织实施。
彭阳县在项目实施过程中，采取统一组织、分项分期实施的方式，确保各项工作按时按质完成，注重与农户沟通协调，帮助他们解决实施过程中的各种问题。
4. 加强督促检查和评估。
彭阳县引入第三方评估机构，对项目实施情况进行定期检查和评估，对项目实施中出现的问题及时发现和解决，确保项目实施质量和效果。
农田水利NONGTIANSHUILI水土保持彭阳县水利发展形势与对策张银军（宁夏回族自治区彭阳县水务局，宁夏彭阳 756500）摘 要 宁夏回族自治区固原市彭阳县在“十三五”期间水利工作取得了一定成就，如茹河瀑布风景区、阳洼流域被命名为国家级和区级水利风景区，彭阳梯田被誉为中国最美旱作梯田，黄河流域生态保护和高质量发展先行区第二次推进会上彭阳的经验和做法得到表扬和推广，2019年被评为全国节水型社会建设达标县，彭阳县水务局2017年被评为全国文明单位。
但是，彭阳县仍存在水利基础设施薄弱，行业监管能力不足以及水资源利用率低的问题。
针对存在问题，要继续抓好重点项目建设，持续推进河长制工作，严格落实水资源管理制度，大力提高供水安全保障，全面加强智慧水利建设，稳步提升流域综合治理。
关键词 水利；发展形势；对策；彭阳县１ 基本情况彭阳县地处宁夏回族自治区南部，六盘山东麓泾河流域，北、东、南三面与甘肃省庆阳市的环县、镇原县和平凉市的崆峒区接壤，西面与固原市原州区和泾源县毗邻。
总面积 2 533.49 km2，现有耕地面积8.33万hm2，现有人口25.03万人，辖8乡4镇156个行政村4个居民委员会，多年平均降水量450 mm，多年平均水资源总量8 920万m3。
２ “十三五”期间取得成就“十三五”期间，彭阳县水利事业坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，水利基础得到夯实，水环境治理和生态治理成效显著，且当地全面推行河长制工作，水资源管理不断加强。
彭阳县水务局2017年被评为全国文明单位，彭阳县2019年被评为全国节水型社会建设达标县。
２．１ 农村人饮管理 水利扶贫“互联网+农村供水”工作得到水利部门及自治区党委政府的充分肯定，彭阳县“云解塬上渴”在人民日报头版头条报道，彭阳经验在全国推广，12个省份50多个单位600多人前来学习彭阳水利助力脱贫攻坚、保障群众的“吃水经”和水利人勇于探索、敢于担当的创新苦干精神。
宁夏彭阳县水土保持生态建设现状及今后发展思路彭阳县位于六盘山东麓，属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，土地总面积2528.65km2，全县水土流失面积为2129km2，占土地总面积的84%，其中耕地面积6.69万hm2。
1983年10月建县，现辖3镇9乡，156个行政村，农业人口23.5万人。
年平均气温7.7℃，无霜期158天，降水量350-550毫米。
境内山多川少，沟壑纵横，土地贫瘠，属全国重点水土流失区。
面对这一现状，建县以来，历届县委、政府始终坚持“生态立县”的方针，立足于改善生产生活条件，团结带领全县各级组织和广大干部群众，以小流域为单元进行水土流失治理，取得了明显成效。
目前，建骨干工程42座，中、小型淤地坝97座，小型水保工程22687座，林木覆盖率、水平梯田、治理程度分别由建县初的3%、3万亩、11.1%提高到28.7%、59.8万亩和73.5%，初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的目标。
一、水土保持生态建设的主要做法与成效1、坚持立足实际，探索水土流失治理思路。
建县以来，面对恶劣的自然环境，县委、政府从可持续发展的长远战略出发，坚持恢复植被、改土治水，走生态建设的路子，先后提出了白岔流域“三三制”农业经营模式（农、林、牧各占三分之一）；“1335”家庭单元模式（户均1眼井窖，人均3亩基本农田，户均3头大家畜，人均5亩经济林）；“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的立体治理模式（山顶封山育林，涵养水源；山坡退耕还林还草，保持水土；坡耕地修建高标准水平梯田；干支毛沟修建谷坊、塘坝、水窖，拦蓄径流发展灌溉，并适当开发沟坝地）。
西部大开发战略实施以来，彭阳县委、政府抢抓机遇，在充分论证分析的基础上，提出了“10年初见成效、20年大见成效、30年实现彭阳山川秀美”的目标。
同时围绕提高水资源利用效率和增加农民经济收入，把流域建设和生态移民、“大花园、大果园”建设相结合，形成了“以水定产、保障口粮、保持水土、培育经济支柱产业、开发现代农业”的治理模式，积极推进流域建设由生态型向生态经济型转变。
宁夏回族自治区彭阳县“国家水土保持生态文明县”建设概况
大沟湾流域水土保持生态建设
县情概况
彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓。
