CBNRM(基于社区的自然资源管理)

国际碳捕集、利用与封存发展战略与科技态势分析目录一、内容概述 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 国际动态与趋势 (4)二、国际碳捕集、利用与封存发展战略 (5)2.1 全球碳减排目标与合作机制 (7)2.2 各国政府与企业战略布局 (8)2.2.1 政策支持与激励措施 (10)2.2.2 技术研发与应用推广 (11)2.3 碳市场建设与发展 (12)2.3.1 国际碳市场规则与影响 (13)2.3.2 国家间碳市场链接与协同 (15)三、国际CCUS技术态势分析 (16)3.1 碳捕集技术 (17)3.1.1 提高捕集效率与降低成本的途径 (18)3.1.2 新型捕集技术的研发与应用 (19)3.2 碳利用技术 (21)3.2.1 能源化利用技术 (23)3.2.2 生物能源与其他新型利用途径 (24)3.3 碳封存技术 (25)3.3.1 地质封存与管理技术 (27)3.3.2 海洋封存技术与应用前景 (28)四、挑战与机遇 (29)4.1 技术挑战与突破方向 (31)4.2 政策与市场机遇 (33)五、结论与建议 (34)5.1 总结与展望 (35)5.2 对策与建议 (37)一、内容概述本文档旨在全面分析国际碳捕集、利用与封存（Carbon Capture, Utilization and Storage，简称CCUS）的发展战略与科技态势。

随着全球气候变化问题日益严峻，减少温室气体排放已成为国际社会共同关注的焦点。

碳捕集技术作为减缓气候变化的重要手段之一，其重要性日益凸显。

本概述将简要介绍国际范围内碳捕集技术的发展背景、主要战略方向以及科技趋势。

介绍全球气候变化的背景和减少温室气体排放的国际压力，阐述碳捕集技术的重要性和紧迫性。

概述当前国际碳捕集技术的主要应用领域以及应用前景，分析国际碳捕集技术的几个主要战略发展方向，包括技术创新、政策支持、市场应用等方面。

重点分析国际碳捕集、利用与封存科技态势。

3S技术在林业领域中的应用随着科技的不断发展，3S技术已经在很多领域得到应用，其中包括林业。

3S技术是指遥感技术、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的集合，它们相互协作实现数据采集、处理、分析和管理，为林业资源的保护和利用提供了有效的手段。

