关于对调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制政策的解读

本期关注I SPECIAL FOCUS如何执行绿色采购新政策——专访上海市政府采购中心副主任徐舟文/本刊记者江畅为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，优化供应商参与政府采购活动的市场环境，2019年2月1B,《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》出台，并于4月1号幵始正式执行。

这项新政策和以往的绿色采购政策有什么区别。

对操作机构来说要注意什么。

对此，本刊记者采访了上海市政府采购中心徐舟副主任。

记者：请问绿色采购新政带来哪些变化？徐舟：一是清单的形式和内容发生变化。

对政府采购节能产品、环境标志产品，由以往的实行产品清单管理到现在的实施品目清单管理，这是非常显著的一个变化。

产品清单和品目清单有什么区别？产品清单中有干干万万个不同品牌不同规格型号的具体产品，而品目清单中只有十几个、几十个产品种类（品目）。

举个例子，无论是以前的产品清单，还是现在的品目清单，台式计算机都属于强制采购节能产品。

以往的节能产品政府采购清单，在台式计算机这个品目下，列有联想、同方、扫码阅读《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》惠普、戴尔等诸多品牌诸多型号的具体台式机产品；而现在的品目清单中，只列举台式计算机这个产品品目，不再出现具体品牌型号的台式机产品。

二是采购操作模式发生变化。

对供应商而言，以往首先要将自己的一款款产品送到节能、环保认证机构去进行认证，认证通过后，再向相关部委申请将自己的产品列入节能、环境标志产品清单。

对采购人、采购代理机构来说，以往必须一个个查证投标人的投标产品在节能清单里的所在页，跟产品型号是不是完全一致，一个个查询比对工作量很大。

今后，供应商只需要将自己的产品送到国家认可的节能、环保认证机构去进行认证，获得有效的认证证书后，就可以凭认证证书参加政府采购获得。

采购人、采购代理机构只需要让供应商在其投标文件里面提供其投标产品的认证证书就可以了，采购人如果不放心，还可以去查询认证证书是否真实。

财政部、国家发展和改革委员会关于印发节能产品政
府采购品目清单的通知
文章属性
•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2019.04.02
•【文号】财库〔2019〕19号
•【施行日期】2019.04.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理,政府采购
正文
关于印发节能产品政府采购品目清单的通知
财库〔2019〕19号有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委：
根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），我们研究制定节能产品政府采购品目清单，现印发给你们，请遵照执行。

附件：节能产品政府采购品目清单
财政部发展改革委
2019年4月2日。

61编制采购文件如何落实节能环保政策功能□文/李玮产品政府采购品目清单，不再发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”；公布了一批节能产品、环境标志产品认证机构；建立了认证机构和获证产品信息平台。

采购人能方便、高效地获知所需采购的产品，是否为品目清单所规定的优先采购或强制采购产品，为供应商参与政府采购活动指明了方向，拓展了渠道。

加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、一公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为，政府采购节能产品、环境标志产品工作，逐步进入高效、健康、稳步发展阶段。

二、实施要求（一）优先采购节能产品财库［2004］185号第六条规定：政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品；第七条规定：在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准。

（二）强制采购节能产品国办发［2007］51号通知第二条第二款规定：……拟采购产品属距《节能产品政府采购实施意见》《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（以下统称“采购实施意见”）正式发布已十几年，2019年国家相关部委进一步调整优化了节能产品、环境标志产品政府采购执行机制。

目前，具体的落实情况如何？哪些环节与采购实施意见的要求尚有差距，需要进一步改善？笔者通过对近几年来部分省市对采购实施意见的落实情况进行调研，现就相关问题探讨如下。

一、政策要求随着社会经济的不断发展，节约能源、保护环境、守护健康显得更加重要。

为切实加强政府机构节能环保工作，发挥政府采购的率先垂范和政策导向作用，采购节能环保产品，降低政府机构能源费用开支，使全社会节能环保蔚然成风。

政府机构采购节能、环境标志产品工作，从2004年制定相关配套政策并开始实施，到目前已逐步进入高效、健康、稳步发展的阶段。

（一）制定配套政策规范采购工作为了推进和规范政府采购节能产品、环境标志产品，财政部、国家发展改革委专门出台了鼓励性文件《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）；国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发［2007］51号）；财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库［2006］90号）。

关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库〔2019〕9号有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局）、生态环境厅（局）、市场监管部门，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工信委、环境保护局、市场监管局：为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，优化供应商参与政府采购活动的市场环境，现就节能产品、环境标志产品政府采购有关事项通知如下：一、对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。

