隧道风险管理办法

高风险隧道突发事件管理办法（一）总则第一条为了加强本标段隧道施工的管理工作，进一步明确分部，各工区在施工过程中的风险管理职责，落实风险管理责任，及时防范化解或减少风险，以较低管理成本获取最大安全保障，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》要求结合分部、各工区隧道管理工作的实际需要，特制定本办法。

第二条各工区应主动、及时、动态地进行风险管理，以保证评估可靠，风险处理合理有效，风险监测准确及时。

第三条隧道风险管理贯穿于设计、施工全过程，安全风险是风险管理的首要目标。

（二）建立健全隧道风险管理体系第四条集团公司成立了包保组，由翁行炎副总经理任组长。

第五条为加强隧道风险管理和体系建设，分部成立隧道风险管理领导小组：组长：周长斌副组长：卢海江成员：李华宇张成刚田潮江崔淑斌高峰段明辉汤世效吕培良胡云丰邱家连王正龙汪本钢庞生和由安全总监李华宇负责风险隧道安全管理；总工程师张成刚负责超前地质预报和监控量测工作。

领导小组下设办公室，办公室设在安质部,胡云丰任办公室主任，负责日常隧道风险管理的预测、评估、论证和风险管理计划的制定。

在工程项目实施的各个阶段对风险管理执行情况进行监督和评价，进行风险的监控和跟踪。

第六条各工区也要成立以工区长为主任的隧道风险管理小组，把每个风险管理逐个落实，做到及时辨识、检测、评估、上报和具体施工中的设计和管理。

（三）隧道风险管理职责第七条风险管理办公室（安质部）的主要职责1、根据工程特点及《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》的相关要求，组织风险管理工作；2、督导各工区进行风险辨识和评估工作；3、组织对高度和极高的风险等级进行风险审查；4、必要时委托相关专业机构进行风险监测；5、检查、监督、协调、处理评估工作的有关问题；6、负责风险排除处理措施方案的审批，并对实施性情况进行监督和检查。

第八条工程部的主要职责1、参加和参与隧道的辨识和评估工作；2、提供隧道设计图纸及说明中有关风险源、风险点的地质水文资料，从技术角度上提出风险形成的分析、处理意见和措施；3、对各工区进行有关风险的技术交底和资料交接；4、发现风险地段地质情况与设计不符时按程序进行变更；5、参与风险的处理方案、措施的制定和实施阶段的监督、跟踪和验收。

一、总则为了确保隧道施工过程中的安全生产，预防和减少安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规和标准，结合我国隧道施工实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国境内所有隧道施工项目，包括隧道设计、施工、监理等各阶段。

