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重大税务案件审理制度解读重大税务案件审理制度是指相关机构和部门为了加强对重大税务案件的监督和审理而建立的一套制度规定和程序。
这个制度的建立旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护税收秩序和社会稳定，促进经济发展。
首先，重大税务案件审理制度明确了相关机构和部门的职责。
税务机关作为主要负责税务管理的部门，在重大税务案件审理中起到了关键的作用。
税务机关负责案件的调查、取证、审理和处罚等工作，并与其他相关机关进行协调和配合。
同时，其他相关政府部门如公安、国税等也要承担各自的职责，形成合力推进案件的顺利审理。
其次，重大税务案件审理制度规定了案件的认定和立案程序。
对于重大税务违法案件，应当依法认定其性质和情节，并进行立案。
这个过程需要有明确的标准和程序，确保对案件的认定是公平、公正、公开的。
立案后，案件需要按照规定的程序进行调查和取证，以获取案件所需的证据。
同时，案件的受理和审理也需要有明确的程序和时限，确保案件在合理的时间内得到解决。
另外，重大税务案件审理制度明确了涉案人员的权益保护和法律援助机制。
在案件审理过程中，涉案的公民、法人和其他组织的权益需要得到保护。
相关机关和部门需要依法保障当事人的诉讼权利，保护其合法的权益。
对于无力自费聘请律师的当事人，还要提供免费法律援助，确保他们能够进行正当的辩护和申辩。
最后，重大税务案件审理制度强调了案件审理的公开和透明。
案件的公开审理是维护司法公正性和公信力的需要。
相关机关和部门应当在案件审理过程中及时向社会公布案情进展，接受社会和舆论的监督。
同时，司法机关和相关政府部门建立相应的信息公开机制，确保相关信息的公开和透明。
综上所述，重大税务案件审理制度的建立和实施是为了加强对重大税务案件的监督和审理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护税收秩序和社会稳定。
这个制度明确了相关机构和部门的职责，规定了案件的认定和立案程序，保障了涉案人员的权益保护和法律援助机制，强调了案件审理的公开和透明。
税务执法人员对违法案件的调查与处罚税务执法是国家财政管理领域的一项重要工作，其职责是监督和管理税收法律的执行，并对发生违法案件的行为进行调查与处罚。
税务执法人员作为税务部门的代表，在履行职责的过程中，必须遵循一定的调查程序和法律规定，确保公正执行执法任务。
本文将详细探讨税务执法人员对违法案件的调查与处罚的流程和原则。
一、调查阶段税务执法人员对违法案件进行调查时，首先要收集相关的证据和信息。
他们可以通过传票、询问、搜查等手段来获得相关证据。
在收集证据的过程中，税务执法人员必须保持客观中立的态度，不得滥用职权或侵犯当事人的合法权益。
在调查阶段，税务执法人员还需要对违法行为进行初步定性。
他们应根据现场调查和证据收集的结果，判断行为是否构成违法，并进一步确定违法的性质、程度和影响范围。
这一定性工作对后续的处罚决策至关重要。
二、处罚决策根据税收法律的规定，税务执法人员在确定违法行为后，需要根据违法的性质和情节，综合考虑当事人的过错和情节轻重，合理确定处罚种类和额度。
税务执法人员的处罚决策必须依法、公正、透明，不得任意滥用职权或偏袒当事人。
根据案件的不同情况，税务执法人员可以采取多种处罚方式，包括罚款、责令补缴税款、暂扣非法所得等。
具体的处罚措施应当根据案件的具体情况和相关法律法规的规定来确定，确保处罚的合理性和有效性。
三、处罚执行税务执法人员作为执法部门的代表，有责任确保处罚的执行。
他们应当加强对处罚决定的监督，并依法对未按时履行处罚决定的当事人采取强制措施。
在执行过程中，税务执法人员需要保证执法行动的合法性和公正性，确保当事人的合法权益不受侵害。
同时，税务执法人员还需与其他有关部门进行协作，确保处罚的协调推进。
他们可以与司法机关、公安机关等配合，互相提供信息和资源，共同打击经济犯罪活动，维护国家税收秩序。
四、违法案件的后续处理税务执法人员对违法案件的调查与处罚只是工作的一部分，还需要对违法行为的后果进行跟踪和处理。
重大税务案件审理制度解读
一、重大税务案件审理制度概述
重大税务案件审理制度是指根据宪法、法律、行政法规以及有关税务政策制定的，旨在保障纳税人合法权益、促进社会的税收公平正义的，关于重大税务案件的审理机构和业务程序规定。
重大税务案件审理制度的出台，旨在加强税收行政执法的质量和效率，形成有效的税收审计体系和税收执法体系，为公平实施税收行政执法提供科学的依据。
二、重大税务案件审理制度主要内容
1. 审理机构
