杨峻峰与盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政确认二审行政裁定书

杨文与江苏省住房和城乡建设厅其他行政复议纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.01.26【案件字号】(2020)苏行终1617号【审理程序】二审【审理法官】郑琳琳季芳陆轶群【审理法官】郑琳琳季芳陆轶群【文书类型】判决书【当事人】杨文;江苏省住房和城乡建设厅【当事人】杨文江苏省住房和城乡建设厅【当事人-个人】杨文【当事人-公司】江苏省住房和城乡建设厅【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨文【被告】江苏省住房和城乡建设厅【本院观点】本院认为，江苏省住建厅作为无锡市住建局的上一级主管部门，根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，对不服无锡市住建局具体行政行为提出的行政复议申请，有依法处理的法定职责。

【权责关键词】行政复议合法违法受案范围复议机关证明行政复议维持原判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，江苏省住建厅作为无锡市住建局的上一级主管部门，根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，对不服无锡市住建局具体行政行为提出的行政复议申请，有依法处理的法定职责。

《行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

根据该条规定，申请人认为行政机关的某项具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提出行政复议申请。

故某项具体行政行为是否对公民、法人或其他组织的权利义务产生直接影响，是判断该项行政复议申请是否属于行政复议受理范围的条件。

本案中，上诉人认为锡山区住建局未依法履行验收备案职责，向无锡市住建局投诉，要求无锡市住建局对锡山区住建局的违法行为进行查处，该投诉请求实际上是要求作为上一级主管部门的无锡市住建局对下级行政机关履行层级监督职责。

孙俊生、孙健生与盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处行政确认二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2021.01.20【案件字号】(2020)苏09行终672号【审理程序】二审【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【文书类型】裁定书【当事人】孙俊生;孙某某生;盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处;盐城市亭湖区文峰街道办事处长坝村村民委员会【当事人】孙俊生孙某某生盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处盐城市亭湖区文峰街道办事处长坝村村民委员会【当事人-个人】孙俊生孙某某生【当事人-公司】盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处盐城市亭湖区文峰街道办事处长坝村村民委员会【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师】陈军【代理律所】江苏一正律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】孙俊生;盐城市亭湖区文峰街道办事处长坝村村民委员会【被告】盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

【权责关键词】行政确认行政许可行政复议违法受案范围第三人证据行政复议回避书面审理驳回起诉改判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

”本案中，2018年11月21日，两上诉人孙某某生、孙俊生与沿河居委会、天一征收中心签订《盐城市房屋拆迁协议书(产权调换)》，协议对房屋面积、补偿费用、产权调换等事宜均进行了明确。

江苏省住房和城乡建设厅与李某、中华人民共和国住房和城乡建设部不履行法定职责、行政复议二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.08.04【案件字号】(2020)苏行终541号【审理程序】二审【审理法官】齐鸣季芳陆轶群【审理法官】齐鸣季芳陆轶群【文书类型】裁定书【当事人】江苏省住房和城乡建设厅;李某;中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人】江苏省住房和城乡建设厅李某中华人民共和国住房和城乡建设部【当事人-个人】李某【当事人-公司】江苏省住房和城乡建设厅中华人民共和国住房和城乡建设部【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】江苏省住房和城乡建设厅【被告】中华人民共和国住房和城乡建设部【本院观点】行政诉讼法第八十五条规定，“当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。

【权责关键词】行政复议违法拒绝履行（不履行）不予答复共同被告复议机关物证质证行政复议驳回起诉改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】2018年月20日，省住建厅收到上述举报信，经审查认为李某举报的上述问题不属于省住建厅的法定管理职责范围，于当日进行信访登记（编号为苏建信字第xxx号），并予以存档。

李某认为省住建厅对其举报内容不进行查处的行为违法，向住建部申请行政复议，请求确认省住建厅对其书面举报在法定期限内不进行查处的行为违法，责令省住建厅在法定期限内对仁禾公司进行查处。