海拔1248—2418米，年降水量350—550毫米，年平均气温7.4—8.5℃，日照时数2311.2小时，无霜期140—170天，区域性气候差异明显，属典型的温带半干旱大陆性季风气候。
全县水土流失面积为2129平方公里，占土地面积的84%。
现辖3镇9乡，156个行政村、4个居民委员会，总人口26.65万人。
实施成效
经过三十年的水土保持生态建设，县域内禁垦坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡开荒全面禁止，85%的坡耕地得到治理，林草保存面积占宜林宜草面积的82%，治理度80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的52%，水土流失综合治理程度达63.9%，土壤侵蚀量减少46%。
生产建设项目严格落实水土保持“三同时”制度，水土保持方案申报率、实施率、验收率均达到95%以上。
经验亮点
彭阳历届县委、县政府高度重视水土保持工作，长期坚持“生态立县”方针，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底。
形成了政府牵头、水保搭台、部门协作、群众参与的水土保持工作机制。
提出了以重点支流为骨架，以小流域为单元，山、水、田、林、路、草统一规划，梁、峁、沟、坡、塬、滩综合治理，工程、生物、耕作措施有效结合的治理模式，创新了“上保、中培、下开发”的综合治理模式。
在水土保持生态建设过程中，重视梯田及配套的集蓄、灌排水利设施建设，坚持治理和开发并举，走出了一条改善生态、发展经济的典型路子，提高了公众的水土保持意识，为彭阳县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
·142·农技服务资源环境2017，34（19）做好水土保持工作，推进彭阳县新农村建设王维宝（宁夏彭阳县水务局王洼水利工作站，宁夏 彭阳 756500）1水土保持是推进新农村建设的基础条件彭阳县水土流失非常严重，是全国水土流失最严重的地区之一，因为水土流失而造成的悲剧每年都在上演。
因为水土流失，土壤沙化、石化，肥力下降，农作物产量降低，人地矛盾更加突出，农民更加益贫困；河道淤积，农作物灌溉和生活用水都受到不同程度的影响，交通安全、城镇安全、社会稳定、农民的生活品质无不面临严峻考验；生态失衡，旱涝灾害频发，加剧了农民的贫困进程。
因此，防治水土流失刻不容缓。
良好的生态环境，是人类赖以生存和发展的基础，可以说，这世界上的每一个人，无不处在一定的生态环境之中，通过劳动，人类从自然界直接或间接地取得生活物资，满足各项生存所需。
可以说，生态环境是否优质，直接关系到人类社会的发展进程。
良好的环境可以为人类生产提供更优质、高效的条件，加快推动人类历史进步，同时也是一个地方稳定发展的前提，与之相关的，人类社会的发展进程也关系到生态环境的好坏，随着科技的不断进步，彭阳县当地人们对于自然资源的利用率越来越高，为了满足人们对于生活品质越来越高的要求，相关部门对新能源的开发利用从未停止过。
所以，只有保护生态环境，合理开发并利用新能源，使人类与自然和谐共处，才能达成可持续发展的目标。
1.1助力新农村建设，水土保持工作是重中之重水土保持工作是否到位，直接影响到水土资源的质量，进而影响到农作物的产量及农民的生活水平。
目前彭阳县贫困人口的绝大多数，都生活在水土流失严重的乡镇，因为水土流失，可耕种土地面积减少，土壤肥力流失，土地沙化、石化，粮食产量下降，这些乡镇是水土保持工作重点开展的目标区域。
只有做好水土保持工作，才能改善农民居住环境，提高农民生活水平，加速农民脱贫，助力新农村建设，实现彭阳县经济的可持续发展。
浅谈彭阳县水利工程现状及存在的问题摘要：彭阳县干旱少雨，水利工程是彭阳县农业基础设施的重要组成部分，对农业经济发展有着十分重要的促进作用。
为了使水利工程能够更好地服务于农业，国家近年加大了水库除险加固的投资力度，大大改善了目前不利因素，但还不能满足现有调蓄水要求。
关键词：彭阳县；干旱少雨；水利工程；现状1基本情况彭阳县位于宁夏南部山区，地处东经106°32′～106°58′、北纬35°41′～36°17′之间，海拔高程1 248～2 483 m，属黄河中上游黄土丘陵沟壑区,多年平均气温7.4 ℃,冻土层深度约1.50 m左右，多年平均降雨量450 mm，多年平均年蒸发量1 200 mm，水资源的补给主要来自于大气降雨。
全县总人口25.91万人，其中农业人口23.35万人，回族人口7.71万人。
农民人均纯收入3 045.65元。
彭阳县总土地面积2 528.65 km2，其中农业用地面积20.86万hm2，水浇地3 794.07 hm2。
彭阳县是全国贫困的少数民族地区之一，国家多年来一直把这一地区列为扶贫的重点，区域内资源贫瘠，基础设施建设缓慢。
干旱少雨是主要的气候特征之一，加之山地多、平地少、人口居住分散诸多因素影响，造成这一地区生产水平低下，经济和社会发展缓慢。
