《当代中国政府与政治》复习要点

一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。

非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。

二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。

一、党的全国代表大会的职权从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。

党的全国代表大会的职权有：A、听取和审查中央委员会的报告；B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；C、讨论并决定党的重大问题；D、修改党的章程；E、选举中央委员会；F、选举中央纪律检查委员会。

二、中央委员会中央委员会由全国代表大会选举产生。

中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。

从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。

由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。

中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。

党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。

党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。

这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。

中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。

他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。

中央委员会的重要性；第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。

当代中国政府与政治复习资料一、名词解释1、政治领导(P36)：政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导，即中国共产党的路线、方针和政策必须被贯彻到国家政治和社会生活的一切方面，从而保证中国共产党政治目标的实现。

2、思想领导（P37）：思想领导即用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论来教育和武装广大党员和人民群众，使之自觉地为党所领导的社会主义事业作出贡献；就是坚持党的实事求是的思想路线，用以正确地认识和解决中国革命和建设的各种复杂问题；就是向人民群众宣传党的路线、方针和政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动。

3、组织领导（P38)：组织领导就是通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。

4、小型职能（P81)：小型职能就是政府最低限度的职能：一是提供纯粹的公共物品；二是保护穷人。

5、中型职能（P81）:随着政府能力的提高，政府可以将其职能范围在小型职能基础上扩大到中型职能上来，主要包括四个方面：一是解决外部效应；二是规范企业垄断；三是克服信息不完整的问题；四是提供社会保险。

6、积极职能（P81)：积极职能主要包括两个方面：一是协调私人活动，政府可以通过制定相关的产业政策、财政政策、金融政策等对市场经济中的私人行为进行调控，以促进市场发展；二是通过资产再分配，促进社会公平。

7、中国国家权力的结构模式（P88）：中国国家权力的结构模式是人民代表制，具体表现为人民代表大会制度。

8、国家权力的结构（P88)：是指在既定的国家机器内政治权力的配置关系。

国家权力结构主要有横向结构和纵向结构两个方面。

9、国家权力配置（P88):是指国家的政体结构，即对国家权力进行种类划分，并建立相应的国家机构予以承载。

10、权力分工（P89):是指按照一定的标准和原则，对不同的国家机关所享有的职权范围即权力限度进行法律上的界定，以保证国家机关之间既各司其职又相互配合的政治法律制度。

《当代中国政府与政治》复习材料1、改革开放以前，中国政府与政治的主要特征是全能主义、计划管理和中央集权。

改革开放后，全能主义逐步消减，计划管理和中央集权正在向市场体制和集权分权相结合的体制转变。

2、中国农工民主党，简称“农工党”，是由1927年国民党与共产党合作分裂，一部分国民党左派人士和一些脱离共产党的人士共同组成新的党派——第三党转变而来。

3、50年代到60年代间，司法机关都遵守政策高于法律和大于法律、法律依附和从属于政策的原则。

4、一般的市和县级人民代表大会都没有立法权。

5、上下级人民代表大会之间的关系不是领导与被领导的关系，而是法律上的监督与被监督关系、业务上的指导与被指导关系，工作上的相互联系关系。

6、中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，不是国家元首，而只是中央人民政府委员会的组成人员。

因此，在新中国建立至1954年9月，中央人民政府委员会就相当于国家元首，是一种集体的国家元首制度。

7、1982年宪法对国家主席职权的规定与1954年宪法的规定相比，有一定的缩小。

8、宪法规定，民族乡不是民族自治地方，不设民族自治机关，不行使民族自治权。

9、建国初期，政治协商会议的性质既是人民民主统一战线组织，又是国家权力机关，由它产生中央政府。

二、1、改革开放以后，中国政府与政治在走向现代化的变革过程中，全能主义逐步消减，计划与集权体制正在转变，现代化的因素正在增加。

主要体现在（1）在社会自主权方面，共产党首先放松了对农村的控制，实行家庭联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，有了支配自己劳动时间的自由。

