关于加强“两新”组织党建工作指导员(联络员)队伍建设的意见(上海)

中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于推进本市社会工作人才队伍建设的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅,中共上海市委办公厅•【公布日期】2012.07.27•【字号】•【施行日期】2012.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于推进本市社会工作人才队伍建设的意见根据《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》（沪委发[2009]17号），按照《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，现就进一步推进本市社会工作人才队伍建设提出如下意见。

一、推进社会工作人才队伍建设的指导思想和总体目标社会工作人才是在社会服务和管理领域，运用社会工作专业理念、知识和技能，提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的专门人才。

党中央、国务院高度重视社工队伍建设，党的十六届六中全会提出了建设宏大的社会工作人才队伍的总体要求，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确将社会工作人才队伍列为我国六大类人才队伍重点加以建设。

当前，本市正处在经济社会发展转型时期，利益格局深刻调整，矛盾纠纷不断显现，群众需求日益多元，社会管理和服务亟待完善，迫切需要建设一支宏大的社会工作人才队伍，运用社会工作的专业理念和科学方法，发挥社会工作柔性化管理、人性化服务、社会化运作的专业优势来回应社会需求,化解社会矛盾,促进社会和谐，这对于深入推进社会建设，夯实基层基础工作，提高党的执政能力具有重要意义。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕改善民生、促进和谐，建立健全社工的培养、评价、使用和激励机制，全面推进本市社工队伍建设，着力形成社会建设骨干力量，充分发挥社工队伍在社会管理和公共服务中的重要作用，为上海加快社会建设提供强有力的人才支撑。

加强两新组织党建工作的实施方案关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施方案为认真贯彻省委书记张德江同志考察宝安时的讲话和宝安区委常委（扩大）会议精神，完成省委提出的非公有制经济组织党建工作目标，切实加强和促进我街道“两新”组织党的建设，确保非公有制经济的快速健康发展，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，按照省、市、区委关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，以健全组织、规范管理为重点，坚持以点带面，稳步推进，逐步提高民营经济党建工作的整体水平，不断扩大党建工作的覆盖面，将街道民营经济党建工作不断引向深入。

二、工作目标1、全面掌握“两新”组织的基本情况，加大支部组建力度，特别是大型非公有制企业，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个；2、加大宣传力度，继续开展党员普查登记和身份确认工作，落实“两找”措施；3、积极探索党员教育管理的新方法、新机制，健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、规范化和制度化；4、加强党组织自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力；5、努力创建非公党建与企业经营协调发展的“党建示范企业”，巩固提高民营经济党建工作水平。

三、工作内容（一）准确把握，整体部署，明晰民营党建新思路总体思路：摸清一个底子、建立两套机制、抓住三个关键、把握四个重点，实现五个100%。

摸清一个底子，就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况；建立两套机制，就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制；抓住三个关键，就是抓住政策宣传、关系协调、作用发挥三个关键因素，推进非公有制经济组织党的建设；把握四个重点，就是紧紧围绕党员登记、支部组建、规范管理、活动开展四项重点内容开展工作；实现五个100%，就是企业普查、党员纳入管理、党建工作覆盖面、组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到100%。

“两新”组织党组织党建工作规范化建设的问题研究为了进一步探索新形势下巩固和提高“两新”组织党建工作规范化建设的有效途径，扎实推进基层组织建设。

我们抽调专人成立课题组深入各“两新”组织中，通过召开座谈会、与业主和党组织负责人个别谈话、到生产一线现场考察等方式，对“两新”组织党的建设工作的有关问题进行了调查了解，现将调研结果形成报告如下：一、基本情况目前，我市新经济组织343家，从业人员8169人，党员905人，入党积极分子87人，在新经济组织中建立党组织的104家；新社会组织137家，从业人员1198，会员人数50971人，党员575人，单独建立党组织20家，建立联合支部10家。

全市22家规模以上企业全部单独建立党组织。

二、主要做法（一）着眼健全机制，不断提高党建工作质量。

一是健全机构，明确职责。

市委高度重视“两新”组织党建规范化建设工作，成立了“两新”组织党建工作领导小组，制定了成员单位工作职责，建立了定期例会制度。

通过定期召开例会共同研究制定“两新”组织党建工作计划和具体措施，形成了常抓不懈的工作机制。

二是建立联系点制度，突出指导。

2010年初，市委对市级党员领导干部联系点重新进行了调整，确立26家“两新”组织联系点，明确市级领导抓“两新”组织党建责任制，要求每位市级领导每年深入每个联系点专题指导党建工作不少于2次。

