联合国机构赞中国经济转型

联合国工业发展组织百科名片联合国工业发展组织（UNIDO）成立于1966年，系联合国系统中的专门机构，工发组织宗旨是同170多个成员国合作促进和加速发展中国家的工业化进程及实施可持续性发展战略。

工发组织总部在奥地利维也纳，在36个国家和区域设有办事处、13个国家设有投资与技术促进办事处。

工发组织的使命是针对当今各国面临的工业问题，特别是在有竞争力的经济、良好的环境和有效地就业（3Es）三个方面面向政府、机构和企业三个层次，提供一揽子服务方案。

目录简介投资领域组织机构经费预算发展历程存在问题与我国的合作关系与技术促进处_简介联合国工业发展组织 (United Nations Industrial Development Organization -- UNIDO) 是联合国大会的多边技术援助机构，成立于1966年，1985年6月正式改为联合国专门机构。

总部设在奥地利维也纳。

任务是“帮助促进和加速发展中国家的工业化和协调联合国系统在工业发展方面的活动”。

宗旨是通过开展技术援助和工业合作促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程。

除作为一个全球性的政府间有关工业领域问题的论坛外，其主要活动是通过一系列的综合服务，在政策、机构和企业三个层次上帮助广大发展中国家和经济转型国家提高经济竞争力，改善环境，增加生产性就业。

组织机构有大会为最高权力机构，每4年召开一次；理事会由成员国中选出53个理事国组成，每年举行一次例会。

另外还有方案和预算委员会和秘书处。

至1996年9月，工发组织在12个国家设立了投资服务办公室，这些办公室主要提供项目协调、建立合资企业、提供财政资助、技术转让和市场等方面的服务。

（分支机构设在：雅典、麦纳麦（巴林）、北京、伊斯坦布尔、米兰、莫斯科、巴黎、汉城、东京、华沙、苏黎世和维也纳）。

_投资领域联合国工业发展组织logo在投资与技术促进领域，经过33年的发展，工发组织目前已经成为全球多边投资与技术及项目融资体系中的重要组成部分。

国际组织(时间：80分钟分值：100分)一、选择题(每题2分，共50分)1．2022年冬奥会和冬残奥会国内媒体大会于2020年12月17日在冬奥组委以线上、线下相结合的形式举行，国际奥委会在会上宣布指定新华社为东道主通讯社。

国际奥委会( )①是世界性、专门性国际组织②通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间经济领域的交流、协调与合作③按职能X围，国际奥委会属于政府间国际组织④国际奥委会具有国际性、目的性和自主性等特征A．①③B．①④C．②③D．②④B[国际奥委会是世界性、专门性国际组织，具有国际性、目的性和自主性等特征，①④正确；国际奥委会不促进各成员之间经济、政治等领域的交流、协调与合作，排除②；国际奥委会属于非政府间国际组织，排除③，且政府与非政府间国际组织的分类不是按“职能”划分的。

]2．从14世纪但丁倡导成立“人类统一体”的思想到今天58 800多个国际组织林立，覆盖了经济、政治、文化、安全、体育、教育、人口等众多领域，成为影响人类社会发展的重要力量。

国际组织快速发展的原因有( )①国际组织是国际社会的重要成员②国际组织是国际关系发展的产物③新科技革命、生产力快速发展的结果④经济全球化和世界多极化趋势的需要A．②③B．②④C．①④D．③④D[本题考查国际组织发展的原因。

国际组织的发展适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，③④说明了国际组织快速发展的原因；①②与题干构不成因果关系，故排除。

]3．2021年的联合国常规预算结果出来了！需要全球各会员国承担的联合国会费总额升至32.31亿美元，比2020年的30.74亿美元，提升了1.57亿美元——主要用于支付维持机构正常运转所需的经常性开支。

联合国是( )①政府间的国际组织②最具代表性和权威性的国际组织③非政府间的国际组织④区域性的国际组织A．①②B．①④C．②③D．③④A[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，①②正确，③④表述错误，排除。

为促进共同发展，中国不遗余力中国在促进全球经济发展、促进全球可持续发展、维护国际秩序等方面发挥了重要作用，展现了负责任的大国担当。

文︱《中国报道》记者 张利娟“为促进共同发展，中国不遗余力。

”国务委员兼外交部长王毅在“纪念新中国恢复联合国合法席位50周年蓝厅论坛”上的主旨演讲中指出，作为世界第二大经济体，中国对全球经济增长的贡献率连续15年位居世界第一。

中国主动将自身发展同世界发展紧密相连，共建“一带一路”倡议已获得140个国家和32个国际组织积极响应。

连续三年举办中国国际进口博览会，主动向世界开放市场。

积极开展“南南合作”，向166个国家和国际组织提供近4000亿元人民币发展援助，实施近3000个成套援助项目，派遣60多万名援助人员，为120多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供有力支持。