下面就来谈一下3S技术在林业领域中的应用。

1.林地保护与监测遥感技术能够获取作物生长、土地利用、地表覆盖等信息，可对林地进行动态监测和评估。

利用遥感技术获取的图像可以帮助林业管理人员了解森林生态系统的变化情况，并指导线上的实践。

同时，3S技术中的GIS可以帮助林业管理者进行空间分析，定位植被变化的影响因素。

基于这些信息，可以对开采、林草资源利用进行规划，保护自然资源、防范森林病虫害等。

2.森林信息管理3S技术的应用，让森林信息管理更加科学和高效。

在传统的森林信息管理中，存在许多人为的因素限制了信息的传递和管理效率。

通过3S技术中的GPS实现对林地的定位，将森林信息转换为数字信息，更易于管理利用。

GIS可以进行数据的分析、处理、展示，更直观地反映森林信息。

同时，电子地图等辅助管理工具的应用，也让森林信息管理实现自动化。

3.林地巡检传统的林地巡查效率较低，存在信息不准确和漏检的情况。

3S技术在林地巡检中的应用可以改变这种状况。

通过遥感技术和GIS，可以实现现场巡检和图像配合，帮助巡查人员了解巡查区域的情况。

同时，GPS的定位功能可以方便地记录巡查人员的路线和位置，并记录下发现的问题。

基于这些信息，可以在后期进行分析，优化巡查路线，促进林业巡查管理工作的完善。

4.林业规划3S技术在林业规划中的应用，可以帮助制定出更加科学合理的规划方案。

遥感技术的高精度图像可以清晰反映森林地貌和土地利用情况，通过GIS可以进行空间分析，制定出最优的林业规划方案。

同时，林业规划中的定位也可以利用GPS实现精确定位和数据标记，为林业规划提供更精准的空间信息。

总之，3S技术在林业领域中的应用，提升了林业资源的科学利用、森林信息管理的准确化和林业规划的合理化。

2024年铯铷盐市场需求分析1. 市场背景铯铷盐是一种重要的无机化合物，由铯和铷两种金属元素组成。

铯铷盐在多个领域具有广泛的应用，包括医药、电子、光电和化工等行业。

近年来，随着技术进步和产业发展，铯铷盐市场的需求也呈现出持续增长的趋势。

2. 市场规模与趋势根据市场调研数据，铯铷盐市场的规模逐年扩大。

在2019年，全球铯铷盐市场规模超过1000万美元，预计到2025年将达到2000万美元。

驱动市场增长的主要因素包括产业升级、科技进步以及新兴应用领域的发展等。

3. 主要应用领域3.1 医药行业铯铷盐在医药行业中具有重要的应用价值。

它可以作为放射性同位素的源，用于临床诊断和治疗。

铯铷盐可以用于放射性疗法，用于肿瘤治疗和癌症手术后的辅助治疗。

随着医疗技术的不断进步，铯铷盐在医药领域的需求将继续增长。

3.2 电子行业在电子行业中，铯铷盐主要用于制备光电器件。

铯铷盐可以用于制造光电二极管、光电倍增管和探测器等电子元件。

随着电子产品市场的持续扩大，铯铷盐的需求也在不断增长。

3.3 光电行业铯铷盐在光电行业中的应用较为广泛。

它可以作为光电材料，用于制造光电器件和光电传感器。

铯铷盐的特殊光电性能使其在激光技术、光通信和太阳能等领域具有广阔的市场前景。

3.4 化工行业铯铷盐在化工行业中也有一定的应用。

它可以作为催化剂，用于有机合成和反应催化。

铯铷盐的高催化活性和选择性使其在化工反应中具有重要的作用。

4. 市场竞争与发展趋势目前，铯铷盐市场存在着一定的竞争压力。

主要竞争者包括国内外的铯铷盐生产企业。

为了保持市场竞争力，企业需要提高产品质量、降低成本，并加大研发力度，开发新的应用领域。

未来，铯铷盐市场的发展趋势将主要受以下因素影响：•技术创新：随着技术的进步，新的铯铷盐制备技术将不断涌现，提高产品性能和效率。

•绿色环保：在环保意识的推动下，市场对环保型铯铷盐产品的需求将增加。

•新兴应用领域：随着新兴产业的快速发展，对铯铷盐的需求将不断增加，如新能源和新材料等领域。

需求和碳交易价格不确定性下的供应链碳减排激励目录1. 内容概述 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 问题阐述 (3)1.3 研究方法 (5)2. 理论框架 (6)2.1 碳排放交易机制 (6)2.2 控理论与碳排放减排 (8)2.3 供应链碳减排激励机制 (9)3. 需求和碳交易价格的不确定性 (11)3.1 需求不确定性对碳排放的影响 (11)3.2 碳交易价格波动及影响因素 (12)3.3 不确定性对供应链碳减排策略的影响 (14)4. 供应链碳减排激励模型 (15)4.1 模型假设 (16)4.2 模型构建 (18)4.3 模型参数设定 (19)4.4 激励机制设计 (20)5. 案例分析与验证 (21)5.1 案例选择与数据收集 (22)5.2 模型应用与结果分析 (23)5.3 案例验证 (25)6. 结论与建议 (26)6.1 研究结论 (27)6.2 政策建议 (28)6.3 未来研究方向 (29)1. 内容概述本文档探讨在需求波动和碳交易价格不确定性背景下，如何设计有效的供应链碳减排激励机制。