同时，从组工干部队伍中选出26名同志作为党建联络员，做好市级领导与联系点单位之间的沟通和联系，并定期向领导小组办公室反馈工作中出现的新情况和新问题。

（二）着眼打牢基础，不断扩大党组织的覆盖面。

一是建立党工共建领导机制。

成立了全市党工共建工作领导小组，市委常委、组织部长任组长，组织部分管副部长、市总工会主席任副组长，相关部门人员为成员，并成立了办公室，由组织部副部长兼任主任，负责协调各部门党工共建的具体工作。

二是建立党工共建运行机制。

出台了《党建带工建、工建服务党建的意见》、《党工共建工作联席会议成员单位及其工作职责》、《党工共建工作联席会议制度》，将其作为指导党工共建活动的指导性、权威性文件下发基层。

×ד两新”组织党建工作指导员选派管理办法第一章总则第一条为加强“两新”组织党建工作指导员（以下简称“党建指导员”）队伍建设，充分发挥党建指导员作用，增强工作的科学性、实效性，结合街道实际，特制定本实施办法。

第二条本办法所称党建指导员，是指由××党工委、派驻到“两新”组织指导开展党建工作的人员。

第二章选派第三条采取专兼职结合的形式，选派热心服务群众、具有党建工作经验和较强组织协调能力的党员充实到街道“党建工作指导站”，担任党建指导员。

第四条根据辖区“两新”组织规模，按照1:30的比例，选派1名党建指导员负责指导30家“两新”组织。

服务期一般为2年，根据工作情况，可以连续担任。

第五条党建指导员的选派范围：（一）从街道机关年轻后备干部、党务干部、区管非领导职务干部、社区干部骨干和大学生志愿者选派；（二）从党建组团秘书处党员干事、企事业单位退休人员、组团成员单位党员骨干、退休党员教师、党员复转军人等群体中选聘。

第六条党建指导员的派驻范围：（一）已建立党组织的“两新”组织；（二）有正式党员，但尚未组建党组织的“两新”组织；（三）暂未建立党组织、没有正式党员，已登记运营，从业人员在30人以上非公有制和从业人员10人以上的社会组织。

第三章工作职责第七条党建指导员的主要职责：（一）宣传党的方针政策和国家法律法规，传达上级工作部署及党建工作安排，引导“两新”组织合法经营，履行社会责任。

（二）在“两新”组织中培养发展入党积极分子；重点发展管理骨干、一线员工、出资人入党，把好质量关，培养党务骨干；（三）摸清“两新”组织党员情况，引导建立党组织，帮助建立完善党建工作制度，指导开展“三会一课”，打造党建示范点。

（四）深入“两新”组织联系走访，列席党建工作会议，掌握党员职工思想动态，沟通反映业主和员工意见建议，协调解决各种矛盾和难点问题，抓好思想政治和企业文化建设。

（五）主动关心服务“两新”组织生产经营、技术革新等，提出合理意见建议，争取党建工作支持，加强群团组织建设；（七）每季度向上级党组织反馈“两新”组织党建工作情况，总结经验作法，完成上级党组织交办的其他工作。

打造“○2○模式”，增强“两新”党组织服务功能作者：刘娥苹来源：《党政论坛》 2017年第2期党的十八大报告提出，要“全面推进各领域基层党建工作”“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”“加强基层服务型党组织建设”。

可以说，“两新”组织党建工作有成效，就能成为服务企业发展的“红色动力”。

当前，既要总结“两新”组织党建的成效经验，更要正视“两新”组织党建品牌创新中存在的短板，充分运用互联网+思维，打造“线上线下圈内圈外”互动交流和个性化服务的党建O2O模式，不断增强党组织的服务功能。

一、基本情况和主要做法近年，金山区社工委坚持政治引领、坚持问题导向，补短板、破难题，紧密围绕区委提出的新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化同步”发展目标，夯实党建基础，努力加强党的组织和工作“双覆盖”，以“一镇一指标，一镇一契约”方式推进“两新”组织党建工作。

