共青团中央关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见
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全面推进乡镇街道团的组织格局创新工作的通知文件排版存档编号:[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]中共惠州市委组织部文件共青团惠州市委员会惠市组通〔2011〕79号关于全面推进全市乡镇(街道)团的组织格局创新工作的通知各县(区)委组织部、团委:为扎实推进我市党建带团建工作,加强我市乡镇(街道)团组织建设,吸纳乡镇(街道)优秀青年充实到乡镇(街道)团(工)委,巩固党的基层青年执政基础,根据中央有关领导批示精神及团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》(中青发〔2011〕3号)以及《关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见》(粤办发[2006]8号)的要求,现将全面推进乡镇(街道)团的组织格局创新工作的有关事项通知如下:一、高度重视,加强领导各县(区)委组织部、各县(区)团委及各乡镇(街道)党(工)委要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度,充分认识全面推进乡镇(街道)团的组织格局创新工作的重要性和紧迫性,把此项工作列入重要议事日程,同时按照党建带团建的原则,同级组织部门、团委及相关部门要建立联席会议制度,对乡镇(街道)团的组织格局创新工作进行统筹、协调,加强工作指导,帮助解决问题,制定工作方案,明确工作要求,落实工作责任,全面实施乡镇、街道团的组织格局创新。
二、把握要求,配好班子(一)选配标准。
各县(区)、乡镇(街道)组织部门要创新团干部选用机制,开阔视野,拓宽渠道,尤其要注意各级团委班子成员的年龄结构、工作阅历和专业背景等,切实把各行各业中政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到团的各级领导岗位上来。
采取编制内外、专兼职相结合的方式,选配一批热爱党、热心青年工作、有代表性并有一定社会影响力的编制外党员或团员青年担任副书记或委员,年龄一般不超过35周岁。
要特别注意在户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织管理人员、青年志愿者骨干、青年社团负责人、优秀青年农民工、农村致富能人和产业带头人、大学生“村官”中选拔兼职团干部。
荔波县全面推进乡镇共青团组织格局创新工作实施方案为认真贯彻落实省委十届十次全会、全省、全州基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动推进会会议精神,按照州委组织部、团州委《关于在全州全面推进乡镇(街道)共青团组织格局创新工作的实施方案》(黔南组通…2011‟3号)要求,决定在全县推进乡镇共青团组织格局创新工作。
为确保此项工作顺利实施,特制定本方案。
一、指导思想一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示,探索采取“编制内外相结合、专兼职相结合”的方式创新乡镇团的委员会的组成方式,从各领域广泛选配政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的优秀青年担任兼职团干部,进一步充实共青团基层组织工作力量,健全共青团基层组织工作机制,拓宽联系和服务广大青年的渠道,培养一大批忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的优秀年轻干部和各界青年人才,切实推进基层党群共建、创先争优工作,巩固和扩大党执政的青年群众基础,加强全县基层党建带团建工作,更好地团结带领广大团员青年,为实现罗甸经济社会又好又快、更好更快发展建功立业。
二、主要任务 在2011年5月10日前,完成全县乡镇团委兼职团干部选配和班子调整工作,建立共青团基层组织新格局。
前期已进行共青团组织格局创新试点工作的乡镇要继续进一步创新工作思路,及时总结经验,完善运行机制,保证新格局正常运行取得实效。
力争通过推进组织格局创新工作,切实达到增强基层团组织工作资源、促进基层团组织活跃、为党组织发现培养青年人才、健全团的基层组织格局运行机制、推进基层党团组织创先争优的工作目标。
三、基本要求 团的组织格局创新工作必须在乡镇党委领导下,充分发挥团县委的协管作用,共同推进乡镇共青团组织格局创新工作。
工作中要注重统筹协调,加强分类指导,围绕推进社会主义新农村建设、城市基层区域化党建和深入开展创先争优活动等重要任务,结合乡镇特点,有针对性提出兼职团干部结构、选配方案和团委工作内容、运行机制等,在经费、宣传等方面给予充分支持,确保整体效果最大化。