水利工程是彭阳县农业基础设施的重要组成部分，对农业经济的发展有着十分重要的促进作用。
2水利工程现状彭阳县坚持建设与管理相结合，开源与节流并重、除害和兴利并举的方针，以重点项目建设为支撑，在做好自身建设的基础上，积极争取国债、“山西”、以工代赈、基本建设资金，加快以水利工程为“龙头”的农村基础设施建设，经过广大水利工作者的不懈努力，经历了从单纯拦泥向生态农业、从单坝控制向坝系、从传统向现代水利建设的根本性转变。
全县水利工程的建设，在防汛抗旱、灌溉减灾、拦蓄地表水、补充地下水源、调节局部小气候、减少入黄泥沙等方面发挥了不可估量的作用，为改善当地群众生活生产条件，增加农民收入，发展县域经济作出了突出贡献。
·160·农技服务资源环境2017，34（21）彭阳县农发水保项目治理取得成果的主要做法李梅芬（宁夏彭阳县水务局石头崾岘水库灌溉管理所，宁夏 彭阳 756500）［摘要］自从“国家农发水保项目”在彭阳县安家落户之后，彭阳县的水土流失现象得到改善。
自此项目正式落实，成果颇丰，不仅当地农民的生活水平加以提高、农业生产条件也有较大的改观，而且彭阳经济发展、生态保护、社会环境也都有了明显的进步。
［关键词］农发水保项目;举措;经验;做法１治理取得成果的主要做法1.1政策上面予以照顾在“农村土地流转”政策的激励下各个大农户的踊跃参与，促进了非官方资本对水保项目的投入。
目前，县政府尝试找一条能提高投资者积极性的路，并予以其政策上面的照顾；凡是满足政策条件的乡镇，不妨加大对其基础建设的投入，倘若不足，也可先实行相关项目的建设投入，在此之后才开始由审定部门(有资质的部门)对其予以补助投入，鼓励非官方资本对县水保项目的资金投入。
1.2落实各项制度为贯彻公平公正这个理念，彭阳县落实了财产评审制度，解决了工程量的统计和单价确定之时出现的问题。
以《国家投资工程建设项目招标投标条例》作为实行坡改梯、小型水利水保等工程的唯一准则，通过竞选招标，对工程相关各个单位严格把关，贯彻落实合同管理制度。
例如，由政府来进行公开采购苗木，实行“一事一议”“先建后补”等措施，维护农民在苗木方面的自主权。
一方面，农户自主选择能缓解政府采购苗木时出现苗木品种差、挂果率低的问题，另一方面能帮助苗木大户做大做强，走向产业化的道路。
在水保项目推行中，不仅让基础设施“更新换代”，更在引入种养殖大户的同时让土地流转能够有序进行，帮助土地产业发展、增加效益。
与此同时，对栽植地块集中整治、适当收取“苗木成活率保证金”，让农户重视苗木管理，为后期成效做准备。
通过县水务局与县水利工程质量监督站签署的《建设工程质量与安全监督协议》，来对施工单位质保体系和建设监理单位质检体系进行审查，调查各个单位现场服务状况，核查工程划分的每一步，不定时的对施工质量、技术规范进行抽查。
彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目经验与做法彭阳县作为中国的水土保持工程以奖代补试点项目的实施地区之一，积累了丰富的经验和做法。
通过对彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目的经验与做法的详细分析，可以提供给其他地区参考和借鉴。
一、项目背景作为山区县市，彭阳县自然环境恶劣，土壤贫瘠，水土流失严重，给农业生产和生态环境带来了严重的负面影响。
为了改善这一状况，彭阳县积极探索水土保持的新模式，筹集资金，引导农民积极参与水土保持工程。
二、项目目标彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目的目标是通过激励农民主动参与水土保持工作，进一步提高水土保持意识和工作效率，减轻土地环境压力，实现农村区域的可持续发展。
三、项目组织与管理彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目设立了项目领导小组，负责项目的规划、组织实施和评估工作。
项目领导小组由县政府相关部门的负责人组成，协调各部门的合作，确保项目的顺利进行。
四、项目资金彭阳县通过整合县级财政资金、补贴资金和社会资金，建立了水土保持项目资金池，并将这些资金用于奖励参与水土保持工作的农民。
资金的使用需要经过严格的审批程序，确保资金使用的合规和公正。
五、项目宣传与技术培训为了提高农民对水土保持工程的认识和理解，彭阳县通过多种方式进行宣传活动，如开展讲座、举办培训班、发放宣传资料等。
县级水土保持站还为参与水土保持工程的农民提供技术培训和技术指导，提高他们的水土保持意识和能力。
六、项目实施彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目主要采取了两种方式进行实施。
一是通过捆绑政策激励农民参与水土保持工作，例如给予参与者补贴、奖金等。
二是通过项目评估和验收，对参与水土保持工作的农民进行奖励，例如发放土地通行证、土地流转权益等。
