第二章 环境管理学的基本理论

四、区域系统控制理论
（一）基本观点
1、区域系统是一个由人口、资源、环境、社会和经济发 区域系统是一个由人口、资源、环境、社会和 人口 等要素构成的统一整体， PRED系统 系统， 展等要素构成的统一整体，即PRED系统，作为独立开放的系 其平衡与发展需要与外部不断进行物质、 统，其平衡与发展需要与外部不断进行物质、能量与信息资 源等交换。 源等交换。 区域发展是动态可控的过程。 2、区域发展是动态可控的过程。人作为系统主体具有能 动性， 动性，可以从各种错综复杂的动态关系中区分出确定与不确 定因素，有利与不利因素，实现对系统过程有目的的调控。 定因素，有利与不利因素，实现对系统过程有目的的调控。 信息是最活跃、最基本的要素， 3、信息是最活跃、最基本的要素，区域发展调控需要借 助信息，具体操作中通过信息反馈来实现。 助信息，具体操作中通过信息反馈来实现。
（二）理论现实意义
从实质来看，区域环境管理就是一个PRED PRED系统的控制 从实质来看，区域环境管理就是一个PRED系统的控制 问题，系统的控制涉及控制对象、 问题，系统的控制涉及控制对象、控制机理以及外部环境 等要素，通过对区域发展系统相互作用、 等要素， 通过对区域发展系统相互作用、协调机理的深入 剖析，揭示了系统控制的基本原理、方法， 剖析，揭示了系统控制的基本原理、方法，从而为区域可 持续发展提供了强有力的技术支持和控制手段。 持续发展提供了强有力的技术支持和控制手段。
人与环境系统概念模型
人力
人的生产
生活资料 消费再生物 消费废 工业 弃物 废弃 物
物质生产
生活 资源 人力
生 产 资 源
环境生产
自 然 力
世界系统演变过程示意
物 环－人 物 环 古文明时代
物
物
人
物
人
环
环Leabharlann 环 工业文明时代农业文明时代
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（二）三种生产理论的指导意义
1、阐明了人与环境关系的本质：在三种生产中，环境生 阐明了人与环境关系的本质：在三种生产中， 产是人口生产和物质生产存在的前提， 产是人口生产和物质生产存在的前提，物质生产是物 质转化、能量流动的途径， 质转化、能量流动的途径，人口生产是系统运行的原 动力。 动力。 2、揭示了环境问题的实质与产生原因：环境生产在输入 揭示了环境问题的实质与产生原因： 输出上的不平衡；人为的开发和破坏活动， 输出上的不平衡；人为的开发和破坏活动，导致自然 环境的生态功能不断“透支” 环境的生态功能不断“透支”。 3、指出了解决环境问题的基本方法：协调人与自然的关 指出了解决环境问题的基本方法： 实现三个系统间的同步发展。 系，实现三个系统间的同步发展。
二、三种生产理论
（一）基本内涵
1、物质生产 即所谓的劳动生产， 即所谓的劳动生产 ， 是指人类利用技术手段从环境中 索取自然资源， 索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物 质的总过程。 质的总过程。 2、人口生产 指人类生存和繁衍的总过程， 既包括人口的再生产（ 指人类生存和繁衍的总过程 ， 既包括人口的再生产 （ 繁衍、生育） 繁衍、生育），也包括人口在其生存过程中对物质资料的 消费。 消费。 3、环境生产 是指环境在自然力作用下消纳污染和产生出自然资源 的总过程。 的总过程。
（二）管理科学理论的新发展
管理科学是研究管理的科学。从管理科学的角度看， 管理科学是研究管理的科学。 从管理科学的角度看， 21世纪的人类社会是一充满复杂性的社会 在全球化、 世纪的人类社会是一充满复杂性的社会。 21 世纪的人类社会是一充满复杂性的社会 。 在全球化 、 城市化、 信息化等的推动下， 城市化 、 信息化等的推动下 ， 无论是人类行为和思想的 复杂性， 复杂性 ， 还是人类赖以生存发展的资源环境和生态系统 的复杂性， 都大大增加了。 的复杂性 ， 都大大增加了 。 管理科学就是解决这些复杂 性问题的学科之一,因而其重要性日益突显。 性问题的学科之一,因而其重要性日益突显。
五、生态经济学理论 六、冲突协同理论
六、环境管理的基本原则
1、全过程控制原则 指对人类社会活动的全过程进行管理控制， 指对人类社会活动的全过程进行管理控制，无论 是人类社会的组织行为、生产行为或是生活行为， 是人类社会的组织行为、生产行为或是生活行为， 其全过程均应受到环境管理的监督控制。 其全过程均应受到环境管理的监督控制。 2、双赢原则 在处理环境与经济发展的冲突时， 在处理环境与经济发展的冲突时，必须寻求既能 保护环境，又能促进经济发展的方案， 保护环境，又能促进经济发展的方案，即环境与经 济的双赢。 济的双赢。
第二章 环境管理学的基本理论
一、可持续发展理论
（一）可持续发展的由来
1、古代朴素的可持续发展思想 • “网开三面” 网开三面” ——《史记·殷本记 ——《史记·殷本记》 殷本记》 • “竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田， 竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田， 岂不获得？而明年无兽。 岂不获得？而明年无兽。” —— 《吕氏春秋》 吕氏春秋》 • “春二月，毋敢伐树木山林 春二月，毋敢伐树木山林……” ” —— 《秦律 田律》 秦律·田律 田律》 • “钓而不纲，弋不射宿” 钓而不纲，弋不射宿” ——孔子 孔子