根据重大税务案件审理制度规定，重大税务案件由当地税务机关总部负责审理，可以根据实际情况由中央税务机关或其他有关机关参与审理。
2. 审理流程
重大税务案件审理程序包括：税收调查、行政复议、行政诉讼等。
其中，税收调查是指税务机关凭借税务行政执法职权，对重大税务案件进行行政调查，以查实案件事实及相关证据；行政复议是指申请行政复议的纳税人对行政行为提出异议，由有权机关复议判定；行政诉讼是指纳税人依照《行政诉讼法》提起行政诉讼，由法院对行政行为及其后果进行审判裁判。
三、重大税务案件审理制度的意义
1. 加强对重大税务案件的审理
重大税务案件审理制度的出台，有助于加强重大税务案件的审理，确保重大税务案件审理过程的规范性、严格性、公正性，充分保护纳税人的合法权益，实现税收公平正义。
2. 维护税收环境的公平公正
重大税务案件审理制度的出台，有助于维护形成公平公正的税收环境，降低政府对税务行政执法的滥用，有利于控制和有效化解行政强制行为产生的社会压力，确保税收公平正义的实施。
重大税务案件审理办法第一章总则第一条为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条省以下各级税务局开展重大税务案件审理工作适用本办法。
第三条重大税务案件审理应当以事实为根据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一。
第四条参与重大税务案件审理的人员应当严格遵守国家保密规定和工作纪律，依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密和个人隐私保密。
第二章审理机构和职责第五条省以下各级税务局设立重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）。
审理委员会由主任、副主任和成员单位组成，实行主任负责制。
审理委员会主任由税务局局长担任，副主任由税务局其他领导担任。
审理委员会成员单位包括政策法规、税政业务、纳税服务、征管科技、大企业税收管理、税务稽查、督察内审部门。
各级税务局可以根据实际需要，增加其他与案件审理有关的部门作为成员单位。
第六条审理委员会履行下列职责：（一）拟定本机关审理委员会工作规程、议事规则等制度；（二）审理重大税务案件；（三）指导监督下级税务局重大税务案件审理工作。
第七条审理委员会下设办公室，办公室设在政策法规部门，办公室主任由政策法规部门负责人兼任。
第八条审理委员会办公室履行下列职责：（一）组织实施重大税务案件审理工作；（二）提出初审意见；（三）制作审理会议纪要和审理意见书；（四）办理重大税务案件审理工作的统计、报告、案卷归档；（五）承担审理委员会交办的其他工作。
第九条审理委员会成员单位根据部门职责参加案件审理，提出审理意见。
稽查局负责提交重大税务案件证据材料、拟作税务处理处罚意见、举行听证。
稽查局对其提交的案件材料的真实性、合法性、准确性负责。
第十条参与重大税务案件审理的人员有法律法规规定的回避情形的，应当回避。
重大税务案件审理参与人员的回避，由其所在部门的负责人决定；审理委员会成员单位负责人的回避，由审理委员会主任或其授权的副主任决定。
对重大税务案件审理制度的几点思考重大税务案件审理（以下简称“重案审理”）制度是加强对税务部门通过科学民主决策，强化内部权力制约、保护纳税人合法权益的重要内控制度安排；是《行政处罚法》第五十七条“……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”规定在税务机关内部的具体的实践，这种实践是将案件审理提升到上一级行政机关做出的集体决策。
作为一项内部的行政管理措施，重案审理制度为税务系统推进规范执法，科学决策起到了巨大的推动作用。
但是，重案审理制度作为集体的行政决策行为是否会对行政相对人产生实质性的行政惩戒效果，或者以集体决策的形式直接确定下级税务机关税务行政处罚裁量由此对行政相对人带来间接的执法效果，仍然值得商榷。
在该制度中的听证程序的主责主体，听证程序在案件审理中的顺序都需要进一步分析和理顺。
一、听证程序的前置后置问题从《国家税务总局重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第51号）第十四条规定的应提交的资料明细看，听证明显是重案审理程序中的前置程序。
但是根据该项制度几年来的运行，有很多人建议听证程序应该后置于重案审理程序。
本人认为在听证程序前置和后置的选择上，都应该以保证程序正义、保护纳税人合法的陈述、申辩权利为前提，尽可能降低行政运行成本为次优目标进行思考。
首先需要深刻理解重案审理程序在整个税务稽查流程中的定位和功能。