1.打造党建工作品牌，推动市区联动和区镇合作在市、区、镇三个层面中开展了“两新”组织党建品牌创建工作，以项目化手段培育党建特色、挖掘党建亮点、打造党建品牌。

一是市区联动创品牌。

2013年开展完善“党建志愿者队伍建设”制度和建立“工作覆盖责任党组织”制度两个项目，2014年开展“三进入”（即党的政策、政府服务、先进文化进企业）工作项目。

2015年开展街镇备案的社区活动团队党建工作以及“诚信润两新、廉洁伴我行”主题实践活动两个项目，获评2015市、区联动优秀项目。

二是提炼特色创品牌。

引导各街镇（含金山工业区）结合自身实际，着力形成既各具特色、又你追我赶的党建品牌建设工作局面。

已形成如：金山卫镇“三六一”工作法、山阳镇“三好”党员、金山工业区的“布点划片”、石化街道的“‘两新’党组织参与区域化党建工作”等富有成效的特色党建品牌。

三是党建阵地创品牌。

围绕“六个一”和“五个结合”开展“两新”组织党建阵地示范窗口创评工作，鼓励“两新”组织因地制宜建设党建阵地，提升党建规范化水平。

两新组织建设意见和建议
在建设两新组织时，我认为有几点意见和建议可以考虑。

首先，要明确组织的使命和愿景，确立明确的发展目标和战略规划。

其次，建立健全的组织架构和管理制度，包括明确的职责分工、决策流程
和内部沟通机制。

此外，重视人才队伍建设，招聘和培养具有专业
能力和团队合作精神的员工，同时关注员工的职业发展和福利待遇。

另外，注重建立良好的外部合作关系，包括与政府部门、行业协会、客户和供应商的合作，以实现资源共享和互利共赢。

最后，要注重
风险管理和合规运营，建立健全的内部控制和监督机制，确保组织
稳健发展。

总的来说，建设两新组织需要全面考虑组织的内外部环境，注
重战略规划、人才队伍建设和合作发展，同时重视风险管理和合规
运营，以实现组织的可持续发展和长期成功。

党建工作指导员制度第一篇：党建工作指导员制度党建工作指导员制度为扎实有效开展村（社区）基层组织建设工作,进一步加强对村（社区）等单位党组织党建工作指导，探索建立齐抓共管的工作机制,经区委研究决定，在全区实施党建工作指导员制度。

一、党建工作指导员的主要任务及职责《全区党组织晋位升级联点分工表》（大办[2012]74号）已下发，如无特殊情况，党建工作指导员不得随意更换。

对因工作调动或其它原因确需调整的，联点单位要及时同镇（办事处）党（工）委沟通，并报区委党群部批准。

补充或更换的党建工作指导员，由各基层党（工）委根据工作需要，采取个人自荐、组织推荐、基层党（工）委委任的方式，在区镇（办事处）党（工）委机关和镇（办事处）所属站办所党员中选择，任期为二年，期满后经委派可连任。

（一）党建工作指导员的主要任务1、指导村（社区）党支部建立“晋位升级”工作台账，制定切实可行“晋位升级”工作措施，进一步完善党建工作基础资料，使党建工作有章可循、有据可查。

2、要根据党建工作的新要求和所派驻村（社区）的实际情况，制定年度调研计划和工作计划以及工作举措。

3、列席村（社区）党支部会、村（居）民委员会等村（社区）组织的各种会议，参与最大问题的研究，监督各项民主制度的规范执行；4、协调村（社区）内各方关系，对村（社区）班子建设提出善“三会一课”、民主评议党员、党务村（居）务公开等制度。

6、帮助落实好一系列村（社区）基层组织建设重点工作。

包括凝聚力工程、四位一体、农村无职党员设岗定责、为民服务全程代理、党务财务公开、选派工作、党员先进性教育和流动党员教育管理等工作。

三、工作要求1、党建工作指导员要经常深入所对应联系的村（社区）等单位了解情况，及时掌握工作动态，帮助解决工作中遇到的困难，指导所联系的单位开展党建工作。

2、党建工作指导员每半年要向基层党（工）委汇报一次工作进展情况，在工作中遇到重大事项重要情况要及时向基层党（工）委报告。

中共上海市委关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共上海市委关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见为全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及市委八届六次、七次全会精神，进一步加强和改进基层党的建设，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现上海基层党建工作“全覆盖、凝聚力和组织化”的目标要求，全面推进党的建设新的伟大工程，现就进一步加强区域性大党建工作提出如下意见。