site:街道团组织组织格局创新工作交流材料优化运行机制突出服务实效创新管理服务格局使更加符合青年需要-------山西省晋中市榆次区西南街道团工委榆次区西南街道团工委下辖基层团组织8个,其中,基层企业团委1个,企业团支部1个,社区团支部6个,共登记团员青年408人,其中男青年282人,女青年126人,大专以上文化程度的77人。
通过组织格局创新,街道本级共选配团干部21人,体制外团干部9人,平均年龄28岁。
围绕中央、省、市、区四级团组织关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的具体部署,榆次区西南街道团工委紧密结合街道实际,按照运转协调、保障有力、结构合理、活动丰富、制度健全的调整原则,大胆创新,积极尝试,稳妥推进,在优化基层团组织配置和工作内容上下功夫,在谁来管、怎么管、管什么上做调研,在机制、管理、服务的创新上做文章,在街道党组织的支持下,不断优化党团共建工作模式,积极探索非公党团联建的新模式,创新和延伸了团的工作内容,更好的实现了街道团组织对城市青年、流动务工青年的凝聚引领。
一、主要做法及成效:(一)三位一体、两级考评,保证组织机制更加合理。
按照中央、省级团组织的工作要求,在街道党工委的支持和领导下,街道团工委开拓思路、大胆创新,研究创建了自荐+推优+竞评三位一体的团干部产生模式和党团两级双考评的选任模式。
在团工委干部的产生上,我们采取企业单位推荐一批、青年自荐一批、基层团干竞评一批三位一体的产生模式,共产生候选人54人。
为了更好的保证将素质较高、责任心强、热衷团建的青年选配到团的岗位上,我们在街道党工委的支持下,采取街道团工委组织初级考核评议(即面试)、街道党工委组织专门考评小组深入到企业、单位及社区对候选人进行综合考评的双考评办法,通过考评共选配21名团工委干部,其中 1名非公企业团组织负责人、3名大学生村官和1名街道计生部门负责人担任街道团工委副书记,街道司法、计生、劳动、综治、民警、非公团组织负责人、部分非公企业中的优秀青年管理人员以及大型国企团组织负责人共计15人出任团工委委员。
**街道团工委推进团组织格局创新工作实施方案根据《关于在创先争优活动中大力推进乡镇(街道)团的组织格局创新工作的通知》(团攀东联发〔2011〕5号)和《关于推进全区乡镇(街道)共青团组织格局创新的实施意见》(团攀东委〔2011〕25 号)精神,为拓宽**街道团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道,增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力,扎实推进南山街道团组织格局创新工作,特制定如下实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,以创先争优活动为契机,深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,将整治素质高、工作能力强、带动作用好,热心共青团事业的优秀青年选为我街道团委书记、兼职团委副书记、委员,团结带领辖区团员青年为东区经济社会又好又快发展贡献青春力量。
二、基本原则(一)坚持党建带团建原则。
在工作开展过程中,始终坚持党工委委领导,并采取灵活、适当的组织手段,对过程和结果保持合理的引导和掌控,确保达到预期目的。
(二)坚持竞争择优原则。
各科室、社区在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性,把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来,吸纳到团组织中。
三、选配标准(一)南山街道团工委成员人数。
团工委设委员13名,其中书记 1 名,兼职副书记3名。
要注重编制内、外相结合,其中中共党员不少于 3 人,编制外人员所占比例不低于50%。
(二)选配范围团工委书记候选人:1.从街道行政事业编制内的优秀青年党员中选配,积极推行由街道党(工)委班子中35 岁以下的年轻成员担任。
2. 如无合适人员,也可从街道领导班子较年轻的副科级人员中选配做兼职团委书记。
团委兼职副书记、委员候选人:根据我办实际情况,从街道辖区内的单位、企业、社区的优秀年轻干部中选配。
(三)选配标准1.具有较高的政治思想素质,拥护党的领导,思想积极,作风正派。
2.热心共青团和青年事业,自愿义务从事团的工作。
3.富有开拓精神和创造活力,在特定社会领域具有较高威望,对青年群众有着较大的影响。
根据《中共中央组织部、共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》(组通字[20xx]76号)的精神,为扩大基层团组织覆盖,增强基层团组织工作活力,拓宽乡镇团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道,增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力,自20xx年5月下旬至20xx年8月底,在全市范围内开展乡镇共青团组织格局创新工作。
