“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建指标体系

上海市不动产登记局关于本市实施不动产登记“全·网·通”服务改革的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.02.24•【字号】沪不动产登〔2018〕9号•【施行日期】2018.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于本市实施不动产登记“全·网·通”服务改革的通知沪不动产登〔2018〕9号市不动产登记事务中心、各区不动产登记事务中心：经市政府同意，决定在本市实施不动产登记“全·网·通”服务改革工作，现将有关事项通知如下：一、工作目标和主要内容“全·网·通”为全面服务、网上办理、信息互通。

通过对不动产登记、交易、纳税等工作进行流程改造、系统升级和资源整合，实现办事体验明显提升、审批效率明显提高、成果应用明显优化的工作目标。

主要内容包括：（一）全面服务。

只找一个窗口、办理时限缩短。

将当前房地产交易登记和税收办理需要分别跑交易、税务、登记3个部门，调整为一口受理、内部流转、并联审批、统一时限。

同时，根据不同业务类型，缩短办理时限。

（二）网上办理。

网上申请办理、最多跑一次。

结合市政府办公厅推进的“互联网+政务服务”，在全市统一的网上政务大厅提供网上申请不动产登记服务。

（三）信息互通。

信息互通共享、避免重复提交。

一是数据成果开放给“互联网+政务服务”数据中心。

二是从“互联网+政务服务”数据中心获取业务办理需要的数据，不再要求申请人重复提交。

二、全力推进不动产登记“全面服务”根据不动产登记“全·网·通”服务改革的整体部署，从2018年1月30日起启动“全面服务”工作，重点做好以下四个方面：（一）精简办理流程。

将不动产交易登记由原来的4个环节，精简为签订合同与申请登记、缴税、领取权证3个环节。

设置综合受理窗口，一次性收取不动产交易登记所需要的交易、税务、登记审核材料，实行内部流转，并联审批。

关于不动产登记“一窗受理、集成服务”的实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于印发XX省推进“互联网+政务服务”工作规划的通知》、《XX市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《XX县推进“互联网+政府服务”工作实施方案》文件精神，全面实现不动产登记证5个工作日内完成审批手续的目标任务，不断提高服务效能，提升社会满意度，结合我县实际，现就房屋交易、税收、不动产登记全过程“一窗受理、集成服务”提出如下实施方案：一、总体要求坚持问题导向、需求导向、目标导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全面推进不动产交易、税务、登记部门自身改革，促进不动产交易、税收、登记体制机制创新，使不动产交易、税收、登记办事环节明显减少，办事程序明显优化，办事效率明显提高，全面实现不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。

“全业务”是指涵盖不动产登记所有业务。

“全过程”是指涵盖交易、税收、登记全部过程。

“一窗受理、集成服务”是指在一个窗口一人接件，统一受理房屋交易、税收和不动产登记所需全部申报材料，通过部门之间信息共享和业务协同，让企业和群众不重复排队和提交材料，取得不动产权证书。

二、工作目标X年4月底前，完成对不动产登记业务流程的整合，梳理出综合受理所需材料目录清单、办事流程图和服务指南等材料并向社会公布，设立“不动产登记综合窗口”，对房屋交易、税收、不动产登记实行“一窗受理、集成服务”，实现除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记30个工作日内办结、抵押权登记10个工作日内办结以及查封登记、异议登记即时办结外，其他房屋交易、税收、不动产登记“1个窗口受理、5个工作日内出证”的工作目标。

对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等涉及不动产等特定事项，以及需补正材料、权籍调查和公告的不动产登记，可根据实际情况适当延长时限，但应清楚、及时告知当事人。