（2）在党政关系上，进行了一些改革。

（3）在立法体制上，1982年新宪法规定，中国实行两级立法体制。

（4）在中央集权体制方面，高度集权的体制有所改善。

（5）在经济管理体制上，计划体制正在转型。

这种转型主要体现在五个方面。

（6）在意识形态领域，政治控制也放松了许多。

2、“五四宪法”同时又是“共同纲领”的新发展。

当代中国政府与政治复习题（2）
一、名词解释
刚性宪法不成文宪法政治协商政治体制宪政宪法价值宪法监督宪法创制选区基层政权行政区划民族区域自治不结盟国家利益分税制
二、简答题
政府过程理论形成与发展？
西耶斯的制宪权基本理论？
宪政内涵是什么？
社会主义人民主权原则内容？
党关于非公有制经济认识的4次深化？
简述中国特色政治架构“一、二、三、四、五”？
简述党组与党委的主要区别？
当代中国的核心利益的基本内容是什么?
为什么说人民民主专政实质是无产阶级专政？
简述党的组织与人大的关系的具体表现？
中央军事委员会职责？
行政区划类别有哪些？
国务院职权主要内容？
简述“营改增”及其意义？
不结盟内涵是什么？
国际政治与国内政治的联系与区别？
全面深化改革的总目标是什么？
现代市场体系的基本特征？
改革开放以来我国政治体制改革取得的主要成就有哪些？
三、论述题（每小题13分，共26分。

）
试论述新时期如何正确处理党政关系？
试比较中国共产党与西方国家政党在执政方式上的主要区别？
为什么中央政府机构改革会出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的局面？
当代中国行政体制改革的目标与途径？
全面深化改革的重大意义和指导思想？
“全面深化改革”的系统性改革任务、重点、核心？
结合党的十八大三中全会有关精神，试论述如何加快转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府？
1。

中国政府与政治复习大纲第一章导论一般意义的政府政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，指定并执行法律（纪律），以约束人类的行为。

国家机构的政府形式实行总统制的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。

在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。

中外近现代的政治观1、权力说。

统治的权力、管理的权力、控制的权力。

2、过程说。

认为政治是一个社会过程，是公共权力进行决策和执行的过程。

3、分配说。

政治是涉及为社会进行的价值物和权威性分配的那一部分社会交往。

4、管理说。

政治被理解为，是与对人的集体生活的管理联系在一起的。

第二章宪法当代中国政府与政治的历史演进当代中国政府与政治体制从一开始就蕴藏着全能主义政治的因素。

第二次国内革命战争时期的工农民主政府抗日战争时期的抗日民主政府第三次国内革命战争时期的人民民主政府1949年，中华人民共和国政府成立。

共同纲领1949年，新的中国人民政治协商会议，制订并公布了“共同纲领”，“共同纲领”本来是中国共产党和各民主党派、社会团体进行团结合作的政治基础，但在国家还没有宪法的情况下，“共同纲领”实际上起到临时宪法的作用。

“共同纲领”有关政治、经济、文化、教育等规定，属于新民主主义性质。

表明了中华人民共和国已经进入新民主主义社会，新生的人民政权是新民主主义政权。

“共同纲领”虽然没有明确规定社会主义的条文，但它规定的一系列原则和政策，反映了向社会主义发展的精神，是适应中国处于由新民主主义向社会主义过渡时期的临时宪法。

这部新民主主义性质的临时宪法，对于巩固新生的政权，迅速恢复国民经济，稳定社会秩序起到了积极的作用。

“五四宪法”的基本内容和特点（1）“五四宪法”以共同纲领为基础。

在国家性质上，“五四宪法”坚持了人民民主专政的国家性质在国家政权组织形式上，“五四宪法”继续采纳了人民代表大会制度的提法在公民的权利和义务上，“五四宪法”继承了“共同纲领”中关于公民自由权利的规定。