现提出如下实施意见。
一、指导思想以科学发展观为指导,以创先争优活动为契机,探索贯彻落实“两个全体青年”工作要求的新思路,深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动会议精神,将政治素质高、工作能力强、带动作用好、热心共青团事业的各领域优秀青年选拔到基层团委书记、兼职团委副书记、委员等岗位,建立健全科学的乡镇团组织运行机制,优化工作内容设计,更好地团结带领广大团员青年为加快建设和谐繁荣的西部经济强市贡献青春力量。
二、目标任务到今年8月底,全市乡镇团组织全面完成组织格局创新工作,实现以下工作目标:(一)采取编制内外、专兼职相结合的方式全面增强乡镇团组织的工作力量。
(二)建立完善的乡镇团组织工作运行机制,拓宽乡镇团组织联系青年和整合资源的渠道,丰富乡镇团组织的资源。
(三)合理设计乡镇团组织工作内容,充分发挥乡镇团组织在基层团工作中的重要作用。
三、基本原则 (一)坚持党建带团建原则。
在工作推进过程中,始终坚持党委领导,采取灵活、适当的组织手段,对过程和结果保持合理的引导,确保达到预期目标。
(二)坚持团市委协管原则。
团市委加强对各乡镇团组织工作的业务指导,及时处理各种问题。
(三)坚持竞争择优原则。
在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性,把真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来,吸纳到团组织中。
(四)坚持科学配备原则。
根据本地的实际情况和工作需要,合理配备乡镇团干部,保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性,把代表不同群体、阶层、领域的优秀青年选配进团组织中,搭建有利于整合社会资源,有利于扩大联系青年,有利于推动青年工作的班子结构。
全面推进乡镇团组织格局创新文件排版存档编号:[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]松青发[2011]11号关于印发《关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案》的通知各乡镇、开发区团委,市直各单位团委(总支、支部):经团市委研究,现将《关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
共青团松滋市委2011年6月20日关于全面推进乡镇团组织格局创新工作的实施方案按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》(中青发[2011]3号)文件和省委组织部、团省委《关于加强党建带团建全面推进全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的通知》(鄂青联发[2011]36号)文件的要求,扎实推进我市乡镇团组织格局创新,建立健全全市基层共青团组织架构,切实把共青团工作的“桥头堡”从县市一级推进到乡镇,扩大共青团组织的覆盖面和影响力。
为全面推进我市乡镇团组织格局创新工作,经市委组织部同意,团市委经研究特制定如下实施方案:一、主要目的通过开展乡镇共青团组织格局创新工作,拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道,进一步加强乡镇(街道)团组织自身建设,探索建立“专、兼职相结合,体制内、外相结合”的“1+1+X”模式的乡镇团组织委员会制度,从社会各个领域选拔优秀青年担任基层团委兼职干部,来调动更多的社会资源,增强基层团的工作力量,解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题,更好地联系青年、服务青年。
1、乡镇团委成员的选配标准。
乡镇团组织格局创新的首要目的是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。
要采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式,按照9-21人的规模选好配强乡镇团委班子。
团委书记应从乡镇在编在岗的干部中选拔,并落实相关待遇。
大力推行“1+1+X”的选配模式,“1+1”,即团委书记由1名乡镇35岁以下党政班子成员兼任,或积极培养现任优秀团委书记进入党政领导班子;乡镇班子成员兼任书记的,同时选配1名优秀年轻干部担任专职副书记;“X”,即根据乡镇工作实际,从各领域选拔多名政治素质高、热心青少年工作、能调动一定社会资源的优秀青年党团员担任团委兼职副书记和委员。
