关于贯彻落实民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》的通知

上海市民政局、上海市财政局关于贯彻落实民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市财政局•【公布日期】2017.08.22•【字号】沪民规〔2017〕5号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】公墓殡葬管理正文上海市民政局、上海市财政局关于贯彻落实民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》的通知各区民政局、财政局：为了保障城乡特困群体和重点人群的基本殡葬服务需求，支持引导居民参与葬式葬法改革，根据民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、民政部、财政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（沪委办发〔2014〕29号）的相关规定，现就有关事项通知如下：一、基本要求根据本市经济社会发展水平和殡葬服务工作实际，优先保障特殊困难群体的基本殡葬服务需求，逐步建立以基本殡葬服务费减免为基础、其他多种形式殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。

二、主要内容（一）基本殡葬服务补贴1.补贴对象具有本市户籍的国家和本市确定的重点优抚对象、城乡低保对象、特困供养人员、享受民政定期定量救济人员、享受因病支出型贫困生活救助人员、未享受社保丧葬费补贴人员及其家庭成员（具有本市户籍）在本市实行遗体火化，可申请基本殡葬服务补贴。

2.补贴项目（1）遗体接运费（普通殡葬专用车）；（2）遗体存放费（五天内普通冷藏、冷冻柜）；（3）遗体火化费（普通火化设备）；（4）骨灰寄存费（不超过一年）。

3.补贴标准上列项目的补贴最高限额标准为980元/具，在限额标准内实报实销。

各区可根据实际情况，增加补贴项目，丰富惠民形式。

（二）节地生态安葬补贴本市户籍人员过世后，丧事承办人在本市经营性公墓和经营性骨灰堂选择撒散、深埋等不保留骨灰的生态葬式，以及树葬、花坛葬、草坪葬、格位存放（含壁葬、廊葬、亭葬、室内葬）和家庭成员合葬等节地葬式，每具的补贴标准为1000元。

晋中市人民政府办公厅关于免除部分城乡居民基本殡葬服务费的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋中市人民政府办公厅关于免除部分城乡居民基本殡葬服务费的通知（市政办发〔2013〕58号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各单位：为贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）和山西省人民政府办公厅《关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》（晋政办发〔2013〕1号）精神，切实保障城乡居民基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，经市人民政府同意，从2013年10月1日起，免除部分城乡居民的基本殡葬服务费用。

现将有关事项通知如下：一、免费对象具有我市常住户籍，死亡后选择火化的以下人员：（一）城市低保对象；（二）城镇“三无对象”；（三）优抚对象；（四）农村居民；（五）80岁以上居民；（六）经县（区、市）以上公安机关开具允许火化证明的无名尸体。

二、免费项目和标准（一）遗体接运费；（二）3天内遗体存放费；（三）遗体消毒费；（四）遗体火化费；（五）价值200元以内骨灰盒。

火化无名尸体产生的各项殡葬费用以及具有晋中市常住户籍人员死亡火化的遗体接运费全部免费。

各免费项目具体标准按物价部门确定的收费标准执行。

三、办理程序（一）符合上述条件的，经办人需填写《免除城乡居民基本殡葬服务费申请表》，并持以下材料到户籍所在地殡仪馆或民政部门申请办理有关事项：1.经办人身份证原件及复印件；2.免费对象的身份证和户口簿原件及复印件；3.免费对象的城乡低保证、五保供养证、优待抚恤证原件及复印件，县级民政部门出具的城镇“三无”人员（土葬改革区人员）等证明材料；4.医疗机构、所在单位、社区（村委）、公安机关出具的死亡证明原件。

为全面贯彻落实中共信丰县委办公室信丰县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风气，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标(一)遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。

从2019年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动〞。

“零点行动〞实施后，全乡所有遗体一律火化，到2019年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。

(二)实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。

各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。

(三)“三沿六区〞散埋乱葬：无坟头，无新增。

结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区〞的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。