从定位上，重案审理程序是科学民主决策在执法中的实践，也是通过审理监督强化权力制约内部控制制度安排。
从功能上，重案审理程序虽然为行政机关的内部管理性行为，不直接对纳税人产生行政效力，但是对于税务稽查机关的具体行政行为具有直接指导性和强烈的约束力。
（一）听证程序前置的优劣分析听证程序置于重案审理程序前面，可以使重案审理委员会的所有成员在了解案件本身的基本案情的同时，能够了解行政相对人对案件的陈述和申辩的内容。
其优势主要体现在，一是听证前置使重案审理委员会能够更清楚地了解行政相对人对案件陈述和申辩的情况，有利于取得更为公正客观的审理意见。
重大税务案件审理管理办法重大税务案件审理管理办法国家税务总局关于印发《重大税务案件审理办法（试行）》的通知国税发[202*]21号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为做好重大税务案件的审理工作，规范税收执法，现将国家税务总局制定的《重大税务案件审理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：重大税务案件审理办法（试行）202*年2月17日第一条为加强和规范对重大税务案件的监督，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条重大税务案件审理工作是指税务局对调查终结的、符合一定标准的案件进行审核和作出处理决定。
第三条重大税务案件的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局案件审理委员会（以下简称审理委员会）根据涉案金额、案件性质、争议程度、社会影响面等确定。
按重大税务案件标准审理的案件达不到上年案发数10％的，须下调标准。
各省移送重大税务案件的标准应报国家税务总局审理委员会办公室备案。
第四条重大税务案件的审理必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、合法、及时、有效的原则。
第五条重大税务案件由查处案件的本级审理委员会按本办法规定的职责范围进行审理。
第六条县级（含县）以上税务局设立审理委员会。
审理委员会设主任一名，副主任若干名，成员由税务局领导及有关部门负责人组成。
审理委员会的办公室设在负责法制工作的机构。
第七条审理委员会工作职责（一）负责审理审理委员会办公室报送的案件；（二）作出审理结论。
第八条审理委员会办公室工作职责（一）对稽查部门移送的案件进行初审；（二）负责向审理委员会报送应由审理委员会审理的案件材料；（三）承办审理委员会交办的其他各项工作。
第九条各级税务机关所有案件稽查部门，在案件调查终结后，对符合重大税务案件标准的案件，应在填写《重大税务案件审理提请书》后，将所有与案件有关的材料一并移送审理委员会办公室。
[重大税务案件审理办法]重大税务案件审理工作总结2022年，我局继续加强对重大案件的审理，把重大税务案件审理作为加强内部监督制约，贯彻廉政风险防控机制的重要方式之一，坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作，充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用，不断推进我局依法治税工作进程。
现将我局的重大税务案件的审理工作总结如下。
一、重大案件审理基本情况2022年达到重大案件标准的案件4件，审理案件4件，占稽查部门本年查结案件39件的10、2%，审理后发回复查补正案件2件，改变调查部门拟处理意见2件。
审理案件查补税款685、4万元，滞纳金88、2万元，罚款35、5万元。
今年审理的重大案件主要是稽查部门开展重点检查的行业中达到标准的案件，2户企业为房地产开发企业，1户为矿山开采企业，1户为服务业。
其中：查补税款在100万元以上的案件2件，200万元以上的案件1件。
通过审理稽查案件反映的主要问题是：对土地增值税、房产税政策掌握不够，税款计算不准确;企业所得税政策变化掌握不够，运用税收政策有误差;取证资料、手续不完善，案件定性及数据计算不准确等。
二、重大案件审理基本做法(一)保证相关人员会议审理的知情权。
每次召开审理委员会除重大税务案件审理委员会成员参加外，对稽查局主查、主审人员一并列席会议，对重大案件涉及基层征管因素的基层局主管领导也列席会议，通过参加会议掌握情况，形成会议审理结果。
(二)重大案件审理坚持把握好“四性”。
一是程序的合法性。
审理中对案件卷宗进行全面审核，以保证税务检查工作符合法定程序。
二是证据的有效性。