一、进一步明确区域性大党建工作的指导思想和主要目标（一）充分认识新形势下加强区域性大党建工作的重要意义。

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，本市基层党建工作面临着新形势和新任务，出现了不少新情况和新变化。

新经济组织、新社会组织不断涌现，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，迫切要求各级党组织转变传统的党建工作方式，创新工作方法，扩大覆盖面，增强凝聚力，让“社会人”转变为“组织人”。

城市社区人口和社会流动人口不断增加，居民群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势，城市社会建设和管理的重心在社区，建设和谐社区成为构建社会主义和谐社会的重要基础。

加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的领导、协调和服务能力，构建区域性大党建新格局，是把社区建设成为各种社会群众群体和谐相处的社会生活共同体的客观要求。

各级党委（党组）要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强区域性大党建工作的极端重要性，总揽全局，协调各方，调动方方面面的积极因素，共同开创基层党建工作的新局面。

（二）区域性大党建建设的指导思想。

关于加强“两新”组织党建工作的意见加强“两新”组织党建工作，有助于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；有助于协调各方利益，解决矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定；有助于调动方方面面的积极性，形成强大的发展动力。

为进一步加强我区新经济组织和新社会组织党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进“两新”组织在经济发展和社会事业进步中做出更大贡献。

经研究制定如下意见：一、提高思想认识，切实增强搞好“两新”组织党建工作的自觉性和责任感胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中强调：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

全区各级党组织要从贯彻落实“三个代表”重要思想和加强党的先进性建设的高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性。

切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到“两新”组织的发展中去，落实到“两新”组织党建工作中去。

要从巩固党的执政地位的高度来认识“两新”组织党建工作的重要意义，积极地向“两新”组织宣传党的路线、方针、政策，特别要宣传“两新”组织发展过程中，中国共产党在其中所起的导航和推动作用，宣传党的先进性和战斗堡垒作用。

要通过不断加强“两新”组织的党建工作，在落实优惠政策、协调周边关系、维护“两新”组织合法权益上下功夫，为“两新”组织的发展创造良好的环境；大力开展思想道德文化教育和职业技能培训，不断提高从业人员的素质；大力宣传贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过发挥党员的先锋模范作用，激发从业人员的创造性，增强工作活力，从而极大地推动了“两新”组织的发展。

二、建立健全“两新”组织中党的组织，切实理顺党组织隶属关系一是凡有正式党员3名以上50名以下，生产经营和业务工作比较稳定的“两新”组织，必须建立党的支部委员会；党员人数超过50名和100名的“两新”组织，可分别建立党的总支部委员会和党的基层委员会；正式党员不足3名的，按区域相邻或行业相近的原则，下派指导员帮助指导，联合建立党的支部委员会。

上海市委组织部关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2004.02.26•【字号】•【施行日期】2004.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市委组织部关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组（党委）、各市级机关党组、各人民团体党组组织（干部）部门：为贯彻落实中央和市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设的一系列部署，进一步扩大“两新”组织党建工作的覆盖面，提高“两新”组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据《2003－2007年上海基层党的建设行动计划》的精神，结合本市“两新”组织的实际，现就全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动（以下简称：双达标活动）提出以下意见：一、指导思想全面开展双达标活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，以深入开展“凝聚力工程”建设为总抓手，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国际大都市的战略目标和改革发展稳定的大局，解放思想、实事求是、与时俱进，努力扩大党建工作的覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在新经济组织和新社会组织的贯彻落实，促进“两新”组织的健康发展。

二、目标和任务1、总体目标。

用3年时间，力争使绝大多数50人以上的新经济组织有党员，其中高新科技企业30人以上的有党员，100人以上的建立党组织；20人以上的新社会组织有党员，50人以上的建立党组织。

2、分阶段任务。

（1）2004年为夯实基础年，双达标率要达到40％；其余50人以上的新经济组织（30人以上的高新科技企业）、20人以上的新社会组织要做到党的工作全覆盖；（2）2005年为健全机制年，双达标率要达到70％；（3）2006年为巩固提高年，双达标率力争达到95％以上。