共青团中央办公厅关于全面开展乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】•【文号】中青办发[2013]21号•【施行日期】•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文共青团中央办公厅关于全面开展乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作的通知(中青办发[2013]21号)共青团各省、自治区、直辖市委、新疆生产建设兵团团委:2011年以来,全团大力推进乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设,全国增加36万名乡镇团委兼职团干部、新建60多万个乡镇直属团组织,共青团面向基层的“桥头堡”朝着乡镇一级迈出坚实步伐。
为贯彻落实团十七大精神,不断巩固、深化团的基层组织建设和基层工作,进一步扩大团的工作有效覆盖面,增强团的吸引力和凝聚力,团中央决定从9月起,全面开展乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作。
现将有关事宜通知如下。
一、主要内容1. 查基础信息情况,看直属团组织是否存在。
对照“大团委”台账系统,查直属团组织建立程序、团员基本信息和流动流失情况。
2. 查团干部队伍建设情况,看工作力量是否充实。
对照组织格局创新团干部配备标准,查乡镇团委委员数量、构成、在岗和作用发挥情况及更新补充情况,直属团组织负责人履职情况和作用发挥情况;按照分级培训的原则,省、市、县三级开展乡镇团干部和直属团组织负责人培训情况(班次、数量、覆盖人数)。
3. 查工作制度建立情况,看乡镇团委是否良性运行。
按照标准化、规范化的要求,查乡镇团委办公场所和相关制度上墙情况,乡镇团委例会轮值、分工负责、述职考核,委员联系直属团组织、村团组织和青年,党政定期听取汇报和给予支持等制度建立和运行情况;直属团组织建立工作制度、经常性联系青年情况;按照城乡一体化发展要求,省、市、县团组织推动学校、企业、机关事业单位与乡镇团委及直属团组织开展联建共建,开展示范创建、分类定级等创先争优活动情况;出台系统性加强乡镇共青团工作文件,推动党建带团建文件在县级层面落实等情况;县级团委对乡镇团委的工作考核评估机制建设情况。
共青团中央办公厅文件中青办发〔2011〕7号○★关于从全国高等院校选派共青团干部到县级团委挂职工作有关要求的通知共青团各省㊁自治区㊁直辖市委:为切实做好从全国高等院校选派共青团干部到县级团委挂职工作,参照驻点工作做法,现将各级团委的具体职责和对挂职干部的基本要求进一步明确如下㊂一、团中央的工作职责1.做好统筹安排㊂加强对高校团干部到县级团委挂职工作的指导㊁沟通和协调,统筹安排挂职工作,明确工作任务㊂2.加强督导检查㊂督促各省级团委落实挂职工作职1责,通过召开片区会㊁实地督查㊁电话抽查等多种方式,督促挂职干部工作并检查工作开展情况㊂团中央机关干部到外地出差,要注意了解挂职干部工作情况㊂3.研究总结经验㊂深入挖掘挂职工作中发现的团的基层组织建设和基层工作的成功做法和经验,在全团范围内进行推广㊂总结选派团干部到基层挂职工作经验,研究建立团的领导机关联系基层和普通青年㊁进一步加强团干部队伍建设的长效机制㊂二㊁省㊁市级团委的工作职责1.履行挂职的组织程序㊂在确定挂职岗位和挂职干部的基础上,做好岗位和人员对接工作;由省级团委负责,地市级团委协助,协调县级党委组织部门按照规定履行相关组织程序㊂2.认真开展培训㊂坚持集中培训和日常培训相结合,对本地区的挂职干部开展多层次㊁多渠道㊁有针对性的工作培训,内容应主要包括团的基层组织建设和基层工作的基本情况㊁全团重大部署和重要工作㊁挂职工作的任务和要求㊁如何有针对性地做好挂职工作㊁调查研究的方法等㊂3.指导检查工作㊂加大对挂职干部的工作指导力度,采取多种方式与挂职干部保持经常联系,听取他们对挂职工作的意见与建议,及时协调解决问题,有效指导挂职干部工作㊂建立挂职工作督导检查机制,对挂职干部所在县2级团委进行不少于4次的集中督导检查,并做好半年中期考核和年终考核㊂省级团委要每季度将本省(区㊁市)挂职工作情况报团中央组织部㊂4.研究总结经验㊂深入挖掘挂职工作中发现的基层工作典型,认真研究总结挂职工作中取得的关于团的基层组织建设和基层工作的成功做法和经验,提炼出能够有效指导和推动基层工作的方法和规律,总结基层团组织吸引和凝聚青年的有效方式,并在本地进行推广㊂5.加强管理服务㊂关心挂职干部工作㊁生活,尽可能地为他们提供一定的帮助㊂省级团委要严格检查督导,地市级团委要充分行使干部协管职能,加强对挂职干部的监督㊁管理㊂严格落实请销假制度,保证挂职干部的工作时间㊂建立挂职干部出勤情况月报制度,省㊁市级团委每月检查本地挂职干部出勤情况,并由省级团委于次月初报团中央组织部㊂地市级以上团委组织战线要担负起主要职责,学校战线协助,做好日常指导检查和管理服务工作㊂三、县级团委的工作职责1.主动向党政领导报告情况㊂向本地区党政主要领导和分管领导报告挂职工作相关情况,介绍挂职干部,争取支持㊂2.帮助挂职干部安排食宿㊂挂职干部住宿一般采取寝办合一方式,用餐统一安排在机关食堂㊂如不具备条件,可以根据实际情况适当安排㊂33.为挂职干部开展工作提供必要的支持㊂主动为挂职干部开展工作创造有利条件,与挂职干部建立紧密的工作联系和协作机制,积极支持挂职干部完成好挂职工作㊂4.