《公共政策学》阶段复习资料三

公共政策学复习题简答题：一、简述基本政策的特征。

1、高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布；2、广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大；3、稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化；4、权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。

从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。

二、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立以及政治行为模式的形成。

2．传统思想观念和行为习惯的制约：政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出一定的要求。

然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为。

3．对政策形式合理与实质合理的看法：这两者是相辅相成的，只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治；反之可能导致机械和教条。

4．对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。

5．对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们中的绝大多数人还是会接受。

6．避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。

7．环境条件的变化：政策在实施过程中会产生“振动效应”。

随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。

三、简述政策环境的构成要素。

政策环境的构成因素复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的主要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件。

公共政策学复习资料公共政策学复习资料1、公共物品与私人物品的显著区别在于支付费用的主体差别。

2、有限理性模型追求的目标：决策追求满意解。

3、精英理论模型：政策是精英们价值偏好的反映基本观点：（1）社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的制定。

（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。

精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。

（3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。

（4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。

（5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。

公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。

（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。

前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。

4、团体理论模型的缺陷：过分扩大团体的作用，低估政策制定者作用。

5、政策主体官方决策者：（1）立法机关（2）行政决策机关（3）行政执行机关（4）法院非官方参与者：（1）利益集团（2）政党（3）公民个人（4）大众传媒（5）思想库6、政策议程的内外触发机制：（1）内在触法机制：①自然灾害；②经济灾难；③技术突破；④生态变迁；⑤社会变迁（2）外在触发机制：①战争行动；②地区与国际冲突；③经济对抗；④新式武器与力量失衡7、社会问题（1）社会问题：只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。

社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。

（2）社会问题的两种类型：①过失性社会问题：这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为。

②结构性社会问题：是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。

公共关系学（三）一、单项选择题1、参与政策规划的主体通常是多元的，但起主导作用的是（）。

A、政府B、立法机关C、公众D、司法机关2、在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（）。

A、政策的制定B、政策的执行C、政策的监控D、政策的评估3、政治政策的核心价值是（）。

A、维护阶级统治B、保卫国家安全C、增加民族团结D、获取巩固、防卫与增益国际权力和维护统治阶级的利益4、划分公共政策的主体与客体的主要依据是（）。

A、是否参与并主导公共政策过程B、主体是执政者，客体是制定的政策C、是制定政策还是执行政策D、是执政党还是在野党5、在下列几种环境中，公共政策系统的基础环境是（）。

A、社会环境B、自然环境C、人文环境D、科技环境6、政府议程指的是政府正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，又被称为（）。

A、政策议程B、行政议程C、公众议程D、正式议程7、下列中实属政策问题界定，其宗旨是按照社会公益标准弄清问题的实质和严重性，为政府及有关组织决策议程做准备的是（）。

A、政策方案分析B、政策问题分析C、政策执行分析D、政策结果分析8、行政系统的决策特点是快捷、高效，因此，行政决策体制在决策上的（）都会较立法机关要高。

A、集中化程度B、分散化程度C、民主化程度D、公众参与程序9、邓小平同志的“一国两制”构想是（）的范例。

A、政策变通B、政策创新C、理想化政策模型D、政策执行再决策10、从组织功用看，政策研究组织与（）为目标，这是现代政策研究组织的主要特征。

A、改进政策制定B、提高政策效率C、保障社会公正D、发现问题二、多项选择题1、在进行政策宣传时，需要遵循以下原则（）。

A、个性化原则B、强制性C、适时原则D、说服原则2、影响公共政策的因素大致分为（）。

A、决策者的直觉因素B、政治系统的自身因素C、内部环境因素D、外部环境隐私3、政治制度包括（）。

A、政体制度B、决策制度C、政治文化D、舆论控制制度4、当代公共政策的特征有（）。

第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。

2）以民为本，政在得民的政策原则。

3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统 4）重农抑商的政策主张。

5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。

6）无为而治的政策构想。

2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。

2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。

经济自由是它的基本观念。

3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。

3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。

他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。

这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。

2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。

4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。

2023年自考专业(公共关系)《公共政策学》考试全真模拟易错、难点汇编叁（带答案）（图片大小可自由调整）一.全考点综合测验(共45题)1.【单选题】全国人民代表大会的主要决策方式是（）A.合议制B.合议、三权分立制C.民主集中制D.合议、民主集中制正确答案：C2.【填空题】触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。