住建部于2019年3月20日收到李某的行政复议申请书，当日予以受理。

次日，住建部向省住建厅作出建复答字[2019]某某《行政复议提出答复通知书》，要求其提出书面答复并提供有关证据材料。

2019年3月28日，省住建厅向住建部提交了行政复议答复书。

住建部经审查认为李某要求省住建厅查处仁禾公司未取得司法鉴定许可证，冒用其他机构司法执业许可证的行为，省住建厅不具有查处的法定职责，于2019年5月16日作出建复决字[2019]83号《行政复议决定书》（以下简称83号《复议决定》），根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回李某的复议申请，并于同年5月20日向李某邮寄送达。

邵春华与盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政监督二审行政判决书【案由】行政行政行为种类政府信息公开【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.06.03【案件字号】(2020)苏09行终102号【审理程序】二审【审理法官】李村李星星秦广林【审理法官】李村李星星秦广林【文书类型】判决书【当事人】邵春华;盐城市亭湖区住房和城乡建设局【当事人】邵春华盐城市亭湖区住房和城乡建设局【当事人-个人】邵春华【当事人-公司】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师】陈军【代理律所】江苏一正律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】邵春华【被告】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【本院观点】根据修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

【权责关键词】行政监督合法违法举证责任证据不足维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，2019年4月28日，被上诉人亭湖住建局向文峰街道办事处发函，对于双元新村一区巷230号房屋位于征收红线范围内，经了解，该处房屋未签订征收协议，已与文峰街道办事处双元路社区居民委员会签订了搬迁协议并拆除。

函告你单位立即整改，并及时上报该处房屋征收补偿协议。

后被上诉人(甲方、征收部门)与国家税务总局盐城税务分局(乙方、被征收人)就双元新村一区巷230号房屋于2019年6月21日补签了《盐城市国在土地上房屋征收安置补偿协议书》(货币补偿)，协议日期为2018年12月6日。

本院对本案其他事实、证据的认定与原审法院一致。

【本院认为】本院认为，根据修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

“房屋买卖合同纠纷”案由案例发表时间：2012-5-8 文字〖大中小〗阅读次数：3702【审理法院】盐城市中级人民法院原告：杨珺……被告：东台市东盛房地产开发有限公司……法定代表人：季国栋……原告杨珺因与被告东台市东盛房地产开发有限公司(以下简称东盛房地产公司)发生商品房买卖合同纠纷，向江苏省东台市人民法院提起诉讼。

原告杨珺诉称：2006年3月25日，原告与被告东盛房地产公司签订商品房买卖合同，购买被告开发的东台市水景湾10号楼A室房屋一套，并于同年5月至9月进行了精装修。

在装修、居住过程中，原告发现房屋存在墙体裂缝、窗户渗漏等问题，虽然被告得知后对裂缝及渗漏问题进行了多次处理，但仍未能根治修复，从而给原告造成了损失。

随后，南京东南建设工程安全鉴定有限公司对裂缝渗漏原因及修复方案进行了鉴定，认定墙体裂缝主要是因温度变化时结构材料的不均匀收缩所致，屋面未作保温层和墙体砌筑质量较差导致楼层温度裂缝明显，而墙体裂缝是窗户部位产生渗漏的直接原因。

故原告要求被告承担修复房屋裂缝及相关费用的民事责任，赔偿因裂缝渗漏造成的损失7100元。

原告杨珺提交了如下证据：1.原告杨珺与被告东盛房地产公司签订的商品房买卖合同、房屋产权证、住宅使用说明书、住宅质量保证书各一份，用以证明原被告之间存在买卖合同关系，且屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏、地基结构工程和主体结构工程都属于被告的保修范围。

2.照片16张、南京东南建设工程安全鉴定有限公司第SF207078—1号鉴定报告一份，用以证明被告东盛房地产公司交付的房屋存在裂缝和渗漏的质量缺陷，且系温度变化时结构材料不均匀收缩所致，屋面未做保温层和墙体砌筑质量较差导致顶部楼层温度裂缝明显，这种裂缝严重影响了原告杨珺对房屋的使用和观瞻。