充分发挥挂职干部作用㊂安排挂职干部协助县级团委书记和其他班子成员全面参与当地团的工作,在乡镇街道团的组织格局创新㊁非公企业团建㊁外出务工青年群体团建㊁分类引导青年等重点工作中,充分发挥挂职干部的作用㊂针对基层团建和基层工作中存在的困难和问题,与挂职干部共同研究㊁推动工作,争取在重点难点问题上有所突破㊂四㊁高校团委的工作职责1.加强日常联系㊂保持与挂职干部的经常联系,关心挂职干部的生活㊂2.支持挂职干部工作㊂积极利用学校的各种资源支持挂职干部,给予实际帮助,帮助他们顺利开展工作㊂3.严格考核管理㊂挂职干部实行派出地和挂职地双重管理,高校团委要协助党组织做好挂职干部的教育㊁管理和考核,对成绩优异㊁表现突出的挂职干部,主动向党组织推荐评优,并作为考核提拔干部的重要依据㊂五㊁挂职干部的任务和要求挂职干部要按照‘关于从全国高等院校中选派共青团干部到县级团委挂职工作的通知“(中青联发〔2010〕36号)要求,认真了解情况㊁系统介绍经验㊁扎实推动4工作㊁积极探索创新㊁努力锻炼提高,做到全身心投入工作㊁正确把握好角色定位㊁做好吃苦准备㊁严格要求自己㊁敢于碰难题,切实完成好挂职工作任务㊂1.保证工作时间㊂挂职干部非节假日离开挂职地,单次时间在2天以内的,须向地市级团委请假;时间在3至4天的,须向省级团委组织部请假;时间在5天以上的,须通过省级团委组织部向团中央组织部请假㊂挂职干部确因特殊原因,不能完成挂职任务的,须由派出单位另行安排符合条件的人员接替,并由省级团委报团中央备案㊂2.深入了解情况㊂全面了解挂职所在地团组织的基本情况㊂深入不同乡镇(街道)的农村㊁社区㊁企业㊁学校㊁ 两新”组织㊁青年自组织,开展不少于20次的实地调查研究,总时间不少于50天,一对一访谈基层团干部和团员青年的数量分别不少于30㊁50名㊂针对当地团的基层组织建设方面的基本情况,至少撰写1篇实证性的调研报告㊂3.系统介绍经验,指导工作㊂结合全团已有的典型经验以及本校的有关经验,向基层团组织进行介绍㊂加强与县级团委的沟通交流,注重利用本校的人才㊁资源等优势,切实推动当地团的工作全面发展㊂4.推动全团重点工作项目的落实㊂按照团中央书记处要求,配合县级团委班子成员,全面推广乡镇㊁街道团5的组织格局创新,强力推进非公企业团建和外出务工青年群体团建工作,大力推动分类引导青年工作的广泛开展,着力增强中小学团队组织的活力,努力推动农村团建载体创新,力争在落实全团重点工作上取得成效㊂5.挖掘基层典型㊂挖掘3到5个不同领域的在当地具有一定代表性的基层工作典型,特别是全团重点工作领域的典型,分别形成1000字左右的书面材料,及时报团中央组织部㊂6.书面报告挂职工作情况㊂要及时对挂职工作进行阶段性总结,并将情况报上级团组织㊂挂职期满时,与所在县级团委书记共同向团中央㊁教育部递交1篇书面总结报告,内容主要包括一年来开展了哪些工作㊁如何推动县级团委和基层团组织的建设和工作㊁如何协调资源支持基层团组织工作㊁探索出了哪些好的经验㊁有何心得体会以及对县级团委工作的客观评价等㊂共青团中央办公厅2011年2月12日6主题词:高等院校团干部 挂职工作要求 通知共青团中央办公厅2011年2月15日印发(共印50份)。
甘肃乡镇团的组织格局创新工作进展情况根据团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》(中青发〔2011〕3号)精神,我省今年在全省大力推进乡镇团的组织格局创新工作,现将近期乡镇团的组织格局创新工作进展情况汇报如下。
一、加强组织领导,全面安排部署今年年初,团省委在认真总结前期试点工作的基础上,将团的基层组织建设和基层工作列为全省19项重点工作之一。
1月20日,在甘肃团省委十一届四次全委(扩大)会上就推进乡镇团的组织格局创新工作做了安排部署,市州团委、直属团委主要负责人,86个县(市、区)团委主要负责人参加。
1月20日晚,召开共青团农村战线工作会,将乡镇团组织格局创新工作作为农村战线的一项重点工作进行了专门安排部署,要求各市州、县区团委及早谋划,确保今年年底80%的乡镇完成格局创新工作任务。
3月28日,在2011年共青团组织工作和城市战线(市州片)重点工作部署会上对乡镇团的组织格局创新工作做了安排部署,市州团委主要负责人参加。
3月29日下发《关于印发《甘肃省乡镇团的组织格局创新工作实施方案》的通知》(甘团办发[2011]18号]。
4月7日下发《关于建立乡镇团的组织格局创新工作联系点制度的通知》。
4月8日向各市委组织部下发《关于请求支持全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的函》(甘团函字〔2011〕15号),积极与市州党委组织部门沟通衔接,认真落实乡镇团的组织格局创新工作,为乡镇团的组织格局创新工作提供制度和政策保障。
二、制定工作方案,深入摸底调研通过与市州党委组织部门沟通协调,目前已有9个市州团委与市州党委组织部门联合下发了乡镇团的组织格局创新工作文件,市州、县区两级团组织都制定了乡镇团的组织格局创新工作方案,对工作目标、任务、程序进行了分解和细化,确保工作有序推进。
目前县级团委乡镇团的组织格局创新工作实施方案正在汇总,争取6月中旬全部收齐。