随着全球应对气候变化的行动日益加强，碳减排逐渐成为企业经营不可忽视的重要考量。

需求的不确定性和碳交易价格的波动性给供应链碳减排带来了很大的挑战。

需求不确定性导致企业难以预测未来碳排放量，使其更难以制定长期碳减排目标并进行投资决策。

另一方面，碳交易价格的不确定性增加了企业的投资风险，使得采用高成本碳减排技术的经济性难以估测。

本文档将首先分析需求和碳交易价格不确定性对供应链碳减排的影响，然后探讨现有的激励机制的不足之处。

我们基于博弈论和风险管理理论，提出了一种新的、适应性更强、可操作性的供应链碳减排激励机制框架。

结合案例研究，分析该框架的应用效果，并展望未来研究方向。

1.1 研究背景与意义在全球应对气候变化与可持续发展战略的背景下，供应链管理作为连接产品生产与消费的关键环节，对于减少碳排放和推动绿色转型具有重要意义。

∗作者简介：孙锋锋，南京海关所属苏州海关一级主办；伏宣宇，苏州大学马克思主义学院硕士研究生；辛泽宇，南京海关所属苏州海关四级主办㊂①２０２１年３月１９日，国家信息中心在‘中国战略性新兴产业集群的发展历程及特征“研究中提出，传统要素主要指劳动力㊁资本以及土地㊂新型要素主要指数据㊁信息㊁知识，在数字经济时代，数据㊁信息㊁知识所带来的影响力将不亚于甚至超过土地㊁劳动力和资本三大生产要素，成为不可替代的新的生产要素㊂ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｎｄｒｃ ｇｏｖ ｃｎ／ｘｘｇｋ／ｊｄ／ｗｓｄｗｈｆｚ／２０２１０３／ｔ２０２１０３１９＿１２６９８３８ ｈｔｍｌ？ｃｏｄｅ＝＆ｓｔａｔｅ＝１２３新发展格局下海关运用系统观念推进各类 新生产要素 在境内外高效配置的思考孙锋锋㊀伏宣宇㊀辛泽宇∗㊀摘㊀㊀要：随着经济全球化进入新的发展阶段，以数据㊁技术㊁规则㊁知识产权㊁卫生㊁环保等为代表的 新生产要素 在全球跨境贸易中的占比日益扩大；提前谋划上述新生产要素在跨境配置过程中的规制，对于助力构建新发展格局意义重大㊂立足海关职能，总结现阶段新生产要素在跨境贸易中的特点，分析其与海关规制中存在的特殊矛盾，提出运用系统观念，通过前瞻性思考㊁全局性谋划㊁战略性布局㊁整体性推进，探索出一条具有 中国特色 的新生产要素的海关治理途径㊂关键词：新生产要素；系统观念；跨境贸易；海关治理㊀当前，随着经济全球化进入新的发展阶段，以数据㊁技术㊁规则㊁知识㊁环保等为代表的 新生产要素 ①深刻影响㊁日益主导着全球产业链和价值链体系的分工，各类新生产要素在６６新发展格局下海关运用系统观念推进各类 新生产要素 在境内外高效配置的思考我国经济中所占的比重日益增大，②对全球跨境贸易影响力显著提升，③对构建新发展格局的影响深远㊂海关处在 国内国际双循环 的交汇枢纽，亟需密切关注㊁准确把握各类新生产要素在境内外配置的特征与动向，不断优化职能，促进其在境内外高质量高效率配置，在助力构建新发展格局中展现更大作为㊂一㊁ 新生产要素 在跨境贸易中呈现的特点生产要素的形态随着经济发展的时代特征不断变迁㊂农业时代最重要的生产要素是土地㊁劳动力，工业时代重要的生产要素是资本㊁技术㊁管理等；随着社会生产力的发展，现阶段生产要素的内涵和外延正在被重塑，数据㊁标准㊁规则㊁知识等新生产要素直接或间接地参与跨境贸易㊂这些新生产要素虽然表现形式不同，有的直接物化在跨境商品（物品）㊁跨境服务中，有的则以其他形式单独表现出来；但是都有着和传统生产要素完全不同的特点，分析这些特点对于海关准确把握这些新生产要素的内在需求，提升治理能力有着非常重要的意义㊂（一）要素构成动态复杂在全球贸易中，新生产要素有的能够直接通过信息化方式㊁数据流等形式跨境流动，也有间接 物化 到进出口实体货物中的部分，且所占贸易整体价值的比率在显而易见地增长，对贸易关系的影响愈来愈大㊂与此同时，要素的种类㊁质量㊁状态在 科技变革 与 大数据 加持下 日新月异 读秒更迭 ，不断地有 新内涵 新萌芽 被纳入境内外新生产要素的范畴之中㊂例如，随着全球碳交易规模日益增大，跨越关境的碳交易将可能对海关规制提出新要求㊂（二）要素流动高效快捷新生产要素的存在形式大多有别于传统的货物贸易，生产关系的发生基于网络和数据，具有 易传输㊁易存储㊁易传播㊁易计算㊁易应用 的特征，能够以指数级速度迅速渗透入应用场景中㊂随着数字化技术应用的深入推广，新生产要素在跨境流动过程中，不再依赖实体介质存在㊁流通和交易，脱离了有形的 货款交易 以合同为单元 等路径，脱离了纸面凭证㊁运输工具等有形物理媒介的束缚，突破了物理的国界㊁地域限制，能够在境内外迅捷发挥要素的作用㊂（三）要素供给主体多元在传统跨境贸易场景中，进出境货物㊁物品的主体往往是以跨国企业为代表的进出口收发７６②③以数据为例，根据中国信通院‘中国数字经济发展白皮书（２０２１）“显示，２０２０年中国数字经济附加值达到３９ ２万亿元，数字经济占ＧＤＰ比重提升至３８ ６％㊂以数据为例，联合国贸发会议数据显示，２０２０年全球贸易总额下降９％，数字贸易逆势增长３ ８％，成为推动世界经济增长的重要引擎㊂货人㊂新生产要素的供给主体相对更加多元，如涉及到疫苗研制㊁３Ｄ打印等技术要素，其供给主体往往以国内外产学研深度融合的技术创新体系呈现；涉及到软件服务㊁数据采集等信息数据要素，其供给主体除了软件企业还有一些自然人；对商品生产制造至关重要的技术标准等要素，其供给主体除了大型企业㊁行业协会㊁国际组织，甚至包括一国政府等等㊂（四）要素变化隐蔽难测新生产要素因构成复杂㊁流动快速，导致难以预见㊁难以计量，因此跨境贸易流动中也呈现价值不易界定㊁不易保护㊁安全风险难以评估等特点㊂如生物疫苗㊁高科技设备等，在跨国交易价值中包含大量新生产要素附加值，如非提前关注或经主体声明则难以有效确认，不利于海关等税收征管部门采取税收等管制措施㊂此外，部分拥有新生产要素的主体，在跨境转移过程中还会因为默许知识㊁商业机密㊁合理避税等 趋利避害 约定俗成 ，未能对科技㊁海关㊁外汇等监管部门主动告知，造成监管盲区㊂二㊁现阶段海关管制方式与新生产要素跨境高效配置间存在的突出矛盾改革开放４０多年来，海关顺应开放型经济不同时期的不同特点，不断调整自身业务架构和监管模式，逐步总结出一套适应跨境商品流动的监管体系，如税收征管㊁风险管理㊁加工贸易监管㊁海关特殊监管区域制度等，解决了有效监管和高效运作的主要矛盾，有力推动了开放型经济的发展㊂但是，新生产要素因其自身的特点，亦或是游离在海关规制之外，亦或是受海关 嵌入式 条块监管模式所累，无法实现安全前提下的高效率㊁高质量配置，不利于新发展格局下的贸易强国建设㊂（一）新生产要素的蓬勃发展与海关长远规划存在的不匹配现阶段，随着中国经济向价值链高端迈进，对各类生产要素的市场化配置体制机制提出更高要求；④面对构建 双循环 新发展格局的重大使命，新生产要素在全要素跨境配置中的地位愈来愈重要，相关部门已经采取措施加强对新生产要素的管制㊂⑤海关总署虽然在‘ 十四五 海关发展规划“提出 健全支持服务贸易和数字贸易发展管理机制 ，但是对新生产要素在跨境贸易中的发展趋势着墨不多，对与货物贸易紧密相关的数据㊁技术㊁标准等新生产要素研究不够深入，深层次思考㊁长远规划还不够充分，未能针对新生产要素这一必将影响未来跨境贸易方式的关键 变量 ，提前谋划应对措施㊁提出解决方案㊂海关作为跨境贸易重要的监管部门之一，如果没有从现在开始提前谋划㊁未雨绸缪，未来必将对各类新生产要素的高效配８６④⑤‘中共中央㊀国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见（２０２０年３月３０日）“，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｇｏｖ ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／２０２０－０４／０９／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５５００６２２ ｈｔｍ‘关于 十四五 期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知“（财关税 ２０２１ ２４号），ｈｔｔｐ：／／ｇｓｓ ｍｏｆ ｇｏｖ ｃｎ／ｇｚｄｔ／ｚｈｅｎｇｃｅｆａｂｕ／２０２１０４／ｔ２０２１０４２７＿３６９３２７２ ｈｔｍ新发展格局下海关运用系统观念推进各类 新生产要素 在境内外高效配置的思考置造成制约㊂（二）新生产要素的特殊形态与海关制度体系存在不适应新生产要素普遍具有 无形物 的特征，而对 无形物 的管制㊁征税和统计一直是海关的薄弱环节㊂按照职权法定原则，‘海关法“‘关税条例“等相关规定为海关对有形货物实施管制和征税提供了依据，也在特许权使用等方面进行了规制；但是对于通过网络传输的数字化产品（如软件㊁测试数据等），海关却没有征税依据㊂导致同样作为数字化产品，有形和无形两种不同传输方式，造成完全不同的税负㊂此外，海关现行的外贸统计数据基于企业申报的报关单数据，进出境的新生产要素目前无法进行有效归类㊁也没有专门的统计方式，有可能造成此类贸易数据的遗漏，不利于国家准确全面掌握整体外贸形势变化情况，无法开展针对性研究㊁制订宏观政策㊂（三）新生产要素的自由流动与海关监管模式存在不协调新生产要素具有通过跨境流动㊁自由竞价，最大化实现资源市场化配置的特性，对外界的管制环境要求较高㊂目前海关监管思路与现行制度仍着眼于制造业货物㊁物品的进出，因事设岗㊁垂直监管㊁风险防控的管理模式和 嵌入式 