到2019年底前，实现我乡“三沿六区〞所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。

二、工作步骤及任务(一)调查摸底、宣传发动阶段(2019年10月至11月)1.迅速发动部署。

2019年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部发动大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面发动部署，明确目标任务、落实责任主体。

加大宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。

2.做好调查摸底。

重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量;摸清“三沿六区〞需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账;摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);摸清丧葬经营户店铺数量。

以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。

3.全面宣传发动。

充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。

上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市节地生态安葬补贴实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局上海市财政局关于印发《上海市节地生态安葬补贴实施办法》的通知沪民规〔2017〕9号各区民政局、财政局：根据《上海市民政局、上海市财政局关于贯彻落实民政部〈关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见〉的通知》（沪民规〔2017〕5号）精神，结合本市实际，制定了《上海市节地生态安葬补贴实施办法》。

现印发你们，请遵照执行。

上海市民政局上海市财政局2017年11月9日上海市节地生态安葬补贴实施办法第一条目的和依据为规范本市节地生态安葬补贴的发放和管理工作，根据民政部、财政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号），上海市民政局、财政局等九部门《关于推行节地生态安葬的实施意见》（沪民殡发〔2016〕7号）和《上海市民政局、上海市财政局关于贯彻落实民政部〈关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见〉的通知》（沪民规〔2017〕5号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于对本市户籍的亡故居民，其亲属或者其他经办人在本市经营性公墓、经营性骨灰堂选择节地生态安葬予以补贴的办理和监督管理。

第三条节地生态葬式本办法所称的节地生态葬式，主要包括：（一）节地葬式：指壁葬、廊葬、亭葬、室内葬等将骨灰长期安放于骨灰格位中的立体葬式，树葬、花坛葬、草坪葬等将骨灰藏纳于土、不树碑的安葬方式，以及家庭成员合葬的方式。

（二）生态葬式：指将骨灰撒散、深埋入土等，不保留骨灰，不建墓基、墓碑，土地可循环使用的安葬方式。

前款第一项所称的家庭成员合葬，是指在新购墓穴（占地面积不超过0.8㎡）合葬3具及以上家庭成员骨灰，或者经合同双方协商一致，在原有墓穴增加合同约定外的其他家庭成员骨灰的安葬方式。

民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发〔2012〕211号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）和《社会保障“十二五”规划纲要》（国发〔2012〕17号）要求，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见：一、充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。

近年来，在科学发展观指导下，各地陆续出台了一批以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。

但是，惠民殡葬政策还存在覆盖范围窄、保障水平低、分布不平衡、实施方式单一等问题，特别是城乡之间、不同群体之间殡葬服务救助保障水平差距较大，对于群众主动进行葬式葬法改革的鼓励性措施不足，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。

各地必须深刻认识到，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。

宜春市人民政府办公室关于印发宜春市推行惠民殡葬政策实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜春市人民政府办公室关于印发宜春市推行惠民殡葬政策实施意见的通知宜府办发〔2017〕78号各县（市、区）人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将《宜春市推行惠民殡葬政策实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年12月22日宜春市推行惠民殡葬政策实施意见为加强殡葬管理，切实减轻群众丧葬负担，促进殡葬事业科学发展，根据《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步推进殡葬改革加强殡葬管理的通知》（赣府厅发〔2010〕73号）和《宜春市殡葬事业发展规划（2016-2020）的通知》（宜府办发〔2016〕63号）精神，经市政府同意，现就我市推行惠民殡葬政策提出以下实施意见：一、指导思想坚持以党的十九大精神为指导，以满足群众殡葬需求，维护群众殡葬权益为出发点和落脚点。

将基本殡葬服务纳入公共服务保障范围，强化政府责任，加大财政投入，全面推行惠民殡葬政策，切实减轻群众丧葬负担，加快推动我市绿色殡葬发展，形成文明丧葬新风尚，促进我市的精神文明和生态文明建设。