在争取市州党委组织部门支持的基础上,全面部署开展了调查摸底工作,初步掌握了乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况,分析了乡镇团委现状及工作中的突出难题),为下一步调整乡镇团委班子、选配编制外副书记和委员奠定了基础。
关于开展全省乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”互检活动的方案为了加强全省乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设,同时提高乡镇团组织的管理水平,特制定如下方案:一、活动目标本次“回头看”互检活动的目标为:全面了解全省乡镇团的组织格局、建设情况和工作实践,发现存在问题及不足之处,交流探讨解决问题的措施与方法,为促进乡镇团组织的发展提供指导性意见。
二、活动形式(一)走访调研通过走访、调研的方式,深入了解各乡镇团的组织机构、工作内容、管理模式等情况。
(二)现场观摩现场观摩各乡镇团的工作实践,了解他们的具体工作内容、效果和管理模式,为后续工作提供参考和借鉴。
(三)座谈交流开展座谈交流活动,探讨“大团委”建设与管理、组织创新等问题,分享工作经验、成功案例和工作方法。
三、活动内容(一)开展走访调研,深入了解各乡镇团组织的建设及管理情况。
(二)现场观摩各乡镇团的工作实践,了解他们的工作内容、管理模式等情况。
(三)召开座谈会议,交流探讨“大团委”建设与管理、组织创新等问题,分享工作经验、成功案例和工作方法。
(四)总结分析调研结果,制定相关意见和建议,提出促进乡镇团组织发展的措施和方法。
四、活动实施(一)活动时间:xx年xx月xx日至xx年xx月xx日。
(二)活动地点:全省各乡镇团组织。
(三)督导组织:省级团委督导组。
五、活动总结(一)对本次活动的情况进行总结,评估活动效果。
(二)撰写活动总结报告,并提交省级团委。
(三)对发现的问题及时跟进解决,为下一步乡镇团组织的发展提供指导性意见。
以上方案旨在促进全省乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设,增强乡镇团组织的管理水平,为团组织的发展提供有力保障。
六、活动目的全省乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设是团委层面的一项重要工作,也是推进基层组织建设的关键环节。
本次“回头看”互检活动旨在借鉴其他乡镇团组织的成功经验,发现团委建设过程中存在的问题和不足,推进全省乡镇团的改革发展。
共青团中央关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见(中青发[2011]3号)乡镇、街道团组织作为联系团的领导机关和各类基层团组织的枢纽,承担着结合本区域经济社会发展实际,指导、推动各类基层团组织建设和工作的重要责任。
为进一步落实党建带团建的要求,切实做好党的青年群众工作,促进乡镇、街道团组织增强工作力量,拓宽联系青年的渠道,丰富工作资源、载体和内容,经中央同意,团中央在大范围试点的基础上,决定全面实施乡镇、街道团的组织格局创新工作,力争用两年左右的时间,改变乡镇、街道团组织的薄弱现状,使乡镇、街道团组织切实发挥团的基层组织建设的“桥头堡”作用。
现提出如下指导意见。
一、在党组织的领导下调整、充实乡镇、街道团(工)委乡镇、街道团的组织格局创新的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。
要在党组织的领导下,放宽用人视野、严格选配标准,采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部,使乡镇、街道团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求,切实增强凝聚力、战斗力、影响力。
1.严格选配标准选拔对象要符合以下基本条件:本地户籍或在本地长期居住、工作的青年,年龄一般应在35周岁以下;政治面貌为中共党员或共青团员,具有较高的思想政治素质,作风正派;热心共青团和青年工作,在青年中有较高的威信。
要特别注意在机关事业单位工作人员、农村致富能人和产业带头人、大学生村官、青年志愿者、非公有制企业和社会组织管理人员、青年社团骨干、优秀青年农民工等人员中选拔兼职团干部。
乡镇、街道团(工)委书记要从政治素质高、工作能力强、学习刻苦、作风扎实的优秀青年党员、团员中选拔,应为公职人员。
2.把握数量结构推行团的组织格局创新后,乡镇、街道团(工)委一般由9-21名委员组成。
具体数量应根据乡镇、街道青年人口数量,各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。
团(工)委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。
3.规范选任程序一是提名。
