论当代中国政府行政面临的挑战及变革

变革时代的中‎国政府改革与‎创新的论文‎变革时代的中‎国政府改革与‎创新的论文‎‎[摘要]‎‎政府改革是‎政府适应社会‎的变化而对政‎府体系的结构‎、功能以及行‎为进行调整和‎变革的过程。

‎从20 世纪‎80 年代开‎始的经济体制‎改革以及由此‎引起的社会变‎革和转型是中‎国政府改革与‎创新的动力。

‎30年的政府‎改革取得了巨‎大的成就，主‎要表现在政府‎管理价值的重‎新确认和公共‎性的回归、政‎府职能日趋合‎理、政府治理‎结构日趋理性‎、政府运行机‎制逐步完善等‎方面。

未来中‎国政府改革也‎面临着重建行‎政文化、进一‎步优化政府职‎能和结构、创‎新社会管理体‎制、建立和发‎展有效府际关‎系和管理、提‎升政府能力、‎建设法治政府‎等艰巨的任务‎和挑战。

‎ [关键‎词]‎社会‎变革；政府改‎革；成就与挑‎战17 世纪‎英国思想家霍‎布斯曾经讲过‎，一个缺乏能‎保证秩序的、‎有效的政府的‎社会，人的生‎活将是孤独、‎贪婪、残忍和‎短寿的。

马克‎思主义的创始‎人也曾从政治‎和经济互动关‎系的角度分析‎了政府对一个‎社会经济发展‎的巨大影响。

‎马克思在分析‎亚洲的经济发‎展时指出：“‎我们在一些亚‎洲帝国经常可‎以看到，农业‎在一个政府统‎治下衰败下去‎，而在另一个‎政府统治下又‎复兴起来。

w‎W w..CO‎m在那里收成‎取决于政府的‎好坏，正像在‎欧洲随时令的‎好坏而变化一‎样”。

[1 ‎] ( p7‎63) 在他‎们看来，如果‎政府及其权力‎能按照合乎规‎律和经济发展‎的方向起作用‎，它和经济发‎展之间便没有‎冲突，经济发‎展便加速。

反‎之，政府权力‎也能给经济发‎展造成巨大的‎损害，并引起‎大量的人力、‎物力和财力的‎浪费。

从政府‎现实主义的观‎点来看，各国‎之间最重要的‎政治区别，并‎不在于政府形‎式的不同，而‎是在于政府治‎理程度，特别‎是政府能力大‎小或高低的不‎同。

“有些国‎家的政府拥有‎一致性、一体‎性、合法性、‎组织性、高效‎和稳定的特点‎，而另一些国‎家的政府则缺‎乏这些特点”‎。

浅谈中国治理现代化的现实困境及前景展望论文摘要在引领中国改革方向的十八届三中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求赫然在列，推进政府治理现代化已成为全面深化改革的重要环节，对中国的社会转型及经济腾飞意义非凡。

本文从政府治理的现实困境入手，分析政府、市场、社会的盘根错节的关系，为治理现代化提供有益借鑒。

论文关键词治理理论治理能力治理体系一、治理现代化的现实困境政府与市场相互博弈在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起基础性作用。

当市场失灵出现时，需要政府充当消防员的角色，对市场不能起作用的领域进行补位。

但政府干预并不能代替市场，政府也会出现效率低下、决策失误甚至寻租行为。

所以，只有市场调节和政府干预像齿轮一样紧紧咬合，并相互配合补位，社会的大机器才能正常运转。

而当今中国的实际是，政府职能边界不清，对经济生活干预过多，严重干预了市场机制发挥作用；另一个方面，市场机制发育不成熟、不完善，缺少法制的规整。

特别是在地方层面，政府与市场相互博弈，导致在各自领域都有错位、缺位。

社会分化不足，公民社会尚待发育随着经济社会发展，中国社会阶层出现了新鲜的血液，民营企业家作为一个独立的力量开始崛起；但我们也应该看到，我国的中产阶级不足，民众对社会政治生活的关注尚未觉醒，贫富差距逐渐拉大，社会有待进一步分化。

改革开放后特别是近些年，中国社会结构发生了深刻变迁，民间组织由此获得了空前的发展，其社会治理与公共服务的功能初步显现。

但这些民间组织带有明显的行政色彩，甚至日常经费都是由政府拨付，其部门负责人也是政府任命，发挥作用的空间缺乏独立性。

权威体制与多元治理在当代中国，中央政府通过掌握行政管辖权，特别是人事安排和资源分配的权力，建立起了一套自上而下的权威体制，这种权威体制的运行主要通过科层制和一统的观念来进行维系。