鉴定报告还对裂缝提出了整改及修复方案。

3.东台市建筑工程质量监督站出具的建设工程质量监督报告、监理单位工程质量评估报告各一份，用以证明被告东盛房地产公司交付的房屋在工程设计上存在着建筑节能方面的质量缺陷，在合同中被告没有载明此情况，在交付时亦未能告知。

郝彩年与盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政征收二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.11.15【案件字号】（2020）苏09行终493号【审理程序】二审【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【文书类型】裁定书【当事人】郝彩年;盐城市亭湖区住房和城乡建设局;盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处;盐城市天湖房屋征收服务中心【当事人】郝彩年盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处盐城市天湖房屋征收服务中心【当事人-个人】郝彩年【当事人-公司】盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处盐城市天湖房屋征收服务中心【代理律师/律所】陈健江苏衡鼎（盐城）律师事务所;陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】陈健江苏衡鼎（盐城）律师事务所陈军江苏一正律师事务所【代理律师】陈健陈军【代理律所】江苏衡鼎（盐城）律师事务所江苏一正律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】郝彩年;盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处;盐城市天湖房屋征收服务中心【被告】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【本院观点】《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条规定，人民法院审理行政协议案件，应当适用行政诉讼法的规定；行政诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法的规定。

即使如上诉人所述，其要求对案涉拆迁补偿协议进行变更，那么最迟亦应在2019年9月24日之前向法院提起本案诉讼，而上诉人于2020年4月向原审法院提起行政诉讼，超过了合同变更权行使的一年除斥期间，该变更权已经灭失，故上诉人提起本案行政诉讼超过了法定起诉期限。

【权责关键词】合法可撤销证据行政征收第三人驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院经审查认为，原告提供的被告信息不足以认定明确的被告，不符合起诉条件，应驳回原告的起诉。

陈海峰与盐城市自然资源和规划局行政登记二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.12.30【案件字号】(2020)苏09行终597号【审理程序】二审【审理法官】虞忠和周光营周和【审理法官】虞忠和周光营周和【文书类型】判决书【当事人】陈海峰;盐城市自然资源和规划局;陈方敏;陈祝发;陈开国【当事人】陈海峰盐城市自然资源和规划局陈方敏陈祝发陈开国【当事人-个人】陈海峰陈方敏陈祝发陈开国【当事人-公司】盐城市自然资源和规划局【代理律师/律所】周中云江苏彰权律师事务所;黄清江苏行真律师事务所【代理律师/律所】周中云江苏彰权律师事务所黄清江苏行真律师事务所【代理律师】周中云黄清【代理律所】江苏彰权律师事务所江苏行真律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陈海峰;陈方敏;陈祝发;陈开国【被告】盐城市自然资源和规划局【本院观点】根据当事人的陈述意见，本案二审的争议焦点归纳为：一、被上诉人注销涉案国有土地使用证是否有事实依据；二、被上诉人注销涉案国有土地使用证程序是否合法；三、上诉人能否在二审中要求附带审查行政规范性文件。

【权责关键词】其他行政行为合法违法废止查封第三人当事人的陈述举证责任关联性证据不足不予受理驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据当事人的陈述意见，本案二审的争议焦点归纳为：一、被上诉人注销涉案国有土地使用证是否有事实依据；二、被上诉人注销涉案国有土地使用证程序是否合法；三、上诉人能否在二审中要求附带审查行政规范性文件。

现分述如下：一、关于被上诉人注销涉案国有土地使用权证是否有事实依据的问题原《土地登记办法》第六十四条规定，国土资源行政主管部门在协助人民法院执行土地使用权时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。

杨金柱与盐城市大丰区人民政府行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.09.18【案件字号】(2019)苏行终1198号【审理程序】二审【审理法官】刘军张世霞杨述【审理法官】刘军张世霞杨述【文书类型】判决书【当事人】杨金柱;盐城市大丰区人民政府【当事人】杨金柱盐城市大丰区人民政府【当事人-个人】杨金柱【当事人-公司】盐城市大丰区人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨金柱【被告】盐城市大丰区人民政府【本院观点】本案中上诉人杨金柱的复议请求事项为：确认大丰区市监局不告知其举报是否立案及处理结果的行为违法，责令大丰区市监局赔偿其奖金损失9.99万元、精神损失9.99万元。