社会结构 经济形式 能源特征 环境响应 对自然态度
全球化 循环经济 清洁、 清洁、可再生 人与环境协同 进化 人地和谐
无污染、 无污染、无干扰 缓慢退化 依附自然 崇拜自然
(二)可持续发展的概念内涵 既满足当代人的需要， “既满足当代人的需要，又不对后代 人 满足其需要的能力构成危害的发展” 满足其需要的能力构成危害的发展”
（三）管理科学理论的重要地位和作用
环境管理是一项极其重要的管理活动。 1 、 环境管理是一项极其重要的管理活动 。 它与人类社会的 生存与发展紧密联系在一起的,在人类演化进程中，人类从 生存与发展紧密联系在一起的, 在人类演化进程中， 没有停止过对自身行为的管理，特别是对作用于“ 没有停止过对自身行为的管理，特别是对作用于“自然环境 行为的管理” 行为的管理”。 环境管理具有极为复杂性的特征。 2 、 环境管理具有极为复杂性的特征。其的核心是管理人作 用于环境的行为。一方面涉及人类行为的复杂性， 用于环境的行为。一方面涉及人类行为的复杂性，另一方面 也涉及到自然环境的复杂性。 也涉及到自然环境的复杂性。 管理科学为环境管理提供了理论和方法指导。借鉴、 3 、 管理科学为环境管理提供了理论和方法指导。 借鉴 、 应 用和发展管理学的成熟理论与方法， 用和发展管理学的成熟理论与方法，构建环境管理学的理论 和方法体系，是其发展的重要趋势。 和方法体系，是其发展的重要趋势。
(四)可持续发展的基本原则
1、持续性原则 • 资源的永续利用 • 生态环境的可持续性 2、公平性原则 • 本代人之间的公平性 • 代际之间的公平性 3、共同性原则 • 人类要共同促进自身之间的协调发展 • 人类与自然之间的协调发展
Developing countries and areas of high ecological significance
古代朴素的可持续发展思想
西方一些经济学家如马尔萨斯（1802年 西方一些经济学家如马尔萨斯（1802年）、 李嘉图（1817年 和穆勒（1900年 李嘉图（1817年）和穆勒（1900年）等，他们也 较早地在著作中提出过人类生产消费的物质限制， 较早地在著作中提出过人类生产消费的物质限制， 即人类的经济活动范围存在着生态边界。 即人类的经济活动范围存在着生态边界。
三、管理科学理论
（一）管理科学的发展历史 科学管理阶段。19世纪末是管理科学理论的形成初期 世纪末是管理科学理论的形成初期， 1 、 科学管理阶段。 19世纪末是管理科学理论的形成初期， 管理科学之父泰勒强调科学管理， 管理科学之父泰勒强调科学管理， 主张采用科学方法提高劳 动生产率，并着重从工业经济学角度分析物质因素， 动生产率 ， 并着重从工业经济学角度分析物质因素，使资本 家降低成本、增加利润。 家降低成本、增加利润。 行为科学阶段。始于20世纪二、三十年代， 20世纪二 2 、 行为科学阶段。 始于 20世纪二 、 三十年代 ，梅奥等人 研究影响生产力的人的行为及其产生原因，涉及人的需要、 研究影响生产力的人的行为及其产生原因， 涉及人的需要 、 动机、个性、情绪、思想、特别是人群之间相互关系等。 动机、个性、情绪、思想、特别是人群之间相互关系等。 管理丛林阶段。二战后， 3 、 管理丛林阶段。 二战后 ， 随着现代自然科学和技术日 新月异，生产社会化程度不断提高，各种管理学派纷纷涌现， 新月异 ， 生产社会化程度不断提高， 各种管理学派纷纷涌现， 形成管理科学的理论丛林， 形成管理科学的理论丛林， 它们构成现代管理科学的主要内 容。
2、现代可持续发展思想的产生
早期的反思——《寂静的春天》 ＊ 早期的反思 《寂静的春天》 ＊一服清醒剂——《增长的极限》 一服清醒剂 《增长的极限》 ＊全球的觉醒——联合国人类环境会议 全球的觉醒 联合国人类环境会议 ＊可持续发展的提出——《我们共同的未来》 可持续发展的提出 《我们共同的未来》 ＊重要的里程碑——联合国环境与发展大会 重要的里程碑 联合国环境与发展大会
可持续发展大事记
最早提出要保护环境的是美国女生物学家雷切尔•卡逊。 最早提出要保护环境的是美国女生物学家雷切尔 卡逊。她于 卡逊 1962年出版了名著《寂静的春天》。 年出版了名著《 年出版了名著 寂静的春天》 1970年4月22日，在美国暴发了大规模的游行，要求政府采取措 年 月 日 在美国暴发了大规模的游行， 施保护环境。这就是“地球日”的来历。 施保护环境。这就是“地球日”的来历。 第一座里程碑——联合国人类环境会议（1972年6月5日）在瑞 联合国人类环境会议（ 第一座里程碑 联合国人类环境会议 年 月 日 典首都斯德哥尔摩召开，引起全球的环境保护觉醒。 典首都斯德哥尔摩召开，引起全球的环境保护觉醒。为纪念这次 会议，联合国第27届大会通过决议 定每年的6月 日为 届大会通过决议， 日为“ 会议，联合国第 届大会通过决议，定每年的 月5日为“世界 环境日” 环境日”。 第二座里程碑——联合国环境与发展大会（1992年6月）在巴西 联合国环境与发展大会（ 第二座里程碑 联合国环境与发展大会 年 月 首都里约热内卢召开，全球各国达成共识：走可持续发展道路。 首都里约热内卢召开，全球各国达成共识：走可持续发展道路。