正确答案：范围、强度、时间3.【判断题】政策终结有三个特征即强制性、更替性和随意性。

正确答案：错误本题解析：政策终结有三个特征即强制性、更替性和灵活性。

4.【单选题】通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是()。

A.边界分析B.类别分析C.层次分析D.多角度分析正确答案：D5.【单选题】下面哪一种不属于政治行动的类型（）A.控制B.命令C.交易D.博弈正确答案：B6.【单选题】政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）A.沟通功能B.管制功能C.监督功能D.平衡功能正确答案：B7.【单选题】公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是()。

A.线性结构B.横向结构C.矩阵结构D.线性—参谋结构正确答案：A8.【单选题】第二代政策执行研究采取的是“自下而上”的研究路径，又被称作()。

A.向前推进策略B.以政策为中心的途径C.整合路径D.草根路径正确答案：D9.【填空题】费斯廷格提出了（）理论。

正确答案：认知不协调10.【单选题】“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（）A.伍德罗.威尔逊B.哈罗德.拉斯维尔C.戴维.伊斯顿D.托马斯.戴伊正确答案：D11.【单选题】在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是()。

A.无结构访谈法B.实地观察法C.非参与观察法D.参与观察法正确答案：B12.【填空题】政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。

第一章政策与公共政策1.1复习笔记一、基本概念的含义1．“公共”的概念“公共”是与“私人”相对的概念。

公共政策概念中“公共”一词的含义可以概括为：（1）以体现公共意愿为总体标准；（2）以解决社会公共问题为目标；（3）形成过程经由法定的民主政治程序；（4）由国家政府或其他公共权力机构、公共职能部门具体制定和推行。

2．公共政策概念的多种阐释（1）罗伯特·艾斯顿认为，政府处于周围自然环境与社会环境的包围之中，并在《公共政策的思路：政策领导之研究》中提出，“广义上的限定，公共政策是政府机构与它周围环境之间的关系”，即公共政策是围绕政府的环境因素相互作用的过程与结果。

（2）托马斯·戴伊在《公共政策的理解》中提出，“公共政策是政府决定去做或不决定去做某一事情的行为倾向”。

托马斯·戴伊的观点指出了政策的两种倾向性：政府面对某一公共问题的解决，既可能采取积极的政策行为，也可能采取消极放任的政策行为。

这一点对于把握政策手段的特征具有一定的意义。

（3）理查德·罗斯在《英国的政策制定》中提出，公共政策是“一个或多或少活动相连的较长系列”以及这一活动的后果，而不是某种孤立、静止的决定。

理查德·罗斯从动态过程的角度对公共政策进行释义，打破传统的静态认识模式，在理论研究上具有一定的新意。

（4）卡尔·弗里德里奇在《人与政府》中指出，公共政策是“政府在阻碍和机遇相交的特定环境中有目的的活动过程，是一个政府有目的地利用机遇、克服障碍、努力达到目标、实现目的和意图的过程。

”这种观点指出了公共政策的目的性和动态过程性，对于公共政策的理论认识和现实把握具有一定的意义。

（5）詹姆斯·安德森认为，公共政策是“一个或一批行动者为解决某一问题及其有关事物的有目的的行为过程”，这一过程“由政府机构和政府官员展开”，同时“也将受到非官方活动者和非官方因素的影响”。

詹姆斯·安德森提出了政策问题、政策目的、政策过程的直接与间接参与者等多种政策环节，并着重强调了公共政策的行为过程性。

2023年自考专业(行政管理)《公共政策学》考试全真模拟易错、难点汇编叁（带答案）（图片大小可自由调整）一.全考点综合测验(共45题)1.【单选题】以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是()。

A.公共问题形成B.政策方案的制定C.公共决策机关的产生D.公共强制机构的出现正确答案：B2.【单选题】价值分析法属于公共政策分析方法中的()。

A.系统分析方法B.现代定性方法C.定量方法D.类别分析法正确答案：B3.【单选题】在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于()。

A.功能性政策周期B.阶段性政策周期C.反复性政策周期D.自发性政策周期正确答案：C4.【单选题】一般认为，年率3%～5%的物价上涨幅度，可视为（）A.物价上涨快B.物价上涨慢C.物价不变D.物价基本稳定正确答案：D5.【单选题】政策分析的最后一个环节是（）A.确定目标B.效果评估C.方案比较D.问题的界定正确答案：B6.【单选题】20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中“过程模型”的建立者是()。

