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32岁任昆明市副市长的美女李茜再次高升最新职务去向任省委宣传部副部长省委外宣办主任李茜简历(2012-08-09 08:42:20)转载▼标签：李茜宋体现代新昆明法律服务财政部财经李茜李茜，女，汉族，1977年11月生，硕士研究生学历，中共党员，1998年8月参加工作。
历任财政部国际司国际金融组织二处副处长，财政部机关团委书记，昆明市副市长（挂职）等职。
现任省委宣传部副部长、省委对外宣传办公室（省政府新闻办公室）主任（挂职）。
经研究，该同志拟任省委宣传部副部长、省委对外宣传办公室（省政府新闻办公室）主任。
工作实绩：熟悉宣传工作，有一定的组织协调能力。
挂任昆明市副市长期间，积极争取项目资金，组织实施“农家书屋”工程、文化信息共享工程基层服务点建设项目，促进了文化事业的发展。
挂任云南省委宣传部副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任以来，组织构建云南省对外宣传的合作伙伴关系框架，加强与东南亚南亚新闻部门的合作，推动了云南对外宣传工作；组织举办“请进来”、“走出去”大型主题外宣活动和重大新闻发布会，为云南“桥头堡”战略实施创造了良好的舆论氛围。
“昆明将迎来32岁美女副市长，曾就职于财政部”，央视网的这则新闻，证实了此前各家媒体的相关报道。
近日昆明市人大开会审议副市长候选人提名，一旦通过，生于1977年11月的李茜将成为昆明最年轻的副市长，比该市此前的“70后”副市长阮凤斌还要年轻4岁。
作为云南省会城市的昆明，行政级别不低。
32岁，美女，财政部，副市长，一连串颇具内涵的词语，足以激发人们丰富的联想。
此前，29岁的周森锋，担任了一个县级市的市长，就遭致了媒体坊间持续良久的议论声浪，一时沸反盈天。
如今，32岁的李茜，有美女之称，且担任的官位级别更高，舆论会耐得住寂寞吗?具有改革意识的个性官员仇和，主政昆明以来，推出了一系列令人耳目一新的施政方略，令人鼓舞。
昆明以春城著称，改革开放的中国，正需要东风劲吹，保持蓬勃的春意。
六个春城奋斗目标
“六个春城”奋斗目标是昆明市委十二届四次全会提出的，旨在通过实施产业振兴、服务升级、动能转换、城市焕新、幸福提质、实干争先“六大工程”，奋力以高质量跨越发展新成效当好全省发展排头兵。
“六个春城”奋斗目标是昆明市在“十四五”规划目标的基础上，进一步对全市到“十四五”末的奋斗目标进行的调整优化。
具体来说，目标包括推动高质量发展、服务和融入新发展格局、打造“六个春城”等。
这些目标的实施，将为实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。
昆明市人民政府办公室关于印发昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2024.10.14•【字号】昆政办〔2024〕42号•【施行日期】2024.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费者权益保护正文昆明市人民政府办公室关于印发昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：《昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
昆明市人民政府办公室2024年10月14日昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需促消费的决策部署，认真落实《云南省商务厅等9部门关于印发云南省培育建设消费中心城市的实施意见（2023—2025年）的通知》（云商市运〔2023〕16号）要求，加快将昆明建设成为规模大、能级高、品质优、市场聚集力影响力显著、民族文化特色突出、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市，特制定本实施方案。
一、发展目标推动昆明城市知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度显著提升，形成一批具有竞争力的“城市名片”，更好满足人民对美好生活的向往。
（一）提升城市知名度。
到2025年，入境游客接待量突破182.3万人次，举办或承办国际国内重大展会、活动与赛事数量不低于50场，新增国际知名品牌首店10个。
（二）提升消费繁荣度。
到2025年，社会消费品零售总额突破4000亿元，网络零售额突破950亿元，外贸进出口总额突破1800亿元。
（三）提升商业活跃度。
到2025年，拥有4个以上在全国有影响力的商圈、商业街区，中心城区“一刻钟便民生活圈”覆盖率80%以上，拥有5个以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区，拥有4个以上退税商店（网点）。
一带一路上的“桥头堡”斗南花卉市场，现已兴起成为“中国甚至亚洲最大的鲜切花贸易市场”，是闻名的花都。
