中国土地制度改革历史回顾PPT课件

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第5课 三大改造

教材分析

三大改造主要是国家对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，把生产资料私有制转变为社会主义公有制，建立起社会主义的基本制度。这一课讲述了三大改造的基本过程。在教学中，重点应放在对农业和资本主义工商业的社会主义改造上。对农业的社会主义改造是最先开始的，它是基础，推动了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。1955年夏季起，到1956年底，我国加快了三大改造的步伐，在较短的时间里，实现了生产资料所有制的深刻变革，社会主义改造取得决定性胜利。全民所有制和劳动群众集体所有制这两种社会主义公有制形式，已在整个国民经济中占绝对优势。伴随着社会主义经济基础的建立，我国人民民主专政的国家制度也逐步健全起来。我国由新民主主义过渡到社会主义，进入社会主义初级阶段。

学情分析

关于什么是社会主义，什么是资本主义，对于八年级的学生来讲，是不容易讲清楚的。教师需要用通俗的语言，把社会主义和资本主义的本质区别解释给学生。

教学目标

一、知识与能力：

了解农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的实质和形式，完成时间和历史意义；明确三大改造的必要性；三大改造的实质、意义和缺点等基本史实；让学生初步学会在具体的时空条件下对历史事物进行观察，提高理解历史的能力。

二、过程与方法：

通过设置相关情景引导学生理解三大改造的必要性及其意义；通过搜集和展示有关三大改造的资料，作为课堂教学内容的补充；实施探究式学习，掌握合作、交流学习的方法。

三、情感态度与价值观：

体会中国共产党对社会主义改造的探索和创造精神；了解三大改造的基本完成，使我国实现了从生产资料私有制向社会主义公有制的转变，初步确立了社会主义制度；引导学生认识在过渡时期，我党创造性地开辟了一条适合中国国情的社会主义改造的道路；激发学生树立为实现中华民族伟大复兴而努力学习的志向和信心。

教学重难点

重点:三大改造的形式，农业、手工业走合作化道路，建立生产合作社，资本主义工商业的改造是实行赎买政策，全行业公私合营。

学习参考　（责编：寄涛）　ＷＡＮＸＩＡ　ＮＯＶＥＭＢＥＲ　２００８　

３０年前中国的改革，　始自农村，始自“把土地的　使用权还给农民。”　３０年后的今天，我们　又回到了起点。当然，这是　个新起点，是螺旋式上升　后的起点，是我们启动新　一轮改革的新起点……　比起思想线路的风云　变幻之争、国企改革的巨　额资产流转悲喜剧，农村　一亩三分田上的规划格　取，往往显得枯燥无味，但　是不直面大地的缄默，便　无法听到大地的轰鸣。　土地是农村的第一生　产要素，抓住土地制度改　革这一中心环节，才能牵　住破解“三农”问题的“牛　鼻子”　中国土地制度　改革的历史回顾　１９４９年后。中国确立　了土地的社会主义公有　制。宪法明确规定“任何组　织或者个人不得侵占、买　卖、出租或者以其他形式　非法转让土地。”这就形成　了旧的国有土地使用制度　的主要特征，一是土地无　偿使用，二是无限期使用，　三是不准转让。由于没有　把土地的所有权和使用权　分开对待，致使土地无偿　占用。乱占、多占的情况屡　禁不止，造成土地资源极　大浪费。　改革开放前，中国城　镇国有土地实行的是单一　行政划拨制度，国家将土　地使用权无偿、无限期提　供给用地者，土地使用权　不能在使用者之间流转。　１９７９年中国开始以　场地使用权作为出资兴办　中外合资企业或向中外合　资企业收取场地使用费。　土地使用权可作为合资企　业的中方合营者的投资股　本。　一　从８０年代起，中国开　始土地管理制度的改革，　主要分两方面进行。第一，　改革土地行政管理制度。　１９８６年，国家通过了土地　管理法，成立了国家土地　管理局。第二，改革土地使　用制度，把土地的使用权　和所有权分离。在使用权　上，变过去无偿、无限期使　用为有偿、有限期使用，使　其真正按照其商品的属性　进入市场。１９８２年，深圳　特区开始按城市土地等级　不同收取不同标准的使用　费。１９８７年４月国务院提　出使用权可以有偿转让．　同年９月，深圳率先试行　土地使用有偿出让，出让　了一块５干多平方米的土　地使用权，限期５０年，揭　开了国有土地使用制度改　革的序幕。１１月国务院确　定在深圳、上海、天津、广　州、厦门、福州进行土地使　用制度改革试点。１２月，　深圳市公开拍卖了一块国　有土地的使用权。这是新　中国建立后首次进行的土　地拍卖。按照土地所有权　与使用权分离的原则，国　家在保留土地所有权的前　提下，通过拍卖、招标、协　议等方式将土地使用权以　一定的价格、年期及用途　出让给使用者，出让后的　土地可以转让、出租、抵　押，创立了以市场手段配　置土地的新制度。　１９８７年，中国开始进　行土地估价试点，先后颁　布了《城镇土地定级规程　（试行）》和《城镇土地估价　规程（试行）》。　１９８８年，国务院决定　在全国城镇普遍实行收取　土地使用费（税）。同时开　始试行土地使用权有偿转　让，定期出让土地使用权。　同年４月，七届人大第一　次会议修改了１９８２年《宪　法》的有关条款，删除了土　地不得出租的规定，规定　ＷＡＮＸＩＡ　２００８．１　１　３１

