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我国石油安全问题提要随着我国经济的不断发展，对能源需求、特别是海外石油的需求不断增长。
本文对我国石油资源现状、影响我国石油安全的主要因素进行分析，并提出对策建议。
关键词：石油；安全我国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。
我国石油安全问题不仅越来越成为我国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。
充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于我国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。
一、我国石油资源现状尽管我国油气资源潜力较大，待发现和探明的资源较丰富，但其勘查难度不断增大，再加上一批老油田处于入不敷出的局面，直接导致我国石油剩余可采储量增长缓慢。
截至2005年底，全国石油剩余可采储量约占到世界总量的1．5%，按目前开采水平，国内现有石油剩余可采储量大约可供开采14年，远低于世界平均水平。
而中国的石油用量，已由2002年的13，495万桶，增至2003年的13，539万桶，2004年增至13，570万桶。
据总部位于巴黎的国际能源署公布的最新数据和预测显示，中国石油需求增长将占近两年世界石油需求增长的1/3。
据保守估计，在2010年、2015年和2020年，中国需要进口原油分别为150Mt、180Mt 和200Mt，这将导致我国供求矛盾日益显著。
二、影响我国石油安全的主要因素（一）原油供给受制于人。
我国有超过一半进口的原油来自中东，中亚国家拥有丰富的油气资源，而且是我国的近邻，双方在油气合作领域具有广阔的前景，但美国通过控股及参股等形式，竭力插手我国同哈萨克斯坦、土库曼斯坦的油气投资及国际合作项目，力图控制我国油气供应的中亚源头；我国原油水路进口的重要通道马六甲海峡是美国控制的全球最重要的战略通道之一；美国、日本和韩国通过各种手段对中俄输油管道项目施加影响，阻挠中俄能源合作顺利进行。
我国石油能源安全面临的风险与对策---丁留亮摘要能源是国民经济的血液和动力，关系到经济社会正常运行和发展，关系到经济安全和国家安全,也涉及到子孙后代的生存与发展。
能源安全直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。
中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。
作为世界上最大的发展中国家，我国能源发展面临巨大挑战，安全问题日益突出。
充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。
关键词能源安全石油安全风险与对策随着中国经济的高速增长!能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。
能源尤其是石油对中国经济社会发展的瓶颈制约日益显现!保障能源安全，是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。
那么我国当前面临的石油能源安全形势怎样？存在哪些风险？应采取什么应对策略呢？一，我国石油能源安全面临的主要风险1，我国石油已探明储量相对较少,对外依存度逐年增大与传统的“地大物博”的观念相反，我国是一个资源相对贫乏的国家。
由于我国人口基数太大，人均石油占有量远远低于国际平均水平。
1993年下半年开始，我国从一个石油出口国开始变为一个石油净进口国，现如今我国对外石油依存程度已达到57%，而且还在不断增大。
这使我们不得不面对一个现实，一旦国际石油市场变化失衡，偏离轨道超过国内企业承受能力时，将迫使我国经济放缓，甚至瘫痪。
2，石油进口的来源地相对集中可能导致石油供应中断从世界范围上讲，我国石油进口大多数集中在中东、非洲、亚太一些高风险的国家和地区，其中中东56.2%，非洲22.5%，在这些国家和地区是大国角逐较力的敏感地区，也是武装冲突、教派斗争，种族矛盾、政权更迭的多发区，而相对稳定的俄罗斯、哈萨克斯坦和其他地区所占比例仅10%。
中国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。
中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。