自中华人民共和国恢复联合国合法席位以来，中国通过不断地对外开放和对内改革，逐步融入世界，在促进全球经济发展、促进全球可持续发展、维护国际秩序等方面发挥了重要作用，展现了负责任的大国担当。

世界经济增长的稳定器“事实证明，没有中国的参与就不可能有效解决世界面临的重大挑战。

中国作为联合国安理会常任理事国，积极践行多边主义，是维护世界和平与稳定、推动共同发展与繁荣的重要力量。

”最近一段时间，在各种形式的纪念中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年会议上，国内外专家学者均如是表示。

中国是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。

作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，中国始终坚决维护联合国在国际事务中的核心地位，为维护世界和平、推动可持续发展作出切实贡献。

随着自身不断发展，经济实力增强，国际合作能力不断提升，中国对人类和平发展事业的贡献日益显著。

“2020年我国国内生产总值超过100万亿元，克服疫情影响成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

今年上半年，中国经济同比增长12.7%，成为拉动全球经济和贸易复苏的重要力量，为维护全球供应体系的稳定发挥了积极作用。

新时代中国经济发展的绿色转型与可持续发展研究近年来，中国经济取得了令世界瞩目的发展成就。

然而，这样的成就背后也带来了诸多环境问题，包括空气污染、水质污染和土壤污染等。

为了实现可持续发展目标并改善生态环境，中国正在进行经济的绿色转型。

本文将对中国经济发展的绿色转型与可持续发展进行研究与探讨。

绿色转型是指经济发展方式从传统的高耗能、高排放向低碳、高效能转变的过程。

在中国，随着新时代的到来，绿色转型已被确立为国家发展的重要战略。

这一战略要求经济发展与环境保护相协调，将环境成本纳入经济发展考量之中。

为了实现这一目标，中国政府采取了一系列政策措施并持续推进绿色转型。

首先，中国坚定地推进绿色能源革命。

中国是全球最大的碳排放国家，要实现绿色转型，必须大力发展可再生能源。

政府已经出台了一系列政策支持，包括鼓励可再生能源发电和电动汽车的使用、加大对大型煤矿的整治力度以及设立碳排放交易市场等。

这些举措有助于减少对化石燃料的依赖，并减缓气候变化的影响。

其次，中国正在加快推动绿色建筑和节能环保产业的发展。

建筑业是中国经济中的重要部门，但同时也是能源消耗和碳排放的主要来源之一。

为了推动绿色转型，政府制定了建筑节能标准，鼓励使用环保材料和技术，并提供相应的财税支持。

此外，政府还支持发展节能环保产业，推动环保技术的创新与应用。

这些举措不仅有助于减少能源消耗和碳排放，还能促进经济增长并创造就业机会。

另外，中国正在加强环境保护和生态修复工作。

中国拥有丰富的生态资源，但不可否认的是，在经济发展中，环境污染问题也不容忽视。

为了实现可持续发展，中国政府实施了一系列环境监管政策和措施，严厉打击违法排污行为，加强环境执法力度。

同时，政府还加大了生态修复和环境治理的投入，推动生态文明建设。

这些举措不仅有助于保护生态环境，还有助于增强人民群众的获得感和幸福感。

此外，中国还积极参与国际合作，推动全球绿色转型与可持续发展。

中国是联合国《巴黎协定》的重要签约国之一，承诺到2030年二氧化碳排放将达到峰值并努力实现碳中和。

气象与人类社会２０２４年第１期㊃专栏寄语㊀潘家华㊃㊀㊀２０１５年，全球可持续发展的两项国际新进程正式开启，一项是联合国‘２０３０年可持续发展议程“，另一项是‘巴黎协定“，两者皆提出了可测度的２０３０年目标㊂２０２０年，联合国秘书长在全球范围内任命１５名 独立科学家 ，经过４年努力，在距离目标年时间进程居中的２０２３年，他们完成并提交了联合国‘全球可持续发展报告２０２３“，全面审视可持续发展目标落实情况㊂结论似乎并不乐观，正如 点睛 报告的标题 危机时代，改变之际 ㊂２０２３年９月的联合国峰会对可持续发展目标兴致并不高，而对‘巴黎协定“的１．