晋政发第66号_山西省土地复垦实施办法

山西省土地复垦实施办法文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】1995.08.29•【字号】山西省人民政府令第66号•【施行日期】1995.08.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文山西省人民政府令（第６６号）《山西省土地复垦实施办法》已经１９９５年４月４日省人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长孙文盛一九九五年八月二十九日山西省土地复垦实施办法第一条为实施国务院发布的《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡因下列情况造成土地破坏的，都必须依照《土地复垦规定》（以下简称《规定》）和本办法进行复垦：（一）因挖土、控沙、采石、采矿直接破坏的土地；（二）因地下采掘采空引起或可能引起地表塌陷的土地；（三）工矿企业排放废弃物、废弃建筑物和城市垃圾场压占的土地；（四）废弃的水利工程用地、铁路用地、公路用地、宅基地及停办和迁移的企业用地；（五）工业排污造成严重污染不能耕种的土地；（六）因生产建设造成严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；（七）其他生产建设造成破坏的土地。

第三条各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。

其具体职责是：（一）编制本行政区域内土地复垦规划、年度计划并组织实施；（二）审批建设项目中复垦设计方案和复垦可行性研究报告，并监督实施；（三）对本行政区域内需复垦的土地进行调查和登记；（四）会同有关部门对造成破坏的土地进行鉴定；（五）会同有关部门制定土地复垦标准并组织复垦验收；（六）确定复垦后土地的权属；（七）负责土地复垦费用的管理及复垦工程安排。

各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与协调。

第四条实施土地复垦工程经土地管理部门的批准后，可以采取下列方式：（一）由造成土地破坏的单位或个人自行复垦；（二）由造成土地破坏的单位或个人承包给其他单位或个人复垦；（三）由造成土地破坏的单位或个人缴纳土地复垦费，县级以上土地管理部门组织复垦。

山西省土地开发整理项目管理办法山西省土地开发整理项目管理办法（试行）2012-04-23 |来源：山西省国土资源厅网站第一章总则第一条为加强我省使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目的管理，确保全省耕地总量动态平衡，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地管理＞办法》和《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省实施的使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括重点项目、示范项目和补助项目。

第三条土地开发整理应当遵循下列原则：（一）符合土地利用总体规划、土地整治规划及当地农业发展和农村建设规划；（二）符合生态环境保护要求，促进土地资源可持续利用;（三）以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，进一步改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展；（四）因地制宜、先易后难；（五）技术可行、经济合理；（六）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（七）以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。

项目应向省内的粮食主产区倾斜，向基本农田保护区倾斜，向重大工程规划区内倾斜；（八）项目实施后，项目区内耕地应优先划入基本农田保护区，除国家和省批准的重大建设项目需要外，原则上不得改变用途；（九）项目管理实行权利、义务和责任相统第四条省国土资源厅是全省土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，实施入库项目核查和备案；负责土地开发整理项目的审定、检查、验收等管理工作。

对项目管理实施中的技术性、事务性工作委托省级土地整理专门机构负责。

市级国土资源局负责本辖区内土地开发整理项目的组织申报、监督管理和项目实施方案的核准等工作；负责投资额度在1500万元以下项目的立项审查、可研论证和竣工验收，并将结果上报省厅核定备案。

山西省土地复垦条例山西省土地复垦条例如何实施一、高度重视，深入学习，广泛宣传《土地复垦条例》确立了新形势下进一步规范土地复垦活动的一系列重要制度，是耕地保护制度和节约集约用地制度的深化和体现。

各级国土资源部门要高度重视《土地复垦条例》的贯彻实施工作，特别是要结合山西省有关资源型经济转型综合改革实验区和创新矿业用地管理机制合作协议的精神要求，利用我省矿山企业兼并重组的有利契机，把土地复垦工作作为耕地保护工作的重要内容和抓手，进一步增强责任感，采取多种形式，认真组织学习、宣传、贯彻，做到准确理解、掌握和应用;要按照《通知》要求，进一步争取政府支持、加强部门协调、强化责任主体配合，构建土地复垦共同责任机制。