土地制度与中国发展模式

一、概述

土地制度，作为人类社会发展的基石，始终与社会、经济、政治等多方面的发展紧密相连。中国，作为世界上人口最多、历史最悠久的国家之一，其土地制度的演变与发展更是具有深厚的历史背景和独特的中国特色。从古至今，中国的土地制度经历了从封建社会的土地私有制，到新中国成立后的土地公有制改革，再到改革开放后的土地使用制度改革，每一次变革都深刻影响着国家的经济、社会和政治发展。

本文旨在探讨中国土地制度的演变过程，分析其与国家发展模式的内在联系，揭示土地制度在中国特色社会主义现代化建设中的重要作用。我们将从历史的角度，回顾中国土地制度的变迁，分析土地制度与社会、经济、政治等方面的相互关系，揭示土地制度对中国发展模式的深刻影响。同时，我们也将从现实的角度，探讨当前中国土地制度面临的挑战和问题，提出完善土地制度的建议，以期为中国特色社会主义现代化建设提供有益参考。

1. 土地制度的概念与重要性

土地制度是指一个国家或地区在土地使用、分配、流转、保护和管理等方面所制定的一系列法律法规、政策措施和组织架构。它涉及土地的所有权、经营权、使用权、收益权和处置权等核心权利的配置和运行机制。土地制度是一个国家经济社会发展的基石，对于确保粮食安全、促进城乡协调发展、优化资源配置、提高土地利用效率以及维护社会稳定具有至关重要的意义。

在中国的发展模式中，土地制度扮演着尤为重要的角色。中国的土地制度经历了多次改革和调整，以适应不同历史时期的经济社会发展需求。改革开放以来，中国逐步建立了以农村家庭联产承包责任制为基础、城乡建设用地增减挂钩等政策措施为辅助的现代土地制度。这一制度在保障国家粮食安全、推动城镇化进程、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。

土地制度的重要性体现在多个方面。土地是农业生产的基本要素，合理的土地制度能够激发农民的生产积极性，提高农业生产效率，从而确保国家的粮食安全。土地制度对于城乡协调发展具有关键作用。通过优化土地资源配置，可以促进城乡之间的经济联系和人口流动，推动城乡一体化发展。土地制度还关乎社会稳定。合理的土地分配和流转机制能够减少社会矛盾和冲突，维护社会和谐稳定。

一、人民公社后期的土地政策

1978年12月党的十一届三中全会召开以后，实现了建国以来我党历史上具有深远意义的伟

大转折。从此，中国社会进入了建设中国特色社会主义的新时期。这期间，国家陆续制定了一些土地政策。其中，最具代表性的主要有：1978年12月22日，中国共产党第十一届中央

委员会第三次会议通过了《农村人民公社工作条例》，共15章60条，简称六十条。有关土地

方面的政策规定有：保护人民公社各级所有权；国家和集体建设占用土地，必须严格按照法

律规定办理，并尽量不占耕地；农村土地包括宅基地一律不准出租和买卖；有宜农荒地的社

队，在不破坏水土保持，不破坏森林草原条件下，经县批准，可以有计划的开荒；一切宜林荒山、荒地、沙区，都要有计划造林种草，封山育林，扩大覆盖面积；农田基本建设以改土

治水为中心，遵循山、水、田、林、路综合治理原则，认真搞好规划，有步骤地进行统一治

理，建设高产稳产农田；大力改良土壤，定期进行土壤普查，建立土壤档案，根据土壤状况

采取改良措施；不断改善水利条件，搞好水土保持；耕种由集体分配的自留地。

1978年12月22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次会议通过了《加快农业发展若干问题的决定(草案)》。主要内容有：不允许无偿调用和占用生产队的劳力、土地、牲畜、机

械、资金；社员自留地是社会主义经济必要补充部分；继续实行三级所有、队为基础制度；

因地制宜搞好农田基本建设；充分利用现有耕地，有计划地开垦荒地，围海造田，社队所造

耕地从收获之年起，五年不计征购，垦荒、围海造田要注意生态平衡，不准破坏森林、草原、

水产资源，不准妨碍蓄洪泄洪；基本建设要节约用地，尽量不占少占耕地；尽快制定土地法；运用现有大城市力量，逐步建设卫星城镇和小城镇；加强党和政府对农业的领导。

1979年4月1日，由农业部、财政部、国家农垦总局、中国农业银行联合发出《关于加强

农村人民公社开荒管理工作的通知》。通知规定：公社开荒应当采取小片、就近、自办为主的