不动产登记信息管理平台建设方案目录一、内容描述 (3)1.1 编写目的 (3)1.2 背景与意义 (4)二、需求分析 (6)2.1 不动产登记现状 (7)2.2 信息管理平台功能需求 (9)2.3 性能需求 (10)2.4 安全性需求 (11)三、平台架构设计 (12)3.1 总体架构 (13)3.2 前端展示层 (15)3.3 应用服务层 (16)3.4 数据访问层 (17)3.5 数据存储层 (19)四、数据库设计 (20)4.1 数据库选择 (21)4.2 数据表设计 (22)4.3 索引设计 (24)4.4 关系型数据库与非关系型数据库的选择 (25)五、功能模块开发 (26)5.1 用户管理模块 (27)5.2 不动产信息管理模块 (28)5.3 登记审核模块 (30)5.4 数据统计与分析模块 (31)5.5 报表生成与导出模块 (33)六、平台集成与测试 (33)6.1 集成需求分析 (35)6.2 集成技术方案 (36)6.3 测试计划与方案 (37)七、平台部署与运维 (39)7.1 部署环境要求 (40)7.2 部署流程 (42)7.3 运维监控 (43)八、安全管理与备份恢复 (44)8.1 安全策略 (45)8.2 数据备份策略 (46)8.3 恢复方案 (47)九、培训与推广 (49)9.1 培训内容 (50)9.2 培训方式 (51)9.3 推广策略 (52)十、总结与展望 (53)10.1 项目成果 (54)10.2 后续工作展望 (56)一、内容描述不动产登记信息管理平台建设方案旨在构建一个全面、高效、安全的不动产登记信息管理系统，以提升政府治理能力、保障交易安全、优化资源配置，并更好地满足社会公众服务需求。

该平台将整合现有不动产登记数据资源，打破信息孤岛，实现数据互联互通。

通过数字化手段，对不动产登记全过程进行电子化处理，提高登记效率和准确性。

平台还将建立完善的数据共享机制，便于相关部门依法查询、利用不动产登记信息。

国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知国土资发〔2015〕103号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：不动产登记信息管理基础平台（以下简称信息平台）是不动产登记制度建设的重要内容，建设难度大，社会需求强。

为深入贯彻落实不动产登记“四统一”要求，统筹做好信息平台建设，保障不动产登记工作顺利推进，现将有关事项通知如下：一、高度重视信息平台建设建立统一的信息平台是《不动产登记暂行条例》的明确要求，是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。

各地要高度重视信息平台建设，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照信息平台建设“反弹琵琶”的总体要求，超前谋划，统筹部署，将信息平台建设作为推进不动产登记制度建设的重要抓手，贯穿不动产登记制度建设全过程。

各地要按照《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》（附后，以下简称《总体方案》）的统一部署，全面落实各项工作要求，确保信息平台建设有序推进。

二、准确把握目标任务各地要紧紧围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求，依据《总体方案》，对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市不动产统一登记便民利民改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】金昌市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.26•【字号】金政办发〔2018〕148号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权其他规定正文金昌市人民政府办公室关于印发金昌市不动产统一登记便民利民改革工作实施方案的通知金政办发〔2018〕148号永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位：《金昌市不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

金昌市人民政府办公室2018年7月26日金昌市不动产统一登记便民利民改革工作实施方案按照《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》（甘政办发〔2018〕80号）、《金昌市2018年推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”政策实施方案》（金政办发〔2018〕47号）要求，全面推行不动产登记“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，不断创新工作机制，优化完善不动产登记办理流程，深入开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作，进一步提升工作效率和服务水平，最大限度地方便群众和企业办证，现结合我市不动产登记工作实际情况，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想牢固树立以人民为中心的发展思想，按照党中央国务院和省委省政府有关改革部署，认真落实深化“放管服”改革、推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革要求，以不动产登记窗口作风问题专项整治活动为契机，以群众和企业办理不动产登记“最多跑一次”为目标，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全过程实现不动产交易、税收、登记“一窗受理、集成服务”，增强便民利民服务能力，使不动产登记办理环节明显减少，办结效率明显提高，群众和企业的满意度明显提升。

（二）基本原则——依法依规，权责一致。

严格按照《物权法》《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，依法、规范、准确的对不动产权利进行登记，保护合法产权，保障交易安全。

深入推进不动产登记“最多跑一次”改革的几点思考作者：周张琪来源：《浙江国土资源》 2018年第6期一、概述不动产登记“最多跑一次”是“以人民为中心”的改革，宁波市始终秉持“想群众之所想，急群众之所急”的改革理念，牢牢紧扣群众获得感，于2017 年3 月27 日全面实现不动产登记“最多跑一次”。