充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。
中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但与西方相比，中国石油形势较严重，石油战略储备起步较晚。
综合种种方面的原因，中国的石油能源安全形势不容乐观，问题主要有以下几个方面：1. 能源供需矛盾严重据 2002 年全球能源统计报道，中国石油探明储量为世界第 11 位，2001 年探明石油储量 33 亿吨，占世界的 2.3%。
2001年中国石油生产量占世界第七位。
按照目前的开采速度，中国将在 14 年后出现石油枯竭的局面。
油气后备资源不足，是制约中国石油石化工业发展的一个突出矛盾。
2.原油进口来源及通道过于单一，风险增大首先看海运情况。
目前我国 90% 以上进口的石油需要从海上船运，其中90%的海上船运由外轮承担，这使中国的原油运输受制于人，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，我国石油运输安全将处于极为不利的局面。
同时，中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全。
因此，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线使中国石油进口的脆弱性比较明显。
如果遇到特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大损失。
然后看陆路运输情况。
中哈原油管道、中缅油气管道、中俄原油管道，即便完全建成，并充分开工，每年也只能为我国输送4700万吨原油，这是上限。
社科院发布的《中国能源发展报告》预测，到2015年，中国的石油净进口量就将达到3亿吨，陆路管道进口只能解决进口的15.7%，2010年解决了11.3%，只是略有提高。
3.原油供给受大国影响明显石油经济与国际政治关系紧密。
美、俄、日等国在能源领域已对中国构成了较大牵制。
石油企业安全管理存在的问题与对策分析摘要：石油是重要的战略资源，同时也是我国的短缺资源之一作为三大国有石油企业之一，出于企业自身的发展和国家安全的需要，中石油应该积极走出国门，参与世界石油市场的竞争，迎接海外投资的挑战。
但是由于石油行业的特殊性，企业经营面临着政治、经济、文化以及企业生产等方面的风险，因此，安全管理成为关系企业生存与发展的重要问题之一。
本文分析了目前石油企业现状及面临的挑战，并提出针对性的措施。
关键词：企业；安全管理；问题；对策；石油企业是生产型企业，为经济社会建设做出巨大贡献的同时，也为社会带来了火灾、爆炸以及等有毒气体泄露等重大安全生产隐患。
因此，“安全第一”对于高风险的石油企业安全生产活动具有特殊的指导作用和意义。
一、石油企业安全管理概述传统意义上的安全管理即安全生产管理，随着生产和技术的发展，安全管理的理也念伴随着人们对安全生产的理解的不同而逐渐变化，站在不同的角度，有不同的解释。
简单来说，传统的安全管理是就是指保证和促进安全生产的一切管理措施，把安全管理视对为“员工”、“设备”、“环境”、“制度”构成的安全系统的协调控制，即对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称，安全管理的目的是保员护工在生产过程中的安全与健康，保护国家和企业的财产不受损失，促进社会发展。
但是，对安全管理理解的不同源于人们实际生产工作的需要，不存在适用于所有业企的统一模式，正如所说，针对不同的企业安全管理的理解不应该相同，并提出了两类安全管理的理念：一种简单地说明了安全管理的功能，适用于一般的普通中企小业；另一种强调了对安全生产的系统管理，适用于大型高危险性企业。
二、石油企业安全管理现状为了有效应对石油行业中的各种突发性生产安全事故，我国三大国有石油公司都对行业内突发事件的应急管理工作进行了安排和部署，并组织筹建了相关部门。
中国石化集团公司建立了应急指挥中心，由中国石化应急指挥中心办公室负责具体的指挥协调工作。
中国石油安全问题背景：近年来,随着我国国民经济的持续快速发展,我国的石油消费量逐年增加,石油消费的增长速度远远大于生产的增长速度,国内石油供求矛盾日渐增大且已成定势。
为满足我国经济发展的需要,石油对外依存度逐年加大,而与此同时,国际油价频繁波动。
不断增大的供需缺口和频繁波动的油价使得国家石油安全风险系数不断增大,石油安全己经威胁到国家的经济安全和国家安全,石油安全己成为我国不可回避的现实问题。
