第4章 环境规划的基本内容 2018

河北省城市园林绿化管理办法（2018年）文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2018.10.06•【字号】河北省人民政府令[2018]第4号•【施行日期】2018.10.06•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】城市环境保护正文河北省城市园林绿化管理办法（2011年12月28日河北省人民政府令〔2011〕第23号公布根据2014年1月16日河北省人民政府令〔2014〕第2号第一次修正根据2016年6月14日河北省人民政府令〔2016〕第1号第二次修正根据2017年12月31日河北省人民政府令〔2017〕第6号第三次修正根据2018年10月6日河北省人民政府令〔2018〕第4号第四次修正）第一章总则第一条为促进城市园林绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，建设生态宜居园林城市，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和监督管理，适用本办法。

第三条城市园林绿化实行生态优先、以人为本，统一规划、因地制宜，政府主导、群众参与，专业绿化和社会绿化相结合的原则。

第四条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市园林绿化监督管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府（以下统称城市人民政府）园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门按各自的职责做好园林绿化相关工作。

第五条城市人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会发展规划，按国家和本省有关规定保障城市园林绿化建设和养护费用，加强城市园林绿化科学研究和先进技术推广，维护城市生物多样性。

第六条城市人民政府应当积极开展园林城市创建活动。

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按有关规定和标准对园林城市进行评定及复查管理。

鼓励开展星级公园和园林式单位、小区、街道等创建活动，积极推行立体绿化和复层绿化，提高园林绿化建设质量。

4.2.4
居住用地地块容积率等级分为 5 个等级区间， 对应的密度分区基准容积率及容积率上限宜符合表 4.2.4 规定。
表 4.3.1
居住用地地块容积率指引
表 4.2.4 分级 1 2 3 4
4.2.5
居住用地地块容积率指引 基准容积率 3.2 2.8 2.2 1.5 容积率上限 6.0 5.0 4.0 2.5 4.3.2
表 4.2.12 物流仓储用地地块容积率 分级 1 2 用地性质 仓储用地（W1） 物流用地（W0） 容积率上限 3.0 4.0
《深标》 （2014 年 1 月 1 日）
4.4 4.4.1 修正系数
地块规模修正系数
2018 年局部修订
地块容积及容积率与地块规模大小有关，一般情况下，居住用地、商业服务业用地、工业用地及物流仓储用 地的基准用地规模宜按表 4.4.1 执行。地块面积小于等于基准用地规模时，地块规模修正系数为 0。地块面积 大于基准用地规模时，地块修正系数按超出基准用地规模每 0.1 公顷计 0.005 并累加计算，不足 0.1 公顷按 4.2.8 居住用地地块容积率与地块规模大小有关，一般情况下，以 1 公顷为基准用地规模。地块大于或小于基准用 地规模，地块容积率均应折减。地块规模修正系数宜按表 4.2.6 执行。 0.1 公顷修正，最大取值小于等于 0.3。 表 4.4.1 基准用地规模
FAR 规划＝FAR 基准×（1+ A1）×（1+A2）…；
式中：FAR 基准——密度分区地块基准容积率；
（公式 4.2.3）
容积是地块开发因特定条件，如公共服务设施、市政交通设施、历史文化保护、绿地公共空间系统等因公共 利益制约而转移的容积部分；地块奖励容积是为保障公共利益目的实现而奖励的容积部分，地块奖励容积最 高不超过地块基础容积的 30%。地块容积宜按下式计算：

4.3 目标与目标管理
第4章
4．3．1 目标的类型
• 1）主要目标和次要目标。 • 2）控制性目标和突破性目标。 • 3）长期目标和短期目标。 • 4）明确目标和模糊目标。 • 5）定量目标和定性目标。
4．3．2 目标管理
1）目标管理的含义 • 概括地说，目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的系统
4）目标管理的问题
• 偏重操作而忽视原理。 • 制定目标的困难。 • 过多强调短期目标。 • 缺乏灵活性。
4.4 计划的工具与技术
第4章
4．4．1 预测
• 预测是面向未来，是对未来事物及其发展变化趋势预先 作出的推断。预测既基对未来的估计，也是对以前实现 的总结，是一个完整的管理活动过程。预测的结果是在 对所预测的事物进行一系列科学的分析后作出的。
助我们比较清楚、直观地了解这一过程。 • 从目标管理的过程来看，大致可分为四个步骤：
第一步：建立目标体系。 第二步：明确责任。 第三步：组织实施。 第四步：考评和反馈。 下面我们用表4.1概括MBO计划的典型步骤。
表 4.1
MBO 计划的典型步骤
1． 制定组织的整体目标和战略 2． 对下属单位和部门分配主要的目标 3． 下级部门管理人员与上级一起议定本部门的目标 4． 部门的所有成员设定自己的具体目标 5． 上级与下级共商实现目标的行动方案 6． 组织实施行动方案 7． 定期检察实现目标的进展情况，并向有关部门和个人反馈 8． 基于绩效的奖励将促进目标的成功实现
6）按计划的期限划分
• 按计划的期限可分为长期计划、中期计划和短期计 划。长期计划往往是战略性计划，它规定组织较长 时期的目标以及实现目标的总的方法。
7）按计划的表现形式划分
• 计划的不同表现形式是计划多样性的重要方面，确 定计划形式对于发挥计划职能有着重大意义。不同 的计划形式可描述为一个等级层次，如图4-1所示。

（定稿）山东省化工专项行动办公室2018年1月山东省化工园区认定标准解读一、关于园区认定的必备条件（一）建成区连片面积在5平方公里以上，或者规划连片面积在8平方公里以上、建成面积在3平方公里以上。

指标说明：1.规划连片面积以总体发展规划中建设用地面积为准,不包含山岭、河流和基本农田。

建设用地包括：公共管理与公共服务用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地等。

（参照《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011）2.建成区面积是指实际开发建设起来的集中连片区域面积，以及达到六通一平条件（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通热力和场地平整）的面积。

查阅资料：1.规划建设用地面积查阅化工园区总体发展规划（或者开发区总体规划和园区详细规划）中的相关内容。

2.建成区面积查阅当地土地部门提供的证明材料（附图）。

现场查看：查看园区四至及实际建设情况。

（二）已编制总体发展规划，并与所在设区市或县（市、区）规划（主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等）相符，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求。

指标说明：1.《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433号）第二条第四项：根据城乡规划、土地利用规划，结合生态区域保护规划和环境保护规划要求，科学制定园区发展总体规划。

规划应当委托具有石化化工行业咨询资质的单位编制。

2.中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第9号）《工程咨询行业管理办法》第六条：对工程咨询单位实行告知性备案管理；第八条：工程咨询服务范围包括：（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；第九条：工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务，应当与备案的专业和服务范围一致。

园区总体发展规划是指有工程咨询资质的单位参照住建部颁发的《城市规划编制办法》、结合化工行业实际编制完成，并经化工园区所在地市、县（市）政府或规划部门（根据园区的隶属关系确定）批准的园区总体发展规划。