一、党的全国代表大会的职权从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。

党的全国代表大会的职权有：A、听取和审查中央委员会的报告；B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；C、讨论并决定党的重大问题；D、修改党的章程；E、选举中央委员会；F、选举中央纪律检查委员会。

二、中央委员会中央委员会由全国代表大会选举产生。

中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。

从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。

由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。

中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。

党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。

党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。

这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。

中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。

他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。

中央委员会的重要性；第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。

《当代中国政府与政治》复习资料一、名词解释(5*4=20分)1、行政区划——是国家为了实现自己的只能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。

2、市民社会——是指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想和源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。

3、政府职能社会化——即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。

4、总理负责制——指总理在民主讨论的基础上，有权对国务院工作中的重大问题做出最后决定，并对这些决定以及他所领导的全部工作负有全面责任。

二、填空题(2*10=20分)1、中华人民共和国宪法、中国共产党章程2、党政关系、宪政关系3、有限政府与市民社会二元分立结构4、政府能力的高低5、人民主权原则、宪法和法律6、行政法律责任7、国家主席三、不定项选择题(1*5=5分)1、A B C D2、A B3、A4、A B C D5、A B C D四、简答题(10*4=40分)1、改革开放前中国政府的特点是什么？答：1、社会萎缩：对政府的依赖和对政府的无奈。

2、政府职能过度膨胀：权力范围无限性与社会的消极服从。

3、政府职能结构不合理：总量失度基础上的分量失衡。

4、公有制与部门所有制：政府部门的双重身份。

2、中国政府职能转变的途径？答：其主要集中在两个方面：一是通过政府职能的社会化，理顺政府同其他社会组织之间的关系，二是通过政府自身在观念、组织、管理方式上的优化与完善，提高政府治理能力。

3、简述中国政府权力关系？答：1、行政系统内部的行政权力关系。

2、行政系统外部的行政权力关系。

4、简述当代中国政府体制发展中的宪政结构？答：1、从初创到确立（展开）2、宪政结构遭到破坏（展开）3、宪政结构的重构与发展（展开）5、简述中央人民政府组织机构的类别？答：1、办公机构，2、职能机构，3、直属机构。

以中共中央为核心的“6+1+2”体系6大领导班子。

即中共中央委员会（中央政治局、中央政治局常务委员会和中央书记处）、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会。

1是国家主席2是最高人民法院和最高人民检察院。

⏹十六大，将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

⏹党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利。

⏹党组的基本任务，主要负责实现党的方针、政策，团结非党干部和人民群众，完成党的和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。

党委和党组的区别（一）全国人大及其常委会地位与职权⏹全国人大＊从在国家权力结构中所处的地位来看，我国的全国人大是国家的最高权力机关。

¡°议行合一¡±与¡°三权分立¡±。

＊最高立法权＊最高任免权＊最高决定权＊最高监督权⏹全国人大常委会＊是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，行使国家最高权力。

＊82宪法之后，有权制定除基本法律之外的法律，还可以对基本法律进行部分修改和补充。

此外，也享有监督权和人事任免权。

3.全国人大的“复合一院制”结构特点（1）一院双层结构和职权分工。

（2）人大代表产生方式多样化。

（3）代表团制度。

★（4）“两会”机制中国国家主席国家主席缺位，由副主席递补；副主席缺位时，由全国人大补选；主席、副主席都缺位时，补选；补选前，国家主席由人大常委会委员长代理。

1.国务院全体会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委主任、中国人民银行行长、审计长等；讨论科目：重大的形势和政策问题。

2.国务院常务会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长组成。

讨论科目：具体的问题说官亦官说民亦民亦官亦民非官非民全国政协爱国统一战线组织、政治协商机构国外的上议院或参议院中华人民共和国中央军事委员会中共中央军事委员会法院系统上下级之间是业务指导关系，是一种监督关系，而不是直接的领导关系。

当代中国政府与政治复习纲要S-ONE 第一章1.政府的特点:①从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；②从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；③从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；④从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。