权威体制的治理方式也颇具特点，中央政策的一统性与地方政府政策执行的灵活性相结合，通过政治动员的运动性治理方式，在当今社会某些复杂问题的解决中显示出良好的效果。

当代中国政治认同面临的挑战及出路作者：刁瑷辉来源：《学理论·下》2014年第03期摘要：当代中国面临全球化与转型时期双重挑战，在全球化的冲击下国家之间的边界模糊，国家认同遭遇困境。

在转型时期，贫富差距、政府寻租等社会问题导致民众对政府认同产生疏离感。

加强意识形态的包容性，完善制度的公正性，培育良好的市民社会是重塑中国政治认同的途径。

关键词：政治认同；制度认同；价值认同中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）09-0009-02政治统治之所以能够得以维持，在很大程度上取决于人们对于该统治的认同。

从古至今政治认同一直是执政者孜孜以求的，它是政权合法性的重要资源组成部分。

自改革开放以来，执政党对内进行深度社会变革，对外加强国际合作与交流，努力在全球一体化进程中加快经济和政治建设脚步。

在转型期和全球化的影响下，当代中国的政治认同的内容与逻辑都发生了质的变化。

“认同”在西文中为“identity”，起源于拉丁文idem（即相同，the same）。

认同最初是一个心理学概念，弗洛伊德把认同看作一个心理过程。

德国政治哲学家哈贝马斯指出：“认同归于相互理解、共享知识、彼此信任、两相符合的主观际相互依存。

”[1]简言之，认同即发自内心的赞同或认可，并会带来行动上的一致。

“政治认同”则可被解释为对政治体系的依附。

《中国大百科全书·政治卷》对政治认同内涵做出如下界定：“人们在社会政治生活中产生一种感情和意识上的归属感。

它与人们的心理活动有密切的关系。

人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联系中确定自己的身份，如把自己看作某一政党的党员，某一阶级的成员、某一政治过程的参与者或某一政治信念的追求者等等，并自觉地以组织及过程的规范来规范自己的政治行为。

这种现象就是政治认同。

”[2] 简言之，政治认同即指一个政治共同体的成员在心理上对该政治共同体的支持问题。

政治认同的主体是公民，政治认同的客体是整个政治共同体，包括国家认同、民族认同、政党认同、体制认同、价值认同、政策认同等。

目前公共行政管理改革面临的主要问题及其改革方向问题1：归结起来，我国目前公共行政管理改革面临的主要问题有哪几个方面？答案：行政管理体制改革是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，它贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

改革开放以来，中国的政府机构改革与职能转换取得了很大进展，促进了政府体制的逐步变革，初步建立了政府宏观调控体系的基本框架，直接经济职能缩减，社会职能增强，形成了多元的产权结构，市场基础逐步得到确立；通过行政审批制度改革，改变了行政审批过多过滥的状况，使政府的服务更方便、办事更透明；政府行为的公益性有了明显提高；政府的投资方向发生了明显变化，社会保障体系初步建立，环境保护得到高度重视。

虽然我国的行政管理体制改革取得了历史性的进步，但是与发达国家相比，我国政府的行政管理体制还不健全、不完善，随着社会主义市场经济的不断发展，客观上要求继续深化改革我国的行政管理体制。

当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

一是政府角色定位不当。

虽然经历了多次的改革，我国的政府的全能角色并没有得到彻底的转变。

尽管一直以来，都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作用，但时至今日政府仍习惯于包揽一切。

市场体制框架虽然已初步建立，但政府行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，用行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担。

这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基本上是政府主导型的，这些机构大多为政府附属物，由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障，很难发挥应有的作用。

二是政府运行监督不到位，法律法规不健全，政府行政随意性大。

各级政府虽然采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，但是政府的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。

论述我国⾏政机构改⾰的必要性及其途径摘要：在当代中国，随着经济的进⼀步发展，对外开放的进⼀步深⼊，民众对政府的要求也在不断发⽣变化，传统的，集权的，⼤包⼤揽的政府已不再适合中国发展的要求。

