三明市人民政府办公室关于实施投资工程包的若干意见

三明市人民政府办公室关于加快市区城建项目建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于加快市区城建项目建设的实施意见明政办〔2016〕147号梅列、三元区人民政府，市直有关单位：根据《三明市人民政府关于印发加快市区经济重点项目建设行动计划的通知》（明政〔2016〕25号）要求，为深入实施市“十三五”规划纲要，打造宜居宜业中心城市，现就加快三明市区城建项目建设提出如下意见。

一、总体目标贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，遵循城市发展规律，以完善城市基础设施、营造城市宜居环境为重点，推动城市有序建设、适度开发、高效运行，努力拓展市区空间，提升城市品质，增强城市魅力。

二、主要任务有序推进板块开发，同步完善路网、管网等基础设施配套及公建服务项目建设，拓展市区空间；加快城市道路、各类管网、排水防涝等基础设施建设，补齐短板，提高城市品质；开展城市双修（城市修补、生态修复），实施城市生态环境改善和智慧城市建设，增强城市魅力。

（一）围绕建设中心城市、活力城市，推进板块开发1.有序拓展中心城市。

贯彻“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的总体规划发展思路，把北部新城、南部新城建设作为城市建设的重点工程，全力拓展中心城市空间。

重点推进贵溪洋、陈大、洋溪、台江、东霞、富兴堡等片区板块开发，同步完善路网、管网、停车场等公共基础设施和公建服务项目建设。

2017年市区建成区面积比2016年增加1平方公里，达39.5平方公里，到2020年，市区建成区面积提高到42.5平方公里。

2.健全公共服务设施。

三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】明政办〔2021〕67号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知明政办〔2021〕67号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2021年12月31日三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划2021年12月目录前言 (4)第一章发展基础和面临的形势 (5)第一节发展基础 (5)第二节面临的形势 (11)第二章总体要求 (14)第一节指导思想 (14)第二节发展目标 (15)第三章重点任务 (18)第一节提升城乡风貌 (19)第二节完善交通体系 (23)第三节改善环境品质 (28)第四节增强城乡韧性 (34)第五节推进智慧城乡建设 (39)第四章保障措施 (44)附件1：三明市“十四五”城乡基础设施重点建设项目汇总表（中心城区） (48)附件2：三明市“十四五”城乡基础设施重点建设项目汇总表（县级） (56)前言城乡基础设施对经济社会发展具有关键性、引领性和支撑性作用。

科学编制和实施好《三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》,积极推进城乡基础设施建设高质量发展超越，对于提升城乡建设品质、改善民生福祉，为全方位推进三明市高质量发展超越具有重要意义。

本规划依据《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，并与《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》相衔接，明确了三明市“十四五”城乡基础设施发展的目标和任务，是今后五年我市城乡基础设施建设发展的总体蓝图和行动纲领，是制定城乡基础设施建设相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。

三明市人民政府办公室关于印发2021年市直部门改革
发展重点工作的通知
文章属性
•【制定机关】三明市人民政府办公室
•【公布日期】2021.02.05
•【字号】明政办〔2021〕6号
•【施行日期】2021.02.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
三明市人民政府办公室关于印发2021年市直部门改革发展重
点工作的通知
明政办〔2021〕6号
市直有关单位：
《2021年市直部门改革发展重点工作》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

市直各部门要围绕市委市政府中心工作，在抓好面上工作的同时，自我加压、主动作为、攻坚克难，全力抓好96项改革发展重点工作，力争一些重大项目有新进展、重要领域有新突破、重点改革有新亮点，有力促进我市经济社会发展。

市直部门改革发展重点工作的落实情况由市政府督查室牵头开展专项督查并予以通报。

三明市人民政府办公室
2021年2月5日2021年市直部门改革发展重点工作。

三明市人民政府办公室关于印发三明市各类投资项目全程代办服务规程的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.25•【字号】明政办〔2015〕72号•【施行日期】2015.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府办公室关于印发三明市各类投资项目全程代办服务规程的通知明政办〔2015〕72号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市各类投资项目全程代办服务规程》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三明市人民政府办公室2015年7月25日三明市各类投资项目全程代办服务规程根据《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）、《三明市人民政府关于印发加强政务服务提高办事效率若干意见的通知》（明政文〔2012〕184号）要求，为进一步创新行政服务方式，提升行政服务效率，优化我市发展环境，结合我市实际，特制定各类投资项目全程代办服务规程。

一、全程代办服务范围全程代办是指对落地我市的各类投资项目，其建设期间需要依法依规办理的各种手续和事项，相关责任单位自收到投资者申请开始，指定代办人员在规定时限内及时为申请人无偿提供全程跟踪代办服务。