2.国家机构的政府与非国家机构政府的区别:首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力；而国家机构的政府行使的是特殊公共权力。

其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是国家机构的政府的突出特点，也是非国家机构的政府所不具备的重要机关。

再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府更多表现的是社会性、公共性，是为全社会服务的；而国家机关的政府更多的是阶级性（社会性、公共性也具备），为统治阶级服务的。

最后，是在政府的合法性上，两者的基础也是不同的，非国家机构的政府的合法性基础是传统、氏族、功绩；国家机构的政府的合法性基础也有传统、功绩，但更重要的是选举，是民意的表达，这是前者所没有的。

3.不同学者的政治观及观点：马克思主义政治观：①政治是一种特定的社会关系——政治的实质是阶级关系②政治的根源在经济.③政治的核心是政权④政治是一种有规律的社会现象中外历史上的政治观：孔子，柏拉图，其他代表人物：亚里士多德、康德、黑格尔等用道德的观点解释政治（道德政治观）董仲舒，托马斯.阿奎拉，黑格尔等把政治看成是超自然、超社会力量的体现（神学政治观）韩非子，马克斯.韦伯（德），马基雅维里，哈罗德.拉斯韦尔（美）把政治说成是“权术”、“统治术”、“策略”、“阴谋诡计”（权术政治观）孙中山，麦肯齐（英）把政治解释成管理活动（管理政治观）戴维.伊斯顿（美）政治是一种公共政策及价值的权威性分配过程（权威性价值分配政治观）第二章1.宪法的特征：宪法的特点：①宪法是国家根本法①原则性和概括性②宪法是国家公民权利保证书②稳定性③宪法是民主事实法律化的基本形式③至上性2. 宪法的演进五四宪法（第一部社会主义性质的宪法）1954年宪法除了序言以外，分总纲、国家机构，公民的基本权力和义务，以及国旗、国徽、首都共4章106条。

“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。

一、国家机构的政府是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。

这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。

第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？二、宪法所遵循的基本原则：1、人民主权原则2、基本人权原则3、法制原则4、民主集中制度原则三、公民的基本权利：1、平等权2、政治民主和自由权3、宗教信仰自由权4、人身自由权5、受益权6、特定公民的权利和自由四、公民的基本义务：1、维护国家统一和民族团结2、遵纪守法和尊重社会公德3、维护国家安全、荣誉和利益4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织5、依法纳税第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。

重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。

1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。

这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。

多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。

2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。

内容是什么？答：作为一项制度，它包含着三方面内容。

第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。

宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。

中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。

中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。

各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。

当代中国政府与政治一、名词解释1.宪法是规定国家根本制度和公民基本权利义务，集中体现掌握国家政权的阶级和集团的根本意义和利益的国家根本大法。

2.国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。

3.人民代表大会制度人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。

4.人民政协是在中国共产党领导下，以中国人民政治协商会议的形式，就国家重大事务进行自由、民主、平等讨论协商的一种组织形式。

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

5.中央军委是中国共产党中央军事委员会的简称，是“中国共产党的最高军事指挥和军事决策机构”，它领导着全国的武装力量。

6.有限政府是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。

7.依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

其本质是依法规范、约束行政权力。

8.大部制改革大部制即为大部门体制。

按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

9.诉讼程序是人民法院在审判过程中所遵循的活动准则，包括民事诉讼程序、刑事诉讼程序、行政诉讼程序。

10.第二审程序第二审程序的上诉条件是：主体应是第一审案件的当事人，即原告、被告、共同诉讼人、有独立请求权的第三人，在第一审判决中确认其承担义务的无独立请求权的第三人；客体是依法允许上诉的判决或裁定；对判决提出上诉期限为15天，对裁定提出上诉期限为10天。