【权责关键词】行政处罚行政复议行政奖励合法违法行政赔偿复议机关证明行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案中上诉人杨金柱的复议请求事项为：确认大丰区市监局不告知其举报是否立案及处理结果的行为违法，责令大丰区市监局赔偿其奖金损失9.99万元、精神损失9.99万元。

关于杨金柱请求确认大丰区市监局不告知其举报是否立案及处理结果的行为违法的申请事项。

行政复议法实施条例第二十八条第二款规定，申请人与被申请复议的行政行为有利害关系，是申请复议的公民、法人或者其他组织具有申请人资格、行政复议机关应当受理其复议申请的法定条件之一。

2015年修订的《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）第一条规定，为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。

该法第五十三条第一款规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。

工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。

(2020)苏09行终480号【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.10.30【案件字号】(2020)苏09行终480号【审理程序】二审【审理法官】周晓文秦广林李星星【审理法官】周晓文秦广林李星星【文书类型】判决书【当事人】中国建银投资有限责任公司;盐城市亭湖区住房和城乡建设局;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城市天湖房屋征收服务中心【当事人】中国建银投资有限责任公司盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城市天湖房屋征收服务中心【当事人-公司】中国建银投资有限责任公司盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城市天湖房屋征收服务中心【代理律师/律所】张红勇江苏思扬宏律师事务所;陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】张红勇江苏思扬宏律师事务所陈军江苏一正律师事务所【代理律师】张红勇陈军【代理律所】江苏思扬宏律师事务所江苏一正律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】中国建银投资有限责任公司;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城市天湖房屋征收服务中心【被告】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【本院观点】行政协议具有行政性和契约性的双重属性，在不违背行政法律规范的同时，可以适用民事法律规范进行审查。

【权责关键词】行政征收合法第三人证明维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，行政协议具有行政性和契约性的双重属性，在不违背行政法律规范的同时，可以适用民事法律规范进行审查。

《中华人民共和国合同法》第六十七条规定当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。

先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。

本案中上诉人、被上诉人及原审第三人签订的《盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书(货币补偿)》第四部分第2条明确载明“乙方必须在2018年1月25日前将被征收房屋内的能动产全部搬清，腾空房屋交付丙方验收拆除；丙方在收到钥匙并验收后的10日内一次性向乙方支付全部数额的被征收房屋补偿费用”。

盐城市亭湖区华庭快捷大酒店与盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政征收二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.10.13【案件字号】（2020）苏09行终358号【审理程序】二审【审理法官】刘红秦广林李星星【审理法官】刘红秦广林李星星【文书类型】裁定书【当事人】盐城市亭湖区华庭快捷大酒店;盐城市亭湖区住房和城乡建设局;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城市房屋征收服务中心;盐城市政府国有资产监督管理委员会;盐城市国有资本运营发展有限公司【当事人】盐城市亭湖区华庭快捷大酒店盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城市房屋征收服务中心盐城市政府国有资产监督管理委员会盐城市国有资本运营发展有限公司【当事人-公司】盐城市亭湖区华庭快捷大酒店盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城市房屋征收服务中心盐城市政府国有资产监督管理委员会盐城市国有资本运营发展有限公司【代理律师/律所】吕宁江苏瑞信律师事务所;陈军江苏一正律师事务所;沈爱军江苏治端律师事务所;路秀江苏瀛鑫律师事务所;陈启鹏江苏瀛鑫律师事务所【代理律师/律所】吕宁江苏瑞信律师事务所陈军江苏一正律师事务所沈爱军江苏治端律师事务所路秀江苏瀛鑫律师事务所陈启鹏江苏瀛鑫律师事务所【代理律师】吕宁陈军沈爱军路秀陈启鹏【代理律所】江苏瑞信律师事务所江苏一正律师事务所江苏治端律师事务所江苏瀛鑫律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】盐城市亭湖区华庭快捷大酒店;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城市房屋征收服务中心;盐城市政府国【被告】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