二、主要内容（一）实施对象和减免项目1．在宜春市行政区域内死亡后火化遗体的下列人员，免除普通殡仪专用车遗体接运（各县市区所辖范围内）、遗体冷藏（3天）、遗体火化（普通火化炉）、骨灰寄存（一年）等费用。

具有宜春市户籍的城乡居民；在宜春市大中专院校全日制非宜春市户籍的学生；驻宜部队现役军人；在宜春市各级党政机关、事业单位工作的非宜户籍人员；与驻宜企业签订劳动合同，按规定缴纳养老保险金一年以上并办理居住证的外来务工人员；具有宜春市户籍但在宜春市外办理火化且未享受火化所在地基本殡葬免费服务的城乡居民；由宜春市社会福利机构抚养尚未上户籍的儿童、出生后尚未上户籍的婴儿；公安机关开具允许火化证明的无名遗体。

惠民殡葬政策实施方案
随着社会的发展和进步，殡葬事务已经成为社会关注的焦点之一。

为了更好地
满足人民群众对殡葬服务的需求，我国不断完善殡葬政策，出台了一系列惠民殡葬政策实施方案，以确保人民群众能够享受到更加优质、便捷、公平的殡葬服务。

首先，针对农村地区的殡葬服务不足的问题，政府将加大对农村殡葬设施的建
设力度，完善农村殡葬服务网络，提高农村殡葬服务水平。

同时，政府还将加大对农村殡葬从业人员的培训力度，提高其服务水平和专业素养，确保农村殡葬服务能够得到有效提升。

其次，针对城市地区的殡葬服务需求增长迅速的问题，政府将加大对城市殡葬
设施的建设投入，扩大城市殡葬服务容量，提高服务质量。

同时，政府还将鼓励和支持社会力量参与殡葬服务业，推动殡葬服务业的多元化发展，满足不同群体的殡葬需求。

此外，政府还将加大对殡葬服务价格的监管力度，严格控制殡葬服务收费标准，确保殡葬服务价格合理、公平，避免因价格过高而加重群众负担。

同时，政府还将推动殡葬服务领域的市场化改革，引入竞争机制，降低殡葬服务成本，为人民群众提供更加经济实惠的殡葬服务。

最后，政府还将加大对殡葬服务质量的监督检查力度，建立健全殡葬服务质量
评估机制，对殡葬服务机构进行定期评估，及时发现和解决存在的问题，确保殡葬服务质量得到有效保障。

总之，惠民殡葬政策实施方案的出台，将有力地推动殡葬服务业的健康发展，
提升殡葬服务水平，满足人民群众对殡葬服务的多样化需求，为人民群众营造一个和谐、有序、优质的殡葬服务环境。

希望全社会能够共同关注和支持殡葬政策的实施，共同努力，为人民群众提供更加优质、便捷、公平的殡葬服务。

民政部关于在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2010.01.05•【文号】民函[2010]2号•【施行日期】2010.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文民政部关于在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动的通知（民函〔2010〕2号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号），切实加强和改进殡葬服务，提高服务质量和水平，更好地满足群众殡葬服务需求，保障清明节祭扫活动文明、安全、有序，树立殡葬行业良好形象，民政部决定在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动。

现通知如下：一、充分认识殡葬服务在推动殡葬改革中的重要作用殡葬服务是面向治丧群众的特殊服务，是推动殡葬改革的重要载体，是加强以保障和改善民生为重点的社会建设的重要内容，关系到广大群众对殡葬改革的认同与支持，关系到殡葬事业的全面协调可持续发展。

在全国殡葬系统开展优质服务活动，是适应殡葬改革新形势、新任务，加强殡葬行风建设，提高公共服务水平，践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的必然要求。

各级民政部门和殡葬服务单位要统一思想，提高认识，深入开展“优质服务月”活动，进一步规范服务流程，改善服务质量，创新服务手段，优化服务环境，确保服务安全，提高服务水平。