当代中国政府与政治复习要点1.宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。

中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。

2.党的根本组织制度是民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主。

民主集中制是党内关系的最高原则。

3.全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。

4.组织领导是中国共产党政治领导和思想领导的组织保证。

5.中国共产党组织和领导国家的立法和执法活动更为重要、更为关键的步骤的立法。

6.党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则。

7.“党管干部（即国家工作人员），是我们党和国家干部人事管理体制、管理制度的根本原则”。

“党管干部”的核心在于管理主体的排他性，这个主体即中国共产党。

8.中国共产党管理干部的核心是干部任免权。

9.我国干部管理的基本体制是学习苏联的干部管理制度，实行分部分级管理。

10.人民政协的性质，即人民政协是中共领导下的爱国统一战线组织。

人民政协不属于国家机关体系，它存在于国家权力体系中。

人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。

11.参加会议，行使人大的各项职权成为代表最重要最基本的权利与活动方式。

12.人民代表的权利：参加会议的权利、提案权、质询权、选举提名权、罢免权、批评建议权、表决权、言论免责权、人身特别保障权、其他权利。

13.新选举法有两点明显的原则性变化：一是将直接选举范围定在县级以下；二是将原来的等额选举改为差额选举。

14.元首是指国家最高权力的体现者。

在现代国家中，国家元首，即一国首脑，是国家机关的一部分。

15.结合第81条关于“中华人民共和国主席代表中华人民共和国接受外国使节”的规定，国家主席基本上可以被认定为国家元首。

16.元首的特征：元首对外代表国家；元首居于国家机关的首脑地位；依照宪法行使元首权；享有礼仪上的最高待遇。

17.国家主席的职权：公布法律权、发布命令权、任免权、外交权、宣战权、荣典权。

18.立法程序的四个阶段：提出法案、审议法案、表决和通过法案、公布法律。

当代中国政府与政治考试资料整理当代中国政府与政治复习资料1、如何理解帝制中国的政治体系？1、官僚政治：包容性、延续性、贯彻性（王亚南）2、小农经济与土地商业化的结合：以一家一姓为基本生产单位和消费单位，周而复始的简单重复再生产，以家庭手工业依附于农业。

它的稳定性就在于它的保守性中（陈旭麓）3、基本社会组织单位：宗族；个人永不被发现(梁漱溟）4、儒学定于一尊：天道、大一统、纲常伦理构成了政治与社会秩序的理论合法性2、简述吉登斯的民族国家的四大制度1、工业化经济：大规模的机器生产和非物质能量的运用2、资本主义生产方式：生产要素自由流动和资本家的利润动机3、政治整合：民族认同、行政权力扩张、国内妥协4、军事统治：以军事暴力作为国内统治的最后手段3、【名词解释】朝贡体制朝贡体系（tributary system)：朝贡一方的称臣纳贡和宗主一方的册封赏赐，朝贡体系是帝国基于自认天下之中，抚驭万邦，光被四表，居中夏而治四方，世间秩序都是以自我为中心向四方展开，这一天下主义和礼制主义的理念而设想的等级体制，是遵循等级原则、以礼仪为处理对外关系的国际关系形态，其特征是重名轻实和形式上的不平等。

4、简述党治国家的兴起近代中国社会的全面危机要求全面改革，即以政治上重建中央权威为主轴，进行文化和社会重建。

首先是共和的破产；其次是在党治国家中求拯救：俄国革命的启示：以强有力的党为核心，进行自上而下政治动员，党权高于一切，处于绝对领导地位革命建国国民党弱势独裁政权的失败：其本身为城市性、军事性、依附性（对国际势力）政权，蒋所主导的现代化始终面临地方割据和外国入侵的交相侵蚀，无法开展稳定而有序的全面改革。

到抗战前夕，南京政府控制的地区和人口只有25%和66%。

就国民党自身而言，组织极度松散，从来未有建立一个严密渗透性和强大内聚力的政党组织体系，党员对派系忠诚高于对党本身的忠诚从未深入和辐射到社会底层，却少可靠的社会基础和基本民众，也从未成为政治核心，只是军政力量的附庸。