七、项目效果评估彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目实施后，进行了系统的效果评估。
评估指标包括土壤保持量、水源涵养量、土地利用效益等。
通过对这些指标的评估数据进行分析，可以了解水土保持工作的实际效果，并对后续工作进行改进和调整。
彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目经验与做法彭阳县是宁夏回族自治区吴忠市下辖的一个县，地处湟中盆地之北，是宁夏重要的农业县。
然而，由于长期的不合理的农业生产方式和不恰当的生态保护意识，水土流失加剧，造成了持续的土地退化，对生态环境造成了极大的危害。
因此，实施水土保持工程项目以奖代补试点成为了当地政府和群众关注的重点工作。
本文将围绕彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目的经验与做法展开，从项目背景、实施内容和效果、存在问题和建议几个方面进行阐述。
一、项目背景彭阳县无论在东部、南部土地质量还是北部、西部土地质量上，均处于亚稳定状态，其中水土流失的危害尤为严重，自然劣势十分明显。
长期以来，彭阳县一直实施多种水土保持措施，例如草皮覆盖、灌木封固、防护林建设等，但是因为缺乏资金、缺乏监管和评价机制以及群众的意识倡导不深，这些措施难以发挥出应有的作用。
为此，彭阳县政府决定实施以奖代补试点项目，激励广大农民积极参与水土保持工程，并在实施过程中进行监管和评价，以提高保护效果和社会认可度。
二、实施内容和效果1. 实施内容（1）奖励政策为激励群众参与水土保持项目，政府斥巨资制定了一系列奖励措施，例如：① 对参与水土保持工程的农民，根据其参与程度和保持效果分别给予一定的经济奖励，并及时发放资金。
② 对开展水土保持技术培训、观摩等服务活动的机构和个人予以一定的奖励。
③ 对举报、反映涉及水土资源破坏违法行为的群众，视情给予奖励。
（2）实施措施政府在实施以奖代补试点项目的同时，也制定了多项具体的技术措施，例如：① 实施植树造林，建设生态林带。
② 种植抗旱作物，改进种植模式，采取保护性耕作措施。
③ 在河道和路沿两侧，建设绿化带和草纱带。
（3）监管措施政府在奖励政策和实施措施制定的同时，也要求有关部门和机构对工程实施过程进行监管和评价，包括：① 定期进行监督检查，如发现违规行为，及时进行处理。
② 对奖励政策和实施措施进行动态测评。
JIANGXI AGRICULTURE27关于宁夏彭阳县水土保持工作建设的思考文／陈 峰（宁夏彭阳县水务局 ７５６５００）摘 要 宁夏彭阳县属全国重点水土流失区，近年来其水土保持取得了阶段性成效，生态建设成效显著。
基于此，介绍彭阳县水土保持工作的主要做法、存在问题及下一步工作建议。
关键词 水土保持；生态建设；彭阳县宁夏彭阳县属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，面积2 528.65 km 2，水土流失面积为2 129.00 km 2，属全国重点水土流失区。
境内年平均降水量450 mm，水资源总量8 920万m 3，人均339 m 3，属资源型和工程型缺水并存的地区，干旱少雨、自然灾害频繁，严重影响了全县农业农村经济的又好又快发展。
１ 生态建设成效显著建县以来，始终坚持“生态立县”方针不动摇，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，扎实开展“全民搞绿化，全县搞生态”活动。
在改土治水、治贫致富的过程中，用行动和汗水孕育了“勇于探索、团结务实、锲而不舍，艰苦创业”的“彭阳精神”和“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”作风。
围绕生态建设探索出了以小流域为单元的“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的立体生态治理模式；围绕农民增收、巩固退耕还林成果，力促流域治理和生态移民、产业培育相结合，形成了“上保、中培、下开发”的南山流域生态经济开发治理模式，得到了国家水利部的充分肯定。
2011年以来，按照生态、宜居、富裕、诚信与和谐“五个彭阳”建设目标，着力打造“生态型、经济型、景观型”3种措施相结合的区域综合治理模式，累计投入项目资金1.43亿元，成功治理了南山、周沟、沟口等小流域22条210.48 km 2。
经过30 a 的不懈努力，彭阳县累计治理小流域106条1 418.00 km 2，建成骨干工程47座，中小型淤地坝97座，小型水保工程2.2万座，水土流失治理程度由建县初的11.1%提高到66.6%，林木覆盖率由3.0%提高到29.7%，初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的目标。