财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。

不再发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”。

二、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。

采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

三、逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。

根据认证机构发展状况，市场监管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环境标志产品认证的机构。

加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、一公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。

四、发布认证机构和获证产品信息。

市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息。

节能产品、环境标志产品认证机构应当建立健全数据共享机制，及时向认证结果信息发布平台提供相关信息。

中国政府采购网（）建立与认证结果信息发布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关情况。

江苏省采购评审专家考试题库第一套一、判断题1、主管预算单位可以代表下级预算单位签订和实施政府采购合同。

答案：✖如何认定政府购买服务的主体? 采购合同如何签订?答: 应由预算单位依法实施采购活动并签订合同。

2、法人组织分支机构（分公司）可以独立参与政府采购投标活动。

答案：✖分支机构可以独立参与政府采购投标活动吗?答:《政府采购法》第二十二条规定，供应商参与政府采购活动应该能够独立承担民事责任，而分公司不能独立承担民事责任，因此分支机构(分公司)不能独立参与政府采购活动。

但是，如果分支机构有总公司授权的，可以以总公司的名义参加。

3、竞争性谈判和询价采购采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，被推荐的供应商应提供申请书。

答案：✖采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。

采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

4、采购人可以派代表参加本单位的竞争性磋商采购项目的评审。

答案：✔第十四條磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。

采购人代表不得以评审专家身份参加本部门]或本单位采购项目的评审。

采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

5、政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法追究刑事责任。

答案：✖《中华人民共和国政府采购法》第八十条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、《政府采购质疑和投诉办法》要求，投诉人在全国范围 12 个月内两次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

答案：✖《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

7、PPP 项目实施机构可以委托主管预算单位办理P PP 项目采购事宜。

环境标志产品政府采购政府绿色采购制度利用市场机制对全社会的生产和消费行为进行引导，体现了以综合手段保护环境的要求，对于树立政府机构环保形象、提高全社会的环境意识、推动企业技术进步、引导公众绿色消费、实现可持续发展有十分重要的意义。

为了扩大环境标志产品政府采购范围，确保环境标志认证产品的有效性和准确性，2008年7月3日，财政部和环境保护部联合发布《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》（财库[2008]50号），对已发布的“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。

财库[2007]20号文件印发的“环境标志产品政府采购清单”同时废止。

百科名片低碳，英文为low carbon。

意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。

随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全，即使人类曾经引以为豪的高速增长或膨胀的GDP 也因为环境污染、气候变化而“大打折扣”（也因此，各国曾呼唤“绿色GDP”的发展模式和统计方式）。