南开《当代中国政府与政治》复习资料课程名称当代中国政府与政治教材信息名称当代中国政府过程出版社天津人民出版社作者朱光磊版次2008年9月第3版一、客观部分：（填空题、单项选择、多项选择、不定项选择、判断）（一）、填空部分1、党内的执行系统在中国政府过程中实际上起着政治框架和传动器的作用。

★考核知识点: 党内的执行系统，参见P132附1.1.1（考核知识点解释）：党内的执行系统在中国政府过程中实际上起着政治框架和传动器的作用。

在政治领导的框架内，党把各项重要决策通过集体中的各种传动装置传输给各机关把决策予以实现。

2、重视会议前的酝酿，是中国共产党会议决定重大问题的一个明显特点。

★考核知识点: 中国共产党会议决定程序，参见P94附1.1.2（考核知识点解释）：中国共产党领导下的意见综合过程：4、会议完成，意见综合都要以一次重要的党的会议来完成。

其特点是重视会前酝酿，提前安排问题的讨论，在会上能够减少争议、保证通过。

3、中国共产党党内的执行系统的基本构成形式是一个中心和四个方面。

★考核知识点: 中国共产党党内的执行系统，参见P133附1.1.3（考核知识点解释）：党内执行系统的基本构成形式：一个中心，四大方面，多个口子。

一个中心，指中共中央的几套领导班子，中央政治局，（政治局）常委，书记处；四大方面，指地方党的组织系统，中共中央的职能部门，办事机构；主要人民团体系统；国家机关和直属单位的党委、党组。

4、党政关系始终是中国诸种政治关系中的一个最基本的政治任务，是一条主线。

★考核知识点: 党政关系，参见P48附1.1.4（考核知识点解释）：1、中国的各种政治关系和较为重要的政治现象，都在一定程度上包含着“党政关系”的因素，尽管不明显，但党政关系却起着关键作用，如公务员制度;2、党政关系的特殊地位，在当代中国的政治权力结构中，得到了最充分的表现。

党组的无处不在，党组织的组织协调;3、从政治体制改革渐次展开的角度看，党政关系的调整是许多重要改革工作的逻辑起点。

《当代中国政府与政治》复习材料《当代中国政府与政治》复习材料一、判断1、改革开放以前，中国政府与政治的主要特征是全能主义、计划管理和中央集权。

改革开放后，全能主义逐步消减，计划管理和中央集权正在向市场体制和集权分权相结合的体制转变。

2、中国农工民主党，简称“农工党”，是由1927年国民党与共产党合作分裂，一部分国民党左派人士和一些脱离共产党的人士共同组成新的党派——第三党转变而来。

3、50年代到60年代间，司法机关都遵守政策高于法律和大于法律、法律依附和从属于政策的原则。

4、一般的市和县级人民代表大会都没有立法权。

5、上下级人民代表大会之间的关系不是领导与被领导的关系，而是法律上的监督与被监督关系、业务上的指导与被指导关系，工作上的相互联系关系。

6、中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，不是国家元首，而只是中央人民政府委员会的组成人员。

因此，在新中国建立至1954年9月，中央人民政府委员会就相当于国家元首，是一种集体的国家元首制度。

7、1982年宪法对国家主席职权的规定与1954年宪法的规定相比，有一定的缩小。

8、宪法规定，民族乡不是民族自治地方，不设民族自治机关，不行使民族自治权。

9、建国初期，政治协商会议的性质既是人民民主统一战线组织，又是国家权力机关，由它产生中央政府。

二、简答1、改革开放以后，中国政府与政治在走向现代化的变革过程中，全能主义逐步消减，计划与集权体制正在转变，现代化的因素正在增加。

主要体现在（1）在社会自主权方面，共产党首先放松了对农村的控制，实行家庭联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，有了支配自己劳动时间的自由。