监管方式将在一定程度上制约新生产要素的自由流动㊂例如，跨国药企在开展测试研发过程中，需要跨境流转原料药㊁测试药，在向海关申报并接受贸管㊁征税㊁统计等规制过程中，手续往往特别复杂，往往确认一个ＨＳ编码就 大费周章 ，与高效的研发需求完全不匹配㊂虽然现在海关通过探索保税研发等制度工具进行创新监管，但是由于个别上位法规的限制，企业依然反映 不解渴 ㊂该类货物（或物品）跨境流动，反映的是知识这种新生产要素广泛化㊁常态化的国界合作；本质上是，海关仍沿用管货物的常规思维对待 物化 后的知识这种新生产要素，对发展造成 桎梏 ㊂（四）新生产要素的安全风险与海关安全监管要求存在不适应新生产要素日益成为 双循环 新发展格局中的关键 变量 ，但是由于其隐蔽㊁变化等特点，对国门安全带来的风险往往具有穿透性和扩大性，而海关目前的安全监管的重心还局限在口岸这一狭窄时空，如何有效防范跨境领域新生产要素的风险，是一个不小的课题㊂例如，２０１８年，科技部首次公布对华大基因㊁复旦大学附属华山医院等６家机构违反涉及人类遗传资源采集㊁收集㊁买卖㊁出口㊁出境审批给予行政处罚（案件中的人类遗传物质主要为人血及其检测数据），监管部门未能在口岸环节第一时间阻止其跨境流转，案件的后果和影响已经无法挽回㊂此案中的人类遗传物质本质就是 知识 这种新生产要素极其 物化 后的表现形式㊂此外，企业 趋利避害 的主观意向与新生产要素的隐蔽性，导致所有权归属与主客体界定难度较大，追查责任形成的法律震慑㊁有效管控手段的办法相对不足㊂９６三㊁海关运用系统观念推进各类新生产要素在境内外高效配置的路径党的十九届五中全会把 坚持系统观念 作为我国 十四五 时期经济社会发展必须遵循的重要原则，反映了运用系统观念统筹推进我国经济社会发展的紧迫性和重要性㊂海关也应当自觉运用系统观念，统筹发展和安全，顺应新生产要素在境内外高效配置的实际需求，变革海关现行的管理思维㊁制度体系㊁监管模式等，不断提升海关对新生产要素的治理能力和治理水平，在助力构建新发展格局中发挥更加积极的作用㊂（一）加强前瞻性思考，积极应对全球贸易格局的变化加强前瞻性思考，要求我们坚持用全面㊁辩证㊁长远的眼光看问题，把历史㊁现实㊁未来贯通起来审视，把近期㊁中期㊁远期的目标统筹起来谋划㊂当前，受新冠疫情冲击，跨国企业全球化战线的战略收缩㊁政府维护全球化的政策资源减少㊁国内民众内向化等等倾向，导致西方发达国家跨国企业主导的全球化产业分别面临规模缩减㊁范围缩小和形式变化㊂中国的 全球制造工厂 也因为 贸易安全 的原因有所动摇，跨境中间品贸易的规模可能缩减，但是新生产要素的全球配置将迎来新的契机，中国制造有望顺势提升在全球价值链中的地位㊂面对全球贸易的新变化，海关唯有准确识变㊁科学应变㊁主动求变，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则㊁规制㊁管理㊁标准等制度型开放水平，才能在危机中育先机㊁于变局中开新局，推动开放型经济高水平开放高质量发展㊂一是准确识别各类新生产要素的特征㊂海关应当紧扣全球新一轮科技革命和产业变革，提前研究其对全球跨境贸易的影响，梳理未来影响跨境贸易新产业㊁新业态和新方式，对其中蕴含的以数据㊁科技㊁标准等各类新生产要素的表现形式㊁本质特征等等开展基础理论研究，⑥为海关等国家监管部门开展全方位治理奠定坚实基础㊂二是科学应对各类新生产要素的需求㊂海关应当加大工作调研和研究分析力度，全方位把握各类新生产要素在通关㊁结算㊁税政等方面的实际需求，结合国家在管制方面的目标，顺应发展趋势㊁紧贴实际需求，站在更高层次，科学审视谋划㊂三是主动针对新生产要素开展变革㊂海关应当在全通改革不断向纵深推进的基础上，精准对接跨境领域制约各类新生产要素高效配置的堵点㊁难点，找准海关工作的切入点，超前布局，以深化改革破除深层次体制机制障碍㊁激发新发展活力，塑造外贸竞争新优势㊂（二）加强全局性谋划，坚持 安全 与 发展 的原则习近平总书记强调， 越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全 ㊂海关在运用系统观０７⑥例如，美国国际贸易委员会分别于２０１３年㊁２０１４年和２０１７年发布‘美国与全球数字贸易１“‘美国与全球数字贸易２“和‘全球数字贸易１：市场机遇与主要贸易限制“对数字贸易开展研究㊂新发展格局下海关运用系统观念推进各类 新生产要素 在境内外高效配置的思考念推进各类新生产要素在境内外高效配置过程中，也必须立足于发展全局看问题，牢牢把握这一原则，处理好 管得住 和 放得开 