彭阳县小流域治理转型升级浅议[关键词] 生态建设；成效；思路；彭阳[摘要] 彭阳县属黄土丘陵沟壑区，水土流失面积占全县总面积的92％。
自1983年建县以来，始终坚持“生态立县”的方针不动摇，全力推进小流域治理的转型升级（由生态型向经济型、或者说由数量规模型向质量效益型转化），改善了基础条件，发展了地方经济。
初步形成了果园型、草畜型、水资源高效利用型三种类型的流域治理模式，起到了示范带动作用，取得了一定成效。
1 基本情况彭阳县位于宁夏东南部，属黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2528.65km2，总人口25.3万人，其中农业人口23.3万人。
境内海拔1248─2418m，年平均气温7.4—8.5℃，无霜期140─170天，降水量350─550mm。
1983建县前，草地植被率为35%左右，森林覆盖率仅为3%，水土流失面积达2333 km2，占总面积的92%。
水土流失造成生态环境的严重破坏，极大地制约了全县农业和农村经济的发展。
2 主要成效2.1造就了“彭阳精神”。
建县以来，历届县委、政府始终坚持“生态立县”的方针不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，团结带领全县人民改土治水，治穷致富，形成了“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”和“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风，机关干部职工每年春秋两季停止办公两周，义务植树造林雷打不动，乡村干部带头指挥在工地，干活在工地，全县上下广泛动员，形成了全县搞生态、全民搞绿化的良好格局。
2.2创新了治理技术。
总结出以小流域为单元的“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”（山顶封山育林，涵养水源；山坡退耕还林还草，保持水土；坡耕地修建高标准水平梯田；干支毛沟修建谷坊、塘坝、水窖，拦蓄径流发展灌溉，并适当开发沟坝地），山、水、田、林、路、梁、峁、沟、坡、塬统一规划、综合治理的模式。
创造了“88542”（挖深、宽各80cm的水平沟，筑高50cm、顶宽40cm的外埂，回填后田面达到2m）的造林整地技术，实施了截杆深栽、树盘覆膜、涂保水剂、醮生根粉等旱作林业技术，配套了机修农田、集雨节灌、品种改良等实用技术，极大提高了生态建设的科技含量。
彭阳县水土保持工程以奖代补试点项目经验与做法水土保持工程是指对土地资源进行合理的保护和利用，预防水土流失，保持土地的持续生产力和生态环境的稳定性的一系列系统工程。
在彭阳县，水土保持工程一直以来都备受重视，为了更好地推动水土保持工程的发展，彭阳县积极探索水土保持工程以奖代补试点项目，并总结了一些经验与做法，以下将对此进行探讨。
一、项目背景彭阳县地处宁夏回族自治区中部，属黄土高原干旱半干旱气候区，水土流失严重，是全国重点水土流失治理县。
为了解决这一问题，彭阳县积极探索水土保持工程以奖代补试点项目，引导农民积极参与水土保持工程建设，同时减少因土地荒漠化所导致的经济损失。
二、项目实施1. 政府引导项目实施过程中，政府对水土保持工程以奖代补试点项目给予了大力支持和引导，制定了一系列政策措施，包括财政补贴政策、技术指导政策、宣传教育政策等，通过政府引导，为水土保持工程提供了良好的政策环境和资源保障。
2. 科学规划为了实现水土保持工程的长期稳定效果，彭阳县对水土保持工程进行了科学规划，明确了防治重点和项目实施的重点区域，并根据不同地区的实际情况制定了详细的工程方案，确保了项目的可行性和实施效果。
3. 农民参与在项目实施过程中，彭阳县充分调动了农民参与的积极性，采取奖励补贴的方式，鼓励农民参与水土保持工程建设，并且注重宣传教育，提高了农民对水土保持工程的认识和参与程度，使项目得到了更好的落实和执行。
4. 技术支持彭阳县加强了水土保持工程的技术支持，组织专业技术人员对项目进行技术指导，提供技术支持和培训，使项目得到了更加科学的施工和管理，确保了工程的质量和效果。
5. 定期评估项目实施过程中，彭阳县建立了定期评估机制，定期对项目进行评估和监测，及时发现问题并进行调整，保障了项目的持续稳定发展和效果。
三、项目成效1. 生态环境改善水土保持工程以奖代补试点项目的实施，有效改善了彭阳县的生态环境，减少了水土流失的发生，保护了土地资源，提高了土地的利用效率。
坚持综合治理打造美丽彭阳——彭阳县水土保持生态建设工
作对策建议
吴瑾
【期刊名称】《科技信息》
【年(卷),期】2013(000)024
【摘要】彭阳县是全国重点水土流失区,也是典型的贫困山区.近年来,水土保持生态建设虽然取得了一定成效,但也存在一些问题.因此,针对问题,提出对策和建议,只有加大生态文明建设,坚持综合治理才能打造美丽彭阳.