（2）在党政关系上，进行了一些改革。

（3）在立法体制上，1982年新宪法规定，中国实行两级立法体制。

（4）在中央集权体制方面，高度集权的体制有所改善。

（5）在经济管理体制上，计划体制正在转型。

这种转型主要体现在五个方面。

（6）在意识形态领域，政治控制也放松了许多。

中国政府与政治1政府的特征（1）权威的广泛性：政府规则适用于全体社会成员，具有广泛的强制性。

（2）成员的非自愿性：社会成员一出生就是某一国家的公民，无法选择是否加入某一政府或受其管辖。

（3）暴力的垄断性：政府是惟一合法地垄断全部暴力机器的组织。

（4）权力的合法性：一是权力来源的合法性，二是政府运作的合法性。

政府权力的合法性还来自于社会成员认为政府制定和执行法律的权力是正当的，是具有法律和纪律效力的，并且应该予以服从。

政府权力的合法性与政府的合法性既有联系也有区别。

政府的合法性不仅来自于权力的合法性，还来自于政府的组成方式、政绩优劣、效率高低、是否公正廉洁等。

2目前在实行总统制（广义政府）的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。

而在实行会议内阁制（狭义政府）的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。

狭义政府仅仅指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构，如奥巴马政府、梅杰政府等，在这些说法中，政府是以总统或首相为中心的所有行政机构的总称。

3国家机构的政府与非国家机构的政府的区别。

（1）非国家机构的政府：非国家机构的政府行使的是社会公共权力，公共权力完全是为了全社会的公共利益。

强制力上，具有普遍道德权威，武装力量主要是用以对外抵抗或侵略。

政府行使的是社会管理职能，具有浓厚的社会性和公共性政府建立在全体成员的合法性基础之上。

（2）国家机构的政府：国家机构的政府行使的是特殊的公共权力，为的是特殊阶级、阶层或集团的利益。

国家暴力机器首先是用来对内镇压，其次才是用来对外抵抗或侵略。

政府行使的首先是统治职能，其次才是管理职能。

政府建立在部分成员合法性的基础之上。

4法家与儒家政治观的异同。

相同：“政”“治”分开使用，赋予“政”以道德的内涵，赋予“治”以管理的内涵，“家”“国”同构区别：人性基础不同，出发点不同，强调治理国家的方式不同。

儒家是主张人性善的，他们从人性善出发，经过仁、义、礼、智、信的途径，达成德治、仁政的善果。

当代中国政府与政治考点第一章当代中国宪法与政治制度1，宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。

中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。

2，宪法是一种组织法，它组织国家及其政府，界定政府与人民之间的关系，规定公民的基本权利与义务，它是从内容到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家基本法。

3，宪法作为国家根本大法的意义：（1）宪法是国家的组织法，它规定了国家的根本制度和国家生活的基本原则；（2）宪法是国家立法活动的法律基础，具有最高的法律效力；（3）制宪和修宪均需遵循严格的程序和满足特定的要求。

4，（论述）宪法的基本原则（1）人民主权原则（2）人权保障原则（3）法治原则（4）分权制衡与民主集中制原则；分权制衡的概念：分权制衡分为分权和制衡两方面的意义。

分权是指把国家权力划分为立法行政司法三个部分，并由三个国家机关独立行使；制衡是指这三个国际机关在行使权力过程中，保持一种相互制约相互平衡的关系。

；民主集中制的概念：它是民主基础上的集中和集中指导下的民主，是一种民主和集中相结合的制度。

5，人民代表大会政体形式主要特点：（1）国家的一切权力属于人民（2）各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关（3）各国家机关由人民代表大会产生（4）人民代表大会制度实行民主集中制第二章中国共产党的领导1，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

中国国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

2，中国共产党领导地位的依据（1）由党的性质和使命决定的（2）来源于中国共产党的战斗性和组织能力（3）中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择（4）中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证。

（5）建设中国特色社会主义必须坚持党的领导。

3，（论述）中国共产党与西方国家执政党的区别（21页）；4，中国国共产党的组织原则是民主集中制；5，在党的历史上，全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。