政府破产让底特律浴火重生

底特律复活记作者：孔见来源：《四川党的建设》2015年第01期过去数十年来，底特律一直深受财政管理不善、腐败横行和政治问题等困扰，2013年7月，底特律正式宣布破产，成为美国有史以来申请破产的最大城市。

但经过一年多的努力，这座闻名世界的“汽车之城”终于走出了破产阴霾，重现生机。

2014年12月10日，底特律宣布结束破产保护，“满血”复活。

从“汽车之都”到“破产之城”底特律曾被誉为美国“汽车之城”。

作为五大湖地区仅次于芝加哥的第二大工业城市，通用、福特、克莱斯勒美国三大汽车公司总部聚集于此，令全世界的汽车制造业顶礼膜拜。

这里曾经历繁华，著名的福克斯影院、20世纪60年代全美最大百货商店哈德逊以及底特律的“第五大道”伍德沃德，都曾是一片欣欣向荣的景象。

然而，昔日如此繁华的一座城市，却在2013年7月宣布破产，以便“消除”现有的180亿美元公共负债，原因何在？世界多位经济学家分析总结出八大症结。

一是债台高筑。

据底特律市破产申请文书显示，底特律有超过10万名债主，包括退休个人、公务员、银行和企业、财产持有者。

其中，最大的债主为两大公共雇员养老基金——底特律公务员退休管理系统持有20亿美元，警察与火警局退休管理系统持有14亿美元。

二是人口急剧下降，导致税收大幅下降。

根据美国人口普查局2010年的统计数据，底特律以713，777的人口位列全美第18大城市，但这个数目已不及1950年代人口顶峰时期的一半。

底特律成为美国过去60多年中城市人口削减最多的城市之一。

三是市政项目支出依然庞大，政府财政收入过于单一。

底特律财政收入过于单一。

城市80%的经济依靠汽车产业，产业单一造成财政收入来源单一，风险极大。

当所倚重的产业兴旺蓬勃时，财政收入直线上升，而产业一旦遇到困难，财政受到的打击也会格外巨大。

四是难以得到政府资金救助。

根据美国法律的规定，除非面临自然灾害，否则禁止联邦政府对州和地方政府实施直接救援。

五是美国汽车业竞争力的下降。

底特律破产案：法庭裁定开启债权人斗争序幕核心内容：美国时间7月24日下午，经过一整个上午冗长的听证，联邦破产法院法官史蒂芬·罗兹（Steven Rhodes）做出裁定，有关底特律破产案的所有诉讼和其他法律程序将在联邦破产法院进行，推翻了此前州法院做出的阻止破产案继续进行的裁定。