在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分，在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力，对事实不清、证据不足的一律退回补证。
三是依据的适用性。
在审理过程中坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。
四是数据的准确性。
青海省地方税务局关于发布《重大税务案件审理实施办法》的公告【法规类别】税务检查【发布部门】青海省地方税务局【发布日期】2015.07.16【实施日期】2015.07.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省地方税务局关于发布《重大税务案件审理实施办法》的公告为进一步规范全省国税系统重大税务案件审理工作，青海省地方税务局制定了《重大税务案件审理实施办法》，现予发布，自发布之日起施行。
青海省地方税务局2015年7月16日重大税务案件审理实施办法第一章总则第一条为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号）和《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条全省各级地方税务局开展重大税务案件审理工作适用本实施办法。
第三条重大税务案件审理应当以事实为根据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一。
第四条参与重大税务案件审理的人员应当严格遵守国家保密规定和工作纪律，依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密和个人隐私保密。
第二章审理机构和职责第五条全省市、州级以上地方税务局设立重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）。
审理委员会由主任、副主任和成员单位组成，实行主任负责制。
审理委员会主任由地方税务局局长担任，副主任由其他领导担任。
审理委员会成员单位包括政策法规、税政管理、纳税服务、征管与科技发展、大企业税收管理、税务稽查、督察内审、监察部门。
全省各市、州级以上地方税务局可以根据实际需要，增加其他与案件审理有关的部门作为成员单位。
第六条审理委员会履行下列职责：（一）制定本机关审理委员会工作规程、议事规则等制度；（二）审理本级稽查机构提请审理的属本辖区的、符合本实施办法规定标准的重大税务案件（第五稽查分局的案件按案件属地交各园区审理委员会审理，第二、四稽查分局的案件按案件属地原则，由案件所在地市、州局审理委员会审理）；（三）指导监督下级地方税务局重大税务案件审理工作。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局办公厅关于印发《重大税务案件审理工作规程》的通知【标 签】重大税务案件审理税务案件税务案件,重大税务案件税务案件,重大税务案件,重大税务案件审理【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税办发﹝2010﹞49号【发文日期】2010-06-02【实施时间】2010-06-02【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理局内各单位：现将《国家税务总局重大税务案件审理工作规程》印发你们，请贯彻执行，同时，请指导各地依据本规程的精神做好相关工作。
二○一○年五月二十五日（对下只发电子文件）国家税务总局重大税务案件审理工作规程第一条 为了进一步强化依法治税，推进科学民主决策，提高税收执法质量，保护纳税人的合法权益，防范税收执法风险，强化税收执法监督制约机制，规范重大税务案件审理工作，根据国家税务总局工作实际，制定本规程。
第二条 国家税务总局（以下简称税务总局）设立重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）负责重大税务案件审理工作 。
审理委员会由局领导和有关业务司局组成。
主任、副主任由局领导担任；成员单位包括政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、稽查局、督察内审司、监察局。
审理委员会下设办公室。
办公室设在政策法规司。
第三条 审理委员会工作职责：（一）研究制定全国重大税务案件审理制度；（二）制定审理委员会的具体议事规则；（三）审查承办案件省（区、市）税务机关提出的处理意见或相关政策问题的请示；（四）指导监督全国重大税务案件审理工作。