５ħ温升管控目标 情有独钟 ，试图利用第一次全球盘点强力推进碳中和进程㊂联合国迪拜气候大会达成‘阿联酋共识“，明确 离轨化石能源 ㊁转向可持续发展的新路径㊂协助我作为独立科学家参与工作的几位学者，就全球进程中影响重大而深远的城市化㊁零碳可再生能源等可持续发展目标的关联与推进，开展了一些分析㊁研判和解读㊂感谢‘阅江学刊“，给我们机会与学界分享㊂双碳 战略助推中国落实联合国可持续发展目标的作用机理潘家华㊀陈梦玫㊀刘保留摘㊀要实现联合国可持续发展目标（ＳＤＧｓ）是推动人类社会永续发展的重要举措㊂联合国‘全球可持续发展报告２０２３“对目前可持续发展进程进行了评估，可持续发展虽然取得了一定成就，但是很多目标进展不足，其中就包括减少全球温室气体排放㊂中国作为负责任的大国，向国际社会宣示力争于２０３０年前实现二氧化碳排放达峰㊁２０６０年前实现碳中和，并围绕 双碳 战略出台了一系列政策方针㊂ 双碳 战略与ＳＤＧ１３（应对气候变化的行动）精准呼应，并与其他ＳＤＧｓ密切联系，其关系大致可以分为靶向对应㊁协同对应㊁权衡对应三种㊂因此，在二者落实过程中，应强化靶向作用机理，放大协同效应机理，弱化拮抗效应㊂ 双碳 战略推动落实ＳＤＧｓ，在认知层面，应进一步强化社会各界对 双碳战略的正确认识；在实践层面，要针对 双碳 战略与ＳＤＧｓ重叠的重点领域大力开展工作；在落地层面，需要相应的配套措施，因地制宜开展零碳转型的试点工作，为经济社会长远可持续发展提供源源不断的动力㊂关键词碳达峰㊀碳中和㊀可持续发展目标（ＳＤＧｓ）㊀零碳能源㊀应对气候变化㊀绿色创新作者简介：潘家华，经济学博士，中国社会科学院学部委员㊁北京工业大学生态文明研究院院长㊁中国社会科学院可持续发展研究中心主任；陈梦玫，经济学博士，北京工业大学经济与管理学院讲师㊁北京工业大学生态文明研究院助理研究员；刘保留，北京工业大学经济与管理学院㊁北京工业大学生态文明研究院博士研究生㊂基金项目：中国科协２０２３年度科技智库青年人才计划项目 中国双碳战略引领全球落实联合国可持续发展目标的作用机理及政策建议 （２０２３０５０４ＺＺ０７２４００１４）㊂０６气象与人类社会㊀㊀一、引㊀言可持续发展是世界各国高度关注的问题，也是关系人类社会永续发展的关键问题㊂工业文明以来，人类经济社会取得了长足发展，科技文化艺术等方面空前繁荣，但是生态环境恶化㊁自然资源枯竭㊁生物多样性丧失等问题严重制约了经济社会的进一步发展，对人类福祉产生了巨大的负面影响㊂与此同时，贫富差距不断扩大，地区冲突时有发生，为了给子孙后代留下足够的生存和发展空间，让所有人共享发展红利，联合国提出可持续发展概念㊂经过数十年的不断演化和推进，可持续发展逐渐成为世界共识㊂从１９７２年斯德哥尔摩联合国人类环境会议，到１９９２年里约联合国环境与发展大会，２００２年约翰内斯堡 里约＋１０ 环境大会，再到２０１２年 里约＋２０ 联合国可持续发展大会，全球可持续发展进程不断发展深化㊂２０００年９月召开的联合国千年首脑会议达成了 千年发展目标 （ＭｉｌｌｅｎｎｉｕｍＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ，以下简称ＭＤＧｓ），ＭＤＧｓ到期后，２０１５年联合国发展峰会通过了‘２０３０年可持续发展议程“，汇聚国际力量共同应对新的全球性挑战㊂可持续发展目标（ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ，以下简称ＳＤＧｓ）作为联合国‘２０３０年可持续发展议程“的核心，包括１７个大项的总体目标和１６９个分项的具体目标，涉及经济发展㊁社会进步和环境保护三大维度㊂站在联合国‘２０３０年可持续发展议程“的中期节点上，联合国发布‘全球可持续发展报告２０２３“（ＧｌｏｂａｌＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｐｏｒｔ２０２３，以下简称ＧＳＤＲ２０２３）㊂该报告集合全球科学界的力量，基于最新的数据和科学研究评估了全球ＳＤＧｓ的落实状况，并强调为了实现‘２０３０年可持续发展议程“设定的目标，需要全世界采取更积极的行动㊂ＧＳＤＲ２０２３强调，尽管全世界围绕可持续发展已经取得了一定成果，但从ＳＤＧｓ的实施现状图可以看出，世界仍未走上实现ＳＤＧｓ的轨道㊂如果不紧急调整并加速进程，人类将面临由贫穷㊁不平等㊁饥饿㊁疾病㊁冲突和灾难引发并加剧的长期危机和不确定性㊂①当前，地球㊁人类㊁环境和生态系统的复原力和福祉正在退化，特别是气候变化和生物多样性丧失的双重危机，全球经济衰退㊁能源和粮食危机㊁地缘冲突和ＣＯＶＩＤ－１９大流行，削弱了全世界为减轻贫困和不平等㊁实现可持续发展所付出的努力㊂ＧＳＤＲ２０２３呼吁全世界采取行动㊁加快变革，基于科学认知，基于团结㊁公平㊁福利的原则，推动世界前进㊂同时，ＧＳＤＲ２０２３提供了一个说明性的框架，在联合国‘全球可持续发展报告２０１９“提出的六大切入点和四大杠杆的基础上，增加了能力建设这一杠杆，强调每个切入点都需要实现重大改变，并提供了政策㊁金融㊁技术和行为变化如何结合起来实现必要转换的具体案例㊂ＳＤＧｓ之间存在相互联系，ＧＳＤＲ２０２３展示了不同目标之间的相互联系，促进各方以综合方式采取行动，发挥积极的协同作用，推动ＳＤＧｓ尽早实现㊂在ＳＤＧｓ的１７个目标中，ＳＤＧ１３直指气候变化问题，要求采取紧急行动应对气候变化及其影响㊂全球气候变化已成为不争的事实，ＩＰＣＣ第六次评估报告指出，相对于工业化前全球地表温升幅度已达１．