斗南的发展由当地政府引种、演示花卉种植，村民自己扩展花卉栽培及开拓市场，迭至较大规模后由政府扶持开办市场及做好相关的行政工作，走出了一条以花卉产业为支柱的社会主义新农村建设之路。
随着国家“一带一路”政策的深入开展，“一带一路”沿线国家成为境外直接投资的热土。
标签：斗南;桥头堡;一带一路;特色小镇昆明斗南濒临滇池东岸，素有金斗南之称。
斗南花卉市场，现已发展成为“亚洲最大的鲜切花贸易市场”。
斗南国际花卉交易园区建成后，可创造六万个工怍岗位，达到年交易额一百亿元，承当国家赋予的“带动全国、影响世界”的使命。
1.斗南“特色小镇”的特征1.1 种质资源优势云南北高南低，错综复杂的地形，在西南季风、东南季风和地形交替影响下，形成了从热带到极地多种气候的类型。
云南享有植物王国的美誉，植物的资源丰富，拥有一万多种高等植物，野生观赏植物有两千余种，八大名花颇负盛名。
1.2 气候资源优势云南省地域广博，地跨多个气候带，加上降水、海拔、地形、光照的特有，构成多种气候类型，同时在种类结构和上市时段方面调剂的余地大。
境内大部分地区气候温和，尤其以昆明为中心的滇中地域更是四季如春，特别有利于鲜花的周年种植，世界上大部分鲜花品种在昆明都可以规模生产。
1.3 区位优势云南相通两大洋（太平洋、印度洋）和三大市场（中国、东南亚、南亚），具有悠长的港口历史和奇特的区位优势，构成了全方位开放的口岸网线，随着东盟自由贸易区的成立，云南省成为了中国与东南亚各列国进行贸易交流的重要前沿，区位优势显得极为重要。
2.斗南“特色小镇”之“特色”2.1 一体两翼，迈向国际云南斗南花卉集团以“一体两翼”为战略发展纲要，向国际花都蜕变。
以斗南国际花卉产业园区为主体，全力打造集交易、信息、物流、研发、培训、大数据为一体的亚洲花卉产业基地。
以优良货源供应网络为左翼，品牌建立为主旨，标准化引导，建成涵盖全省的优质货源供应区、当代花卉集货中心;以分销网络为右翼，细分市场为重点，建成东北、华北、华东、华南、西北5个大型区域配送中心，覆盖亚太、欧洲及国内主要大中城市花店与消费者的分销网络。
加快建设面向西南开放重要桥头堡——访中共云南省委书记秦光荣随着国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的颁布，云南省成为国内外关注的焦点。
为了更加深入地了解云南的“桥头堡”作用及其战略规划，近日，我们采访了中共云南省委书记秦光荣同志。
记者：我们看到，国务院的这一重要文件涉及范围十分广泛，涵盖了云南省经济社会发展的方方面面，是当前和今后一个时期指导全省经济社会发展和扩大开放的纲领性文件。
请您谈谈在实践中应如何把握这一重要文件的精神实质与关节点。
秦光荣：需要强调的是，这个文件体现了党中央、国务院审时度势，是在新的历史起点上全面提升我国对外开放的层次和水平，完善对外开放总体格局所作出的重大战略部署。
我认为，建设我国面向西南开放的重要桥头堡，当前要着重把握两个关键词。
第一个关键词是“我国面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。
可以简单地概括为“一洋四区”，“一洋”是印度洋，“四区”是指南亚地区、东南亚地区、西亚地区和非洲东部印度洋沿岸国家。
这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。
另一个关键词是“桥头堡”，这本是陆桥经济的一个重要概念，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口的意思。
因此，文件中采用“桥头堡”就十分形象地指出了云南是我国面向西南开放的前沿门户，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。
此外，“桥头堡”还有另一层意思，与我国东部沿海以“引进来”为主的开放不同，我国面向西南的沿边开放更多的是以“走出去”为主要内容的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放，是促进多民族、多宗教、多文化包容发展与和谐发展的开放。
记者：“桥头堡”这一关键词形象地概括了云南的区位特征与比较优势。
可以预期，这一战略的实施不仅能够使云南经济社会跨入又好又快发展的快车道，而且将进一步完善我国对外开放的格局，成为我国向西南开放的重要门户。
云南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见云政发〔2020〕6号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就推动创新创业高质量发展、打造云南省“双创”升级版提出以下意见：一、促进创新创业环境升级（一）深化“放管服”改革。
严格执行全国统一的市场准入负面清单。
加快推动全省政务服务事项“一网通办”，深入推进“一部手机办事通”建设，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。
进一步提升企业开办便利度，落实国家关于企业简易注销的要求。
积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估。
（二）打造公平市场环境。