第四条 审理委员会办公室是审理委员会日常办事机构，工作职责如下：（一）审核提请审理的重大税务案件材料；（二）向审理委员会成员单位分送书面审理所需的案件材料;（三）汇总审理委员会成员单位的书面审理意见，提出初审意见；（四）负责审理委员会会议相关事务，草拟会议纪要；（五）草拟重大税务案件审理意见书；（六）监督重大税务案件审理意见书的执行；（七）向审理委员会报告审理意见书的执行结果；（八）办理重大税务案件审理工作的有关统计、报告和归档等日常事务；（九）承办审理委员会交办的其他工作。
强化审理措施促进重大税务案件审理精细化近年来，我局按照科学化精细化管理的要求 ,认真落实重大税务案件审理各项要求,牢牢把握案件审理这个中心环节，做深、做细、做好重大税务案件审理工作,促进了稽查工作向深度、广度方面拓展，充分发挥审理监督职能，加强了税务案件查处过程的监督和制约，提高案件质量，取得了一定成效。
一、基本情况2006年以来，我局共审结重大税务案件32件。
重大税务案件审结率占上年立案案件的11.3%,占上年查结案件的11.6%，审结案件共应补税、罚款728万元，其中补税481万元，移送公安机关进一步查处的涉税犯罪案件11件。
经审理发回补证、重新调查17件，查增税额1500余万元；改变稽查部门处理意见12件。
在切实维护纳税人合法权益的同时，税法的严肃性也得到了进一步加强。
二、主要做法（一）规范审理程序。
一是规范案卷资料管理。
采取纸质卷宗与CTAIS征管系统电子档案同步，对案卷资料的移送、返还实行专人负责制，建立交接手续。
同时，严格按规定的工作时限，在规定时限内完成审理工作，做到不拖、不压，提高了审理工作效率。
二是充分听取相关意见。
案审办对稽查局报送的审理案件进行严格的初审，对发现的疑点和问题作好初审记录，并及时同稽查人员、审理人员进行沟通、探讨,听取检查人员的阐述；对政策不明确的业务问题主动与相关科室进行沟通，充分听取业务科室的意见或请示上级市局，提出拟处理意见，力求使所审案件稳妥高效。
三是规范补证程序。
案审办在初审过程中，对只需就有关文书稍加完善的有关细节，一一例出具体内容直接交稽查部门作进一步完善，提高工作效率和质量。
对事实不清、证据不足、数字不准的案件由审理人员通过CTAIS征管系统《补充调查通知书》的形式列明错误原因，提出整改意见，经领导审批退回办案人员补证或重新调查。
四是坚持集体审理。
对所有案件，始终坚持通过案审会议进行集体审理，区局不定期召开重大案件审理例会，事先由案审办将应审案件的违法事实、纳税人陈述意见、稽查部门审理意见、案审办审理意见及分歧意见等上挂区局行政管理系统会议平台，提请重大税务案件委员会成员进行审阅,择时召开案审会议，对每一具体的涉税行为事实、证据、情节、处理意见和建议都进行充分讨论和表述，形成审理决议。
第十二章重大税务案件审理的检查第十二章重大税务案件审理的执法检查重大税务案件审理是税务机关内部执法监督机制的重要组成部分，是对重点环节执法行为的事中监督。
因此，对重大税务案件审理的监督检查，在一定程度上是对监督的再监督，这就使其具有规范税收执法行为和强化税收执法监督的双重功效。
第一节重大税务案件审理的概述一、重大税务案件审理的内涵重大税务案件审理是指县级以上税务局对所属检查机构检查终结、初审结束且符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》规定标准的案件进行审理并作出决定的活动。
根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，重大税务案件的标准由县级以上税务局根据涉税金额、案件性质、争议程度、社会影响等确定；各级税务局按照本级确定的标准，审理的重大税务案件数量应达当年税务案件结案数的10%以上，未达到10%的，次年须相应调整重大税务案件标准。
重大税务案件审理具有以下特征：（一）重大税务案件审理是一种事中监督制度1第十二章重大税务案件审理的检查所谓事中监督，是指将行政执法权比较集中的执法环节进行适当的权力分解，强化过程控制，防止权力的滥用和执法随意性。
（二）重大税务案件审理是一种查处分离制度所谓查处分离，是指税务案件的调查权和处理权，分别由不同的机构或人员来行使，以确保税务案件的公正合法。
查处分离的基本模式有两种：查处内部分离、查处完全分离。
检查机构（如稽查局）审理环节对税务案件的审理属于查处内部分离模式；重大税务案件审理属于查处完全分离模式，它使税务案件审理处于一种更加超然的地位，从而更有利于发挥相互制约与监督的作用。
二、重大税务案件审理的原则根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定，重大税务案件审理应当遵循以下原则：（一）本级审理原则重大税务案件审理实行本级审理制，即重大税务案件由检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会负责审理。