一、石油安全问题的由来（1）石油安全的含义：包括石油安全的“量”、石油安全的“价”和石油安全的“质”三方面；（2）研究石油安全的意义：中国在随时可能造成石油供应的短缺和石油运输的中断情况下，研究相应对策来保障中国的石油安全。
二、影响中国石油安全的主要国内因素（1）中国油气资源态势：石油资源相对贫乏并我国边际石油储量的开发难度大；（2）中国油气供需态势：石油资源产量供不应求,供需矛盾日益突出；（3）中国油气进口状况：石油资源来源地十分集中和运输线路单一；（4）中国油气运营环境：石油需求剧增以及缺乏完善的石油储备体系。
三、影响中国石油安全的主要国际因素（1）世界油气资源因素：世界石油的勘探发现储量高峰期己经过去,剩余常规资源的勘探开发难度越来越大；（2）国际油气供需因素：未来油气需求呈现稳定增长态势,而油气生产却增长乏力,油气资源潜力匾乏,油气供需矛盾将不断加剧,世界石油市场将面临危机状态；（3）国际石油政治因素：部分能源输出国不会放弃利用资源优势拓展国际政治空间和影响的大好时机。
四、中国石油安全对策及建议（1）加强国内油气资源勘探开发；（2）采用多元化的石油进口路线；（3）加强国际能源合作；（4）开发新能源和节约用油。
我国国际石油合作中的问题与对策I. 问题1. 国内石油生产供需矛盾突出2. 国际石油价格波动大，进口成本高3. 国内石油企业竞争力不足4. 国际合作面临政治，经济等因素困扰5. 保障能源安全面临多重挑战II. 分析与对策1. 国内石油生产供需矛盾突出随着国民经济不断发展，国内石油消费量逐年增加，而国内石油资源储量受限，导致供需矛盾日益突出。
针对这一问题，国家需要加大石油勘探开发力度，鼓励石油企业技术创新，提高产能，推进油气资源的多元化开发。
此外，政府还应该加强对石油消费的管控，加大节能减排力度，推广新能源汽车等，降低对传统石油的依赖程度。
2. 国际石油价格波动大，进口成本高国际石油市场的价格波动会对我国的能源安全造成严重影响，而我国目前对石油的进口依存度较高，进口成本也较为昂贵。
为了降低进口成本，国家需要积极拓展与石油输出国家的合作，扩大原油进口渠道。
此外，政府还应该制定合理的调节政策，稳定国内油价，降低我国的石油消费成本。
3. 国内石油企业竞争力不足与国际石油巨头相比，我国石油企业的创新能力和技术水平还有较大的提高空间。
为了提高企业的竞争力，国家应该鼓励石油企业加大技术研发投入，推进技术创新，加快转型升级。
此外，政府还应该建立健全企业招投标制度，发挥竞争的积极作用，促进企业的发展。
4. 国际合作面临政治，经济等因素困扰石油合作面临着政治，经济等多重因素的制约。
为了解决这一问题，我国需要加强外交方面的工作，与石油输出国家保持良好的关系，促进各国之间的石油合作。
此外，政府还应该绩效我的国家石油外交机制，强化贸易谈判能力，提高国际能源谈判的议价能力。
5. 保障能源安全面临多重挑战能源安全是国家安全的重要组成部分，也是国家经济发展的关键保障。
然而，保障能源安全面临着多重挑战，如保卫海外石油进口航线，提高对石油精细管理水平，健全国家战略石油储备体系等。
为了解决这些挑战，国家需要进一步加强能源安全防御力，提高对能源安全的重视程度，完善相应的保障措施。
2011．Ⅰ经济理论与实践我国石油安全面临的问题与对策褚跃民( 中原油田采油工程技术研究院，河南濮阳 457001)改革开放 30 多年来，随着我国经济的持续快速发展，导致对能源特别是石油的需求不断增加，国内的石油产量已不能满足正常的生产、生活需要，因此对进口海外石油的依赖度逐年递增。
如 2007 年，我国进口石油 1． 8328 亿吨，2008 年净进口 2． 0067 亿吨，2009 年进口 2． 038 亿吨，2010 年前 8 个月，对进口石油的依赖度上升为 53． 9% ，已经超过了国际上公认的 50% 的警戒线。
9 月份原油进口量达到 2329 万吨，较上年同期的 1720 万吨增长 35． 4% ，创下历史新高。
已经名副其实地成为石油进口大国。
众所周知，石油是工业的血脉，其重要性不言而喻。
对进口石油超过 2 亿吨的我国来说，石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临着一系列严峻国际因素的影响。
一、我国石油安全面临的问题我国的石油安全面临着国内国际方面的诸多问题，主要表现在以下几个方面。
1．国产石油供不应求。
国产石油供不应求的主要原因是我国的石油储量与产量有限。
尽管近年来油气产量也有一定的增长，但增长缓慢。