【总页数】1页(P421)
【作者】吴瑾
【作者单位】宁夏固原市委党校
【正文语种】中文
【相关文献】
1.对彭阳县茹河水利风景区生态综合治理项目的思考 [J], 林英
2.对彭阳县陡坡水土保持生态综合治理项目的思考 [J], 林英
3.宁夏彭阳县南山流域综合治理与生态经济开发项目的治理措施及经验 [J], 张有金
4.彭阳县在推进水土保持生态文明建设中的实践与创新 [J], 杨存祥;朱建军;杨晓辉;虎俭银
5.彭阳县黄土高原生态综合治理存在的问题及对策 [J], 翟红霞;王军
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
谈彭阳县设施农业工程建设的水土流失防治摘要：设施农业的建设实施，很大程度的促进了彭阳县农业经济的发展，但是该县的水土流失特别严重，所以一定要在做好工程建设的同时重视水土流失防治。
关键词：水土流失；防治；措施；彭阳县彭阳县位于宁夏东南部地处六盘山东麓，属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，土地总面积2 528.65km2，全县水土流失面积为2 333km2，占土地总面积的92%，其中耕地面积6.69万公顷。
1983年10月建县，属国家“西海固”贫困县之一。
境内山多川少，沟壑纵横，土地贫瘠，植被稀疏，属全国重点水土流失区。
严重的水土流失，不仅造成土地资源的严重退化，而且导致了小气候的恶化，干旱、冰雹、霜冻、大风、扬尘等自然灾害频繁发生，基本上是“十年九灾、十灾九旱、旱涝交替、年年抗灾”，极大地影响了全县农业和农村经济的发展。
设施农业的建设实施，很大的促进了彭阳县农业经济的发展，但是该县的水土流失又特别严重，所以一定要在做好工程建设的同时重视水土流失防治。
彭阳县以保护生态环境为出发点，以防止新增水土流失为目标，促进经济与环境的协调发展。
在遵守水土保持法律法规、技术标准和环境总体要求的同时，根据工程建设生产特点，还须坚持“预防为主，防治结合”的水土保持方针以及“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则。
1水土流失防治目标水土保持防治总目标为：因地制宜地采取各类水土流失防治措施，全面控制工程建设及其运行过程中可能造成的新增水土流失，恢复和保护项目区的植被和其他水土保持措施，有效治理防治责任范围内的水土流失，达到绿化、美化项目区生态环境，促进工程建设和生态环境协调发展的目的。
依据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本工程水土流失防治适用于建设类二级防治标准。
防治指标见下表。
水土保持方案设计水平年时，拟达到的具体目标值如下：①防治责任范围内的扰动土地整治率达到90%以上。
在工程建设过程中，严格控制扰动土地面积，采取有效措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏，对建设中扰动的土地面积，除永久建筑和水面以外，其它占地均应采取水土保持措施及时进行治理，以恢复土地生产力。
发展水土保持型水利风景区促进水土流失治理再上新台阶r——以宁夏彭阳县阳洼流域为例杨晓辉【摘要】宁夏回族自治区彭阳县水土流失治理在黄土高原地质地貌同类型区具有示范作用,治理成果已具备旅游与观赏价值.彭阳县阳洼流域水利风景区,四季有景,尤其以"花海"与梯田景观著名.该风景区分为4个旅游区,具有独特的工程、地文、天象、生物、水文景观.阳洼流域水利风景区是展示彭阳县水土保持生态建设成就的一个重要窗口,将促进流域治理再上新台阶,使流域景观更加完善与美观、知名度更高,最终实现生态、经济、社会效益的良性互补.【期刊名称】《中国水土保持》【年(卷),期】2016(000)012【总页数】3页(P13-15)【关键词】阳洼流域;水土保持;风景区;景观;作用【作者】杨晓辉【作者单位】彭阳县水土保持工作站,宁夏彭阳756500【正文语种】中文【中图分类】S157.2宁夏回族自治区彭阳县位于宁夏东南部，地处六盘山东麓，属黄土丘陵沟壑区，土地总面积2 528.65 km2，西依六盘山，南瞻崆峒山，北连甘肃环县，东抵甘肃镇原，辖3镇9乡，总人口26.65万人，其中农业人口占86.5%，回族人口占30.7%。
境内山多川少，沟壑纵横，水土流失面积占全县总面积的84%。
海拔1 248～2 418 m，属典型的温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.4～8.5 ℃，无霜期140～170 d，正常年份降水量350～550 mm，且季节分布不均，主要集中在7—9月份。