也就是说，无论案件涉税金额多大以及案件性质、争议程度、社会影响如何，均由该案件检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会审理，而不必报送检查机构所在税务局的上级税务机关审理。
实行本级审理原则，体现了权责一致的法理要求，有利于强化检查机构所在税务局的税收执法责任，有助于重大税务案件审理工作的开展。
（二）公正合法原则具体地讲，公正合法原则就是应当以事实为根据、以法律为准绳。
以事实为根据是指审理重大税务案件必须且只能以证据证明的客观情况作为适用依据和作出决定的根据，而不能以主观因素和不相关因素作为根据。
事实是依法定案和适当处理的基础，案件处理正确与否的关键在于认定的事实是否有合法证据。
因此，2第十二章重大税务案件审理的检查在重大税务案件审理中，切忌凭空臆断，主观推断。
以法律为准绳是指必须严格依法审理重大税务案件。
无论是对案件检查程序和适用依据的审查，还是重大税务案件审理工作本身，都要按照法律规定进行。
在这里，“法律”是广义概念，不仅包括狭义概念上的法律，而且包括与上位法不相抵触的法规、规章和其他税收规范性文件。
（三）及时有效原则重大税务案件应当在保证公正合法的前提下，在规定的期限内尽可能迅速审理并作出具有法律效力的决定，不得久拖不审、久审不决。
三、重大税务案件审理的内容重大税务案件审理应当对以下内容进行审查：（一）主体是否合法；（二）检查机构认定的事实是否清楚；（三）证据是否合法、确凿、充分；（四）数据是否准确；（五）税务处理、处罚建议适用的法律依据是否正确；（六）检查工作是否符合法定程序、是否超越法定权限；（七）拟处理意见是否适当。
第二节重大税务案件审理的程序一、税务案件检查机构提请审理3第十二章重大税务案件审理的检查税务案件检查机构对检查终结、初审结束且符合重大税务案件标准的，应及时提请所在税务局的重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）审理。
提请审理时，检查机构填写《重大税务案件审理提请书》和《重大税务案件审理案卷交接单》，并将案件来源材料、立案审批表、实施检查过程中使用的法律文书、证据材料、稽查报告、检查机构的审理报告、审理委员会办公室要求提交的其他材料，一并报送审理委员会办公室。
此外，检查机构还应定期将税务案件的结案情况报送审理委员会办公室备案。
二、审理委员会办公室受理案件审理委员会办公室收到检查机构提请审理的材料后，与检查机构办理交接手续，在《重大税务案件审理案卷交接单》上签字；并在收到提请申请之日起五日内对案件进行是否受理的审查。
对符合重大税务案件标准且报送的材料齐全的，予以受理,制发《重大税务案件受理通知书》通知检查机构；对不符合重大税务案件标准的，不予受理，制发《重大税务案件不予受理通知书》通知检查机构，并办理将案件提请材料退回检查机构的交接手续；对提请审理的案件材料不全的，制发《重大税务案件限期补正通知书》，通知检查机构限期补正。
此外，还有两种特别情况需要注意。
一是如果审理委员会办公室在收到提请申请后未按照规定期限审查并作出不予受理通知的，就视为受理。
二是对不予受理的案件，如果检查机构认为案情重大复杂确有必要经审理委员会审理而再次提请审理的，审理委员会办公室应报审理委员会主任决定是否予以受理。
三、审理委员会委员进行初审4第十二章重大税务案件审理的检查审理委员会办公室受理提请申请后，将检查机构的审理报告、稽查报告分送审理委员会委员，各委员对案件查处情况的合法性、适当性进行初审，也可以到审理委员会办公室查阅有关案卷材料，向检查机构了解情况。
各委员应当在五日内填写《重大税务案件初审意见书》，报审理委员会办公室。
根据审理委员会委员的初审意见，审理委员会办公室对提请审理的案件分别作出如下处理：认为主体违法、事实不清、证据不足、程序违法、超越法定权限、拟处理意见不明确的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注意见，报审理委员会主任批准后退回检查机构补充调查或重新处理；同意检查机构拟处理意见，或对案件定性、法律适用、拟处理意见等持有异议的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注同意或异议的意见理由，报审理委员会主任批准后提交审理委员会审理。
四、审理委员会集体审定审理委员会办公室在召开审理会议的三日前，制发《重大审理委员会会议通知》，通知各委员参加审理会议，并附送《重大税务案件初步审查意见书》。