长期以来，我国东部主力油田经过多年的开采，已进入开发中后期，稳产增产难度很大; 西部受自然条件的限制，只能逐年递增; 海上开采难度大、成本高，且南海、东海存在国际争议，这样就造成了在短期内石油增产不会有大的突破。
另外，经济的高速增长拉动石油需求持续增长。
再者，当前的节能政策对节油的影响力及影响效果非常有限。
2．进口油源单一的制约。
油源多元化，旨在分散突发事件对石油供给的影响，减少供应中断的风险。
目前，我国石油对外依存度超过50% ，但主要进口源只有 4 个: 中东占 39% ; 非洲占26% ; 前苏联地区占 13% ; 东南亚占 15% 。
2007 年我国主要石油进口源、数量及比重见表 1。
联系实际谈谈我国石油安全面临的风险与对策石油供应安全是确保国家经济得以正常发展的重要基础。
近年来我国国内石油产量不能满足经济发展的需要，石油进口量不断增加，使我国的石油供应安全出现了新的问题。
我国应提高石油利用效率，积极发展新能源，加快建设石油战略储备体系，加强海军建设保障海上通道安全以及参与国际能源合作等措施来构建石油安全的有效屏障。
在当今国际舞台上石油领域的竞争超出了纯商业的范围已成为世界大国经济、军事、政治斗争的武器。
国际石油跨国公司正在加紧抢占最重要的石油产地他们的商业利益与西方国家的政治军事利益是一致的并且得到其国家政府的支持因此我国的石油安全有受制于人的潜在威胁。
从非军事方面考虑对国家安全影响最大的除粮食外就是石油世界能源多样化虽然是大势所趋但是石油依然是世界经济发展中的重要能源在很长一段时间内仍将在世界经济舞台上扮演重要的不可替代的角色。
从20世纪60年代起我国石油在世界消费中的比例已上升到40%以上已处在经济发展对石油的依存度不断提高的阶段。
面临越来越严峻的石油资源环境。
石油安全已成为国际安全的国之大计确保石油安全不仅是“远虑”而且是“近忧”必须从战略高度重视并加快建立石油安全战略体系以保障国民经济和社会持续、快速、健康、协调发展。
中国石油可采资源探明率为43%，尚有57%的剩余可采资源有待探明，总体属于石油勘探中等成熟阶段。
但中国待探明石油资源70%以上主要分布在沙漠、黄土塬、山地等等，勘探开发难度加大，技术要求和成本费用越来越高。
未来中国石油储量增长的主要领域在西部和海上。
另外，南沙海域石油资源丰富，根据初步估算石油可采量约为100亿吨，其中70%在中国断续国界以内。
海上油田有其特殊性，石油会在海床下流动，早开发者会得益更多。
所以，中国应该尽量多开发海上油田而非陆上油田，中国应该抓紧更多的海上石油勘探。
我国的石油安全将面临四大风险：一是油价风险。
随着石油这种战略资源采出程度越来越高，勘探开发逐步向复杂和困难地区延伸，石油成本逐渐增加，国际石油价格逐渐震荡上扬是一个必然的趋势。
中国石油安全问题及对策
一､世界石油的储量､产量和消费量
1.世界石油储量
2005年,全球石油探明储量为1200千万桶｡其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%｡图1为世界石油探明储量前12位的国家｡
2.世界石油产量
2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨｡其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%｡图2为2005年世界各主要产油国的石油产量｡
3.世界石油消费量
2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量｡
从图1—图3①的数据可以看到我国石油储量､产量在世界上的排位较低,尤其是储量｡相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国｡
二､中国石油安全问题的现状
1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重
我国是一个人均能源资源不足､优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%｡尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降｡
2.供求矛盾日益显著
尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求｡自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中