的辩证关系㊂首先必须坚守安全底线㊂对照总体国家安全观，分析新生产要素可能对国门安全带来的风险，针对性应对，有利于下一步促进新生产要素更为安全地在境内外配置㊂要高度重视经济安全㊂例如，我国在加入ＷＴＯ时接受１９９８年ＷＴＯ部长会议通过的‘全球电子商务宣言“，对以网络传输方式实现的跨境数字产品交易暂免征收关税，但不免除国内增值税㊂但是，随着数据在跨境贸易中的占比越来越高以及跨国数字企业的避税安排，英法等国已经开始征收单边的数字服务税，⑦应当提前关注数据贸易可能对我国经济社会发展的冲击和威胁，对应开展税政研究㊂要密切关注科技安全㊂科技在经济社会发展中起到关键作用，但同时也是一把 双刃剑 ，如果无法有效监管，其带来的负面影响也不容小觑㊂例如，２０１９年，美国政府企图禁止华为使用蓝牙㊁ＷＩＦＩ等技术标准，几乎对华为手机造成毁灭性打击，技术标准在全球贸易中的重要影响可见一斑㊂对于上述行业标准和技术性贸易壁垒，应当密切关注其可能对国内相关产业的发展，提前预判㊂要妥善处置社会安全㊂部分新生产要素对安全的影响不仅仅局限在口岸环节，可能传导至境内，诱发社会不稳定因素㊂例如，通过跨境传输的３Ｄ打印枪支电子图纸㊁木马程序等，如果不引起足够重视，可能影响社会安全稳定㊂对此，海关等国家监管部门必须在法律法规㊁监管方式方法等方面提前适应上述新变化，针对性作出调整㊂此外，监管过程中还必须关注新生产要素可能带来的文化安全㊁信息安全等㊂其次应顺应市场化导向㊂要素市场化配置是解决经济结构性矛盾㊁推动高质量发展的根本途径㊂海关等跨境监管部门在筑牢国门安全㊁防范化解风险的同时，应认真梳理新生产要素在跨境配置中需求，充分发挥其主动性㊁积极性㊁创造性，促进其跨境高效配置㊂需保证便利需求㊂新生产要素普遍以数据㊁技术等形式存在，流动传输速度远远高于货物和服务的流转，需要 减少干预滞阻㊁简化审批手续 来发挥其优势，应当以 顺势管理㊁整体管理㊁专业管理 理念，完善信任机制与容错机制，打造数据主体共享平台，支持该类要素在可控范围内自由流动㊂特别是针对数据这一特殊要素，应实施分级分类管理的制度，既不能因担心国家安全而完全阻止跨境数据流动，也不能完全实施跨境数据自由流动㊂应研究减税需求㊂部分新生产要素以 无形 价值附加在 有形 货物当中，目前多以特许权使用费形式参与商品流动㊂值得一提的是，疫苗研制㊁锂电技术等新生产要素，在 改善人民生活品质 支持创新驱动与１７⑦目前的跨境交易无须依赖实体即可完成在线交易，而传统经济下的通过判定常设机构方有征税权的税收规则对跨境在线交易显得无能为力；同时数字经济价值的创造有别于传统经济，更多地依赖于无形资产和用户参与，这会导致利润征税地和价值创造地的错位，如果企业在用户价值创造地没有设立常设机构，虽然用户参与为企业创造了价值㊁带来了利润，但依据现有的税收规则，用户所在国对该企业没有税收管辖权，无法对其利润征税；更进一步，即使企业在用户所在地设立了常设机构，但在计算企业向每个国家应缴纳的税款数额时，并没有考虑用户参与所创造的价值㊂基于上述原因，欧盟决定征收数字服务税，数字服务税由用户所在地的欧盟成员国征收，用户所在地可以通过ＩＰ地址或其他更精确的定位方法来确定；税额的确定只与用户的参与活动有关，如欧盟用户通过设备看广告的频率㊁打开界面的频率等因素决定了应纳税额㊂绿色低碳发展 促进产业链㊁供应链稳定 等新发展格局的重要领域中，价值占比远超传统货物，应当通过优化税政调研与政策设计，对该类要素进行合理引导与培育㊂⑧要考虑隐私需求㊂新生产要素由于网络化和便于复制的特点，其所有者往往希望得到隐藏与保护㊂例如，跨国科技企业在数字贸易过程中所收集的用户反馈信息㊁位置数据以及偏好性分析，希望得到隐私对待，海关等监管部门在落实国家对个人隐私保护各项法律法规的前提下，还要对上述跨国企业跨境传递此类数据的保护㊂（三）加强战略性布局，探索构建高效监管体制机制瞄准制约新生产要素在境内外高效配置的关键环节，进一步解放思想㊁转变理念，坚持问题导向㊁结果导向，用改革的思维和方式解决发展中出现的问题㊂１ 完善制度体系㊂一是明确监管职责㊂以‘海关法“修订为契机，按照职权法定原则，从立法层明确海关在跨境领域对新生产要素的规制职责㊂具体而言，可以对 进出境货物㊁物品 的内涵和外延进一步扩充，明确海关对进出境 无形物 的管制权力，将数据㊁技术等新生产要素纳入其中，便于海关在口岸和互联网领域牵头强化安全准入准出风险进行分类分级地排查监管㊂同时，明确海关与科技㊁公安等监管部门的权力边界，为海关下一步建立对新生产要素的监管体系奠定法律基础㊂二是明确纳税义务㊂双循环新发展格局下，新生产要素跨境流动的数量和价值将越来越大，应提前对其纳税义务开展研究，确定与进出口货物相关的数据㊁技术的应税范围，并注意考虑在ＲＣＥＰ㊁ＴＰＰ等多边规则下，该类要素的原产地认定㊁进出口税率等内容的进一步认定㊂三是明确统计标准㊂建立健全涵盖技术㊁数据等新生产要素的现代统计制度，帮助科学全面地反映新㊁旧生产要素在我国境内外的实际流动的真实情况，为国家的宏观决策和对外谈判提供数据支撑㊂２ 