要按照选配标准的要求,在广泛发动团员青年参与、广泛征求各方面意见的基础上,根据多数团员青年的意见确定委员候选人预备名单,报同级党委同意。
二是产生。
乡镇、街道团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生。
其中,书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生,选举中要注意通过扩大差额比例等有效方式体现竞争性,保障团员的民主权利。
处于届中的乡镇、街道团委,书记、副书记也可由同级党组织与上级团组织协商,在取得一致意见后予以指派。
街道团工委成员由同级党组织和上级团组织协商产生。
处于届中的乡镇、街道团委开展组织格局创新工作不改变原届次,待届满之后再进行换届。
三是报批。
选举产生的乡镇、街道团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准,由同级党组织公布。
4.明确进度安排2011年3-5月为准备阶段,各地要通过全面摸底调查切实掌握乡镇、街道团员青年基本情况,确定重点选配对象,并制定具体工作方案。
6月起,集中开展专兼职团干部选配和调整工作,原则上年底前全国绝大多数镇、街道以及大部分乡要完成专兼职团干部的选配和调整。
二、明确乡镇、街道团组织的主要工作内容在完成团(工)委调整工作后,乡镇、街道团组织要按照履行团的四项基本职能的要求,明确工作任务,推动乡镇、街道区域内团的工作走向活跃。
1.推动团的基层组织建设紧跟党建步伐,全面推进农村、企业、社区、机关、学校等领域团的基层组织建设,积极推进在非公有制企业、社会组织等领域和青年农民工中建立团的组织,不断扩大团的组织覆盖;加强基层团干部队伍建设,特别是要配合基层党组织选配好基层团组织书记;加强对乡镇、街道区域内基层团组织的团建工作指导,督促指导基层团组织有效开展团的各项工作和活动;充分借助基层党组织阵地,大力整合各类社会资源,因地制宜地推进基层团组织阵地建设。
认真、准确、及时地做好团的基本信息采录工作,全面掌握团员青年的基本情况;严把团员入口关,在保证质量的前提下,有计划地做好本区域内团员发展工作;严格按照团内有关规定,按时、按标准收缴团费,规范团费的使用和管理。
2.开展服务青年工作抓住青年最关心、最直接、最现实的困难和问题,因地制宜地设计工作项目,做深做实服务青年工作,同时也要注意做好服务团员的工作。
要紧紧围绕本地区青年的实际需求,充分调动各类社会资源,设计实施丰富多彩的工作项目,在就业创业、学习成才、交友婚恋、文体娱乐等方面扎实开展服务青年的工作。
3.了解青年思想动态及时掌握本地区青年思想的基本状况,准确把握青年思想认识中的重大问题,找准本地区青年思想认识形成的关键点,及时向同级党组织和上级团组织汇报本地区青年的思想动态,努力做好青年思想引导工作。
4.反映青年普遍诉求通过深入的调查研究和日常了解,准确把握本地青年的普遍诉求并及时向上级团组织反映,为上级团组织开展青年维权等工作提供依据。
贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的要求,配合有关部门做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。
三、建立有效的工作机制完善的工作机制是乡镇、街道团组织长期有效运行的重要保障,要在工作中不断加以改进。
1.建立高效的分工协作机制在坚持民主集中制的前提下,通过强化内部分工协作,明确专兼职团干部职责,提高团(工)委运转效率。
一方面,要根据委员的个人特点确定委员的分工,充分发挥他们的个人特长;另一方面,要通过严格执行团内工作和决策制度,以及建立适应新格局的团(工)委委员沟通协调机制,促进委员之间的协作。
要通过分工与协作,形成全体委员共同推进工作的合力,形成团(工)委委员经常性联系青年、整合社会资源的机制。
2.建立规范的考核评价机制在党组织的领导下,建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价机制。
上级团组织对团(工)委委员的考核,可采取年终述职、领导点评、团员评议相结合的方式进行,重点考核团的工作绩效,可划分和评定考核等次,并将考核结果报乡镇、街道党组织。
3.建立切实有效的培养激励机制推动党组织将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野,采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。
积极为专兼职团干部个人成长和事业发展搭建舞台,帮助其拓宽视野、更好地实现社会参与。
要深入挖掘和宣传表现优秀、作用突出的乡镇、街道专兼职团干部典型。
有条件的地方可以向兼职团干部提供一定的补贴。
四、有关工作要求1.提高思想认识加强乡镇、街道团组织建设既是加强团的基层组织建设的重要内容,也是当前全团推进基层组织建设的一项战略性举措。