奥尔在6月14日债权人会议上的提案报告显示，目前底特律所欠无担保债权人的债务总额估计在114.49亿美元。

此外奥尔曾表示，总共有大约54亿美元的债务由城市公用事业收入提供保障。

他估计，底特律目前的总体债务在180到200亿美元左右，包括57亿美元无担保医疗和其他退休福利负债以及35亿美元退休金负债。

这还仅是截止目前的债务状况，接下去大量破产法律费用、公共服务维系费用、不断衍生的其他债务以及现金流危机将是底特律的强大挑战。

“破产以及之后可能的退休金缩减将对工人、退休者以及他们的家庭带来苦难……底特律人辛苦几十年工作换来的是大约每年19000美元的退休金。

” 美国州县和市政工人联合会（AFSCME）在法庭外散发的传单上写道。

罗伯特表示，作为城市消防员的平均在职工资每月税前3500美元左右。

“很难判定最终债权人的损失有多少，但可以肯定的是他们不可能得到和之前许诺的一样的工资或养老金。

” 密歇根大学法学院研究破产法律的教授约翰·包托（John Pottow）告诉本报记者。

债权人抱怨破产前没有充分协商的机会，但诺林表示，奥尔在上任的100多天里，与各方债权人开会100多次，将我们的方案放在桌面上，可惜没有达成协议。

记者在6月向债权人提出的报告中发现，奥尔制定了十年计划，总共十年清偿8.033亿美元，这显然还低于底特律所欠的大约114.49亿美元的未担保债务。

预期将产生更多诉讼尽管法官做出了推进破产流程的裁定，但是他明确表示，并没有针对该案是否违反了密歇根州宪法做出裁定，也没有对退休金是否应当受到保护进行裁定。

这为接下来冗长的破产程序以及频繁的法律诉讼留出了空间。

我的家乡底特律60年破产之路2013年07月23日 08:31 作者:财政时报文/新浪财经专栏合作机构美国《财政时报》(The Fiscal Times)专栏作者为Eric Pianin 原文见《Detroit's 60-Year Decline into Bankruptcy Hell》自1967年起，底特律就注定了如今的悲剧结果。

过去60年，“汽车城”充斥了暴动、人口外流、贪污以及冗余项目建设。

无能官员与贪婪的开发商串通一气，加上由来已久的种族问题，令这座曾经骄傲的“汽车城”被慢慢釜底抽薪，最终踏上了破产的不归路。

底特律已欠下200亿美元的巨额债务，不得不申请第九章破产保护。

90年代初的某段时间，我回到家乡底特律，乘坐了“旅客捷运系统”环城高架列车。

这个由联邦政府资助的项目本应帮助振兴底特律的市中心，可它却向人们昭示了一个曾经伟大的城市是如何陷入困境的。

那个周五下午的简短行程揭示了一个令人震惊而不安的事实：我和我妹妹几乎就是这趟列车上唯一的乘客。

途经的13站路，我们看到的都是年久失修、近乎废弃的楼宇。

底特律曾经的高档百货商店“JL哈德逊”如今已被这座城市遗弃；“旅客捷运系统”本来是老市长科尔曼-杨最得意的城市项目，可它现在却成了这座城市的吸金黑洞。

我不禁想起了上周底特律的破产——这座城市已经欠下200亿美元的巨额债务，不得不申请第九章破产保护。

这座曾经的全美第四大城市正面临着冗长的法律挑战，最终可能会迫使底特律大幅削减已经差得可怜的治安、教育、以及社会服务。

那些好不容易渡过难关的市政工人可能再次面临退休金、医保、以及退休福利等方面的损失。

“这些问题都是底特律自己造成的”，由密歇根州长里克-斯奈德指派的紧急财务官凯文-奥尔上周五告诉MSNBC电视台。

同时，他驳斥了政府可能对底特律进行援助的可能性：“这个坑是我们自己挖的，现在我们要自己跳出去。

”淌血的大动脉上贴创可贴“旅客捷运系统”某种程度上概括了这桩美国史上最大城市破产案的背后原因——这个项目肥了开发商的腰包，为政治家创造了政绩，就是没改善人们的生活。

去底特律留学你会比被骗进野鸡大学还惨底特律，这个美国密歇根州最大的城市，世界传统的汽车和音乐之都。

2013年12月3日，美国联邦破产法官罗兹做出裁决：底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。