A.史密斯B.麦克拉夫林C.雷恩D.巴德克正确答案：A7.【单选题】在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是()。

A.政策方案的合法化B.政策方案的评估C.政策方案的改进D.政策方案的实施正确答案：B8.【问答题】简述政策分析的定性方法的主要优点正确答案：(1)弥补了定量方法存在的不足。

(2)通用性大，适用于多种分析。

(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。

9.【单选题】公共政策执行的环境因素，不包括（）A.生态环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境正确答案：A10.【单选题】公共政策执行必须遵循的特定原则，不包括（）A.主观性B.强制性C.组织性D.实务性正确答案：A11.【问答题】名词解释：公共政策执行正确答案：公共政策执行是指为了达到预期政策目标而将政策方案付诸实施，把政策内容变成现实的动态过程。

第一章公共政策学的学科要素公共政策学既是政治学（纯理论研究）的一个重要分支学科，也是公共管理学（纯操作性研究）的一个重要分支学科，它在众多的社会科学研究的学科中是一门“显学”。

第一节什么是公共政策学一、政策研究、政策分析与公共政策学公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。

在学科发展的早期阶段，学科名称很多，学者们倾向于认为这些学科名称是用于不同的话语表达同一概念，就像同一个人可以有多个名字一样。

1、政策研究政策研究：主要是由学术群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。

政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家；②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和课题之间、与有关社会和自然环境诸多因素之间的因果关系；③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。

2、政策分析政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布罗姆于 1956 年出版的《政策分析》一书中首先提出的。

政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法，涉及众多的研究领域等特征。

这是推动这门学科兴起的时代需求的特点造成的：P60政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。

②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。

③政策分析的目的或目标是为公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。

④对研究成果的社会反响的期待是被决策要用并达到预期的效果。

3、公共政策学作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

《公共政策学》期末复习资料公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决,通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行动准则。

第三讲政策主体、政策客体、政策环境名词解释：1、政策主体:指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等（政策过程）的个人、团体或组织。

官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。

非官方参与者：1利益集团2公民个人3大众传媒：4思想库、5多元化：联合国、WTO、欧盟2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。

3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。

4、政策目标群体：就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。

简答题:1、目标群体之所以能够接受和服从，或反对和不服某一项公共政策，通常是出于以下几个方面的缘由:（1）政治社会化的影响;(2）传统思想观念和行为习惯的制约；3)对政策形式合理与实质合理的看法；（4)对成本收益的权衡；（5）对大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；(7）环境条件的变化等。

2、公共政策问题的特征（1)公共政策问题的相互依存性(系统性）：政策问题是一个系统，整体在质上大于部分之和。

（2）公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的.（3）公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和改变具有社会性，依赖于相关社会群体和个体，不存在政策问题的“自然”状态。

（4）公共政策问题的动态性：社会的动态性,人类文明的进步，社会行为方式发生变化，政策问题也变化4、政策环境的构成要素1、地理环境：地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。

2、经济环境：主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式3、政治环境包括政治体制、政治结构、政治文化等，是公共政策最直接的影响因素.4、社会变迁公共政策必须随着社会变迁而不断地调整其政策目标与内容、执行方式和手段，坚持改革的方向,使之能跟上形势变化与发展的脚步。

一．名词解释1.公共政策问题：统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被社会公共组织和政府列入政策议程的社会问题。

2.公共政策议程：对政策问题的讨论、商讨、规划以及研究的议事程序。

3.公共政策规划：针对公共政策问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，充分运用思维而设计的各种行动方案，是关于未来的一种具有一定权威性的政策构想。

4.公共政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布的过程。

5.公共政策危机决策：一般要求组织在高度逆境中完成应对危机的具体措施，即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去决策中的某些“繁文缛节”，以尽快做出应急性非常规程序的决策。

6.公共政策执行：政策方案被采纳之后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

7.公共政策执行再决策：执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。

主要因环境变化、人们认识的深化、政策偏差的产生、政策副作用较大，通过再决策以使政策取得较好的效果。

8.公共政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。

9.公共政策监控：为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等活动进行检查、监督、指导与纠偏的行为过程。

10.政策调整：在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。