各级团组织要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度,充分认识全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要性和紧迫性,将这项工作摆在更加重要的位置,以高度的政治责任感抓紧抓好。
2.明确责任分工省级团委要加强对乡镇、街道团的组织格局创新工作的统筹协调,贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神,将这项工作纳入基层党建带团建工作安排,近期召开党建带团建会议的,要争取党委组织部门出台支持政策。
地市级团委负责与县级党委组织部门进行沟通、协调,推动出台有关政策,并提出具体工作方案,同时负责对新任职乡镇、街道团干部进行岗前培训。
团县(区)委负责这项工作的具体落实,配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作,帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制,在此基础上,要积极争取乡镇、街道党组织将乡镇、街道团的建设纳入基层党建整体格局,为乡镇、街道团组织加强自身建设和开展工作优化环境、创造条件。
3.加大跟踪和支持力度团的各级领导机关要及时跟踪乡镇、街道团的组织格局创新工作的动态,发现问题及时改进;要建立工作情况定期上报制度,逐级上报工作推进情况(各省级团委要向团中央组织部报送工作的阶段性成果)。
有条件的地方,可对这项工作提供一定的经费和资源支持。
附件:1.乡镇团的组织格局创新工作实施方案2.街道团的组织格局创新工作实施方案附件1:乡镇团的组织格局创新工作实施方案一、主要目的1.充实乡镇团委工作力量。
2.拓宽乡镇团委联系青年渠道。
3.丰富乡镇团委工作资源。
二、工作任务和目标1.工作任务(1)采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇团的委员会。
(2)建立乡镇团委工作运行机制。
(3)设计乡镇团委工作内容。
2.工作目标到2011年年底,全国80%以上的乡镇团委完成组织格局创新工作。
2012年6月底前,其余乡镇完成工作任务。
三、调整、充实乡镇团的委员会1.乡镇团委成员的选配原则乡镇团委书记:从乡镇公职人员中选拔,力争推行由党政班子年轻成员兼任。
副书记、委员:根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要,重点从信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人及大学生村官中选拔,体现代表性,并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。
2.选配程序选配工作一般应遵循以下程序。
(1)制定工作计划。
结合团中央的总体部署,明确推进时间表;根据乡镇产业发展和青年从业分布情况,明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设置。
(2)成立工作机构。
坚持党管干部原则,组成由县级党委组织部、县级团委、乡镇党委共同组成的工作机构。
(3)宣传发动。
充分利用报刊、网络、电视、手机短信、黑板报等媒介发布公告,宣传格局创新工作,营造社会氛围,使团员青年充分知晓。
宣传发动时间应不少于15天。
(4)确定候选人。
候选人人选可以通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生。
对各方面推荐的候选人人选,要先进行资格审查,然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人,并报同级党组织同意。
(5)产生拟任人选。
乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生,乡镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。
在正式选举之前,要通过候选人演讲等形式体现竞争性,同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。
处于届中的乡镇团委,书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商,在取得一致意见后予以指派。
(6)报批。
选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准,由同级党组织公布。
具体环节由各地根据实际情况确定。
四、合理设计乡镇团委工作内容围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。
在组织青年方面做必要的基础性工作的同时,可突出重点,着力抓好1-2项特色工作。
1.组织青年主要是掌握团员和青年情况,建立健全乡镇团的基层组织。
(1)摸清本乡镇28周岁以下青年情况及团组织关系,建立档案。
(2)摸清本乡镇40周岁以下青年从业分布情况,对青年能人建档立案。