完善监管体系㊂一是建立安全高效的管理模式㊂顺应新生产要素对安全和便利的实际需求，将监管思路由被动防御向主动出击转变，新生产要素风险影响大㊁消除影响难㊁通关效率要求高，必须将关口前移，将风险预于国门之外；将监管重心由管制要素个体向全流程要素拓展，在企业自主申报的基础上对与新生产要素密切相关的其他要素开展比较㊁分析㊁印证，实施宏观审慎监管；将监管对象由要素本身向供应链主体转变，加强与境外海关的跨境数据交换合作，顺势形成跨境联合规制的串联管理，便利各类创新要素跨境流动㊂二是实施 备案＋干预＋稽核查 信任监管流程㊂强化申报主体责任，逐步探索对新生产要素进行前期自主备案，按照风险类别和征管要求进行参数通道判别；除极个别风险极高的情况需要 事中干预 外，绝大多数情况都按照 负面清单＋非违规不干预 的制度设计予以接受，建立新生产要素贸易主体的 非主观故意容错免责 机制，支持防范风险的同时实现高效发展；运用集约化㊁专业化的后续稽核查模式，对新生产要素进行后续管理㊂三是构建适应新生产要素需求的管理架构㊂对照新生产要素的特征，逐步调整海关内部组织架构㊁人员配置，将现行的 决策㊁管２７⑧例如，２０２１年７月落实‘财政部㊀海关总署㊀税务总局㊀关于 十四五 期间支持科技创新进口税收政策的通知“（财关税 ２０２１ ２３号），由科技部㊁国家发改委等牵头部门函告海关总署名单，总署转发直属海关执行㊂新发展格局下海关运用系统观念推进各类 新生产要素 在境内外高效配置的思考理㊁执行 三级机制调整为 中心－现场 模式，引入 中台 指挥作战理念，在全国按照新生产要素的类别设置若干区域性 中台 ，接入业务数据㊁风险系统和各类信息，安排专家坐镇指挥，第一时间响应新生产要素的所有者和隶属海关的实际需求，提供专业决策指令，增强要素治理能力㊂３ 完善支撑体系㊂一是强化专业技术人才支撑㊂针对各类新生产要素组建相应的研究团队，开展专题研究，不断培养专业人才㊁提升应对能力，例如，可组建团队针对技术性贸易措施规则研究与应用，对国际标准化组织（ＩＳＯ）㊁国际电工委员会（ＩＥＣ）㊁国际电信联盟（ＩＴＵ）㊁世界动物卫生组织（ＯＩＥ）㊁国际植物保护公约（ＩＰＰＣ）㊁国际食品法典委员会（ＣＡＣ）等国际分量大的组织标准开展研究，深度参与国际规则和国际标准的制定与修订；加强技术性贸易措施在影响评估㊁趋势预判㊁监测预警㊁交涉应对等关键领域，形成系统性研究成果，提升运用规则维护国家安全和发展利益的能力㊂二是强化针对性服务支撑㊂围绕国内企业在新生产要素跨境流动过程中遇到的新问题，主动研究对口需求的服务举措，例如，针对出口产品的知识产权海关保护，可积极与国内有关行业协会和中介机构合作，协助高校㊁科研机构㊁出口企业等处理知识产权纠纷，维护我国企业在新生产要素领域的需求与权益㊂三是强化创新性平台支撑㊂针对部分新生产要素的特殊主体（如高校㊁初创企业等）在跨境贸易方面的薄弱环节，支持第三方构筑的创新研发平台㊁云端交互平台等特殊载体，统筹规制与引导新生产要素的发展方向，提升该类要素在可信可控范围内的集聚效应㊂如，笔者所在的南京海关所属苏州海关在服务辖区医药研发类企业发展过程中，支持综保区打造研发创新一体化服务平台，推动了医药研发企业的通关便利和集聚发展㊂（四）加强整体性推进，提升 多元共建㊁协同共治 的管理效能新生产要素在跨境流动过程中涉及的监管部门众多，目前各部门规章制度较为分散，尚未形成合力㊂需要海关㊁市场监管㊁科技㊁工信㊁公安㊁外汇等部门发挥好各自的职能优势，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长避短中提升整体效能，在顶层设计和基层探索中建立一整套支持新生产要素跨境高效配置的指导思想和监管体系㊂１ 以自贸试验区为牵引，积极开展制度创新㊂自贸试验区承载着顺应全球经贸发展新趋势㊁对接国际贸易投资新规则㊁塑造以开放促改革促发展的战略使命㊂各监管部门应当结合各自贸试验区的产业特色，积极开展制度创新，协助支持开展国际高水平自由贸易协定规则对接的先行先试，加速新要素主体上 云 智能集成，促进传统贸易资源通过互联网平台，深度对接数据㊁技术㊁知识产权等新生产要素，形成 泛在连接㊁数智融合㊁创新导向㊁安全可信 的运行体系，深入探索并推广适应研发创新㊁要素交互的监管新模式，适时在全国复制推广㊂２ 以单一窗口为载体，提升信息互联互通效果㊂依托现有 单一窗口 基础架构与建设思路，探索将 单一窗口 功能逐步覆盖国际贸易管理全链条，参照货物实际进出境口岸，在互联网设置 数据口岸 ，接受新生产要素的所有者向海关㊁市场监管㊁税务㊁科技㊁外汇等部门同一个窗口㊁一次性申报，打破 信息孤岛 ，实现多部门 数据共享㊁信息互通㊁结果互认 ，推动构建大数据共享交换体系，同时各相关部门对新生产要素按照法定职责进行有效监管，形成监管合力㊂３７。