三、安全风险管理制度1. 安全风险识别（1）施工单位应组织专业人员进行隧道施工安全风险识别，全面分析隧道施工过程中可能存在的安全隐患。

（2）安全风险识别应包括地质条件、施工工艺、机械设备、人员操作、环境因素等方面。

2. 安全风险评估（1）对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。

（2）风险评估应采用定性与定量相结合的方法，充分考虑风险发生的可能性、严重程度和可控性。

3. 安全风险控制（1）根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。

（2）风险控制措施应包括技术措施、管理措施、应急措施等。

4. 安全风险管理（1）建立健全安全风险管理体系，明确各部门、各岗位的安全责任。

（2）加强安全风险培训，提高员工安全意识和风险防范能力。

5. 安全监督与检查（1）施工单位应设立安全监督机构，负责对隧道施工安全风险管理工作进行监督。

（2）定期开展安全检查，发现问题及时整改。

6. 事故报告与处理（1）发生安全事故时，立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大。

（2）按规定及时报告事故，对事故原因进行调查，追究责任。

四、责任与义务1. 施工单位应承担隧道施工安全风险管理的主体责任，确保安全生产。

2. 设计、监理、施工单位等相关单位应积极配合，共同做好安全风险管理工作。

3. 施工人员应严格遵守安全操作规程，提高安全防范意识。

五、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由施工单位负责解释。

3. 本制度如有与国家法律法规和标准不一致之处，以国家法律法规和标准为准。

公路隧道施工安全风险管理隧道施工是公路建设中不可缺少的一环，然而，隧道施工的特殊性质使其面临着许多安全风险。

为了确保隧道施工的顺利进行和工人的安全，需要进行全面的风险管理。

本文将从隧道施工的安全风险、管理措施和案例分析等方面进行分析，以期对公路隧道施工安全风险管理提供参考。

一、隧道施工的安全风险1.地质灾害风险：隧道施工需要穿越山体或水下地质地貌，面临地质灾害的风险，如地震、滑坡、塌方等。

这些灾害可能导致隧道坍塌、防护设施被破坏等事故。

2.通风不畅风险：隧道施工现场常常产生大量尘土、烟雾等有害气体，通风不畅可能导致雾霾天气，影响工人的视线和呼吸道健康。

3.施工设备故障风险：隧道施工需要使用各种机械设备，设备故障可能导致事故发生，如起重机坠落、钻机失控等。

4.各种作业协作风险：隧道施工需要多个工种协作进行，协作中存在的通讯不畅、工序重复等问题可能导致事故发生。

5.火灾爆炸风险：隧道施工现场常常使用明火，火灾爆炸风险极高。

如电气线路短路、燃气泄漏等都可能引发火灾爆炸。

6.人员意外伤害风险：隧道施工需要工人高空作业、爬升设备等，存在意外坠落、被机械设备夹伤等风险。

二、隧道施工安全风险管理措施1.合理布局施工现场：根据隧道地质情况进行合理的施工现场布局，在可能出现灾害的地段设置监测设备，及时预警风险。

2.加强地质勘查：在施工前进行充分的地质勘查，了解隧道施工所面临的地质情况，制定相应的防灾措施和应急预案。

3.健全通风系统：隧道施工现场应建立完善的通风系统，确保工作区域空气的流通，减少有害气体对工人的影响。

4.加强施工设备维护：定期对施工设备进行检查和维护，确保设备的正常运行，减少设备故障带来的风险。

5.规范作业步骤：对隧道施工的各个环节进行规范，明确责任和工序，避免作业协作中的失误和重复。

6.消防安全管理：严格控制明火使用，对电气线路和燃气管道进行定期检查，做好消防器材的配置和维护。

7.加强人员培训和防护意识：对施工人员进行专业培训，提高他们的安全意识和自我保护能力，配备必要的防护设备。

一、背景随着我国基础设施建设的快速发展，隧道工程在交通、水利、市政等领域得到了广泛应用。

然而，隧道施工过程中存在诸多风险因素，如地质条件复杂、施工环境恶劣、地下管线干扰等，给隧道施工带来极大的安全风险。

为确保隧道施工安全，制定本专项方案，对隧道施工过程中的风险进行有效控制。

二、风险识别1. 地质风险：岩土体稳定性、地下水、地下构造物等。

2. 施工风险：施工机械故障、施工人员操作失误、施工工艺不合理等。

3. 环境风险：施工噪音、扬尘、废水、废气等。

4. 管线风险：地下管线干扰、管线破坏等。

5. 应急风险：火灾、坍塌、中毒、触电等。

三、风险控制措施1. 地质风险控制：（1）进行详细的地质勘察，掌握隧道地质条件。

（2）采用合理的施工方法，确保隧道施工安全。

（3）加强隧道围岩监控，及时发现问题并采取措施。

2. 施工风险控制：（1）加强施工机械设备的检查和维护，确保设备安全运行。

（2）加强施工人员的安全教育培训，提高安全意识。

（3）严格执行施工工艺，确保施工质量。

3. 环境风险控制：（1）加强施工现场环境监测，确保污染物排放达标。

（2）采取有效的降尘、降噪措施，减少对周边环境的影响。

（3）做好废水、废气处理，防止污染。

4. 管线风险控制：（1）在施工前，对地下管线进行详细调查，确保施工安全。

（2）在施工过程中，加强管线保护，防止管线破坏。

5. 应急风险控制：（1）制定应急预案，明确应急组织、职责和流程。

（2）配备必要的应急救援设备，提高应急处置能力。

（3）加强应急演练，提高应急队伍的实战能力。

四、风险监控与评估1. 建立风险监控体系，对风险进行定期检查和评估。

2. 对风险发生原因、影响和应对措施进行分析，及时调整风险控制措施。

3. 对风险控制效果进行评估，确保风险得到有效控制。

五、总结本专项方案旨在对隧道施工过程中的风险进行有效控制，确保隧道施工安全。

在实际施工过程中，应根据实际情况调整风险控制措施，确保隧道工程顺利进行。

1 总则1．1 为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》，结合云桂铁路云南有限责任公司（以下简称“公司”）管理的隧道工程特点，制定本办法。

1．2 本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。

1．3 公司以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。

1．4 本办法适用于公司管辖的隧道风险管理。

2 管理机构与职责2．1 公司成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。

2．1．1 领导小组组长：公司总经理副组长：公司主管生产、安全副总经理，设计院主管副院长、监理公司总监、施工单位集团公司主管副总经理组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计院项目经理、监理站总监理工程师、施工单位项目经理，外聘专家2．1．2 技术方案组组长：公司总工程师组员：公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计单位技术负责人、监理单位总监、施工单位总工程师2．1．3 现场工作组组长：段落指挥部常务副指挥长组员：段落指挥部副指挥长、专业工程师，施工单位工程部长、项目分部经理，监理单位总监、监理组长2．2 工作职责2．2．1 领导小组职责：（1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法；（2）组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；（3）审批技术方案组提报的I 级风险隧道施工技术方案；（4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；（5）负责事故抢险组织、指挥等工作。