二、准确把握，明确监管职责《土地复垦条例》对县级以上国土资源部门土地复垦监管职责提出了严格要求。

各级国土资源部门要明确各自的监督管理职责，按照《通知》要求，对各类土地复垦施行全面、全程监管;市、县(市、区)国土资源部门应按照山西省煤矿企业兼并重组后续工作和《山西省国土资源厅关于土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(晋国土资函〔20xx〕127号)的要求，采取切实可行的措施，督促土地复垦义务人严格依照国土资源部20xx年第17号公告的《土地复垦方案编制规程》技术要求，尽快编报《土地复垦方案》，积极推进煤矿企业兼并重组后续工作中《土地复垦方案》的编制工作，认真做好生产建设项目土地复垦方案的初审、论证和审批备案工作，切实履行复垦方案的实施监管责任;同时要督促土地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任、实施土地复垦项目，不断推动土地复垦工作的深入发展。

三、加强领导，健全机构，确保责任落实到位《土地复垦条例》明确了土地复垦责任主体，划分了土地复垦责任。

各级国土资源部门要切实加强领导，明确土地复垦工作职责，抓紧机构建设、人员培训，研究监管工作流程，结合土地整治规划，及早启动本区域损毁土地现状及复垦潜力调查工作，摸清家底，建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁的情况和土地复垦效果等情况，不断探索土地复垦工作的有效制度，逐步规范全省土地复垦工作的管理。

工程建设其它费用（文件摘录）根据山西省建设厅文件晋建标字（2009）第9号文，关于发布《山西省工程建设其它费用标准》的通知，自2009年1月1日起执行。

第一章与土地使用有关的费用（一）集体土地1、土地补偿费（费用标准第7页）表1参考文件：《中华人民共和国土地管理法》；《山西省征用、占用林地补偿费收取和使用暂行办法》的通知（晋价涉字〔1994〕第32号）2、安置补助费（费用标准第8页）表2参考文件：《中华人民共和国土地管理法》；《山西省征用、占用林地补偿费收取和使用暂行办法》的通知（晋价涉字〔1994〕第32号）3、地上附着物和青苗补偿费（费用标准第9页）表3参考文件：《中华人民共和国土地管理法》；《山西省征用、占用林地补偿费收取和使用暂行办法》的通知（晋价涉字〔1994〕第32号）4、耕地开垦费计算方法（费用标准第10页）参考文件：《山西省基本农田保护条例》（山西人大常委会1999年11月30日通过）5、耕地占用税（费用标准第10页）表4参考文件：《山西省耕地占用税实施办法通知》（晋政发〔1987〕64号）；《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国发〔1987〕27号）6、征地管理费（费用标准第12页）表5参考文件：山西省财政厅《关于重新核定部分住房建设收费标准的通知》（晋价房字〔2007〕70号）7、土地价格评估费（费用标准第12页）表6参考文件：国家计委、土地局《关于土地价格评估收费标准的通知》（计价格〔1994〕2017号）8、土地复垦费（费用标准第13页）表7参考文件：《山西省土地复垦实施办法》（山西省人民政府令第66号）；《土地复垦规定》（中华人民共和国国务院令第19号）；《山西省基本农田保护条例》（二）国有土地1、土地使用权出让：出让年限及方式（费用标准第14页）①国有土地使用权出让最高年限2、土地使用权出让金计算方法（费用标准第14页）土地使用权出让金也就是购地价，除政府投资基础设施、重点工程、政府机关办公楼、安居工程外的工程项目。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2024.03.28•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地资源正文山西省人民代表大会常务委员会公告第二十二号《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已由山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月28日修订通过，现将修订后的《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自2024年5月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会2024年3月28日山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2008年5月16日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉的决定》第一次修正根据2020年11月27日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉〈山西省机关运行保障条例〉〈山西省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正2024年3月28日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及其相关监督管理活动，适用本办法。

涉及土壤污染防治、林业、草原管理等活动的，依照有关法律、法规执行。

土地所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

第三条县级以上人民政府应当加强对土地管理工作的组织领导，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，提高用地效率，依法查处非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第四条县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

关于规范和加强矿山生态修复与土地复垦监管工作的通知新自然资办一、抓紧完成《矿山开发治理方案》编制和审查工作市自然资源局要依据《山西省自然资源厅关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查工作的通知》（晋自然资发〔2021〕1号）要求，全面查清市域内所有矿山企业《矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案》（简称《矿山开发治理方案》）编制及审查工作进展情况，矿山企业现有方案凡不符合该文件要求的，需重新编制并按要求完成审查备案，确保方案现时有效，为资源开发利用和矿山环境保护修复提供依据。