加⼊WTO，不仅我国的经济⾯临着巨⼤的挑战，⽽且对我国整个⾏政系统也提出了新的要求，现今所需要的政府应该是⼀个“精⼲，廉价”的政府。

显然，在各领域都呼唤改⾰的现在，⾏政改⾰已势在必⾏。

关键词：⾏政机构改⾰现状对策1深化我国⾏政管理体制改⾰的必要性和紧迫性为全⾯贯彻落实⼗七⼤提出的战略任务，保证⾏政管理体制改⾰总体⽅案的科学性、针对性和实效性，需要深⼊分析并进⼀步明确我国⾏政管理体制改⾰⽅向，为全⾯建⽴和不断完善中国特⾊的⾏政管理体制提供理论⽀撑，为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。

1.1是全⾯建设⼩康社会的需要全⾯建设⼩康社会，不仅着眼于提⾼⼈民的⽣活⽔平和质量，⽽且涉及中国特⾊的社会主义经济、政治、⽂化和社会发展各个⽅⾯的建设。

全⾯建设⼩康社会必然要求建设社会主义政治⽂明，深化⾏政管理体制改⾰。

这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制。

1.2是构建社会注意和谐社会的需要构建社会主义和谐社会，必然要求在坚持发展执政兴国的第⼀要务的同时，更加注重协调利益关系，更加注重依法⾏政，搞好社会管理和公共服务，促进社会公平正义，更加注重⿎励引导⼈民群众依法⾏使民主权利，参与经济社会事务管理，监督政府⾏为，更加注重培育和发展社会组织，构建政府、社会、公民互补的和谐关系。

所有这些都对深化⾏政管理体制改⾰提出了较⾼的要求。

从当前我国现实国情看，建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和前提，也是党的⼠七⼤报告明确提出的⾏政管理体制改⾰⽬标。