【权责关键词】管辖证据受案范围行政征收第三人改判驳回起诉书面审理【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

中华人民共和国住房和城乡建设部与江苏中建工程设计研究院有限公司行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】北京市高级人民法院【审理法院】北京市高级人民法院【审结日期】2021.06.03【案件字号】(2021)京行终1904号【审理程序】二审【审理法官】刘井玉周凯贺哈胜男【审理法官】刘井玉周凯贺哈胜男【文书类型】判决书【当事人】中华人民共和国住房和城乡建设部;江苏中建工程设计研究院有限公司【当事人】中华人民共和国住房和城乡建设部江苏中建工程设计研究院有限公司【当事人-公司】中华人民共和国住房和城乡建设部江苏中建工程设计研究院有限公司【代理律师/律所】李云霞北京青葵律师事务所;蒋硕北京浩天信和律师事务所;秦臻北京浩天信和律师事务所【代理律师/律所】李云霞北京青葵律师事务所蒋硕北京浩天信和律师事务所秦臻北京浩天信和律师事务所【代理律师】李云霞蒋硕秦臻【代理律所】北京青葵律师事务所北京浩天信和律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】中华人民共和国住房和城乡建设部【被告】江苏中建工程设计研究院有限公司【本院观点】住建部依据事故调查报告认定的事实作出本案被诉处罚决定具有相应的事实基础。

【权责关键词】行政处罚行政许可合法违法罚款责令停产停业合法性审查质证关联性合法性新证据证据确凿改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】双方当事人提交的证据均已随案移送本院，本院经审查，一审法院对证据的认证意见正确，本院予以确认。

根据上述有效证据，本院对一审法院查明的事实亦予以确认。

二审期间，住建部向本院提交了江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告作为新证据，经审查，该证据不属于新证据的范畴，本院不予接纳。

【本院认为】本院认为，综合双方当事人在一审及上诉阶段的意见，本案的争议焦点如下：一、关于住建部是否具有作出本案被诉处罚决定的行政职权《建设工程勘察设计管理条例》(2017年修订)第七条规定，国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。

商明轩与盐城市住房和城乡建设局、江苏省住房和城乡建设厅行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审结日期】2020.06.09【案件字号】(2020)苏01行终206号【审理程序】二审【审理法官】陆俊騑李伟伟谢宇飞【审理法官】陆俊騑李伟伟谢宇飞【文书类型】判决书【当事人】商明轩;盐城市住房和城乡建设局;江苏省住房和城乡建设厅;盐城五洲置业有限公司;盐城五洲商业运营管理有限公司【当事人】商明轩盐城市住房和城乡建设局江苏省住房和城乡建设厅盐城五洲置业有限公司盐城五洲商业运营管理有限公司【当事人-个人】商明轩【当事人-公司】盐城市住房和城乡建设局江苏省住房和城乡建设厅盐城五洲置业有限公司盐城五洲商业运营管理有限公司【代理律师/律所】郭霞普江苏瑞信律师事务所;凌冲江苏永屹律师事务所;韩振飞江苏永屹律师事务所【代理律师/律所】郭霞普江苏瑞信律师事务所凌冲江苏永屹律师事务所韩振飞江苏永屹律师事务所【代理律师】郭霞普凌冲韩振飞【代理律所】江苏瑞信律师事务所江苏永屹律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】商明轩;盐城五洲置业有限公司;盐城五洲商业运营管理有限公司【被告】盐城市住房和城乡建设局;江苏省住房和城乡建设厅【本院观点】《江苏省城市房地产交易管理条例》第五条第二款规定：“市、县（市）人民政府房产管理部门、土地管理部门按照各自职责，负责本行政区域内房地产交易活动的监督管理工作。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款拒绝履行（不履行）第三人复议机关合法性证据确凿行政复议维持原判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《江苏省城市房地产交易管理条例》第五条第二款规定：“市、县（市）人民政府房产管理部门、土地管理部门按照各自职责，负责本行政区域内房地产交易活动的监督管理工作。