二、严格执行矿山环境治理恢复基金提取规定市域内所有矿山企业都要严格按照《山西省人民政府关于印发山西省矿山环境治理恢复基金管理办法的通知》（晋政发〔2019〕3号）以下简称《基金管理办法》、《怀仁市人民政府办公室关于印发怀仁市矿山环境治理恢复基金管理实施方案的通知》（怀政办发〔2019〕19号）的规定完成基金专户开设和备案，出具基金专项用于矿山地质、生态等环境治理恢复和监测的承诺书，及时足额提取矿山环境治理恢复基金，提取的基金不能满足年度矿山地质、生态等环境治理恢复和监测的，应当以实际所需费用补充计提，保障治理恢复和监测工作正常需要；按照《土地复垦条例实施办法》相关规定预存土地复垦费用，也要统一纳入矿山环境治理恢复基金进行管理，分别计提。

市自然资源局、财政局、朔州市生态环境局怀仁分局要按照《朔州市规划和自然资源局、财政局、生态环境局关于印发朔州市矿山生态环境恢复治理整改方案的通知》（朔自然资发〔2022〕2号）的具体要求，成立领导组，制定专项工作方案，各尽其职，强化协作，严格监督各矿山企业落实矿山环境治理恢复基金和土地复垦费用计提规定。

三、强化矿山环境治理恢复与土地复垦过程管理各矿山企业应严格按照《矿山开发治理方案》，实施矿山地质、生态等环境治理恢复和土地复垦工程，落实矿山环境监测主体责任，规范使用矿山环境治理恢复基金和土地复垦费用。

山西省人民政府办公厅关于规范露天煤矿开采有关问题的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.06.20•【字号】晋政办发[2012]47号•【施行日期】2012.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于规范露天煤矿开采有关问题的通知（晋政办发〔2012〕47号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步促进全省矿产资源有序开采，从严规范露天煤矿开采，按照《山西省人民政府关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》（晋政发电〔2012〕3号）要求，经省人民政府同意，现就规范露天煤矿开采有关问题通知如下：一、充分认识规范露天煤矿开采的重要性当前，我省煤矿企业兼并重组整合工作已经全面完成，重组整合效果逐步显现，我省彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。

同时，露天煤矿开采也暴露出一些不容忽视的问题：一是露天煤矿尚未按照《山西省人民政府办公厅关于进一步完善全省煤矿企业兼并重组整合采矿登记有关工作的通知》（晋政办发〔2010〕66号）精神完成后续工作，且未取得经煤炭管理部门批准的生产许可证，即在矿区内组织生产；二是开采不按生产规程进行，环境破坏严重；三是随意扩大首采区，剥离面积过大；四是尚未批复土地手续即开工生产；五是超能力、超规模生产普遍。

这些非法违法采矿行为，既浪费了资源，又破坏了环境，在当地造成了恶劣影响，而且极易引发安全和地质灾害事故，严重扰乱了正常的矿产资源管理秩序，影响到全省煤矿企业兼并重组整合和安全生产良好局面。

各地、各有关部门必须统一思想、高度重视，增强工作的紧迫感和责任感，采取强有力的措施，把从严规范露天煤矿开采作为当前的一项重要任务抓紧抓好，进一步巩固煤矿企业兼并重组整合成果。

二、从严审批，加快露天煤矿相关手续办理目前，经省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室核准方案批复的露天煤矿，已经按照省政府要求换发了短期采矿许可证。

山西省土地复垦实施办法山西省政府令第66号第一条为实施国务院发布的《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡因下列情况造成土地破坏的，都必须依照《土地复垦规定》（以下简称《规定》）和本办法进行复垦：（一）因挖土、控沙、采石、采矿直接破坏的土地；（二）因地下采掘采空引起或可能引起地表塌陷的土地；（三）工矿企业排放废弃物、废弃建筑物和城市垃圾场压占的土地；（四）废弃的水利工程用地、铁路用地、公路用地、宅基地及停办和迁移的企业用地；（五）工业排污造成严重污染不能耕种的土地；（六）因生产建设造成严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；（七）其他生产建设造成破坏的土地。

第三条各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。

其具体职责是：（一）编制本行政区域内土地复垦规划、年度计划并组织实施；（二）审批建设项目中复垦设计方案和复垦可行性研究报告，并监督实施；（三）对本行政区域内需复垦的土地进行调查和登记；（四）会同有关部门对造成破坏的土地进行鉴定；（五）会同有关部门制定土地复垦标准并组织复垦验收；（六）确定复垦后土地的权属；（七）负责土地复垦费用的管理及复垦工程安排。