国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑｡2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力｡同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%｡这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁｡
与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限｡原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大｡目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9｡在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨｡据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨｡油气后备资源严重不足｡
中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱｡一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁｡石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素｡
3.国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差
随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大｡最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加､炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及､农业､动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权｡有关专家对我国GDP､石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点｡表3和图4分别为2000年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和2000—2004年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图｡
同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料､原料的产品,因为生产成本的上升而导致产
品竞争力在世界市场上的下降,从而使出口面临着下降的潜在可能｡二是出口对象国因油价上涨使他的国际收支出现困难,从而影响了其进口能力,进而使我们的出口面临着潜在的下降危险
4.缺乏健全完善的石油安全预警应急体系,没有国际公认的石油战略储备及商业储备战略石油储备对一个国家､尤其对像这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义｡它可以在国际社会发生军事和经济动荡时,保证我国军队和生产用油;在油价高居不下时可以平抑石油价格,减小经济遭受的冲击;可以对石油的禁运和投机起到威慑作用｡和国际上其他国家相比,中国目前的石油能源储备进度严重滞后,2005年我国的储备量为30天,按目前计划,到2010年储备量也只不过相当于40天净进口量,仍远远低于美国(175天)和发达国家现在的标准(90天)｡因此,我们的石油储备还有待于进一步发展和扩大｡对于一个国家来说,在石油已经成为决定国家经济和社会发展的最重要的战略资源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全预警应急体系,是否有符合国际公认标准的石油战略储备及商业储备,对于该国的石油安全和国家安全都具有重要的影响｡我国要想在将来的国际竞争中占据有利的地位,就必须建立符合标准的石油安全预警应急体系,建立具有国际公认标准的石油战略储备及商业储备,以增强应对石油危机的能力,保障国家的石油安全｡
三､解决中国石油安全问题的对策
1.大力实施煤化油战略和积极开发原油替代品,加紧海洋石油资源的勘探和研发海洋采油技术