隧道施工中的风险管控隧道施工是一项复杂而又危险的工程，涉及到地质、地下水、施工工艺等多个方面的因素，因此在隧道施工中风险管控显得尤为重要。

有效的风险管控可以保障施工人员的安全，保证工程的顺利进行，同时也可以减少事故的发生，降低工程成本。

本文将从隧道施工中常见的风险入手，探讨如何进行有效的风险管控。

一、地质风险在隧道施工中，地质条件是一个重要的风险因素。

地质构造复杂、地层不稳定、岩层破碎等都会增加隧道施工的风险。

为了有效管控地质风险，首先需要进行详细的地质勘察，了解地下情况，制定相应的施工方案。

在施工过程中，要根据实际情况及时调整方案，采取相应的支护措施，确保隧道施工的安全进行。

二、地下水风险地下水是隧道施工中常见的风险之一。

地下水的渗漏会导致隧道工程的失稳，甚至引发坍塌事故。

为了管控地下水风险，可以采取加固隧道周边的方式，防止地下水的渗漏。

此外，还可以通过降低地下水位、加强排水系统等措施来减少地下水对隧道施工的影响。

三、施工工艺风险隧道施工涉及到多种工艺，如掘进、爆破、支护等，每一种工艺都存在一定的风险。

为了有效管控施工工艺风险，首先需要对施工人员进行专业的培训，提高其安全意识和应急处理能力。

其次，在施工前要制定详细的施工方案，明确每个环节的操作规程，确保施工过程的安全可控。

四、人员安全风险隧道施工是一个高风险的作业环境，人员安全始终是最重要的。

为了保障施工人员的安全，可以采取多种措施，如配备必要的安全防护装备、设置安全警示标识、定期进行安全培训等。

此外，还可以建立健全的安全管理制度，加强对施工现场的监督检查，及时发现并解决安全隐患。

五、应急预案在隧道施工中，突发情况时常会发生，因此建立健全的应急预案显得尤为重要。

应急预案应包括各种突发情况的处理流程、责任人员及联系方式、应急设备的准备等内容，以便在事故发生时能够迅速、有效地应对，最大限度地减少损失。

综上所述，隧道施工中的风险管控是一项复杂而又重要的工作。

隧道工程安全风险管理隧道工程是一项复杂而危险的工程，需要对安全风险进行有效的管理。

为了确保施工和使用过程中的安全，以下是一些关键的隧道工程安全风险管理措施。

首先，应进行全面的风险评估。

这包括对隧道工程可能面临的各种风险进行评估，如地质条件、洪水、地震等。

评估应包括定性和定量分析，以确定潜在的危险和可能的后果。

针对不同的风险，制定相应的应对措施。

其次，合理设计隧道结构。

隧道设计应遵循工程规范和标准，确保结构的强度和稳定性。

同时，对于可能存在的地质灾害风险，如地滑和岩爆，应采取相应的加固措施，以减少可能的灾害风险。

第三，采取有效的施工措施。

施工过程中，应建立完善的安全管理体系，确保各项工作按照规范进行。

例如，在隧道挖掘过程中，应采取适当的支护措施和排水措施，以减少地质灾害风险。

此外，应加强对施工人员的培训，提高他们的安全意识和技能。

第四，设立有效的应急预案。

隧道工程可能发生事故或突发事件，因此需要设立完善的应急预案。

预案应包括对可能的事故情况的应对措施和紧急救援程序。

同时，应确保预案能够及时有效地执行，并进行定期演练和评估，以提高应对突发事件的能力。

最后，加强监测和维护工作。

隧道工程在使用过程中，应建立健全的监测系统，对隧道结构、地质条件等进行实时监测，及时发现潜在的安全风险。

同时，应定期对隧道进行维护和检修，确保其正常运行和安全使用。

综上所述，隧道工程安全风险管理是确保隧道工程安全的关键措施。

通过全面的风险评估、合理的设计、有效的施工措施、健全的应急预案以及监测和维护工作，可以最大程度地减少安全风险，保障隧道工程的安全运行。

隧道工程安全风险管理是一个复杂而重要的课题。

隧道作为一种重要的交通和基础设施建设，其安全性直接关系到人们的生命财产安全。

为了确保隧道工程在建设和使用过程中的安全，需要在各个阶段中应对不同的风险，并及时采取相应的措施进行管理和控制。

首先，隧道工程安全风险管理的第一步是进行全面的风险评估。

一、总则为了加强隧道工程施工安全管理，预防安全事故发生，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合我国隧道工程实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国境内所有隧道工程的施工安全风险评估工作。