１ħ，未来５年，温升幅度很有可能达到１．５ħ㊂气候变化是对１６①ＩｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔＧｒｏｕｐｏｆＳｃｉｅｎｔｉｓｔｓａｐｐｏｉｎｔｅｄｂｙｔｈｅＳｅｃｒｅｔａｒｙ－Ｇｅｎｅｒａｌ， ＧｌｏｂａｌＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｐｏｒｔ２０２３：Ｔｉｍｅｓｏｆｃｒｉｓｉｓ，ｔｉｍｅｓｏｆｃｈａｎｇｅ：Ｓｃｉｅｎｃｅｆｏｒａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｔｏｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｓｄｇｓ．ｕｎ．ｏｒｇ．ｇｓｄｒ／ｇｓｄｒ２０２３．阅江学刊２０２４年第１期人类福祉和地球健康的威胁，为所有人确保宜居的㊁可持续的未来的机会之窗正在迅速关闭，需要尽快加强国际合作，实现气候恢复力发展㊂力争２０３０年前实现碳达峰㊁２０６０年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题㊁实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺㊂我国已进入新发展阶段，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，同时也是一场广泛而深刻的经济社会变革，是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役，必须坚定不移，稳中求进㊂落实 双碳 战略，核心在于能源系统转型㊂中国作为世界第一排放大国和第二大经济体，地位尤其特殊㊂２０２２年，中国温室气体排放量占世界的２９ ２％，而美国和欧盟分别占１１ ２％和６ ７％；人均排放水平也比欧盟高１／５；历史累积排放总量已经逼近欧盟２７国之和，超过美国只是时间问题㊂中国化石能源碳排放量持续高企，与此同时，中国在零碳能源生产和终端消费产业的产能㊁产量和市场竞争力在全球有较大优势，有些领域甚至占绝对优势㊂例如，中国的光伏组件产量占全球的３／４，装机超过１／３，２０２１年中国海洋风电装机占全球新增装机的８０％，２０２２年中国新能源汽车产销量占全球的６０％，中国动力电池的产能和产量在全世界遥遥领先㊂零碳能源生产消费是落实 双碳 战略的关键，在这方面，中国正在从量的积累实现质的提升，从点的突破迈向系统能力的飞跃㊂零碳能源生产消费的快速发展，不仅有利于推动我国 双碳 战略的实现，也能够形成新的经济增长点，创造大量的就业机会，推动相关可持续发展目标协同实现㊂在此背景下，本研究对 双碳 战略引领中国落实联合国‘２０３０年可持续发展议程“进行机制分析和政策研判㊂一方面，有利于我国深入落实 双碳 战略，推动能源系统持续转型，保障能源安全㊂碳中和目标带来新的经济增长极，将推动后疫情时代我国经济社会绿色复苏，实现高质量发展㊂另一方面，有助于我国发挥优势，围绕应对气候变化问题，与其他国家在气候政策㊁能源转型㊁融资机制等方面展开深入交流和务实合作㊂我国在落实双碳 战略的过程中积累了丰富经验，拥有大量成功案例，包括高耗能产业的绿色转型㊁风电光伏等可再生能源的发展㊁电动汽车的研发推广㊁大气污染的协同治理㊁绿色金融㊁生物多样性保护等㊂通过成功经验的输出，我国将在全球治理体系中掌握主导地位，从容应对大国竞争新格局㊂㊀㊀二㊁ 双碳 战略与ＳＤＧｓ的关系双碳 战略与ＳＤＧｓ都涉及增长与发展问题，均包括经济－社会－环境三大维度㊂ＳＤＧｓ是世界各国关于可持续发展的集中诉求，涵盖了经济发展㊁社会公正㊁生态公平等重要方面和努力方向，可以分为五大类㊂①第一，以人为中心的发展（Ｐｅｏｐｌｅ），包括ＳＤＧ１ ＳＤＧ５㊂这些目标强调消除贫困饥饿，提升并确保人的发展能力，并为人的发展提供资源保障㊂第二，经济繁荣和发展（Ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ），包括ＳＤＧ６ ＳＤＧ１２㊂这些目标涉及资源与能源，强调包容性和可持续的经济增长㊁可持续的工业化与城市化㊁可持续的生产与消费㊂第三，全球环境可持续能力（Ｐｌａｎｅｔ），包括ＳＤＧ１３ ＳＤＧ１５㊂这三个目标关注气候变化㊁海①潘家华㊁陈孜：‘２０３０年可持续发展的转型议程“，社会科学文献出版社，２０１６年，第１７页㊂２６气象与人类社会洋和陆地生物，涉及全球生态安全边界和人类共同的公共产品㊂第四，社会和谐（Ｐｅａｃｅ），即ＳＤＧ１６㊂该目标强调制度建设，通过包容性社会㊁法制以及有能力的机构，为可持续发展提供制度保障㊂第五，合作共赢（Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ），即ＳＤＧ１７㊂该目标强调为实现可持续发展开展国际合作，包括资金㊁技术㊁贸易㊁能力建设㊁系统性问题等多个方面㊂双碳 战略是我国政府根据‘联合国气候变化框架公约“及‘巴黎协定“提出的应对气候变化国家自主贡献目标㊂ 双碳 战略是党中央经过深思熟虑制定的重大战略决策，是对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求㊂我国已进入新发展阶段，推进 双碳 战略是破解资源环境约束突出问题㊁实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势㊁推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求㊁促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任㊁推动构建人类命运共同体的迫切需要㊂ 双碳 战略虽然与ＳＤＧｓ在实施范围㊁责任主体㊁涵盖内容等方面有所不同，但是二者均体现了对美好未来的向往，体现了有别于工业文明的生态文明发展导向㊂需要指出的是，中国提出 双碳 战略规划，承诺在２０３０年前实现碳达峰，２０６０年前实现碳中和，而ＳＤＧｓ则是从２０１５年到２０３０年的阶段性发展目标㊂因此，中国在落实 双碳 战略的过程中，将通过一定的政策措施和规划来推动国家和地区可持续发展，也会在ＳＤＧｓ的要求下实现地区的零碳转型发展㊂ 双碳 战略与ＳＤＧｓ具有密切联系，其关系大致可以分为靶向对应㊁协同对应㊁权衡对应三种㊂㊀㊀（一）靶向对应关系所谓靶向对应，是指 双碳 战略与ＳＤＧ１３目标导向一致，行动方向相同， 双碳 战略的实现将直接带动ＳＤＧ１３的落实㊂ 双碳 战略是我国在‘联合国气候变化框架公约“下自主设定的二氧化碳减排目标，是我国应对气候变化问题的具体落实方案，与ＳＤＧ１３应对气候变化的行动形成精准的靶向对应关系㊂ＳＤＧ１３在具体目标中强调， 将应对气候变化的举措纳入国家政策㊁战略和规划 ， 双碳 战略中的碳达峰目标正是这项ＳＤＧ１３具体目标在中国的落实和体现㊂改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，但是，生态环境问题不断显现，成为社会各界关注的焦点㊂为改善民生福祉，实现持续发展，党中央提出了生态文明建设思想，着力解决经济发展过程中的生态环境问题，建设美丽中国㊂ 双碳 战略是基于我国实际发展阶段制定的重大战略决策，是新时期推动我国经济结构转型升级，增强绿色低碳产业竞争优势的必然选择㊂实现碳达峰碳中和，不是别人要我们做，而是我们自己要做㊂自从２０２０年我国宣示碳达峰碳中和目标以来，我国积极稳妥推进 双碳 相关工作，将碳达峰碳中和全面纳入生态文明建设的总体布局，构建和实施碳达峰碳中和 １＋Ｎ 政策体系，启动全国碳市场交易等㊂在一系列政策举措的推动下，碳减排工作成效明显㊂２０２０年，我国二氧化碳排放强度比２００５年下降４８．４％，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺㊂在此基础上， 十四五 时期前两年，我国二氧化碳排放强度进一步下降４．６％，节能降碳成绩显著㊂㊀㊀（二）协同对应关系所谓协同对应，是指在落实 双碳 战略的过程中，同步推进ＳＤＧ１３以外的其他目标㊂３６阅江学刊２０２４年第１期实现碳达峰碳中和是一场经济社会的系统性变革，不可能一蹴而就，也不可能仅靠终端消除二氧化碳就能实现㊂ 双碳 战略的核心在于能源系统的变革，需要从能源的生产端着手，以可再生的风光等零碳能源逐步取代不可再生的高碳化石能源，配合能源消费端的电力化转变，在保证整个社会用能系统正常运转的前提下，逐步摆脱化石能源的高碳锁定㊂能源是经济社会系统的基础与动力，能源系统的变革将带来一系列的经济社会变革，譬如生产生活方式的转变㊁产业结构的调整㊁合作伙伴关系的变革等㊂在推进的过程中， 双碳 战略将与其他ＳＤＧｓ产生协同共赢的效应㊂与 双碳 战略存在最直接的协同对应关系的是ＳＤＧ７，即经济适用的清洁能源㊂实现 双碳 战略，关键在于可再生能源对化石能源的挤出㊂‘中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见“明确了我国能源结构的调整方向，要求到２０２５年，非化石能源消费比重达到２０％左右，到２０３０年达到２５％左右，到２０６０年达到８０％以上㊂由此可见，实现 双碳 目标将推动能源的清洁化转型，帮助实现ＳＤＧ７㊂在能源结构调整的过程中，产业结构随之调整升级，带来绿色经济的新增长点，同时通过能源生产产业链条的延长，创造更多的就业岗位，并推动绿色技术创新㊂在 双碳 战略的引领下，以太阳能电池㊁锂电池㊁电动汽车 新三样 为代表的绿色低碳产业异军突起，成为我国经济增长新亮点㊂２０２３年上半年， 新三样 产品合计出口增长６１．