石油安全战略不是孤立的,而是国家能源战略中的一个组成部分｡在制定中国石油安全战略时,不能就石油抓石油,而要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖,如煤化石油的生产就能极大地缓解经济发展对石油紧缺的巨大压力｡我国是一个煤炭资源丰富的国家,已探明煤炭储量达1万亿多吨,年产量达10亿吨｡而且煤化石油的成本也较低,在煤化石油的同时可以开发出附加值很高的上百种产品,如乙烯､丙烯､蜡､醇､酮､化肥等｡因此,应重视煤炭液化､气化技术的研究,发展“以煤代油,以煤造油”的高新技术产业,达到煤炭的清洁利用､高效利用､增值利用,减少对石油的依赖｡同时,我国还可以大量开
发可再生能源｡如:大力开发风能､太阳能和生物柴油等｡另一方面,尽管我国主力油田已进入中后期,但还有大量探明程度较低的地区,具有继续保持石油产量稳定增长的资源潜力｡尤其是海洋上,石油资源的潜力较大,必将成为国内石油产量增长的主要地区｡资料显示我国海洋的石油发现率仅为18.5%,可以说海洋勘探和开发有着巨大的潜力可挖｡仅南沙海域的石油资源可开采量就约为100亿吨｡
2.实施石油贸易的多元化
随着中国经济的不断发展,我们的石油海外依存度将不断提高,相应的,我国的石油安全将越来越受到外界的干扰｡从石油安全的角度来看,今后我国的油气资源外部供应线路必须实施多元化的方针而绝不是像目前的这种单一的和绝对的海上运输路线,改变石油贸易上长期的偏向中东和非洲的地域保守做法,开发地域盲区,充分的利用国际石油资源｡总体来说,为了应对随时到来的石油安全危机,我国的石油贸易应实施进口来源和供应渠道的多元化､进口方式和进口品种的多样化｡同时,采取来料加工和合资､合作等方式获得石油资源也可以作为中国获得稳定石油供应的重要途径｡除了不断在境内开采石油外,还应通过各种方式从国际市场上寻找稳定的供货渠道,积极的实施“走出去”战略,积极参与国际石油市场的竞争,以实现石油供应的多元化,规避当前石油集中带来的风险,避免石油价格波动带来的影响｡同时,我们还应当以“份额油”的方式多和其他国家和地区进行合作开发,这样一来,我们拿到手的就是实物,石油的进口量不至于受价格波动太大,因此,可以说,“走出去”买油不如“走出去”采油｡而在石油贸易上,我们还应当改变对石油现货过分依赖的现状,采用国际石油的期货交易方式来减少油价上涨对我国石油安全造成的影响｡
3.建立适合我国国情的战略石油储备体系
立法先行是国际石油战略建设的成功经验,我国石油储备建设,务必走“要储备,先立法”的道路｡在石油储备建设前,应加快石油立法,尽快制定出台我国的《石油法》､《石油储备法》等法规｡通过法律法规明确石油储备建设的目标､管理､资金､方式等问题,使我国石油储备建设的全过程有法可依,有法可行,有法律保障｡在石油战略储备的体系构建上,我们可以借鉴日本的经验采取国家和相结合的石油战略储备体系｡在进行国家与企业相结合的石油储备体系中,以国家储备为主,企业储备为辅,使得储备不但是一种国家行为还是一种企业行为｡在石油储备建设
的资金筹措方面我们也可借鉴日本与德国的做法,实施筹措资金的多渠道化,即国家､社会､企业三方面结合筹措资金｡
4.积极应用和外交手段加强对国际石油的控制能力和决定力
回顾20世纪特别是近几十年的世界石油产业的发展历程,可以看出地球上发生的许多危机､冲突,都与石油有千丝万缕的联系,石油与外交的关系将越来越紧密,各国围绕石油问题的外交战将会更加激烈,能源外交､石油外交已经成为当代世界政治生活的主旋律｡2006年,中国的石油消费已增至3亿吨,进口石油1.2亿吨,占全球石油出口总量的4%～5%｡按国际通行标准,当一国的石油进口超过1亿吨时,该国就要考虑采取外交､经济､军事措施以保证石油供应安全｡中国作为世界第二大的石油进口国和第二大的石油消费国,国际石油格局的变动对中国的经济､政治和军事已经造成了巨大的威胁｡为此｡中国应当采取务实的石油外交政策,和那些大的产油国之间保持密切关系的同时,也要特别注重与技术领先的发达国家的合作,这也是中国能源外交所推动的合作方向｡同时,巩固和发展中东国家､利用上海合作组织巩固和发展俄罗斯和中亚各国对我国的石油供应,通过高层互访加强与欧洲的关系,继续发展中国与东盟的10+3和10+1对话机制,争取同周边国家获取更多的石油资源｡同时,积极的采用外交方式,利用我国的资金和技术去开拓南美洲､非洲和大洋洲的石油市场｡只有以积极的政治外交去为我国开拓广阔的国际石油供给市场,才能使我国的石油供给得以最大限度地满足经济发展的需求,从而为我国的石油安全提供可靠的保障。