查中富与盐城市亭湖区人民政府行政征收二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.08.27【案件字号】(2019)苏行终1339号【审理程序】二审【审理法官】李昕苗青朱慧珺【审理法官】李昕苗青朱慧珺【文书类型】裁定书【当事人】查中富;盐城市亭湖区人民政府【当事人】查中富盐城市亭湖区人民政府【当事人-个人】查中富【当事人-公司】盐城市亭湖区人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】查中富【被告】盐城市亭湖区人民政府【本院观点】适用解释第二十五条规定，市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。

【权责关键词】行政征收合法证据驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，适用解释第二十五条规定，市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。

征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。

第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。

本案中，亭湖区政府于2018年8月20日作出《5号征收决定》，其中明确亭湖区住建局为该项目的征收部门。

上诉人查中富以亭湖区政府为被告，请求判令亭湖区政府对其按照执照产权面积进行征收后的补偿安置。

根据前述司法解释的规定，查中富提起本案诉讼，应当以亭湖区住建局为被告。

经原审法院释明后，查中富不同意变更被告。

原审法院以此为由裁定驳回其起诉于法有据。

查中富的上诉理由缺乏法律依据，本院不予支持。

综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

朱正祥与盐城市亭湖区人民政府行政强制二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.03.25【案件字号】(2021)苏行终149号【审理程序】二审【审理法官】刘军张世霞杨述【审理法官】刘军张世霞杨述【文书类型】裁定书【当事人】朱正祥;盐城市亭湖区人民政府;盐城市新洋经济区管理委员会;盐城市亭湖区新洋街道办事处三英村村民委员会;盐城市盐阜房屋征收服务中心【当事人】朱正祥盐城市亭湖区人民政府盐城市新洋经济区管理委员会盐城市亭湖区新洋街道办事处三英村村民委员会盐城市盐阜房屋征收服务中心【当事人-个人】朱正祥【当事人-公司】盐城市亭湖区人民政府盐城市新洋经济区管理委员会盐城市亭湖区新洋街道办事处三英村村民委员会盐城市盐阜房屋征收服务中心【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所;卞国民江苏盐海中亚律师事务所【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所卞国民江苏盐海中亚律师事务所【代理律师】陈军卞国民【代理律所】江苏一正律师事务所江苏盐海中亚律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】朱正祥;盐城市新洋经济区管理委员会;盐城市亭湖区新洋街道办事处三英村村民委员会;盐城市盐阜房屋征收服【被告】盐城市亭湖区人民政府【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

【权责关键词】行政强制合法违法行政赔偿第三人证明驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

本案中，上诉人朱正祥以亭湖区政府为被告提起本案诉讼，请求确认亭湖区政府和原审第三人共同强拆案涉房屋违法并要求赔偿，应当提供证据证明亭湖区政府实施了强拆行为。

薛桐楼与盐城市自然资源和规划局、盐城市亭湖区人民政府行政确认二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设城市规划行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.10.29【案件字号】(2019)苏行终1444号【审理程序】二审【审理法官】李昕苗青朱慧珺【审理法官】李昕苗青朱慧珺【文书类型】裁定书【当事人】薛桐楼;盐城市自然资源和规划局;盐城市亭湖区人民政府【当事人】薛桐楼盐城市自然资源和规划局盐城市亭湖区人民政府【当事人-个人】薛桐楼【当事人-公司】盐城市自然资源和规划局盐城市亭湖区人民政府【代理律师/律所】李庆华江苏永屹律师事务所;楼向阳盐城市法鼎律师事务所【代理律师/律所】李庆华江苏永屹律师事务所楼向阳盐城市法鼎律师事务所【代理律师】李庆华楼向阳【代理律所】江苏永屹律师事务所盐城市法鼎律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】薛桐楼【被告】盐城市自然资源和规划局;盐城市亭湖区人民政府【本院观点】相对人通过行政诉讼维护自己的合法权益应当在法律规定的期限内提起。

薛桐楼至迟应当于（2018）苏09行初102号案件开庭审理之日，即2018年5月11日就已经知晓本案被诉拆除行为的适格主体。

【权责关键词】行政确认合法违法行政赔偿共同被告第三人证明驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，相对人通过行政诉讼维护自己的合法权益应当在法律规定的期限内提起。