低碳当道，家居变脸从现在起，改改你的“电动依赖症”吧。

多数人或许并不知道，电动电器会在生产和使用过程中消耗大量高含碳原材料以及石油，变相增加了二氧化碳的排放。

变！改走简约设计风室内设计以自然通风、采光为原则，减少使用风扇、空调及电灯的机率。

通常，在整个建筑的能量损失中，约50%是在门窗幕墙上的能量损失。

中空玻璃不仅把热浪、寒潮挡在外面，隔绝噪音，降低能耗。

纤维石膏板，是一种暖性材料，热收缩值小，保温隔热性能优越，且具有呼吸功能，能够调节室内空气湿度。

自身小户型无论在节约建筑材料、节能节电、建造和使用成本等方面都优于大户型，碳排放量也明显小于大户型。

变！收纳本领秀出来静下心来把杂乱无章的书房收拾一下吧。

布艺和地毯统统都拿走，散落的杂志都收进柜子里去，开放式的书架里不要放太多的东西。

节 能 产 品 的 市场 规 律 ， 积 极 应 对 节 能 采 购 市 场 的 竞
和 挑 战 。在 国 家 的 号 召 下 ，个 人 和 企 业 对 绿 色 节 能 品 的 购 买 意 识 和 要 求 也 在 不 断 提 高 。对 于 个 人 来 由于 政 府 采 购 节 能 环 保 产 品 具 有 示 范 效 应 ，从 而 改 ，
（ 济 大 学经 济 与管 理 学 院 ， 上 海 同 ２ １０ ０ ８
政 府 对 节 能 产 品 的 采 购 ， 作 为 公 共 财 政 体 系 中的
‘
中批 量 招 标 采 购 节 能 产 品 ，有 利 干 形 成 节 能 产 品 的 ： 模 效 益 ， 提 高 公 共 支 出 的 使 用 效 益 ， ＩＪ 也 便 于 摸 ’ —时
研 夯 探 Ｉ 寸
摘要：从政府采购与节能产品的关系人手 ， 通 过 困内外采购节能产 品政 策的对比分析 ，对 我 国政府 节能产 品采 购政 策提 出改进 建议 。
关 键 词 ：政 府 采 购 政 策 ，节 能 产 品 ，环 保
改进政府 采购 政策
促进 节能产 品推广
祁子扬 ，孙 勇
和 推 动 环 境 友 好 消 费 和 绿 色 市 场 形 成 的 重 要 手 段 ， 进
而 对 建 设 环 境 友 好 型 社 会 起 到 了 巨 大 的 推 动 和 示 范 作
用 。同 时 ， 由于 公 共 政 策 起 着 很 强 的 政 府 导 向 作 用 ， 因 此 ，制 定 相 应 的 政 府 采 购 节 能 产 品政 策 可 以 给 消 费者
染 ，降 低 生 产 成 本 ， 同时 也 可 以 满 足 市 场 的 需 求 ，：
高 企业 的 经济效 益 。

产 品政府强制采购和优先采购政 策 ，采 购人及其委托
的采 购代 理机构 ，应 当在采购文件 和采 购合同 中列 明
工程建设使用 的节 能产品 。
据 了解 ，第 十八期节能清单 中的台式计算 机产品 性 能参数作为附件予 以强制执行 ，即凡与附件所列性
能参 数不一致 的产 品 ，不得参加政府采 购活动 。清单
［ ２ ０ ０ ４］１ ８ ５号 ）的规 定 ，财政 部 和 国家发 展 改革 委
十八 期节能清单 ，不再执行此前公 布的节能清单 。未
列入 本期节能清单 的产 品不属 于政府优 先采购和强制
采 购的范围 。凡违反上述规定 的 ，财政 部门将 依照有
关规定严肃 处理 。
已经确定实施 的政府集 中采 购协议 供货产品涉及 强制 类产品 的，集 中采购机构应 当按 照本期节能清单
射 瞰 部 、环 境 保 护 部 、国 家 展 改革 委
调整 节 雒和 环保 产 品 政 采清 单
口本 刊记 者 武文卿
为 了加大节能 产品政府采购工作力度 ，根据 《 国 务 院办 公厅关 于 建立 政府 强 制采 购节 能产 品 制度 的 通知 》（ 国办发 ［ ２ ０ ０ ７］ ５ ｌ 号 ）和财政部 、国家发展 改革 委发布 的 《 节能 产品政府 采购实 施意见 》（ 财库
水嘴等 ，为政府强制采购节能产 品。 据悉 ，采购人需 购买 的产品属于政府强制采 购节 能产 品范 围 ，但在 第十八 期节能清单 中无对应 细化分 类 ，且 节能清 单 中的产 品确 实无法满 足工作 需要 的 ， 允许在节能清单之外采购 。 《 通知 》规定 ： 相关 企业 应 当保证 节能 清单所 列 型号 ／ 系列 的产 品在本期节 能清单有效期 内稳定 供货 ，

国家发展改革委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2022.01.30•【文号】发改能源〔2022〕206号•【施行日期】2022.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见发改能源〔2022〕206号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，有关中央企业，有关行业协会：能源生产和消费相关活动是最主要的二氧化碳排放源，大力推动能源领域碳减排是做好碳达峰碳中和工作，以及加快构建现代能源体系的重要举措。

党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效，但现有的体制机制、政策体系、治理方式等仍然面临一些困难和挑战，难以适应新形势下推进能源绿色低碳转型的需要。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关要求，经国务院同意，现就完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，从国情实际出发，统筹发展与安全、稳增长和调结构，深化能源领域体制机制改革创新，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标和建设现代化经济体系提供保障。

（二）基本原则。

采购速览| BROWSE6财政部明确采购人顺延中标供应商规则财政部国库司日前发函明确，中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动；对于供应商履约验收不合格、双方解除合同的情况，应当按照合同法有关规定或者合同约定执行，原则上不得顺延确定中标或成交供应商。

该函件提出，根据《中华人民共和国政府采购法实施7文旅部：支持在旅游演艺领域推广PPP模式近日，文化和旅游部发布《关于促进旅游演艺发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》鼓励各地通过政府购买服务等方式，扶持一批有地方特色、有市场前景的中小型经营主体。