三、风险评估原则1. 预防为主，防治结合。

以预防事故发生为出发点，综合分析风险因素，采取有效措施，降低事故风险。

2. 科学评估，合理控制。

运用科学方法对隧道工程安全风险进行评估，根据评估结果制定合理的安全风险控制措施。

3. 严格责任，强化监督。

明确各级责任，加强安全风险监督管理，确保风险评估工作落到实处。

四、风险评估组织1. 隧道工程安全风险评估工作由施工单位负责组织实施。

2. 施工单位应成立隧道工程安全风险评估小组，负责具体评估工作。

3. 隧道工程安全风险评估小组应由具有相关专业知识和经验的人员组成。

五、风险评估内容1. 工程地质条件分析：包括地层岩性、地质构造、水文地质等。

2. 施工工艺分析：包括隧道掘进、支护、衬砌等工艺。

3. 施工设备设施分析：包括机械设备、通风设备、排水设备等。

4. 人员素质分析：包括施工人员、管理人员、监理人员等。

5. 环境因素分析：包括气候、气象、地形等。

6. 应急预案分析：包括事故应急预案、应急救援措施等。

六、风险评估程序1. 收集资料：收集隧道工程相关资料，包括工程设计、施工方案、地质勘察报告等。

2. 风险识别：根据收集的资料，对隧道工程可能存在的风险进行识别。

3. 风险分析：对识别出的风险进行定性、定量分析，评估风险等级。

4. 风险控制：根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施。

5. 风险监控：对风险控制措施的实施情况进行监控，确保风险得到有效控制。

七、风险评估报告1. 隧道工程安全风险评估报告应包括以下内容：（1）工程概况；（2）风险评估依据；（3）风险识别与分析；（4）风险控制措施；（5）风险评估结论。

2. 隧道工程安全风险评估报告应由施工单位负责编制，经施工单位负责人审核后报监理单位审核，最后报建设单位审批。

一、总则为加强隧道工程安全管理，预防和减少事故发生，保障施工人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《隧道施工与安全规范》等法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

二、组织机构与职责1. 隧道工程项目部成立安全风险管理工作小组，负责隧道工程安全风险管理工作。

2. 安全风险管理工作小组职责：（1）负责隧道工程安全风险辨识、评估和管控；（2）制定安全风险管理制度和操作规程；（3）组织安全风险培训和教育；（4）监督检查安全风险管控措施落实情况；（5）对违反安全风险管理制度的行为进行处理。

三、安全风险辨识与评估1. 隧道工程安全风险辨识：（1）对隧道工程设计、施工、运营等环节进行风险辨识；（2）对地质条件、施工方法、机械设备、人员素质等因素进行风险辨识；（3）对可能引发事故的因素进行风险辨识。

2. 隧道工程安全风险评估：（1）对识别出的风险进行危害程度和发生概率评估；（2）根据评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

四、安全风险管控措施1. 重大风险管控：（1）制定专项应急预案；（2）采取隔离、封闭、监测等措施；（3）加强现场监管，确保各项措施落实到位。

2. 较大风险管控：（1）制定专项安全措施；（2）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（3）对存在较大风险作业人员进行安全培训。

3. 一般风险管控：（1）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（2）对存在一般风险作业人员进行安全培训。

4. 低风险管控：（1）加强现场监管，确保各项措施落实到位；（2）对存在低风险作业人员进行安全培训。

五、安全风险培训与教育1. 隧道工程项目部定期组织安全风险培训，提高员工安全意识和技能。

2. 对新入职员工、转岗员工、特种作业人员进行安全风险培训。

3. 对存在较大风险作业人员进行专项安全培训。

六、监督检查与奖惩1. 隧道工程项目部定期开展安全风险检查，确保各项措施落实到位。

2. 对违反安全风险管理制度的行为，依法依规进行处理。

桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度1.目的为切实抓好项目公路桥梁、隧道工程施工安全风险工作，在施工阶段建立安全风险评估制度，开展定向或定量的施工安全风险估测，增强施工安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险，严防重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道施工建设安全。

2.编制依据依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(中华人民共和国交通运输部____年____月),结合项目工程实际,特制度本制度.3.术语定义风险：某一事故发生的可能性和严重程度的组合。

施工安全风险评估：针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险源分析、风险估测的系列工作。

4.适用范围本规定适用于目公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估管理。

5.职责5.1各施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案,对项目施工过程实施预警控制。

专项风险等级在Ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)的风险控制，还应符合下列规定：5.1.1重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证和复评估。

5.1.2施工单位应建立重大风险源的监测和验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。

5.1.3施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。

5.1.4适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。

5.1.5当专项风险等级为Ⅳ级(极高风险)且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。

5.2监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。