这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。

在“汽车城”底特律申请破产（2013年7月）约16个月后，美国联邦法官于2014年11月7日对其破产退出计划做出许可裁决。

这项裁决的出台，使得美国历史上规模最大的城市破产案，宣告落幕。

但是，这场破产给底特律这个城市以及这个城市最出名的大学带来了灾难。

大家看看，这个就是新闻联播里说的一元钱一平米的底特律房子的区。

垃圾遍地，寸草不生，物品焚烧。

只有黑人穷人流浪汉还居住在这种街里。

底特律曾是美国第四大城市，而无数的特色建筑让这个城市仅次于芝加哥。

而如今，人去楼空。

整个市中心，只剩下一副躯壳。

科比说过，“你们谁知道洛杉矶凌晨4点的样子?”那么请问?你们谁知道底特律凌晨2点的样子?典型的是外面正是枪战开始，毒品小贩活动最猖獗时候。

夜班闸门紧闭，唯一的出口门是防弹的。

嘿嘿嘿，这个是大底特律城的麦当劳，全部被防弹玻璃包围。

所有的商店快餐店加油站里面都像个笼子，即使这样，里面钱箱还有个单独的防弹盒子。

食物出口和你伸手拿到的口只有一个能同时开，所以你连摸服务员的手机会都没有。

拿完食物赶紧回车里，你可以在店里吃，不过你死了店员都不带出来救你的。

这就是底特律最乱地方的超市，里面放酒和烟，外面放食品。

结账的时候，人家让你放你再放，你不能自己推那个转门，因为人家以为你要抢劫。

门是单向开通的。

买什么放进去，等收银拿进去，把门转过来，然后再放现金或者卡。

收完钱，人家再把饮料给你转过来。

全程你不许转门，整个收银都被防弹玻璃笼罩。

看看这个超市的防弹玻璃有多高，你就是不要命跳都跳不进去。

下面说说这个城市的最著名的大学-底特律大学。

从各种资料上来看，你是看不到这所大学有多危险。

废城的警示作者：暂无来源：《上海经济》 2013年第8期文/李永钧7月18日，美国“汽车之城”底特律市正式申请破产保护。

消息传出，美国媒体与民众却并未显现震惊，似乎本在意料之中，甚至有如释重负之感。

这是因为底特律最近频频拉响警报，特别今年3月，密歇根州州长施奈德宣布底特律进入财政紧急状态，令外界对该城破产早有心理准备。

然而，底特律破产谈判和清算的过程将漫长而艰苦，并存有多种变数。

告别昨日的辉煌作为最传统的美国工业城市之一，底特律有着无比辉煌的历史。

早在100年前，底特律就是汽车工业的代名词。

上世纪初，随着福特、通用与克莱斯勒——美国三大汽车商在底特律发展壮大，底特律被誉为“世界汽车之都”，更多的人来底特律寻找机会，令这座城市在上世纪40 到50 年代达到发展的巅峰。

然而，近几十年来，底特律衰落了。

由于高失业率、高犯罪率、政府发生严重财政危机，底特律的房地产业也急剧衰落。

2012 年，《福布斯》杂志将底特律评为“美国最悲惨的城市”。

底特律：兴也汽车，衰也汽车。

1896 年，福特公司在这里造出美国第一辆汽车。

1904 年，T 型福特汽车推出，开启了美国全民汽车时代。

上世纪60 年代初，底特律进入全盛期，人口近200 万。

汽车制造工业使在这里上班的工人群体成为庞大的中产阶级。

多少年来，底特律沉醉于“美国制造”的美梦中，却不曾料到，汽车制造业的衰退终于导致整个汽车之都的破产。

由于底特律长期以来把汽车工业作为城市发展的最主要支柱，底特律的汽车工业产值占当地G D P 的80%，没有开掘可替代产业模式，这样单一的经济结构，势必经不起市场变化冲击。