各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与协调。

第四条实施土地复垦工程经土地管理部门的批准后，可以采取下列方式；（一）由造成土地破坏的单位或个人自行复垦；（二）由造成土地破坏的单位或个人承包给其他单位或个人复垦；（三）由造成土地破坏的单位或个人缴纳土地复垦费，县级以上土地管理部门组织复垦。

第五条单位或个人自行复垦的，必须申报土地复垦设计方案，按照本办法第七条的审批权限报经土地管理部门批准后方可实施。

承包给其他单位或个人进行复垦，应在县级以上土地管理部门主持下，签订承包协议。

第六条采矿、发电等企业，不能自行复垦的，根据土地破坏的面积、程度以及复垦的标准缴纳土地复垦费，具体标准见附表。

山西省国土资源厅、山西省农业厅、山西省财政厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见各市、县人民政府：为切实做好全省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，保护优质土壤资源，提高土地开发整理项目新增耕地质量，根据《中共山西省委山西省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡实施方案》（晋发[2017]43号），提出以下指导意见。

一、重要意义耕作层是耕地精华，是农业生产的物质基础，是粮食生产之本。

开展耕作层土壤剥离利用是《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》等法律法规的重要内容，是新形势下实行最严格的耕地保护制度、保护优质土壤资源、落实占补平衡、实现建设占用耕地占优补优的重要途径，是重要的民生工程、生态工程和抢救性工程，对保护耕地资源、提高新增耕地质量、保障国家粮食安全意义重大。

二、总体要求（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，以“在保护中开发、在开发中保护”为指导方针，按照“政府推动、协同推进”的原则，开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，落实最严格的耕地保护制度，切实保护和利用好难以再生的耕地耕作层土壤资源，不断提升我省耕地保护水平。

（二）工作目标以保护和利用耕地资源为目标，通过开展耕作层土壤剥离利用，探索建立一套涵盖耕作层土壤剥离、运输、管理、使用等全过程的工作机制，为我省补充耕地、土地整治等一系列工程提供优质土壤，提升补充耕地和新增耕地质量。

（三）基本原则-----坚持“政府主导、协同推进”。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省土地征收程序规定的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.30•【字号】晋政办发〔2023〕72号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省土地征收程序规定的通知晋政办发〔2023〕72号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省土地征收程序规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2023年11月30日山西省土地征收程序规定为加强土地征收管理，规范土地征收行为，切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民合法权益，保障经济社会发展合理用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规规定，结合我省实际，制定本规定。

一、发布征收土地预公告市、县级人民政府确需征收土地，符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定的，在拟征收土地所在的乡镇（街道）和村（社区）、村民小组范围内发布征收土地预公告，预公告时间不少于10个工作日。

征收土地预公告应当包含征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排（包括调查时间、地点、程序、参加人员及相关要求）等内容。

自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

二、土地现状调查市、县级人民政府组织有关部门对拟征收土地的位置、权属、地类、面积以及村民住宅、其他地上附着物和青苗等的位置、权属、种类、数量等情况进行实地调查，并填写《拟征收土地现状调查表》，参加人员共同签字确认。

农村集体经济组织、土地承包户和相关权利人应按规定的时间参与调查、清点、确认工作。

对不能直接到场参加的，应当提供书面授权委托书，委托他人代理。

对不能直接到场且未委托他人代理、经通知仍不到场参加的，由调查人员现场调查、清点后，保存相关现场调查影像资料，在《拟征收土地现状调查表》中载明情况并共同签字确认；确有必要的，可以聘请公证机构进行公证；调查结束后，由组织土地现状调查的单位书面通知农村集体经济组织，并在村、组内公告，公告时间不少于3日。

山西省土地整治条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省土地整治条例（2014年5月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了规范和促进土地整治工作，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地占补平衡和总量动态平衡，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。

本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村进行综合整理，对宜农未利用土地进行开发，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行复垦的活动。

第三条土地整治应当坚持统筹规划、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态环境的原则。

第四条县级以上人民政府组织领导本行政区域内的土地整治工作，其所属的国土资源主管部门具体负责本行政区域内土地整治的统筹工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业等部门按照各自的职责，做好土地整治的相关工作。

乡（镇）人民政府协调做好土地整治的相关工作。

村民委员会支持和配合有关部门做好土地整治工作。

第五条鼓励土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治活动。

第二章规划与计划第六条县级以上人民政府根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域的土地整治规划。