二、活动主题、时间和范围（一）活动主题：“优质服务、阳光殡葬”。

旨在通过规范、文明、诚信、优质服务，提升殡葬服务水平，增加社会认同感和满意度。

（二）活动时间：2010年3月15日至4月15日。

民政部将于3月15日在京举行启动仪式，各地可在同一时间举行启动仪式。

（三）活动范围：政府举办的殡葬馆、火葬场、公墓等殡葬服务单位。

民办殡葬服务单位自愿参加。

三、活动内容（一）以完善规章制度为基础，实现规范服务。

民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2009.12.03•【文号】民发[2009]170号•【施行日期】2009.12.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见（民发〔2009〕170号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央、国务院对此高度重视。

经过多年努力，我国殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了长足进步。

实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。

但随着改革开放和经济社会快速发展，我国殡葬事业总体水平与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，在殡葬资源配置、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面，尚不能完全满足人民群众的丧葬需求。

为进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展，提出如下意见：一、充分认识深化殡葬改革的重要意义以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求。

实践证明，殡葬改革代表了人民群众根本利益，顺应了时代发展潮流，促进了经济社会发展。

进一步深化殡葬改革，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义；是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志；是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。

各级民政部门要根据新形势，深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我国经济、社会、文化、生态建设的重要性，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取。

要积极争取各级党委政府、相关部门、社会各界的支持，加大协调、宣传力度，始终坚持以实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，不断深化殡葬改革，提升为民服务能力，促进殡葬事业科学发展，实现殡葬改革上水平，人民群众得实惠。

德州市人民政府办公室关于实行惠民殡葬政策有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德州市人民政府办公室关于实行惠民殡葬政策有关事项的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：为加快建立和完善殡葬服务保障制度，实现惠民殡葬政策全覆盖，减轻群众丧葬负担，促进公共服务均等化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）和民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、全省深化移风易俗促进殡葬改革电视会议精神，经市政府同意，现就实行惠民殡葬政策有关事项通知如下：一、殡葬基本服务免费对象（一）具有德州市户籍去世火化的居民。

具有本市常住户籍的居民在异地死亡并就地火化的凭当地殡仪馆的收费凭证予以补贴，补贴标准不超过德州市居民殡葬四项基本服务补贴标准。

（二）在德州市行政区域内去世并在本市殡仪馆火化的下列人员：1.未登记户口的婴儿及本市社会福利机构收养的儿童；2.在我市救助管理机构死亡且经相关部门确认无法查明身份的被救助人员；3.驻德大中专院校全日制非德州市户籍的学生；4.驻德部队的现役军人；5.本市接收的待安置期间的退伍军人；6.公安部门经办处理的未知名尸体。

二、免费项目及标准（一）遗体接运费（含馆内抬尸费和消毒费）；（二）3天内遗体存放（含冷藏）费；（三）扒灰火化炉遗体火化费；（四）一年内骨灰寄存费。

三、申请材料和办理程序（一）申请。

基本免除殡葬服务费用实行属地管理，需经办人持本人身份证原件，以及医疗机构（含疾病控制机构）出具的《居民死亡医学证明书》（《居民死亡推断书》）或者村居委会、公安部门出具的死亡证明，到户籍所在地的殡仪馆填写《免除基本殡葬服务费申请表》（以下简称《申请表》），并根据死者不同情况提交下列材料之一：1.具有德州市户籍的居民，需要提供身份证或者户口薄原件及复印件；2.尚未登记户口的婴儿、社会福利救助机构抚养的人员、公安机关经办处理的未知名尸体，需提供医院、公安、民政等部门、单位出具的有效证明材料；3.驻德州大中专院校学生，需提供学校出具的证明材料和逝者身份证、学生证原件及复印件；4.驻德州部队现役军人，需提供团级以上政治机关出具的证明材料及军官证或学员证、士兵证原件及复印件；5.待安置期间的退伍军人，需提供退役证原件及复印件和安置部门出具的证明材料；6.未知名尸体，由公安部门出具火化通知书。