各委员收到通知后做好参加会议的准备，如果因故不能参加的，委托本部门其他人员参加；如果与重大税务案件有利害关系的，应当依法回避。
审理委员会三分之二以上成员到会的，审理会议按期召开。
首先由主持人宣布会议内容，检查机构汇报案情，审理委员会办公室介绍初审情况；然后，由审理委员会组成人员提问，有关各方作出回答，并进行讨论和发表意见；在充分讨论和发表意见的基础上，作出审理结论。
审理会议结束前，将《重大税务案件审理记录》送交会议参加人员核对签名。
审理委员会办公室根据审理委员会的审理结论，制作《重大税务案件审理意见书》，报审理委员会主任审批后以审理委员会所5第十二章重大税务案件审理的检查在税务局的名义制作相应文书。
重大税务案件应在受理提请申请之日起三十日内作出税务处理、处罚决定。
这里有一特殊情况要予以注意。
如果检查机构拟处理建议未涉及行政处罚事项，但审理委员会拟给予行政处罚的，由审理委员会所在机关应依法履行告知义务。
当事人要求听证的，审理委员会所在机关应依法举行听证；听证结束后，审理委员会须重新召开审理会议并作出审理结论。
五、税务案件检查机构予以执行审理委员会办公室将税务处理、处罚决定书交检查机构执行；对涉嫌犯罪的，检查机构应以审理委员会所在税务局的名义依法办理移送手续。
在重大税务案件执行完毕后五日内，检查机构制作《执行报告》，连同证明已执行完毕的材料一并报送审理委员会办公室。
审理委员会办公室应当对执行情况予以监督。
第三节重大税务案件审理的执法检查一、检查依据（一）《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款；（二）《国家税务总局重大税务案件审理办法》（国税发[2004] 号）以及被查税务机关确定的重大税务案件标准。
除了以上实施检查的依据外，对重大税务案件审理内容的检查依据是税收法律、行政法规、部门规章；其他相关法律、法规；国家税务总局制定的具有普遍约束力的税收规范性文件。
6第十二章重大税务案件审理的检查二、检查内容（一）是否依照《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，确定重大税务案件标准。
（二）上一年度审理的重大税务案件数量未达到结案数量的10%的，是否相应调整重大税务案件标准。
（三）符合重大税务案件标准的，是否全部由审理委员会审理，是否存在符合标准而未经审理的问题。
（四）经审理的重大税务案件是否合法、公正，是否仍存有违法或者不当的问题。
具体地讲，就是主体权限是否法定，事实是否清楚，证据是否合法、确凿和充分，数据是否准确，执法程序是否符合法定，定性所适用的依据是否正确，处理是否适当。
（五）重大税务案件审理程序是否符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定。
主要包括步骤、时限是否符合要求，文书使用是否齐全、规范。
（六）经审理的重大税务案件是否得以执行，审理委员会办公室是否对执行情况予以监督，是否还存在执行不正确、不完整以及对当事人不履行决定而不依法采取相应措施的问题。
三、检查程序和方法（一）向被查税务机关询问其贯彻执行《国家税务总局重大税务案件审理办法》的情况，要求其提供确定重大税务案件审理标准的文件，检查其是否确定了本级税务机关审理重大税务案件的标准，同时以此掌握审理标准，为下面的检查做好准备。
对被查税务机关提供的文件，要进一步审查其真伪性。
主要是调取该文件制发年度的《发文登记簿》和与之相应的发文卡，查找是否有该文件的记录，核实是否曾制发该文件。
（二）调阅检查机构在本次税收执法检查所属期内的税务案7第十二章重大税务案件审理的检查件登记台账，初步了解其全部税务案件的名称和结案数量，并注意核查税务案件登记台账所登记情况的真实性。
核查的方法是，将税务案件登记台账上的案件数量、查补税金，分别与稽查局编制的《税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表》、《税务稽查机构查补收入统计表（月报）》、计财部门编制的《应征、欠缴、在途、查补税金明细表》相核对。
如果存在不一致的情况，要进一步询问查证，落实造成不一致的原因。
若被查税务机关对此无法给出一个符合逻辑且能够以有关数据材料证明的答复，税收执法检查人员就要考虑是否是被查税务机关为了提高重大税务案件审理比例，或为了隐瞒审理结论违法的重大税务案件，而采取重新登记一本“账外账”的手段，少记税务案件。
为此，税收执法检查人员可以通过清查其税务案件的卷宗档案序号、或税务处理决定书和税务行政处罚决定书字号的方法，查找其少记的税务案件，从而核实并掌握其全部税务案件的真实情况。
同时，对照被查税务机关的重大税务案件标准，从全部税务案件中筛选出符合标准应当提请审理的重大税务案件。