全程代办服务项目类别包括：（一）国家及省、市、县（市、区）重点建设项目。

由各级重点办确定，最终列入本级当年重点跟踪安排的项目。

（二）一般生产性建设项目。

入驻市辖区内，未列入重点建设项目的其它生产性项目。

（三）其他项目。

当地党委、政府确定的其他新的引资项目。

二、全程代办服务内容全程代办服务具体包括：项目建设期间的所有行政审批手续及中介服务事项。

（一）证照办理：企业名称预核准、“一照一码”、刻制公章。

（二）用地审批：林地征占用、农用地转用、土地招拍挂、项目立项（备案）、建筑方案审核、建设用地规划许可证、建设用地批准书、土地证。

（三）建设工程审批：建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证。

三明市人民政府关于进一步加强和规范政府投资项目招标投标管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三明市人民政府关于进一步加强和规范政府投资项目招标投标管理工作的通知（明政文〔2013〕233号）各县（市、区）人民政府，市直各单位：为进一步规范政府投资项目招标投标活动，维护招标投标活动当事人的合法权益，推进招标投标市场健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《福建省招标投标条例》等有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、简化招标事项核准程序（一）按照规定需要履行项目审批、核准、备案手续的工程建设项目，依法必须进行招标的，项目审批部门应当在办理项目审批、核准、备案时，一并核准招标事项；招标事项未经核准的，招标人不得擅自组织招标，不得发布招标公告，招标文件有关行政主管部门不予备案。

因特殊情况，项目单位在项目审批、核准或者备案前须先行开展招标工作的，可将招标事项单独报送项目审批部门核准。

（二）连续两次招标失败，项目单位可按照有关规定向原核准机关申请调整已核准的招标事项。

但因招标程序违法或者招标文件提出与项目等级不适应的、过高的资格要求，或者招标文件含有不合理的条件限制、排斥潜在投标人，导致招标失败的，已核准的招标事项不予调整。

二、规范投资项目招标事项（一）政府投资（含事业单位使用自有资金投资，下同）、国有控股企业投资的项目招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

依法必须进行招标的项目应采取公开招标。

总投资3000万元及以下、没有特殊技术要求的政府投资项目、国有控股企业的项目选择施工队伍时，除有关规定外，采取简易招标投标办法，即：招标人依据经评审的工程预算造价合理确定发包价，经评标委员会对投标人进行资格审查后，在符合资格审查条件的投标人中公开随机抽取一个中标候选人，并依法确定中标人。

三明市人民政府办公室关于印发2023年市政府工作主要任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.06•【字号】明政办〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府办公室关于印发2023年市政府工作主要任务分工方案的通知（市、区）人民政府，市直各单位：根据市第十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》，现将《2023年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。

请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施，推动各项工作落到实处，确保按期完成全市经济社会发展目标任务。

市政府督查室将对各项工作落实情况开展专项督查。

三明市人民政府办公室2023年1月6日2023年市政府工作主要任务分工方案一、着力实施扩大内需战略（一）全力抓项目扩投资1.开展重大项目竞赛活动，狠抓项目全生命周期考核管理，通过扩大政府投资和政策激励，有效带动全社会投资，推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。

责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）人民政府2.优化投资结构，突出谋划和推进特色产业项目，坚持招大引强与增资扩产并重，积极与战略投资者、上市公司深度合作，做实矿产资源“两集中一拓展”，推进300个市级增资扩产重点项目建设，努力把产业链、价值链高端环节留在三明。

责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、商务局，各县（市、区）人民政府3.突出谋划和实施重大基础设施项目，攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流防洪提升工程（三明段）等重大项目，加大5G 网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度，深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作；突出谋划和推进重大公共服务项目，包括教育、文化、体育、医疗卫生等民生补短板项目。

责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、工信局、教育局、文旅局、水利局、体育局、卫健委，各县（市、区）人民政府（二）全力活市场旺消费4.优先恢复和扩大消费，持续开展“乐购三明”促消费活动，加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费，扩大家居家电、汽车等大宗消费，支持刚性和改善性住房消费。

三明市人民政府办公室关于进一步规范土地出让和供后监管工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于进一步规范土地出让和供后监管工作的若干意见明政办〔2016〕157号各县（市、区）人民政府，市直各单位：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发〔2014〕18号)和省政府办公厅《关于进一步加强房地产市场土地调控的通知》（闽政办〔2016〕167号）精神，为规范土地出让行为，严格土地管理制度，促进土地节约集约利用，结合三明实际，特制定本意见。