６％，拉动出口整体增长１．８个百分点㊂绿色低碳方面的技术创新不断涌现，‘全球绿色低碳技术专利统计分析报告（２０２３）“显示，２０１６ ２０２２年，中国授权绿色低碳技术发明专利在全球总量的占比达３６．８％㊂从这个角度而言， 双碳 战略与ＳＤＧｓ的经济增长相关目标（ＳＤＧ８ＳＤＧ１２）息息相关，协同对应㊂除此之外，减缓气候变化有助于保护陆地和海洋生物的栖息空间，减少因气候变化导致的生物多样性丧失（ＳＤＧ１４ ＳＤＧ１５）㊂ 双碳 目标的成果和经验也将通过 一带一路 建设传导到世界其他国家，有助于可持续发展全球伙伴关系的构建（ＳＤＧ１７）㊂㊀㊀（三）权衡对应关系所谓权衡对应（ｔｒａｄｅｏｆｆ），是指一个目标的实现将对另外一个目标的实现产生不利影响㊂权衡对应关系存在于ＳＤＧｓ的部分目标之间，比如ＳＤＧ１４㊁ＳＤＧ１５涉及的水下生物与陆地生物保护与ＳＤＧ２要求的消除饥饿之间被认为存在一定的权衡关系，为保护生物多样性而禁止捕食陆地与水下生物，可能会导致一些地区出现食物短缺现象㊂但是大部分研究认为，应对气候变化目标与其他目标之间的权衡关系并不明显㊂除ＳＤＧ１３外， 双碳 战略与其他ＳＤＧｓ的权衡对应并不明显㊂可能存在的权衡对应大多是对 双碳 目标存在错误认知而制定的不当政策所引起的㊂比如，为了增加二氧化碳的人为吸收㊁增加碳汇，不考虑地区自然资源禀赋状况，大力种植单一物种的速生林，往往会破坏当地的生物多样性，降低生态环境韧性，从而影响ＳＤＧ１５（陆地生物）等㊂又如，大力推广生物乙醇以取代化石燃料，结果造成土地利用不当和粮食浪费，对ＳＤＧ２（消除饥饿）造成负面影响㊂再如，为了减少某个时点的碳排放，直接拉闸限电禁止终端用能，不仅会造成经济损失，也会对城市和社区的可持续性产生负面影响㊂所有这些权衡对应关系，都源于对 双碳 战略的错误解读㊂习近平总书记多次强调，实现碳达峰碳中和，不可能毕其功于一役，要充分考虑国内能源结构㊁产业结构等基本国情，通盘谋划，不能影响经济社会发展全局，决不４６气象与人类社会能搞碳冲锋㊁运动式减碳㊂ 双碳 战略与ＳＤＧｓ可能存在的权衡对应关系时刻提醒世人，碳中和不能走偏路，需要瞄准关键重点领域，用零碳可再生能源取代高碳化石能源，其他如限制终端能源需求㊁采用终端消除技术等途径，在地球资源的刚性约束及其他领域仍需发展的道义制约下，只能作为辅助途径，虽不可或缺，但难当大任㊂㊀㊀三㊁ 双碳 战略助推落实ＳＤＧｓ的作用机理基于 双碳 战略与ＳＤＧｓ的上述三类关系，在二者落实过程中，应强化靶向作用机理，放大协同效应机理，弱化拮抗效应㊂㊀㊀（一）强化靶向作用机理 双碳 目标直指二氧化碳减排，与ＳＤＧ１３形成精准的靶向对应关系，推动 双碳 战略就是落实ＳＤＧ１３㊂当前，各国在应对气候变化的行动方面出台了大量方针政策和实施方案，推动全球气候治理进程不断向前发展，基本形成了比较完善的政策措施㊂中国作为负责任的大国，实施 双碳 战略是顺应国际社会发展的潮流趋势㊂当前，要针对重点目标领域开展气候变化行动㊂在交通领域，目前中国交通行业的碳排放占总排放的１０％ １３％，其中８０％来自道路交通㊂同等条件下，从全生命周期来看，中国的新能源汽车产生的碳排放量比燃油汽车低４０％左右，欧美地区新能源汽车的碳排放量比燃油汽车低７０％左右，在印度，该比例为２０％ ３０％㊂因此，发展新能源汽车对实现交通领域低碳发展具有重要的推动作用㊂中国新能源汽车在全球市场占有重要地位，２０２２年，新能源汽车销量达到６８８．７万辆，同比增长９３．４％，占全球电动汽车销售总量的６０％左右，为交通领域的低碳发展贡献了重要力量㊂建筑领域也是减少化石能源消耗和碳排放的重点关注对象，建筑采暖和供冷需求将不断攀升㊂２０２２年７月，中国出口欧盟的电热毯高达１２９万条，环比增长近１５０％㊂建筑部门的终端供暖和制冷用能均可以实现电气化，中国在终端消费侧可以有效发挥自身优势，推动地区长远可持续发展㊂中国为推动全球气候变化治理做出了巨大贡献㊂２０２３年１０月２７日，生态环境部发布了‘中国应对气候变化的政策与行动２０２３年度报告“㊂①报告显示，２０２２年，我国碳排放强度较２００５年下降超过５１％，非化石能源占能源消费比重达到１７．