土地整治规划的主要指标及重点工程布局应当与上一级土地整治规划相衔接。

土地整治规划应当明确土地整治目标，进行土地整治分区，安排土地整治任务，落实土地整治项目，提出土地整治保障措施。

同煤集团轩岗煤电有限责任公司刘家梁矿井升级改造工程环境影响报告书（简本）二〇〇八年十月前言刘家梁矿井位于山西省原平市轩岗镇，属原轩岗矿务局主要生产矿井之一，井田南北长1.3～2.7km，东西宽约3.1～5.5km，总面积10.2737km2，国土资源部批准开采煤层为2号、3号、5号煤层，目前全矿井剩余工业储量为26805万t，设计可采储量为16274.3万t。

该矿始建于1973年12月，1983年建成投产，投产后原煤产量逐年增长，于1995年原煤产量突破百万吨，实现0.9Mt/a的设计生产能力。

2002年，原轩岗矿务局破产，整体由同煤集团收购重组而成轩岗煤电有限责任公司，之后，刘家梁矿井年产量逐年递增，2003年105万t，2004年115万t，2005年产量达120万t。

根据国家发改委发改办能源[2006]1773号文件精神，为提高矿井机械化生产水平，改善矿井安全生产条件，轩岗煤电有限责任公司投资6734.99万元（静态）拟对刘家梁矿井进行升级改造，升级改造后矿井生产能力达到1.8Mt/a。

按照《中华人民共和国环境影响评价法》及其它国家关于建设项目环境保护有关规定，本项目建设需编制环境影响报告书，以确定项目的环境可行性，指导下一阶段的工程设计和项目的环境保护管理工作。

为此轩岗煤电有限责任公司于2008年7月委托中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司承担该项目的环境影响评价工作。

接受委托后，我公司即组织环评人员熟悉该项目的工程设计文件，进行工程分析，到现场踏勘和调查，并委托忻州市环境监测站进行了必要的环境质量现状调查和监测，在此基础上，按照国家及行业的有关规定于2008年10月编制完成了《同煤集团轩岗煤电有限责任公司刘家梁矿井升级改造工程环境影响报告书简本》，现呈报有关人员参阅。

1 总则1.1评价目的及指导思想1.1.1评价目的在对项目现有工程环境污染和生态破坏的调查与分析的基础上，通过对升级改造项目建设过程、生产过程中所造成的各种污染及生态破坏的预测，评价项目对环境影响的范围和程度；分析论证项目现有污染防治措施和升级改造工程拟采取的新增与“以新带老”环境保护措施的可行性和合理性，在此基础上明确提出技术上可靠、针对性强、可操作性强、经济和布局上合理的最佳污染防治与总量控制方案，提出有效的生态环境减缓、恢复与补偿措施，从环境保护及生态恢复角度论证项目建设的可行性，为领导部门决策、环保工程设计和环境管理提供科学依据。

山西省国土资源厅关于印发《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知晋国土资发【2012】25号各市国土资源局：《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》已经省厅第13次厅务会审议通过，并通过省法制办审查备案。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年二月七日山西省土地开发整理项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目的管理，确保全省耕地总量动态平衡，根据《山西省实施<中华人民共和国土地管理＞办法》和《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省实施的使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括重点项目、示范项目和补助项目。

第三条土地开发整理应当遵循下列原则：(一)符合土地利用总体规划、土地整治规划及当地农业发展和农村建设规划；(二)符合生态环境保护要求，促进土地资源可持续利用；(三)以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，进一步改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展；(四)因地制宜、先易后难；(五)技术可行、经济合理；(六)以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；(七)以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。

项目应向省内的粮食主产区倾斜,向基本农田保护区倾斜，向重大工程规划区内倾斜；(八)项目实施后, 项目区内耕地应优先划入基本农田保护区，除国家和省批准的重大建设项目需要外,原则上不得改变用途；(九)项目管理实行权利、义务和责任相统一。

第四条省国土资源厅是全省土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，实施入库项目核查和备案；负责土地开发整理项目的审定、检查、验收等管理工作。

山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案为贯彻《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号，以下简称《国务院批复》）及《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》精神，特制订本方案。

一、煤炭开采生态环境恢复治理的指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实《国务院批复》，坚持以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾的科学发展观，建设生态文明、以政策创新、制度创新的观念，建立我省“不欠新账、渐还旧账”的煤炭开采生态环境补偿机制。