1.3是促进社会经济发展的迫切要求近年来，我国从中央到地⽅各级政府⼤⼒加强⾃⾝建设，着⼒推进⾏政管理体制改⾰，⾏政能⼒和⾏政⽔平都有了很⼤的提⾼。

当代中国社会治理面临的问题与挑战研究综述随着中国的快速发展和社会变革，社会治理也面临着一系列新的问题和挑战。

在全面建设社会主义现代化国家的进程中，中国必须应对各种复杂的社会治理问题，探索适合中国国情的社会治理新模式。

本文将对当代中国社会治理面临的问题与挑战进行综述，旨在深入分析这些问题的本质和影响，并探讨如何有效解决这些问题。

一、人口老龄化问题随着中国经济的快速发展和生活水平的提高，人口老龄化问题日益突出。

根据统计数据显示，中国已经成为世界上人口老龄化最为严重的国家之一，老年人口数量不断增加，而生育率却下降。

人口老龄化给社会治理带来了诸多挑战，包括养老保障、医疗服务、社会资源配置等方面。

解决人口老龄化问题需要从多个方面入手。

政府需要加大对养老服务和医疗服务的投入，提高老年人的生活质量。

应该鼓励家庭和社会组织参与养老服务，建立多层次的养老保障体系。

需要进一步完善相关政策和法律法规，推动老年人权益保护工作向纵深发展。

二、城乡发展不平衡问题中国经济转型和城市化进程加快，城乡发展不平衡问题日益突出。

大城市和发达地区的经济发展明显快于中小城市和农村地区，城乡居民之间的生活水平差距巨大，城乡二元结构明显。

城乡发展不平衡导致了一系列的社会问题，如农村留守儿童问题、农民工问题、城市贫困问题等。

解决城乡发展不平衡问题需要改革土地制度、加大对农村地区的投入、加快发展中小城市等措施。

政府应该深化城乡一体化发展战略，加强对农村地区的支持和帮扶。

完善城市规划和管理，促进城市之间的协调发展。

应该推动新型城镇化建设，提高农村地区的基础设施和公共服务水平。

三、环境污染和资源短缺问题随着中国经济的高速增长和工业化进程的加快，环境污染和资源短缺问题日益突出。

大气污染、水污染、土壤污染等环境问题严重影响了人民的生活质量，而能源、水资源等资源短缺问题也制约了国家的可持续发展。

解决环境污染和资源短缺问题需要加大政府投入，制定和落实环保法律法规，加强环境治理和保护。

摘要自政府诞生以来，它在解决公共问题、促进社会进步方面起着不可替代的作用。

一个称职的政府，必然能够不断解决出现的公共问题、社会矛盾，引领社会发展的方向、方式和速度，维护社会的稳定、保证公共安全，不断推动社会进步。

政府这种解决公共问题、化解社会矛盾、推动社会发展的能力就称为政府能力。

在过去相当长的一段时间里，学界对政府能力的研究主要集中在政府政策的制定。

早期公共政策研究学者认为，政府政策的制定是政府能力的核心，政策一经制定，只要保证充足的经费和人员，政策就一定会得到很好的执行，最终达成政策制定目标。

但现实并非如些。

步入20世纪70年代，政府政策的执行逐步受到学界关注，人们逐渐认识到政府政策执行是政策过程的重要部分，也是政策目标得以实现的保证。

由此政府政策执行课渐渐成为政策过程研究的重点，从而产生了许多政策执行理论。

我国的政策执行研究目前还处于起步阶段，专业性的研究还很少。

改革开放以来，随着经济和社会的快速发展，社会正处于转型时期，不断出现的新情况新问题，对政府能力提出更高的要求，这其中最重要的就是对提高政府政策执行能力的要求。

本文拟从政治学与行政学的角度出发，对当代中国政府政策执行能力的概念、地位、作用进行分析，结合国情，得出影响我国政府政策执行能力的因素，并在此基础上，提出提高当代中国政府政策执行能力的一些建议与对策。

全文分为三部分：一、政府政策执行能力的理论分析。

二、当代中国政府政策执行能力的现状。

三、提高我国政府政策执行能力的建议。

关键词：政府政策执行能力现状提升建议Ⅰ目录摘要...................... . (1)目录 (2)目录 (3)引言..................................................................4. （一）研究背景 (4)（二）研究意义 (4)1.理论意义 (4)2.现实意义 (4)（三）国内外研究现状 (4)1.国外研究现状 (4)2.国内研究现状 (4)（四）研究方法 (5)1.文献研究法 (5)2.比较研究法 (5)一、政府政策执行能力的理论分析 (5)（一）政府政策执行能力及相关概念 (5)1.政府政策的含义 (5)2.政府政策执行的含义 (5)3.对政府政策执行能力的定义 (5)（二）政府政策执行能力的地位与作用 (6)（三）评估政府政策执行能力的标准 (6)1.前人提出的政府政策执行能力的评估标准 (6)2.本文提出的评价政府政策执行能力的标准 (6)(四)影响政府政策执行能力的理论因素分析 (6)1.政策制定过程中对政策执行能力的影响因素 (6)2.政策执行过程中存在的影响政策执行能力的因素 (6)3.政策执行的外部环境中存在的影响因素 (7)二、当代中国政府政策执行能力的现状 (7)（一）政府政策执行能力的总体概况 (7)1.我国政府政策执行能力总体上效率低下 (7)2.历次政府机构改革对提高政策执行能力收效甚微 (7)（二）政府政策执行过程中存在的问题 (7)1.不良执行 (8)2.政府政策执行成本高效率低 (8)3.政府政策执行主体滥用政策执行资源 (9)（三）政府政策执行能力低下的原因分析 (9)1.行政管理体制不完善导致部门职能界定模糊 (9)2.政府机构受部门利益驱使造成政策执行阻力重重 (9)3.政府政策质量偏低对政策执行能力的限制 (9)4.政府政策执行监控机制不健全对政策执行能力的制约 (9)5.政策执行主体执行素质偏低对政策执行能力的不利影响 (9)三、提高政府政策执行能力的建议 (9)（一）构建新型的具有中国特色的行政文化 (9)1.培养政府政策执行主体先进的行政理念 (10)2.变革和创新政府管理理念建设服务型责任型政府 (10)（二）加强政府政策执行的相关理论建设和机制建设 (11)1.科学界定各政府部门职能范围 (11)2.构建协调高效的政府政策执行机制 (11)3.建立科学的考核机制选拔机制和监控机制 (11)（三）培育政府政策执行主体的执行素质和能力 (11)1.加强政府公务员的思想政治素质 (11)2.提升政府公务员的能力素质 (11)（四）充分利用互联网提高政府政策执行能力 (12)1.充分发挥网络问政的舆论监督作用 (12)2.通过电子政务建设提升政府政策执行能力 (12)结论 (13)参考文献 (14)引言（一）研究背景二战结束后，世界局势总体和平，各国政府都把精力集中于发展经济、社会治理方面。

新时期行政管理面临的挑战及对策分析李梦娇摘要:原有的行政管理模式过于传统和单一，不能满足新时期提高行政效率和管理效果的基本要求，因此，加快行政管理模式的改革创新迫在眉睫。