适用解释第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

本案中，上诉人薛桐楼以盐城市资源规划局、亭湖区政府为共同被告提起本案诉讼，请求判令两被告共同承担拆除案涉房屋的违法责任，并赔偿直接损失6386487元。

杨金柱与盐城市亭湖区市场监督管理局、盐城市亭湖区人民政府行政监督、行政复议二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.08.28【案件字号】(2020)苏09行终320号【审理程序】二审【审理法官】葛丹峰吕红秦广林【审理法官】葛丹峰吕红秦广林【文书类型】裁定书【当事人】杨金柱;盐城市亭湖区市场监督管理局;盐城市亭湖区人民政府【当事人】杨金柱盐城市亭湖区市场监督管理局盐城市亭湖区人民政府【当事人-个人】杨金柱【当事人-公司】盐城市亭湖区市场监督管理局盐城市亭湖区人民政府【代理律师/律所】邵爱军江苏鼎睿律师事务所【代理律师/律所】邵爱军江苏鼎睿律师事务所【代理律师】邵爱军【代理律所】江苏鼎睿律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】杨金柱【被告】盐城市亭湖区市场监督管理局;盐城市亭湖区人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

【权责关键词】行政复议行政监督合法违法证据行政复议书面审理驳回起诉改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第十五条规定，“要依法制止滥用诉权、恶意诉讼等行为。

滥用诉权、恶意诉讼消耗行政资源，挤占司法资源，影响公民、法人和其他组织诉权的正常行使，损害司法权威，阻碍法治进步。

对于以危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策为目的的起诉，人民法院依法不予立案；对于极个别当事人不以保护合法权益为目的，长期、反复提起大量诉讼，滋扰行政机关，扰乱诉讼秩序的，人民法院依法不予立案"。

查中富与盐城市亭湖区住房和城乡建设局行政征收、行政补偿二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2020.06.03【案件字号】(2020)苏09行终112号【审理程序】二审【审理法官】李村秦广林李星星【审理法官】李村秦广林李星星【文书类型】判决书【当事人】查中富;盐城市亭湖区住房和城乡建设局;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城信荣房屋征收服务中心【当事人】查中富盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城信荣房屋征收服务中心【当事人-个人】查中富【当事人-公司】盐城市亭湖区住房和城乡建设局盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处盐城信荣房屋征收服务中心【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师】陈军【代理律所】江苏一正律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】查中富;盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处;盐城信荣房屋征收服务中心【被告】盐城市亭湖区住房和城乡建设局【本院观点】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

上诉人查中富诉称的200.35平方米是现状面积，1991年上诉人取得的房产证证载面积仅为110.46平方米，被上诉人依据《盐城市市区旧城区（棚户区）改建房屋征收及有关问题的处理意见》第三条有关补偿安置政策和标准，认定上诉人案涉房屋的安置面积为140平方米，并对现状面积与安置面积差额部分分别按建造价和重置价补偿，不损害上诉人的合法权益。

【权责关键词】行政补偿行政征收合法违法扣押第三人证明回避书面审理维持原判改判确认行为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

江苏大丰港石化园管廊建设管理有限公司与盐城市人民政府行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.08.26【案件字号】(2019)苏行终107号【审理程序】二审【审理法官】倪志凤张世霞杨述【审理法官】倪志凤张世霞杨述【文书类型】判决书【当事人】江苏大丰港石化园管廊建设管理有限公司;盐城市人民政府【当事人】江苏大丰港石化园管廊建设管理有限公司盐城市人民政府【当事人-公司】江苏大丰港石化园管廊建设管理有限公司盐城市人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】江苏大丰港石化园管廊建设管理有限公司【被告】盐城市人民政府【本院观点】根据行政复议法实施条例第二十八条第五项的规定，属于行政复议法规定的行政复议范围是行政复议申请被受理的条件之一。

【权责关键词】行政许可行政复议合法违法拒绝履行（不履行）复议机关行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据行政复议法实施条例第二十八条第五项的规定，属于行政复议法规定的行政复议范围是行政复议申请被受理的条件之一。