改革中，登记部门以群众办事类别为依据，科学合理设置办事大厅；以高效便民、减证为民为宗旨，依法依规对登记业务实施流程重塑归并；以“互联网+”智能服务为平台，大力推进多渠道信息检索，多方位线上服务等创新手段；以缩短群众办事半径、提升服务辐射力为目标，不断延伸服务脉络，架设暖心通道；以疑难问题五级处理机制为保障，为群众放心安心办事提供有力支持，为群众带去“看得见、摸得着、体验得到”的优质登记服务。

登记部门的方便群众“四个办”（就近办、高效办、网上办、同城办）工作法不仅让群众的获得感更踏实，幸福感更强烈，也受到各级领导和群众的肯定和好评，并受到了《人民日报》等多家央媒深度报道。

二、深入推进改革的必要性1. 改革自身的要求当前不动产登记“最多跑一次”已经全面实现了物理式组合，即群众只需跑一次窗口、排一次队、递交一份资料即可受理一件业务，但这样的改革取得实效是靠增设服务网点、增开服务窗口、增加服务人员，拼合部门窗口、拼凑工作人员这样“三增两拼”实现的，群众的跑一次也是要靠三部门工作人员内部复印、内部跑路、内部磨合的换取，耗费巨大的人力物力，推进业务、数据、系统的化学式融合，深入推进不动产登记“最多跑一次”改革十分有必要。

2. 群众迫切的诉求群众在参与当前不动产登记“最多跑一次”改革时，在业务量较少的闲时办理业务可以得到优质的体验服务，20 分钟即可办结一件事情。

而在业务量激增的情况下，办结的20 分钟体验则需花费一两个小时甚至半天的叫号时间，花费的时间和精力更多，获得感不强。

在改革的推进过程中，也有群众反映“EMS 送证业务意义不大、宁愿多跑一次为保心安”“提供申请资料过多”“办事点太过集中，自助或者就近办理不方便”等诉求，不动产登记“最多跑一次”改革的内生动力也在逐步加强，深化改革之路必须坚定不移地走下去。

2024年群众满意窗口创建计划一、背景2024年是我国全面建成小康社会的关键之年，也是中国共产党成立一百五十周年纪念日。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进党风廉政建设和群众工作，提高党的执政水平和领导能力，我市决定在2024年正式创建群众满意窗口，搭建为群众排忧解难的平台，努力提升党群关系和政府形象。

二、目标1. 创建一批满意度较高的群众满意窗口，有效提高群众获得感和满意度；2. 加强组织建设，确保群众满意窗口正常运行，提供高质量的服务；3. 构建有效的反馈机制，及时解决群众问题，推进问题整改，提升党风廉政建设和群众工作水平；4. 提高党员干部的服务意识和工作效率，加强与群众的联系，更好地履行党的领导责任。

三、工作内容1. 窗口建设（1）选址：选择位于人口密集、交通便利的地段，并考虑到群众的就近性，将满意窗口设立在各街道、社区、乡镇等容易接触到群众的地方。

（2）装修建设：根据窗口功能需求，进行统一规划设计和装修，提供舒适、方便的办公条件。

窗口应设置充足的办公空间，方便群众咨询和办理业务。

2. 人员培训（1）选拔优秀人才：组织选拔一批政治素质高、业务能力强、服务意识好的党员干部和工作人员作为满意窗口的主要工作人员。

（2）培训提高：为满意窗口工作人员提供必要的培训，提高其业务水平和服务能力。

培训内容包括政务知识、服务礼仪、沟通技巧等，注重培养工作人员的责任感和敬业精神。

3. 服务标准（1）规范办事流程：制定明确的办事流程和工作规范，提供标准化服务，确保每一位群众的问题都能得到妥善处理。

（2）优化服务环境：确保窗口设施设备、工作人员待遇等方面的优化，为群众提供温馨、舒适的办事环境。

（3）便捷办事方式：窗口应提供多种办事方式，包括线下窗口受理、网上办事等，方便群众根据自身需求选择最方便的方式办理业务。

4. 满意度评估（1）建立评估机制：制定评估指标和评估方法，通过定期评估群众满意度，了解工作存在的问题，并根据评估结果进行改进和调整。

构建不动产登记服务体系“双智能”作者：张伟松唐义德来源：《中国房地产·综合版》2020年第10期摘要：基于不动产统一登记的现状和发展，提出构建基于信息共享集成的“互联网+不动产登记”服务体系。