积极推行“双随机、一公开”等新型监管方式。
对“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等新业态新模式推行线上线下一体化监管。
推动云南信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）及全省网上政务服务平台的数据共享和应用。
（三）落实有关优惠政策。
全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。
优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业，安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。
支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。
（四）加大政府采购支持。
加大对重大创新产品和服务、核心关键技术、“双创”服务平台的采购力度，充分运用首购、订购等非招标方式采购。
云南省“桥头堡”战略概述云南“桥头堡”建设分为两个阶段。
2011---2015年第一阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。
2016-2020年是第二阶段，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。
云南将借助桥头堡战略打造“滇中城市经济圈”、八个“沿边经济区“和四条”经济走廊“。
滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。
八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。
四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。
构建直达印度洋国际大通道2009年12月，中共云南省委八届八次全会上，桥头堡建设被确定为云南经济社会发展新三大战略目标之一。
对于桥头堡建设的内涵，顾朝曦给出了这样的解释：“按照字面意思，‘桥’‘头’‘堡’可以理解为大通道、大前沿、大基地。
而其建设的目标和重点就是：建设一条通道，即面向东南亚、南亚开放的贸易大通道；形成两个基地，即面向东南亚、南亚的出口商品基地和承接国际国内产业转移的基地；搭建一个平台，即通过进一步办好昆交会、南亚国家商品展和中国—南亚商务论坛等重要展会，把云南建成我国与东南亚、南亚国家交流合作的平台。
”对于大通道建设，顾朝曦在许多场合作出过这样的论述：“直达印度洋是中国改革开放的新选择。
”自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。
昆明市人民政府办公室关于印发2024年昆明市10件惠企实事的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2024.09.23•【字号】昆政办〔2024〕41号•【施行日期】2024.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民政府办公室关于印发2024年昆明市10件惠企实事的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：《2024年昆明市10件惠企实事》已经市人民政府同意，现印发给你们，并将有关事宜通知如下：一、强化政治担当。
10件惠企实事是贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及省委十一届六次全会、市委十二届七次全会精神的重要举措，是落实全省优化营商环境大会要求打造一流营商环境的重要抓手，也是持续打通要素保障难点堵点，破除“中梗阻”问题的具体途径。
全市各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，把惠企实事作为政治任务抓好抓实，持续擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌。
二、扛牢主体责任。
各主责单位要聚焦年度工作目标，加强统筹协调，深入研究工作推进过程中存在问题和困难，认真践行“三法三化”，科学制定任务清单，明确工作措施和完成时限，推动各责任单位同题共答、同向发力，以工作实绩让经营主体有感有得。
三、营造良好氛围。
各级各部门要认真总结提炼优化营商环境的好经验、好做法，充分用好传统媒体和新媒体平台，加强惠企实事的发布、解读和宣传，着力提升经营主体的获得感和满意度，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围。
昆明市人民政府办公室2024年9月23日2024年昆明市10件惠企实事一、建设21个“惠企服务专区”，助企共享发展红利年度目标：制定《健全政企常态化沟通交流机制》、《健全完善惠企政策精准直达机制》，组织市级各部门编制“一单两库”（惠企政策兑现事项清单和“政策库”、“企业库”），上线“昆明政商直通车”微信小程序；建设21个市县两级政务服务大厅“惠企服务专区”，实现线下一站办理，解决企业对惠企政策“不知晓”、“不理解”、“不会办”等问题。
桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。
事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。
今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。
新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。
战略的实施7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。
财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。
云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。
“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。
”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。
与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。
显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。
战略实施的结果按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。
在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。
新昆明“一湖四片”“一湖四环”工程昆明市是云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。
到2010年，昆明的社会发展总体水平和经济、科技综合实力，居全国省会城市的先进行列；城市布局合理，规模适宜，生态环境良好，市容整洁优美，历史传统风貌和"春城"特色得到进一步的保护和发扬，为在21世纪中叶，把昆明建设成为我国具有特色的现代化城市奠定基础。
第一环，即环湖公路。
全长114公里，估算总投资86亿元。
第二环，即环湖截污。
在环湖公路外侧实施截污工程，全长101公里，估算总投资72.1亿元。
截污工程与环湖公路建设同步实施。
第三环，即环湖生态。
在环湖公路内建设42平方公里的湖滨生态带，在环湖公路外建设42平方公里的风景林区。
估算总投资69.4亿元。
以上三环，以环湖公路为主干，公路外侧是截污系统，公路内侧是生态系统，这就为滇池环湖截污，确保污水不进入滇池提供了可靠的保证，也为建设环湖新城提供了科学的前提。
第四环，即环湖新城。
以滇池为中心，构建“一湖四片”现代新昆明城市区。
规划总人口450万人，用地460平方公里。
北城，即现在的主城，以五华、盘龙、官渡、西山4个区为依托，形成金融商贸旅游服务中心、现代新昆明城市的核心区。
规划人口220万人，用地220平方公里。
东城，即呈贡新城，形成新兴工业、科研文教园区，以花卉产业为特色的生物产业基地，现代城市物流业中心。
规划人口95万人，用地100平方公里。
南城，即晋城——新街新城，形成新型旅游度假城。
规划人口75万人，用地80平方公里。
西城，即昆阳——海口新城，形成以磷矿精加工、机械制造、电子仪表、旅游服务为主要产业的工业城。
规划人口60万人，用地60平方公里。
现代新昆明城市发展战略实现后，我市的总人口将从现在的578万发展到800万，城镇人口由300万发展到650万，城镇化率由52%提高到81%。
其中，主城区从现在的180平方公里发展到“一湖四片”现代新昆明城市区的460平方公里，人口由245万发展到450万。
核心阅读门户、枢纽、龙头——在实施建设云南面向西南开放桥头堡战略中，昆明的目标日益清晰。
近日，由省委宣传部组织，中央驻滇及省市新闻媒体20名记者参加的“桥头堡建设大家谈·滇中经济区—昆明市大型主题采访团”在昆明市开展了一系列采访活动。
采访团记者们与昆明市市长张祖林进行了面对面的交流；倾听了城中村改造项目中最先完成回迁房安置的原张官营村住户们的心声；了解了昆明市国资委下属上市公司云内动力国企改革、产业升级与创新的蜕变过程；深度体验了即将于下月底闭合的三环工程带来的便利交通；到螺蛳湾国际商贸城享受了一番低成本、“一站式”购物的快乐；前往呈贡斗南花卉市场了解了斗南花卉产业园区建设的情况。
“桥头堡”建设美景催人奋进，新昆明跨越发展昼夜不停。
锁定目标，昆明蓄势待发。
构筑产业平台目前昆明正依托现有产业基础，瞄准高端产业和新兴产业，积极引进国内外资金、技术、人才和管理，改造和提升昆明产业技术层次，调整优化产业结构和产品结构。
鼓励和引导昆明具有比较优势，且与东南亚、南亚互补的产业进行国际间融合、重构，重点培育和依托卷烟配套、冶金、机电制造、化工、能源、光电子信息产业、生物制药和新材料八大产业，尽快形成国际区域分工和国际市场化程度较高的国际关联性强、集约化水平高的产业集群。