鼓励各地采购民营经营主体制作的优秀剧目，纳入有关艺术节、市民文化节、公共文化服务产品采购会、公共文化配送菜单等。

《意见》提出要优化政策环境。

支持在旅游演艺领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式。

积极引导私募股权投资基金及各类投资机构投资旅游演艺项目。

鼓励金融机构开展旅游演艺产品版权质押融资业务，探索开展旅游演艺项目收益权质押融资业务。

鼓励保险机构开展针对旅游演艺项目的保险业务。

符合高新技术企业认定条件的旅游演艺企业经认定后可依法享受税收优惠，企业发生的符合条件的创意和设计费用依法适用税前加计扣除政策。

鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，为旅游演艺项目提供用地保障。

在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供旅游演艺服务的，可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

落实《国家发展改革委等5部门关于规范主题公园建设发展的指导意见》要求，防止以发展旅游演艺为名盲目建设主题公园。

5节能环保产品认证机构扩容启动国家市场监管总局办公厅近日印发通知，明确扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围有关事项。

其中提出，将对每类产品择优选择2至3家认证机构参与试点工作，试点时限为期1年。

一 是 目前我 国政府 采购的范闱较窄 ，仅包 含各级 国家机 、事业 单位 和团体组 织 ，使 用财政性 资金 ， 对集 巾采 购 日录 以 内的或 者采 购 限额标 准 以 的采 购。同企采购 、公立 医院采购 、军事 采购 、援 外采 购 、 紧急采购 、涉及 家安全和秘 密的采购 、ＰＰＰ项 日采 购等均未涵盖在 内。节能 产品和环境 标志产 品政府 采 购清单针 对 日前 政府 采购 产品 ，主要 是计算 机 设备 、 输 入输 ｆ｝ｊ设 备 、制冷 空调设 备 、镇 流器 、生活川 电器 、 照明设 备 、电视 没备 、视频 监控设 备 、便器 、水嘴 等 单 位运营所需的终端消 费品 ，不涉及生产设备 ，范 围 较 小
完善绿色政府采购制度 的政策建议
（一 ）制 汀和完薄绿 色政 府采购相父法 律法规 根据我 国绿 色制造 体 系建 设的总体要求 和
行 动 ｉ－‘卜划 ， 现有 《政 府采购法 》ＩｆＪ增加绿 色 政 府采 购条款 ，或制 定 《绿色政府 采购 条例 》， 进 一 步规 范我 同绿 色政 府 采购 的含 义和范 闸 ． 拓 展绿 色政 府采 购主体 ，优化绿 色政府采 购程 序 ，明确采 购利益相 关者权利 和 义务，规定 并 突 合 同中的绿 色条 款和绿 色标准 的使 用 ，使 采购各方的行 为都能得到制度保障和约束 。
印发 《关 于环境标 志产 品政府 采购实 施 的意 见 》，要 定 。这导致政策执行 时缺乏 明确的执行标准 ，政策效
求各级 国家机关 、事业单位和 团体组 织用财政性资金 果不及预期 。
进行采购 的 ，要优先采购环境标 志产 品 ，并建立 了类
２．现行政府采 购政 策涉及 的采 购规模 较小
命周期 ，包括供应商的物料选择 、能源 消耗 、生产流 程 以及节能减排 Ｉ＿Ｉ程等多个 方面。

监管总局，四部委联合发布《关于调 整优化节能产品、环境标志产品政府 采购执行机制的通知》，第五条明确 提出加大政府绿色采购力度，对符合 条件的获证产品给予优先待遇；2019 年12月，浙江省14个厅局联合发文 《关于加快推进绿色产品认证工作的 意见》，《意见》的出台，标志着绿 色产品认证即将在浙江省全面铺开。 国家各级部门如此密集发文加快推 进，可见国家对推进统一的绿色产品 体系的决心是坚定的，统一绿色产品 体系势在必行，前景可期。
专题
Subject
编辑 徐航
目前，国内流通的产品上“绿色环保”的标识五花八门，但由国家统一制定和颁发的 只有“绿色产品认证”。根据《国务院关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系 的意见》，国家对绿色产品认证实施统一管理。本期策划刊出“绿色产品认证”专题， 介绍绿色产品认证的概况和发展过程，重点介绍家具、涂料、人造板和地板、纺织品等 四类绿色产品评价标准，以期读者了解该领域的进展。
动绿色产品建材的认证实施；目前
国家层面也正在研究制定新的一批
图1 绿色产品基本图案
绿色产品评价标准，绿色产品类别 将进一步扩大。
2018年12月，湖州市人民政府
办公室发布《关于加快推进绿色产品
认证试点的九条意见（试行）》，对
图2 适用于认证活动一
通过绿色产品认证的企业给予政府奖 励、贷款补助等，鼓励企业大力开
《通则》明确绿色评价指标 体系由基本要求和评价指标要求 两部分组成：基本要求包括了对 满足节能环保法规、生产制造工 艺、管理体系及产品标准方面的 要求；评价指标主要包括了资源 属性、能源属性、环境属性和品 质属性方面的指标，设置一级指 标和二级指标，不同类别产品可 根据自身特点进行合理选取。
2018年4月，市场监管总局 发布了第一批绿色产品评价标准 清单，包括人造板和木质地板、 涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、 太阳能热水系统、家具、绝热 材料、防水与密封材料、陶瓷砖 （板）、纺织产品、木塑制品、 纸和制品共计12类产品，对应产 品的绿色评价标准也于2018年7月 正式开始实施。