完善“事先防范、过程控制、事后处置”的生态环境监管机制，推进煤炭开采生态环境保护工作。

（二）基本原则——谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复明确煤炭生产企业保护与恢复治理生态环境的义务与责任。

按规定把保护与恢复治理费用列入企业成本，实现煤炭企业生态环境恢复治理成本内在化。

——预防为主、防治结合，过程控制、综合治理新、改、扩建和已投产各类煤炭生产企业必须严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，并作为发放生产许可证的条件。

通过开展矿山企业生态环境保护的年度审核，矿区生态环境质量季报、生态环境恢复治理项目环境评估和监理等工作。

强化煤炭开发过程中的生态环境保护制度管理。

各相关单位按其职责，加快推进恢复治理工作和项目实施。

——统筹兼顾、突出重点，统一规划，分步实施制订煤炭开采生态恢复治理规划及企业矿山生态环境保护与综合治理方案。

按照轻、重、缓、急分期、分批对矿区生态环境进行综合整治，以典型示范和以点带面的方式，整体推进煤炭开采生态环境恢复治理工作。

二、生态环境恢复治理工作目标2010年建立和不断完善我省煤炭开采生态环境补偿机制，完善生态环境监管机制，2010年以前重点推进汾河沿线6个市、27个县的区域生态环境恢复治理，确定大同、阳泉、临汾、太原等市为重点矿区区域治理地区，使矿区生态环境恶化趋势得到强力遏制，重点区域生态环境质量得到明显改善。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.10.02•【字号】晋政办发[2012]73号•【施行日期】2012.10.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法的通知（晋政办发〔2012〕73号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2012年10月2日山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为了加强耕地开发项目专项资金的使用管理，实现全省耕地占补平衡目标，根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）等法律和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称耕地开发，是指为确保我省“十二五”期间经济建设用地需求，每年新增开发耕地15万亩的活动。

本办法所称耕地开发项目专项资金，是指省人民政府为完成前款规定耕地开发任务，由有偿出让该新开发耕地形成的补充耕地指标收取的耕地开垦费设立的专项资金（以下简称“专项资金”）。

首批启动资金由省财政主管部门垫付。

第三条专项资金的使用管理应当严格遵守有关法律法规、国家政策及本办法的规定。

第四条专项资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挤占或挪用，逐步实现滚动发展。

第五条专项资金由省财政和省国土资源主管部门共同负责管理。

省财政主管部门负责专项资金项目预算的审核下达和资金回收，并对资金使用情况进行监督管理。

省国土资源主管部门负责专项资金项目的立项、组织实施、验收，以及补充耕地指标的管理。

第二章专项资金申请和项目预算下达第六条专项资金的申请由县级国土资源主管部门会同同级财政主管部门按照项目形式逐级向省国土资源主管部门和省财政主管部门申报。

山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2002.01.25•【字号】晋政办函[2002]5号•【施行日期】2002.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知（晋政办函[2002]5号）省直各委、办、厅、局：经省人民政府2002年第81次常务会议议定，现将需要修改的山西省人民政府有关规章和应修改的有关规范性文件目录印发给你们，这些规范性文件中有的内容与现行法律、法规相抵触；有的不符合社会主义市场经济要求与WTO规则及我国对外承诺；有的超越法定权限设置行政审批或行政处罚。

请各起草单位抓紧修改并按照规章制定程序和发文程序重新报批。

山西省人民政府办公厅二00二年一月二十五日山西省人民政府决定修改的规章目录（28件）（1988年--2001年9月30日）一、山西省社会办医和个体行医管理办法（1989年11月10日山西省人民政府第13号令发布1997年11月26日山西省人民政府第109号令修改）起草单位：省卫生厅说明：部分内容不适应当前实际情况二、山西省环境污染防治设施管理办法（1990年9月22日山西省人民政府第19号令发布1997年10月25日山西省人民政府第99号令修改）起草单位：省环保局说明：个别内容不适应当前实际三、山西省实施《女职工劳动保护规定》细则（1990年9月22日山西省人民政府第19号令发布）起草单位：省劳动与社会保障厅说明：个别内容不适应当前实际四、山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1993年12月16日山西省人民政府第42号令发布1997年10月10日山西省人民政府第91号令修改）起草单位：省国土资源厅说明：个别内容不适应当前实际五、山西省经纪人登记管理办法（1993年12月25日山西省人民政府第44号令发布1997年11月7日山西省人民政府第101号令修改）起草单位：省工商局说明：个别内容不适应当前实际和国家工商局发布的《经纪人管理办法》。