在构建中，从不动产登记楼盘表数据与服务出发，打造全链智能化的不动产登记服务，以进一步方便群众申请办理不动产登记。

关键词：不动产登记;智能服务体系;信息化技术中图分类号：F293文献标识码：B文章编号：1001-9138-（ 2020） 10-0068-70收稿日期：2020-09-201 不动产登记智能服务体系2020年，为深化落实“放管服”改革要求，规范、统一和提升“互联网+不动产登记”服务水平，自然资源部印发了《“互联网+不动产登记”建设指南》，要求通過互联网延伸不动产登记信息管理基础平台的服务，打造不动产登记网上一体化平台。

通过优化外网、打通内网，内外配合，从而实现不动产登记智能服务体系化，如图l所示。

不动产登记服务体系围绕不动产数据与服务，通过智能化楼盘表，优化不动产基础数据的共享，提升不动产数据的流通，为不动产登记服务提供精确、真实、全面的数据支持。

同时，利用先进的信息化技术创新不动产登记服务模块，营造优质的不动产服务环境，构建高效的不动产登记服务体系。

2 不动产登记基础数据智能化“工欲善其事，必先利其器”。

楼盘表作为不动产登记业务推进的核心基础数据，主要用于不动产相关业务推进。

因此，构建不动产登记智能服务体系，需先将不动产登记基础数据智能化，为不动产登记智能服务体系打好稳固的基础。

楼盘表普遍通过二维表格形式，反映不动产物理状态信息，通过数据共享，楼盘表应用于不动产登记、网签备案等涉及不动产相关业务中，如图2所示。

而在实际构建不动产登记智能服务体系中，楼盘表基础数据的呈现较为原始、应用能力略显刻板，所能发挥的价值有限。

例如：部分期房楼盘表将实测数据延续在当初预测楼盘表后，数据繁多且杂乱，若出现不动产合并、分割、新增或减少等现象时，会降低工作效率，不能满足智能化需求。

浅谈不动产登记服务中心:“ 一站式”服务模式摘要：“一站式”服务操作在不动产登记服务中心管理中是极具重要价值的。

不动产登记服务的目标是实现快速、顺利、准确的不动产管理，整合各项数据信息流程，明确档案移交管理的思路，整合各项历史数据，给人民更好的服务提供保障。

某县根据不动产登记系统服务发展体系，开展“一站式”服务窗口，努力提升不动产登记业务协调配合水平，建立不动产信息服务资源共享管理机制，对不动产窗口设定标准服务建设思路，打造完备的设施服务大厅，加深服务产业机制的融合，力求规范不动产确权管理制度，快速完美地解决历史遗留的各项问题。

关键词：不动产登记服务；“一站式”；服务模式引言不动产服务中心为了提升技术水平，缩短工作时间、提高工作效率、提高档案存管能力，降低办理矛盾等问题，需要制定“一站式”服务模式，从多方面角度入手，对不动产登记的历史遗留问题全面的分析解决，提高不动产登记服务综合效率，促进业务规范化管理，参考不同历史遗留问题，提升不动产登记服务中心的整体办件实力。

1不动产登记服务中存在的问题1.1 办件时间短、任务量大、档案处理不到位面对大量的不动产登记工作，往往需要在同一时间段内办理，这对于办件人的要求高。

例如，某县在办件调查中，发现上报的调查数据3万宗，应确权登记发证数2.8万宗。

而这需要在5天内完成，人工量巨大。

短时间内需要快速地完成，就需要加派临时岗位人员，而临时岗位人员的经验不足，在处理权籍调查过程中，权籍处理完成率低，工作效率慢，部分工作人员是边学边做，直接影响办件的效率和办件的质量。

而现有条件因素影响，又无法增加编制或岗位，面对大量的临时性工作，只能采用临时加派人手的方法，提高临时办件的效率，保证办理完成目标。

1.2 权属等级数据经费发放不到位，开展工作服务受影响在等级数据整合管理中，受权属档案管理和衔接交办等因素的影响，缺乏对各项数据的效率提升，面对各项工作的经费发放不及时，落实不到位，直接影响后续团队服务的搭建和工作的落实。