一、规范经营性房地产用地出让行为（一）完善土地出让议事机制。

各县（市、区）应在已成立的土地管理委员会基础上，进一步完善议事机制和程序。

经营性用地出让、滞纳金减免、解除土地出让合同等事项，均应报市、县（区）政府研究。

（二）禁止违规设定前后置条件。

出让经营性用地，不得违规设定前后置条件，出让公告发布后，也不得在竞买须知或其他相关文件中加设排他性条件。

（三）限制挂牌出让。

经营性商品住宅用地必须采取招标或拍卖方式出让，流拍两次以上后确需采取挂牌方式出让的，土地挂牌出让公告方案及相关出让文件应报上级国土资源部门审查同意。

（四）严格实行净地出让。

除棚户区改造以外的经营性房地产用地，必须实行净地出让，拟出让的地块必须在依法依规完成对地面农作物、建筑物、附作物和地下管线的征迁补偿后方可实施出让。

城市棚户区（危旧房）改造以“毛地”方式出让的，出让方案、出让公告方案应报上一级国土资源部门审查同意。

（五）实行土地出让在线办理。

经营性房地产用地出让，必须全程纳入福建省土地使用权出让管理内网在线办公系统，实现对土地出让权利运行进行在线监控。

三明市人民政府办公室关于印发三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.12•【字号】明政办〔2022〕38号•【施行日期】2022.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府办公室关于印发三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2022年8月12日三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案为认真贯彻落实省市工作部署，发挥企业技术改造在推动工业转型升级中的重要作用，激励企业积极实施技术改造，推动增资扩产，推进产业转型升级赋能高质量发展，制定本实施方案。

一、工作目标按照“扩总量、促增量、优存量、提质量”的思路，推动全市钢铁与装备制造等传统产业和新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业企业实施技术改造，重点引导企业实施一批产业数字化、智能化、绿色化的技改转型项目，实现增资扩产。

根据“突出重点、分级管理”的原则，市级层面重点跟踪总投资3000万元以上、2022年计划完成投资500万元以上的技改项目建设，全力推进总投资745亿元的281个重点技改项目（详见附件1、2），确保2022年内完成投资200亿元以上，超150个项目建成投产或部分投产。

同时，进一步做好项目动态管理，适时谋划补充新生成项目，形成“入库一批、跟踪一批、带动一批”的滚动培育模式，确保2023年持续实施重点技改项目300项以上，年内完成投资220亿元以上，超160个项目建成投产或部分投产。

二、工作任务根据重点项目各阶段进展情况，抓好项目前期审批、开工落地、竣工投产等关键节点，推动项目节点化、节点责任化，确保2022年三季度所有重点技改项目全部动工建设。

三明市人民政府办公室关于印发项目并联审批实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于印发项目并联审批实施方案的通知明政办〔2016〕140号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：现将《三明市项目并联审批实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2016年11月21日三明市项目并联审批实施方案根据省政府印发《关于加快推进投资项目并联审批的意见》（闽政〔2016〕15号）和《关于印发2016年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》（闽政〔2016〕26号）“实行‘一口受理、同步审批、限时办结、信息共享’并联审查审批”的要求，结合我市实际，制定项目并联审批实施方案。

一、适用范围适用于审批权限属于政府投资项目和企业投资项目。

二、工作目标通过审批流程再造、推动并联审批，进一步精简审批流程和环节，解除前置条件相互制约，缩短审批时限，促进项目审批提速提效，优化投资发展环境。

三、并联审批流程（一）投资项目并联审批阶段。

由市发改委（经信委）牵头，确定项目性质，市发改委（经信委）窗口指导项目业主申请项目统一赋码，启动并联审批程序，填写《投资项目并联审批启动通知书》（附件1），通过投资项目在线审批平台发送给规划、国土、住建、交通、水利等行业主管部门，对建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见书以及行业审查意见等事项实行并联审批。

各联办部门在网上审批系统中填写《投资项目并联审批受理反馈单》（附件2），在承诺时限内办理审批手续，将审批结果通过投资项目在线审批平台转市发改委（经信委）窗口。

市发改委（经信委）根据各联办部门办理意见，出具项目审批意见。

三明市人民政府办公室关于实施2016年第二批投资工程包的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于实施2016年第二批投资工程包的意见明政办〔2016〕127号各县（市、区）人民政府，市直各单位：为落实省、市关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，经市政府研究，决定在加快实施第一批10个投资工程包的同时，组织实施第二批8个、年度投资30.6亿元的投资工程包。

为充分发挥工程包的作用，更好地吸引和扩大社会投资特别是民间投资，促进年度固定资产投资预期目标的顺利实现，现就实施第二批投资工程包提出如下意见：一、特色小镇建设工程包，全年力争完成投资9亿元（一）投资重点聚焦发展优势产业和新兴产业，兼顾传统特色产业，组织创建一批特色小镇，推动特色小镇完善基础设施，加大特色产业投资。

本批次工程包以申报列入省级工程包的特色小镇为重点，原则上每个特色小镇年内完成投资3亿元以上，省级扶贫开发工作重点县的特色小镇力争年内完成投资1亿元以上。

（二）主要措施1.落实省国土厅安排到每个特色小镇100亩的年度土地利用计划指标，各地要结合土地利用总体规划调整完善工作，统筹安排支持特色小镇建设用地。

2.对纳入省级创建名单的特色小镇，在创建期间及验收命名后累计5年内，其规划空间范围内新增的县级财政收入，县级财政可以安排一定比例的资金用于特色小镇建设；市县两级在省级财政下达的地方政府债务限额内，倾斜安排一定数额债券资金用于支持特色小镇建设。

3.支持特色小镇组建产业投资发展基金和产业风险投资基金，支持特色小镇发行城投债和战略性新兴产业、养老服务业、双创孵化、公共停车场、配电网建设改造、绿色债券等专项债券。