蓝绿基础设施生态系统服务城乡差异与尺度效应目录一、内容概述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (5)1.3 研究目标与问题 (6)1.4 研究方法与数据来源 (7)二、文献综述 (8)2.1 基础设施与生态系统服务的关系 (10)2.2 城乡差异的研究进展 (11)2.3 尺度效应的分析 (12)2.4 现有研究的不足与展望 (14)三、研究区域与数据收集 (15)3.1 研究区域的选择 (16)3.2 数据来源与处理 (17)3.3 数据描述性统计分析 (18)四、蓝绿基础设施生态系统的服务价值评估 (20)4.1 服务价值评估方法 (21)4.2 蓝绿基础设施生态系统服务的分类与计算 (22)4.3 服务价值评估结果与分析 (24)五、城乡差异分析 (25)5.1 城市与农村蓝绿基础设施生态系统服务的差异 (27)5.2 影响因素分析 (28)5.3 政策建议与优化策略 (29)六、尺度效应分析 (30)6.1 不同尺度下的服务价值变化 (32)6.2 尺度效应的影响因素分析 (32)6.3 尺度效应的优化策略 (34)七、结论与政策建议 (35)7.1 研究结论 (36)7.2 政策建议 (37)7.3 研究展望 (38)一、内容概述随着全球气候变化和环境恶化问题的日益严峻，蓝绿基础设施（BlueGreen Infrastructure, BGI）作为一种创新的城市规划理念和实践方法，正逐渐受到广泛关注。

它融合了自然生态系统的保护和恢复、绿色交通和能源系统的构建等多种功能，旨在实现城市生态、经济和社会的可持续发展。

蓝绿基础设施生态系统服务城乡差异与尺度效应的研究，旨在深入探讨BGI在不同城乡尺度上的服务功能及其空间分布特征。

通过综合运用遥感技术、地理信息系统（GIS）和景观生态学等研究方法，本研究对城市和乡村地区的BGI进行了全面系统的调查和分析。

在城乡尺度上，蓝绿基础设施的服务功能表现出显著的差异。