昆明正尽快形成农业为基础、工业为支撑、新兴服务业为增长点，特色突出、后劲充足、竞争力强的开放型经济结构和产业体系。
在现代农业方面，昆明加快以产业化、规模化，并集观光、休闲于一体的现代农业园区建设。
以国际市场为导向，扩大农产品出口占比，培养对外贸易新增长点，大力发展开放型农业。
在现代服务业方面，昆明积极发展区域性总部、商务代表处、会展中心、软件中心，重点推进东盟台商总部项目建设，依托中国·东盟区域信息交流中心，构建面向东盟的具有公信力、功能完善、技术先进的电子商务平台。
发挥昆明区位优势，以内陆口岸型国际物流体系、大宗物资区域集散型物流体系和特色产业基地型物流体系等为突破口，加快物流中心建设，推动贸易投资便利化。
仇和在昆明市第十次党代会上的工作报告中国共产党昆明市第十次代表大会8月6日上午隆重开幕。
会场内，金色的党徽、鲜艳的红旗、绚丽的鲜花交相辉映，“加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗”的巨幅横标显得格外醒目，会场气氛热烈、隆重、庄严。
出席这次大会的代表共499名，实到497名，符合法定人数。
开幕大会执行主席在主席台前排就座。
他们是：仇和、张祖林、李邑飞、杨远翔、田云翔、李文荣、董保同、郭红波、应永生、黄云波、金志伟、方兴国、保建彬、谢新松、余功斌、朱永扬、李培山、李庄。
上午9时，张祖林同志宣布：中国共产党昆明市第十次代表大会开幕！报告分为10个部分仇和同志代表中共昆明市第九届委员会向大会作题为《加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗》的工作报告。
仇和指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗。
报告分10个部分：一、过去五年的主要工作和基本经验。
二、未来五年的发展思路和奋斗目标。
三、加快转变经济发展方式，增创现代产业竞争新优势。
四、加快提升城市功能品质，做优区域性国际城市新载体。
五、加快实施全域城镇化，形成城乡联动发展新格局。
六、加快促进改革开放，构建全省桥头堡建设新高地。
七、加快建设泛亚文化名城，展现文化繁荣发展新气象。
八、加快发展社会事业，开创人民幸福生活新境界。
九、加快优化生态环境，打造最适宜人居新家园。
十、加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平。
从6方面阐述5年成绩仇和在报告中首先回顾了市第九次党代会以来的主要工作。
他说，市第九次党代会以来，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党的十七大精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面践行科学发展观，扎实推进现代新昆明建设，有效应对国际金融危机冲击，战胜严重干旱等自然灾害，圆满完成了市第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“昆明跨越”的新篇章。
桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。
事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。
今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。
新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。
战略的实施7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。
财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。
云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。
“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。
”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。
与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。
显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。
战略实施的结果按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。
在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。
打造新昆明建设文化创意桥头堡竞争力城市摘要：21世纪现代化城市核心竞争力的体现和较量，已从自然资源、资本投入、地域优势、城市设施等经济优势转向城市文化创意产业的精神文化生活空间与方式上。