相关部门运用新的信息技术，完善行政管理体制，改进行政手段，最大限度地提高公众对行政工作的认可度和满意度。

关键词:新时期;行政管理;挑战;对策行政管理是发展的重要内容。

在发展过程中，由于经济体制的变化和市场形势的变化，行政管理部门应做出相应的调整。

在经济发展的现阶段，市场竞争越来越激烈，企业必须在发展的过程中做好行政管理工作。

新时期，行政工作要进行创新，通过创新有效提高行政管理水平和效率，促进发展。

1.新时期提升行政管理的必要性1.1有利于提高行政管理体制的灵活性原有行政管理体制根本无法满足新时期提高行政管理水平与管理效果的基本要求，已经逐步与新时期经济社会快速发展的节奏相脱节，这加剧了我国原有行政管理体系的僵硬化，在一定程度上束缚了我国行政管理效率的提升，阻碍了我国行政管理系统的持续发展与不断进步。

1.2有利于促进服务型管理部门的建立经济全球化趋势的不断加强,现代技术和设备的广泛使用互联网和信息技术等,为新时期中国经济发展提供了新的机会,但这也使得我国的政治、经济和文化在国际上面临更加激烈的竞争,并敦促国家机关及国企意识到深化行政管理的紧迫性和必要性，使其成为加快服务型管理部门建立的助推器,最终实现经济效益和与机关、国企形象的双重提升。

1.3有利于加强对行政人员的监督，实现行政人员综合素质的进一步提高虽然一直以来我们高度重视行政管理人员素质的提升并以此开展各种形式的教育和培训活动,然而,由于缺乏灵活性以及行政人员评估机制的发展受到一定限制,一些行政管理人员在工作中依然存在缺乏创新性和责任意识等相关问题,导致行政管理人员的平均质量不高，因此简化工作流程,提高管理人员的专业能力,提升行政管理的科学机制迫在眉睫。

2.新时期行政管理面临的挑战分析2.1制度发展的滞后性按照构建社会主义和谐社会的新时代的总要求,以及满足人民对美好生活的向往新需求，原有的行政管理制度已经逐步沦为一种落后的生产活动，要想发展就要保持制度修订的与时俱进。

当代中国社会治理面临的问题与挑战研究综述【摘要】当代中国社会治理面临诸多挑战和问题，如政府治理模式的转变、社会信任危机、信息化社会带来的挑战、城乡发展不平衡问题等。

这些问题的存在影响着社会的稳定和发展。

为了解决这些问题，需要重视社会治理的创新，加强社会信任建设，推动城乡一体化发展，促进社会文明的提升。

只有在不断探索和改进的过程中，中国社会治理才能更加科学高效地运行，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

【关键词】当代中国社会治理、政府治理模式、社会信任、信息化社会、城乡发展、社会文明建设、社会治理创新、社会信任建设、城乡一体化发展、社会文明提升1. 引言1.1 研究背景当代中国社会治理面临着诸多问题和挑战，这些问题和挑战源于社会的快速发展和转型。

随着中国经济的持续增长和城市化进程的加快，社会结构和人口流动格局发生了深刻变化，这给社会治理带来了新的挑战。

信息化技术的快速发展和全球化的影响也对社会治理提出了更高要求。

政府治理模式的转变、社会信任危机、信息化社会带来的挑战、城乡不平衡发展问题以及社会文明建设的重要性，成为当前中国社会治理领域的研究热点。

如何在社会变革中找到有效的治理路径，构建和谐、稳定、繁荣的社会，是当前中国社会治理研究亟待探讨的问题。

深入研究当代中国社会治理面临的问题与挑战，对于政府制定有效的治理政策和措施具有重要意义。

1.2 研究意义当代中国社会治理面临的问题与挑战研究具有重要的研究意义。

随着中国社会的快速发展和变革，社会治理问题日益凸显，需要及时进行有效的分析和应对。

对当代中国社会治理面临的问题与挑战进行综述研究，可以为政府决策提供有益的参考和建议，有助于优化社会治理体系和政策。

深入研究社会治理问题，可以发现问题的根源和规律性，有助于未来预测和规划，推动社会治理的持续改善和创新。

研究当代中国社会治理面临的问题与挑战，有助于关注社会发展中的热点和焦点问题，引起社会各界对社会治理的关注和思考，促进社会各界的共同参与和合作，共同推动社会治理体系的建设和完善。