一旦汽车销量下滑，危机即现。

因而在上世纪70 年代以后，汽车工业让位于电脑、互联网和现代通讯技术，不再是引领美国经济和社会发展的主导产业。

这是底特律从辉煌走向没落的最主要原因之一。

给底特律破产压上“最后一根稻草”的，是2008 年爆发的金融危机。

汽车工业在金融危机中受到重创，通用与克莱斯勒相继落马，福特勉强度过危机，三大汽车公司大量裁员，导致城市的经济更加恶化，长时间无法恢复。

底特律破产底特律是美国密歇根州的一座城市，曾经被誉为世界汽车制造业的摇篮。

然而，底特律市在2008年全球金融危机爆发后陷入了巨大的经济困境，最终在2013年申请了破产保护。

底特律破产的背后有许多原因，包括经济结构转型困难、失业率居高不下、人口大量外流等等。

本文将详细探讨底特律破产的原因及其对城市发展的影响。

底特律的经济一度以汽车制造业为支柱，多家汽车巨头如福特、通用和克莱斯勒在这里设有生产基地。

然而，随着全球金融危机的爆发，底特律的汽车制造业遭受重创。

由于市场需求下降，许多汽车企业不得不削减生产规模，甚至关闭工厂。

这导致底特律的失业率大幅上升，给整个城市经济带来巨大压力。

除此之外，底特律的经济结构转型也面临巨大困难。

过去几十年里，底特律的经济高度依赖汽车制造业，缺乏多元化的产业结构。

这使得底特律在经济危机中缺乏应对能力。

与此同时，底特律市政府的财政管理也存在问题。

长期以来，底特律市政府一直面临财政赤字和债务累积，无力有效应对经济危机的冲击。

破产对底特律城市发展造成了深远的影响。

首先，破产导致底特律失去了市政府的自主权，市政府被州政府所接管。

这使得底特律在决策和发展方面受到限制。

其次，破产导致底特律的公共服务遭受严重削减，包括教育、交通和警务等方面。

这给底特律的市民生活带来了巨大的不便，进一步加剧了人口外流的现象。

此外，底特律破产也对城市形象造成了负面影响，使得投资者和企业更加不愿意在底特律投资或设立业务。

然而，底特律在近年来也开始逐渐走出困境。

底特律市政府通过吸引外部投资、促进创新和发展新兴产业来重振经济。

同时，底特律也积极改善城市基础设施、加强社区建设，提升市民生活质量。

这些努力逐渐取得了成效，底特律开始迎来了复苏。

底特律的居民也开始回流，新兴产业逐渐兴起，城市的活力逐渐恢复。

综上所述，底特律的破产是多方面因素共同作用的结果。

汽车制造业的衰退、经济结构转型困难、市政府财政管理问题等因素都对底特律的经济和城市发展造成了巨大的冲击。

底特律正在无可挽回地走向衰败，恰如落花流水般无奈当地时间7月18日下午，美国“汽车之城”、密歇根州最大的城市底特律，依照《破产法》第九章相关规定正式向该州东部地区法院申请地方政府破产保护。

这座曾是美国汽车工业摇篮的城市，经过一段时间的挣扎，最终还是难逃破产命运，将成美国历史上迄今规模最大的城市破产案。

宣告破产是底特律唯一出路美国《福布斯》杂志称：“底特律市的问题不是新闻。

40多年来，它和美国汽车工业经受了同样的衰退。

”近半个世纪里，底特律一直饱受人口外流、财政赤字、高失业率等诸多因素困扰，发展屡屡受挫，2012年甚至被《福布斯》杂志评为“美国最悲惨的城市”。

近年来，该市财政状况更是日益恶化，其预算赤字预计已超过3.8亿美元，目前长期债务存量至少已达到180亿美元。

过去几个月，底特律市政府一直依靠州政府提供的债券资金来向其1万名员工支付工资。

据美联社报道，早在今年3月，底特律市政府就曾宣布进入财政紧急状态，密歇根州州长施耐德随即委派专门官员着手准备破产申请的法律事务。

6月，底特律市政府曾希望能够通过债务减记的方式避免破产，但此举遭到债权人的抵制，使其不得不最终走上申请破产之路。

施耐德18日晚些时候对媒体表示，他已批准了底特律市政府提交的破产保护申请，指出根据当前财政状况，底特律已无法通过其他自救措施来解决难题，宣告破产是唯一出路。

破产将是一个复杂、拖沓的过程造成底特律陷入破产困境的原因主要有以下几方面：一是过去10多年里底特律市人口骤减，2000年至今人口已减少了26%。

同时失业率也由当时的7.3%上升至18.6%，这些因素导致政府税收大幅下降；二是税收减少但福利开支却不断增加，高额的养老金和医疗保险令底特律市公共支出数额庞大。

自2008年以来市政府每年支出要比收入平均多出1亿美元。

与此同时市政服务几乎停滞，该市目前大约有4万处空置或废弃建筑物，40%的街道没有照明系统，城市犯罪率在美国各大城市中名列前茅；三是国际金融危机期间底特律的经济遭到沉重打击，三大汽车公司裁员14万人，随后克莱斯勒和通用两大汽车巨头宣布破产，令底特律原本底子不牢的经济雪上加霜，曾经辉煌的汽车工业中心从此一蹶不振。