宝(鸡)中(卫)铁路跨越西境，青彭高速(G70国道)直通县城，309国道和203省道在县境内呈“十”字形交叉，380 km等距离相通银川、兰州、西安三大都市。
县内形成了“四纵四横”公路交通网络，实现了“乡乡通油路，村村通公路”，可谓四通八达。
彭阳自1983年10月建县以来，经过30多年水土保持综合治理，目前累计治理小流域106条1 418 km2，水土流失治理程度由建县初的11.1%提高到71.0%，森林覆盖率由3%提高到26.5%，年保土680万t。
在治理水土流失、构建生态彭阳的过程中，彭阳县先后被评为“全国生态建设示范县”“全国绿化模范县”“全国退耕还林先进县”“全国经济林建设先进县” “全国园林县城”“全区生态建设模范县”和“国家水土保持生态文明县”。
2005年十届全国人大三次会议《关于在全国黄土高原类型区推广彭阳经验的建议》被列为1798号建议案重点办理，“彭阳经验”在黄土高原同类地区得到推广。
2014年生态建设成果更加喜人：彭阳县曹川小流域被自治区党委组织部与自治区区委党校联合命名为宁夏首批干部教育培训现场教学基地；在农业部主办的“中国美丽田园”推介活动中，彭阳县旱作梯田入选“中国美丽田园”十项梯田景观之一；彭阳县成功举办了全国“三北”工程黄土高原综合治理林业示范建设现场会。
彭阳县小流域治理在黄土高原地质地貌同类型区具有示范作用，治理成果已具备旅游与观赏价值。
水利风景区是指以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。
水利风景区在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展诸方面都有着极其重要的作用。
因风景资源的价值和丰富程度是水利风景区的主要影响因素，故风景资源被作为首要因素列入水利风景区评价体系。
风景资源由自然风景资源和人文风景资源组成，在水利风景区这个特定区域内，自然风景资源主要表现为水文景观、工程景观、地文景观、天象景观、生物景观。
每个流域不一定有以上全部景观，而且景观侧重程度也有所不同。
水土保持型水利风景区，是流域治理工程中的精品，它的治理程度与森林覆盖率都较高，环境保护质量、开发利用条件都比较好，且有风景资源的价值。
水利风景区分为水库型、湿地型、自然河湖型、城市河湖型、灌区型、水土保持型6种类型。
水土保持型水利风景区建设，可以在国家水土流失重点预防区和重点治理区内进行，亦可与水保大示范区和科技示范园区建设结合开展。
彭阳县现有水利风景区2个，其中：国家水利风景区1个，即彭阳县茹河水利风景区(2012年度)；自治区级水利风景区1个，即彭阳县阳洼流域水利风景区(2015年度)，这也是宁夏首次以小流域命名的水利风景区，是宁夏第一个水土保持型省级水利风景区。
阳洼流域水利风景区核心区在彭阳县白阳镇阳洼村，位于彭阳县北面，距离彭阳县城15 km，中心地理坐标为东经106°40′18.9″、北纬35°56′13.9″。
景区面积96.3 km2(4个旅游景点)，涉及白阳镇、草庙、城阳3个乡镇8个行政村(阳洼、崾岘、中庄、曹川、白岔、罗堡、长城、陡坡)，景区累计治理程度达到93.7%，林草覆盖率80.7%(指占宜林宜草面积)，其中人工造林2 214.9 hm2(1 hm2=15亩)，草地866.7 hm2，基本农田4 526.1 hm2，淤地坝5座，小型水保工程3 055座。
阳洼流域是彭阳县小流域治理的典范。
该景区立足“生态、旅游、休闲、养生”主题定位和“天蓝、山绿、水清、村净”城乡特色的水保生态旅游，具有保护自然环境和提高当地人民生活水平双重责任，是带动彭阳经济全面、可持续发展的绿色产业。
根据该水利风景区特点与合理的旅游路线将其分为4个旅游区，即水土保持生态旅游区、农田景观区、桃杏林中的战国秦长城遗址区、高原民俗风情区。
2.1 水土保持生态旅游区游客在这里可以看到各种造林整地模式，以及小型水保工程、淤地坝、试验与观测基地等各种水土保持治理措施，同时又可了解水土保持知识。
展现在参观者面前的是层层梯田青绿，漫山遍野桃杏花如朝霞缭绕，流域山绿、地平、水清、草丰、林茂，被誉为“天然氧吧”。
2.2 农田景观区阳洼流域的曹川小流域，梯田建设标准高，观赏性强。
阳洼流域内梯田处处都是景，例如金鸡坪、桃花山、栖霞滩梯田等，可以和元阳梯田相媲美。
彭阳县在梯田建设中坚持高标准、高起点，按照生态型、景观型、示范型、经济型思路治理流域，把坡耕地治理区打造成了面向未来的现代化农庄。
彭阳县境内几乎所有的山上都是梯田，其中有4万hm2梯田具备观赏价值。