根据行政复议法第六条第九项的规定，对于申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议。

此处的法定职责，系指行政机关根据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责，不应包括上级行政机关对下级行政机关、本级人民政府对所属工作部门的层级监督、内部监督管理职责。

本案中，管廊公司向盐城市政府提出复议申请，申请事项是请求大丰区政府履行法定职责，撤销盐城市大丰区发展与改革委员会（大发改审[2015]59号）《关于大丰海港港口有限责任公司大丰港石化管廊一期工程建设项目核准的通知》。

周同新、房伟等民间借贷纠纷民事二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2021.12.07【案件字号】(2021)苏09民终5952号【审理程序】二审【审理法官】陈东钟红梅史宏春【审理法官】陈东钟红梅史宏春【文书类型】判决书【当事人】周同新;房伟;杨正峰【当事人】周同新房伟杨正峰【当事人-个人】周同新房伟杨正峰【代理律师/律所】陈浩江苏永屹律师事务所【代理律师/律所】陈浩江苏永屹律师事务所【代理律师】陈浩【代理律所】江苏永屹律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】周同新;杨正峰【被告】房伟【本院观点】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。

【权责关键词】完全民事行为能力撤销代理合同第三人证据不足证明责任（举证责任）诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审中另查明：根据双方陈述，恒源公司和航新公司均已按照双方于2019年5月28日签订的协议书约定履行了自己的义务，双方均等待沐阳公司的具体实施方案。

关于本案所涉30万元款项，周同新于2020年12月5日作为借款通过微信向房伟催要过，房伟回复认为是合同保证金。

2021年7月31日，周同新通过微信向房伟表示双方可以当面协商处理，房伟没有回复。

【本院认为】本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。

合法的借贷关系受法律保护。

本案中，从被上诉人房伟出借的借条，可以反映出双方存在借贷的合意，从2019年5月29日的三笔银行流水，证明双方在出具借条当日有交付30万元款项的事实，两者相互吻合。

裔式荣、李美玉等与盐城市亭湖区人民政府行政征收二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.04.16【案件字号】(2021)苏行终148号【审理程序】二审【审理法官】刘军张世霞杨述【审理法官】刘军张世霞杨述【文书类型】裁定书【当事人】裔式荣;盐城市亭湖区人民政府;李美玉;陈更;蔡龙英【当事人】裔式荣盐城市亭湖区人民政府李美玉陈更蔡龙英【当事人-个人】裔式荣李美玉陈更蔡龙英【当事人-公司】盐城市亭湖区人民政府【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师/律所】陈军江苏一正律师事务所【代理律师】陈军【代理律所】江苏一正律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】裔式荣;李美玉;陈更;蔡龙英【被告】盐城市亭湖区人民政府【本院观点】裔式荣撤回上诉，系其真实意思表示，不违反法律、法规规定，未损害国家、集体和他人合法权益，应予准许。

【权责关键词】行政征收合法【指导案例标记】0【指导案例排序】0【裁判结果】准许上诉人裔式荣撤回上诉。

二审案件受理费人民币50元减半收取25元，由上诉人裔式荣负担。

本裁定为终审裁定。

【更新时间】2022-08-24 03:04:27裔式荣、李美玉等与盐城市亭湖区人民政府行政征收二审行政裁定书江苏省高级人民法院行政裁定书(2021)苏行终148号当事人上诉人(原审原告)裔式荣。

被上诉人(原审被告)盐城市亭湖区人民政府，住所地盐城市亭湖区青年东路55号。

法定代表人盛艳，盐城市亭湖区人民政府区长。

委托代理人陈辉芳，盐城市亭湖区司法局副局长。

委托代理人陈军，江苏一正律师事务所律师。

原审原告李美玉。

原审原告陈更。

原审原告蔡龙英。

审理经过裔式荣、李美玉、陈更、蔡龙英诉盐城市亭湖区人民政府征收房屋一案，江苏省盐城市中级人民法院于2020年11月19日作出(2020)苏09行初139号行政判决。

裔式荣不服该判决，向本院提起上诉。