如何打造新昆明建设文化创意的桥头堡城市竞争力，这不仅是本文切入的关键点和提出的一点肤浅之见，也是全社会关注的一项重大战略决策和民心工程。
关键词：新昆明建设；桥头堡战略；文化创意；城市竞争力一、新昆明建设是云南桥头堡战略实施的前沿和基石2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡的战略，桥头堡建设成为推动云南经济社会又好又快发展、实现新的历史起点上跨越发展的重要突破口。
“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地”。
云南桥头堡建设的内涵是“通道、基地、平台和窗口”，就是要把云南全力打造成我国向西南开放的国际通道、产业基地、合作平台和文化交流的窗口。
有利于深入落实‘与邻为善、以邻为伴’，‘睦邻、安邻、富邻’方针，加快云南对外开放步伐，切实增强云南在全国对外开放格局中的地位和作用。
作为聚焦政治、经济、文化一体的省会城市昆明，更要建设成为中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市。
我国面向西南开放的区域，主要是以东南亚、南亚为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部的广大区域，涵盖50多个国家近30亿人口。
这一区域有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场广阔，潜力巨大。
云南内连西藏、四川、贵州、广西，外接缅甸、老挝、越南，有4061公里的边境线，25个边境县市，16个跨境民族，与东南亚、南亚国家地缘相邻、民族相亲、文化相通。
把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，一方面可以打通我国与东南亚、南亚国家的经济文化交流通道，促进中国—东盟自由贸易区建设，拓宽我国特别是西部地区发展的外部空间，把沿边开放提高到一个新的层次和水平。
另一方面，通过桥头堡建设，可以充分展示我国维护世界和平、促进共同发展的良好形象，对贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，维护边疆稳定和国家安全，将起到十分重要的作用。
[1]笔者认为：云南是全国边疆民族最多的经济欠发达地区，其独特的民族文化是其他地区不可替代的特色和优势。
因此，打造以昆明市为龙头的文化创意城市，大力发展文化创意产业，应成为新昆明建设的桥头堡前沿。
要确立一批对南亚、东南亚国家的特色文化交流活动中心，建立一批功能性强、辐射面广的文化交流合作基地。
同时，要加强与南亚、东南亚国家在教育领域的合作，为云南实施桥头堡战略提供人才资源和智力支撑。
这是云南桥头堡建设应责无旁贷、首当其冲的战略任务和优先实施的决策方案。
21世纪现代化城市核心竞争力之体现和较量，已开始从自然资源、资本投入、地域优势、城市设施等经济优势转向城市文化创意产业的精神文化生活空间与方式上。
文化与经济互动，不仅是当今世界的潮流，而且成为各国综合国力竞争的主战场，而文化综合实力也进一步演化为竞争的焦点。
顺应时势，加速文化力与经济力互相融合、促进，是发展“文化经济”的重点，更是增强发展活力和后劲、提升综合实力的有效途径，这是和谐社会构建的最集中而具体地体现和最重要的内容之一。
纵观知识经济时代世界各国在促进城市未来发展的战略实施中，均把“文化创意城市”列入增强城市核心竞争力和辐射功能以及打造世界级闻名城市的规划之中。
联合国教科文组织于2004年成立了“创意城市交流协会”，并将文学之都爱丁堡评为第一届创意城市；美国华盛顿于2001年制订了“创意城举案”；日本大阪于2005年成立了“日本创意城市交流协会”，并提出“独创力关系到国家兴亡”；韩国提出“资源有限，创意无限”，并跃身进入世界文化产业之大国；英、美学者还提出“创意城市”（creative city）的理论和评论指标体系……。
[3]由此可见，“文化创意城市”的新浪潮已开始席卷全球。
中国是一个具有五千年历史的古国文化之大国，博大精深的文化资源与内涵底蕴支撑着城市未来发展的蓝图构建。
据初步统计，全国已有20余个省、市，提出构建文化强省（市）的战略目标，北京“十一五”规划纲要中已正式提出“文化创意产业”的规划目标。
我省自1996年提出“建设云南民族文化大省”的三大战略目标之一，已取得了“举国注目”的显著成效，特别是近几年来，我省文化产业异军突起，2009年，全省文化及相关产业增加值达360亿元，占全省gdp的5.9%,排列全国第6位，预计在2015年超过8%。
[2] 被称之为“云南现象”、“云南模式”。
但最具代表性的昆明省城的“文化创意城市”建设，在诸多重要方面的考核指标中仍“名落孙山”，处于“滞后”的起步发展阶段之中，这与“春城昆明”、“新昆明建设”、“东方日内瓦”之称”名不副实”。
故笔者认为：其内涵反差就在于“城市文化创意”的底蕴不足，应如何打造以昆明市为龙头的文化创意城市，大力发展文化创意产业，已成为新昆明建设桥头堡前沿的第一要务。
二、昆明文化创意城市建设的对策措施与实施方案笔者认为：重在对昆明文化创意城市建设提出的十大构建方案和建议建议，可供深入地进行理论研讨与实践应用的对策分析。
