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高三政治专题复习资料:三农问题一、背景材料：(一)“一号文件”引领9亿农民努力增收“一号文件”关注“三农”对亿万农民而言，“一号文件”是一份亲切的文件，有着特殊意义。
１９８２年１月１日，党中央发出了第一个“一号文件”，肯定了“包产到户、包干到户”制，为“双包”制正了名，极大地调动了农民的积极性，开辟了农村经济体制改革的新局面。
中国农村从此进入了前所未有的发展时期。
此后，中央又连续发了４个“一号文件”：１９８３年，“一号文件”指出家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造”；１９８４年，“一号文件”强调继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期，使农民吃上“长效定心丸”；１９８５年，“一号文件”取消３０年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策；１９８６年，针对怀疑否定农村改革的种种倾向，“一号文件”肯定了必须贯彻执行农村改革的方针政策……５个“一号文件”，反映了广大农民的厚望和心声，记载了中国农村改革的历史进程和前进步伐。
几千年温饱不保的中国农民，在历史的瞬间，越过了贫困，从温饱线上逐步向小康迈进。
然而，在新的历史时期，“三农”问题再次面临一个新关口，与农村经济相伴随的是越来越突出的矛盾：农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑。
自上个世纪８０年代中期农民收入增长放缓后，１９９７年以来，农民收入已连续７年低速增长，不及城镇居民收入增量的１／５。
粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，谷*严重挫伤了农民种粮的积极性，影响粮食的供给，农民增收进入最严峻的时期。
城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪８０年代中期的１．８：１左右，扩大到３．１：１。
权威人士指出，当前我国农产品市场由卖方市场转变为买方市场，超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，农民近一半的收入来自非农产业，城乡发展的互动性、互补性越来越强，与世界农业的关联程度日益明显，农业和农村发展的内涵都发生了重大变化。