群山绵延起伏，座座山梁，层层梯田，依山傍沟，经山不绝。
梯田依山赋形，一层层、一片片，远远望去，蓝天如洗，白云如絮，梁岭起伏，梯田千层万叠，如诗如画，令人心潮起伏。
2.3 桃杏林中的战国秦长城遗址沿省道203前行到转财公路，继续向东前行，犹如行驶在一条景观大道上，绿色美景不断透过车窗映入眼帘，道路两旁的乔木和灌木搭配得当，山体上的松树郁郁葱葱，犹如守卫彭阳水土资源的卫士，各种树木富有层次感，车辆穿行其中就像游进了绿色海洋。
彭阳县战国秦长城现存较好部分就在阳洼流域内的白岔小流域，秦长城残存高度2～13 m不等，基宽7～10 m，顶宽2 m左右，夯土层0.1～0.3 m，每200～300 m便有一个城墩或烽火台。
秦始皇三十三年(公元前214年)，始皇遣大将蒙恬北逐匈奴，又西起临洮(今甘肃岷县)、东至辽东筑长城万余里，以防匈奴南进，史称秦长城。
彭阳县境内秦长城白岔段，目前仍然保留了原来的痕迹，走向十分清晰。
穿越古老的秦长城、穿越当代流域治理样板工程白岔小流域，让人仿佛置身世外桃源。
山花竞相怒放，令人心旌摇动。
2.4 高原民俗风情区彭阳县属于黄土丘陵沟壑区第二副区，地形复杂、沟壑纵横，山顶呈缓浑圆，山坡陡峭略呈阶状，滑坡、崩塌比较常见，地势低洼的河谷两面因冲积形成了狭长的川台地。
风景区内有多家农家乐，环境优雅，餐饮、住宿、娱乐设施齐全完善，游客在这里能品尝到原汁原味的朝那蒸鸡、鸡血面和彭阳特产(凉粉鱼鱼、燕面揉揉、荞面搅团、燕麦酒、玉米面散饭、豆面糊糊等)，以及农家酿造的美味甘醇的黄酒与优质水果红梅杏等。
游客吃住在农家，游乐在田园，可以感受黄土高原地区人们的居住习惯，观赏大自然造就的黄土高原独特地形景观，可以了解正在逐渐消失的民俗文化。
阳洼流域水利风景区是开放式的景区，不收门票。
游客以自驾游的居多，既饱览美景，又凝聚亲情，在闻名遐迩的梯田上，游客们沐着泥土的芬芳，兴趣盎然地捕捉如诗一样的画面。
花香弥漫的农家小院、桃花山下的梯田、花下耕作的农户，这种亲近自然、人与自然和谐的生态美景，令人心旷神怡。
风景区以完善的水土保持防护体系为基础，充分利用资源优势，大力发展生态旅游产业，形成了以水土保持生态工程景观为主，地文景观与人文景观为辅，生态旅游、水文化展现、休闲度假为一体的阳洼流域水利风景区，是彭阳县生态旅游开发的里程碑。
(1)水土保持型水利风景区建设，推进了生态文明建设，有利于人与自然和谐相处，为践行可持续发展治水思路开辟了新的领域，可使民众感受到水土保持的巨大成就和水文化的丰富内涵，从而达到了解水土保持、热爱水土保持、支持水土保持、宣传水土保持的目的。
(2)有利于政府及相关部门对风景区进行投资与美化建设，吸引民间资本投资兴建水保工程，合力治理流域与美化流域。
例如，彭阳县阳洼流域水利风景区申报成功后，风景区的梯田公园道路建设列入了固原市旅游道路建设项目统一规划中，彭阳县林业局对进出风景区的道路两旁山体都进行了绿化与美化，彭阳县交通局硬化了部分景区道路，彭阳县文广局在新闻媒体上对风景区的宣传给予了大力支持，彭阳县政府牵头规划了“两河”(县境内红河与茹河)全流域旅游百里画廊项目。
部分民间资本也融入流域建设中，例如全国劳动模范杨万珍(全国水土保持生态环境治理“四荒”典型户)带领全家在荒山与坡地上栽植了10.7 hm2果树，果实品种多、口感好，每年都能吸引众多自助采摘的游人，还投资修建了两座小型淤地坝，形成垂钓园以丰富旅游项目，吸引更多游人。
(3)有利于增强人们对水土保持与流域治理的了解与重视。
实际上每一个水土保持型水利风景区就是一个水土保持示范与科普园，有各种流域治理模式与水土保持工程，可使游客看到各种水土保持工程所产生的效益，了解与认识到水土保持工程的作用。
(4)形成和命名一个水土保持型水利风景区，可促进流域的发展与治理，使流域更加完善与美观，有利于提高流域的知名度，使流域的“保值增值”效果明显，使流域成为展示水保成就的重要窗口，更具生命力。
(5)有利于流域管理与后期管护，巩固流域的治理成果。
要维护风景区的景观效益，就必须加强管护，爱护流域，杜绝与避免对流域造成污染与破坏，及时抚育与修复风景区生态景观，当水保工程出现毁坏时及时维修，并对风景区产生的垃圾、废水等进行无公害化处理。
例如彭阳县茹河水利风景区在命名之前，茹河水浑浊不堪、恶臭难闻，河道淤积严重，经常断流，而在被命名后，随着游客数量增加，县政府加大了对茹河的治理力度，关停了多家建在河谷的沙场，严禁洗沙污水直接排入河内，现在河水清澈见底、长流不息，并保证了下游茹河瀑布的壮观景象，形成了以“绿山、绿水、绿色环绕”为特色的独特水利景观。