即：1、构建“文化创意城市”的人才主体。
新颖独特的文化创意，是向社会及广大民众展示现代创意城市的文明精神、美好灵魂、时代激情、创新魅力、品牌形象、社会和谐的一项系统工程与未来憧憬的壮丽诗篇。
对此，构建其人才主体是原创动力。
本课题研究认为，一是要构建各级政府、职能部门的领导决策者、组织管理者、实践指导者的主体；二是要构建社会各单位、各届知名专家学者以及高素质的群体民众主体。
其主体必须是富有文化见识、文化精神、文化底蕴、文化自觉、文化想象力与创造力的先进文化代表者。
离开这个内涵的主体，文化创意城市的构建将丧失核心竞争力而一事无成。
对此,建议推出“昆明文化创意城市人才年”重奖机制与活动，对有突出文化创意与贡献的单位和个人进行重奖，鼓励高层次人才及企业单位投入新昆明建设的主战场中。
2、建议成立“新昆明文化创意促进会”。
由各级政府、各职能部门牵头联合社会各届知名专家、学者研究机构等有关专业部门，对新昆明文化创意城市的建设，进行理论决策与实践运作的深入研究，提出科学有效的实施建议和措施办法。
避免重复建设、“开膛剖肚”；昙花一现、“马太效应”；资源浪费、政绩工程；小打小闹、各自为阵的前车之鉴教训重演。
3、建议各级政府、职能部门、研究机构将“昆明文化创意城市”建设纳入“十一五”规划及远景目标的战略决策之中，列入政府重要议事日程和考核项目。
没有如此“硬指标”任务的考核，难以克服“见子打子”、“临时抱佛脚”、“阿混执政”的无序状况。
4、建议批准成立“创意风险投资股份有限公司”、“民营企业文化创意集团”，大力发展民营文化创意产业。
对创意产业经营中的风险进行科学、合理、有效的调控和指导，以提供有效的金融支持和商业保险保障。
5、建议搭建“新昆明民族文化海洋城市”。
除政府和职能部门组织的大型文化活动外，要体现城市文化的丰富多样性精神，还须广大民众的参与和投入。
建议周末和节假日，免费无偿提供和开放市内所有的公益性、事业性文化活动场所，并组织社会专业和民间艺术团体、单位、家庭广泛参与各种创意文化活动，让春城昆明“天天有快乐、月月有节日、岁岁喜庆多，春歌燕舞不尽”。
大力普及和融入社区文化、廉政文化、法治文化、平安文化、弘扬昆明精神，扫除各种低级庸俗和陈腐的“垃圾文化”，全面提高市民精神文明建设的整体素质。
6、建议按照新昆明建设“加快新区建设、提升主城功能”的要求，细化“十二五”规划的具体部门方案。
把昆明建成“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”以及“全面打造宜居城市”的各项配套实施措施与方案，落实在具体实施之中。
让新昆明“天更蓝、水更清、地更绿”，成为“七彩云南”的天堂，让人与自然、人与社会、人与人之间更加和谐共融。
7、建议大力持久地开展“昆明市文明单位、文明公民”宣传普及与教育活动。
重在构建诚信体系、制度监控、运作方式、成效体现、全民素质的完善与提高。
对其在昆的法人单位、社会团体、直接领导者和责任人实现“一票否决”的年度考核制，并与其生产经营及各种盈利性、非盈利性活动挂钩，把文化创意的内涵要素落实到从“文化意识”到“文化自觉”的行动中。
8、搭建文化创意与跨文化交流的国际国内平台。
建议搭建以云南名人名片命名的“聂耳音乐厅”、“郑和航海文化广场”、“滇池群众文化长廊”、“西南联大报告厅”、“金马碧鸡庙会”、“都市数字信息资料馆”、“云南侨乡文化联谊会馆”、“云南原生态歌舞剧院”等，作为文化创意品牌或标志性的形象代表，把文化创意的普及与提高融为一体，让昆明城市的创意文化，云南民族的跨文化交流走遍全国，走出国门，唱响全世界。
9、创意文化城市的切入基点，在于构建社区文化、庭院文化、企业文化、家庭文化、人文文化的内涵支撑上。
建议针对适合不同特征的对象，创意各种不同的文化氛围。
如：社区服务型文化、绿色环保型文化、体育健身文化、科普学习文化、民俗文艺文化、医疗保健文化、节约型文化等，把物质文明、精神文明、政治文明建设统一在构建和谐社会大家庭的主题之中。
10、培养创意文化人才。
建议省内所属各高校职业技术院校、中等专业学校等，应积极开办符合省情实际需要的“民族文化创意产业”专业，培养一大批高中级文化创意专业人才，促进新昆明城市建设的可持续发展。
综上所述：笔者提出打造“新昆明文化创意城市竞争力研究”的主题，是完全符合知识经济时代潮流发展的大趋势要求，是对新昆明城市建设中易出现“重物轻人”、“重景轻文”、“重硬件轻创意”的短识之见和权宜之为的纠错和校正。
把文化创意提高到城市核心竞争力和综合实力的高度上进行深入地理论研究和实践对策运作研究，特别是提出了十项有效的构建措施和办法意见，具有与时俱进的时代特征和创新之见，这是和谐社会构建的重要组成环节和内容，对当今新昆明建设发挥桥头堡前沿功能更具有现实指导意义。
参考文献：[1]白恩培《求是》2010.11.16.[2]记者宣宇才胡洪江，《人民日报》，2010.8.22.[3]联合国教科文组织(unesco).世界文化与发展委员会(wccd)，《文化多样性与人类全面发展》，张玉国译.广东人民出版社[m],2006年版.作者简介：刘雅（1973-），女，云南师范大学文理学院副教授，mba硕士，主要从事教育管理学研究。