５％㊂截至２０２３年上半年，我国可再生能源装机容量达到１３．２２亿千瓦，约占总装机的４８．８％，超过煤电装机容量㊂从ＳＤＧ１３的细分目标来看，中国坚定实施积极应对气候变化国家战略，向国际社会宣示碳达峰碳中和目标后，构建碳达峰碳中和 １＋Ｎ 政策体系，涉及交通㊁建筑和工业等领域，推动地区产业㊁能源㊁交通运输结构调整，并采取节约能源提高能效㊁建立完善市场机制㊁增加森林碳汇等一系列措施㊂此外，中国充分展示了一个负责任大国的形象，积极参与气候多边进程，深入开展气候变化南南合作，推动构建公平合理㊁合作共赢的全球气候治理体系㊂②例如，２０２３年１０月１６日，中国和巴布亚新几内亚共同签署关于合作建设应对气候变化南南合作低碳示范区的谅解备忘录，中国将援助巴布亚新几内亚１．５ＭＷ＋０．５ＭＷ５６①②中华人民共和国生态环境部：‘中国应对气候变化的政策与行动２０２３年度报告“，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍｅｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｙｗｇｚ／ｙｄｑｈｂｈ／ｗｓｑｔｋｚ／２０２３１０／Ｗ０２０２３１０２７６７４２５０６５７０８７．ｐｄｆ㊂张维：‘中国为推动应对气候变化全球治理作出积极贡献“，‘法治日报“，２０２３年１１月３日㊂阅江学刊２０２４年第１期的光储一体项目㊁２００套太阳能路灯㊁１套雨水净化设备，共同编制低碳示范区建设方案，通过多种方式帮助最不发达国家开展与气候变化有关的有效规划和管理㊂近年来，中国通过合作建设低碳示范区㊁开展能力建设培训等方式，帮助包括巴布亚新几内亚在内的发展中国家，特别是小岛屿国家㊁最不发达国家和非洲国家应对气候变化㊂根据官方统计数据，中国已与４０个发展中国家签署４８份合作文件，累计举办５２期应对气候变化南南合作培训班，为世界其他国家特别是发展中国家落实ＳＤＧ１３提供了有力保障㊂㊀㊀（二）放大协同效应机理实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，不可能毕其功于一役，必须以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构㊁生产方式㊁生活方式㊁空间格局㊂落实 双碳 战略，核心是可再生能源系统的建立与发展（ＳＤＧ７），与此同时将促进诸多行业的发展与变革，推动产业创新（ＳＤＧ９），创造新的经济增长点，增加就业机会（ＳＤＧ８）㊂在落实 双碳 战略的过程中，公众应转变生活方式，产业界也应转变生产方式，以确保可持续消费和生产模式（ＳＤＧ１２），推动可持续城市和社区建设（ＳＤＧ１１）㊂１．核心间接作用 零碳能源转型ＳＤＧ７提到，要确保所有人可以获得用得起㊁可持续和可靠的现代能源服务㊂实现碳达峰㊁碳中和的最终手段是零碳可再生能源对化石能源的替代，确保化石能源有序减退㊂①中国政府在 双碳 战略规划目标中，要求到２０６０年非化石能源的占比达到８０％以上，而２０２２年我国化石能源占比为８２．７％，从２０２２年到２０６０年前实现碳中和，中国只有３８年的时间㊂因此，必须要对化石能源进行替代，尽早实现零碳能源转型㊂使用煤炭电力只能走向低碳，永远不可能走向零碳，并且存在两方面的风险㊂首先，高碳锁定风险㊂煤电项目属于高排放型产业，运行周期较长，有的项目长达３０年甚至５０年之久㊂如果在２０６０年前化石能源无法正常有序退出，高碳锁定无法解除，将引发金融风险㊂其次，市场风险㊂在煤电项目中使用碳捕获与封存（ＣＣＳ）技术以减少二氧化碳排放受到各种因素的制约，存在规模小㊁成本高㊁封存空间有限等问题㊂根据国家电网的数据，南方标准电价为０．４３元／度，北方标准电价为０．３８元／度，陆上风电的度电成本约０．１５元，海洋风电的度电成本约０．３元，而光伏发电成本已低至０．１２元／度，甚至低于０．１元／度㊂再配置储能设备，新能源显然已经比煤电有优势，甚至更具竞争力㊂此外，电动汽车市场竞争激烈，中国在全球电动汽车市场中处于引领地位，燃油汽车的市场空间逐步被挤压和替代㊂双碳 战略促使能源使用方式发生转变，从传统的高碳化石能源切换到零碳可再生能源赛道，进而对实现ＳＤＧｓ产生深远影响㊂应充分发挥零碳能源转型优势，大力推广光伏发电技术和设备，帮助部分资源匮乏国家或地区开发利用新的用能方式，突破化石能源的制约，迎接新的发展机遇㊂此外，零碳能源转型可以有效提升民生福祉，是 双碳 战略推动落实联合国‘２０３０年可持续发展议程“的核心途径，将产生广泛而深远的影响㊂①潘家华㊁陈梦玫㊁刘保留：‘净零碳转型的主要路径及其优化集成“，‘中国人口㊃资源与环境“，２０２３年第１１期㊂６６。

各国际组织驻华代表机构作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，中国一直以来都在积极参与并推动国际合作与交流。

为了更好地促进与其他国家和国际组织的合作，中国政府允许各国际组织在中国设立代表机构。

本文将介绍一些在中国的重要的国际组织代表机构。

联合国作为具有世界影响力的国际组织，联合国在中国设立了多个代表机构，包括联合国办事处、联合国开发计划署、联合国难民署等等。

这些机构的任务主要是协调和推进联合国在中国的所有工作，包括支持中国的发展和促进中国与联合国其他成员国之间的合作。

世界卫生组织世界卫生组织是致力于增强全球健康的国际组织，其在中国的代表机构主要是负责支持中国的卫生领域发展，包括传染病控制和卫生系统改革等。

中国是世界卫生组织的创始成员国之一，两者的合作历史悠久。

世界银行世界银行是致力于促进全球经济和社会发展的国际金融机构，其在中国的代表机构主要是负责与中国政府、企业和社会各界合作，支持中国的可持续发展、减贫和推进市场化改革。

国际货币基金组织国际货币基金组织是一个致力于促进全球货币稳定、国际贸易和金融合作的国际财经组织，其在中国的代表机构主要是负责与中国政府、企业和社会各界合作，支持稳定的国际金融和货币制度。

亚太经合组织亚太经合组织是一个由亚洲和太平洋地区的成员国组成的国际组织，成员国包括美国、中国、日本、俄罗斯等等。

其在中国的代表机构负责促进中国与其他成员国之间的贸易合作、投资和人员交流等。

上海合作组织上海合作组织是一个由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等成员国组成的地区性组织，旨在加强成员国之间的经济、安全和文化等方面的合作。

其在中国的代表机构主要是协调和推进上海合作组织在中国境内的所有工作，包括组织会议、推进合作等。

除上述组织外，还有很多其他国际组织在中国设立了代表机构，如世贸组织、联合国教科文组织、国际劳工组织等等。

这些代表机构的存在不仅促进了中国与国际组织之间的合作和交流，同时也为中国发展和世界贡献了力量。