财政部、国家发展改革委关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知【法规类别】节能管理政府采购【发文字号】财库[2018]73号【失效依据】财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知【发布部门】财政部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2018.08.10【实施日期】2018.08.10【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部、国家发展改革委关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知（财库〔2018〕73号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，国家监委，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工信委：为推进和规范节能产品政府采购，现将第二十四期“节能产品政府采购清单”（以下简称节能清单）印发给你们，有关事项通知如下：一、节能清单（附件1）所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。

其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品（具体品目以“”标注）。

其他品目为政府优先采购的节能产品。

二、未列入本期节能清单的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节能产品范围。

节能清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经相关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于本期节能清单的范围。

与本通知附件2所列性能参数不一致的台式计算机产品，不属于。

节能产品、环境标志产品政府采购政策在采购过程中的运用节能产品、环境标志产品相关制度法规是政府采购政策的重要内容，在政府采购活动过程中应严格执行。

采购人应依据国家及地方政府采购政策，在采购的各个环节制定执行政府采购政采的响应措施。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》国务院令第658号第六条规定：“国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

”节能产品、环境标志产品相关制度法规是实现节约能源、保护环境的具体体现。

采购需求、采购公告、采购文件中应明确强制、优先采购节能产品、环境标志产品的要求。

采购需求、采购公告、采购文件中应当完整、明确采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》国务院令第658号第十五条规定：“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。

政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。

除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。

必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

”采购单位应在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。

拟采购产品属于节能产品政府采购品目清单内的规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。

对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。

依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

财政部、国家发展和改革委员会关于调整节能产品政府采购清单的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2005.04.16•【文号】财库[2005]159号•【施行日期】2005.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,政府采购正文财政部、国家发展和改革委员会关于调整节能产品政府采购清单的通知（财库[2005]159号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、经贸委，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院：为了扩大节能产品政府采购范围，确保节能认证产品的有效性和准确性，根据财政部、国家发展和改革委员会下发的《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整，现将调整后的“节能产品政府采购清单”印发给你们，请遵照执行。

附件：节能产品政府采购清单二○○五年四月十六日附件：节能产品政府采购清单┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓┃一、节能产品类││┃┠────────────────────────────┼───────┼───────────┨┃1、空调机││┃┠────┬───────────────────────┼───────┼───────────┨┃制造商│产品型号│节字标志认证│国家节能产品认证证书有┃┃│││效截止日期┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃││证书号│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃青岛海尔│KFRd-27GW/V（ZXF）│JD02-0581-2004│2008-8-19┃┃空调器有│││┃┃限总公司│││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFR-27GW/V│JD02-0582-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFR-32GW/V（ZXF）│JD02-0583-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFR-32GW/V│JD02-0584-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-35GW/V（ZXF）│JD02-0585-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFR-35GW/V│JD02-0586-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-50LW/V（ZXF）│JD02-0587-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-50LW/V│JD02-0588-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-60LW/V（ZXF）│JD02-0589-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-60LW/V│JD02-0590-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-71LW/V（ZXF）│JD02-0591-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KFRd-71LW/V│JD02-0592-2004│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃上海三菱│KF-27GW/B、KFR-27GW/F、KFR-27GW/G│JD02-0619-2005│2009-1-30┃┃电机 7上│││┃┃菱空调机│││┃┃电器有限│││┃┃公司│││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-26GW、KFR-27GW/H、KF-26GW/A││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-25GW/E│JD02-0603-2004│2008-10-8┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-23GW/B│JD02-0539-2003│2007-10-22┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-25GW/D│JD02-0540-2003│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-23GW/A│JD02-0475-2003│2007-1-15┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-25GW/C│JD02-0481-2003│┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃上海日立│KFR-36GW/C│JD02-0593-2004│2008-9-16┃┃家用电器│││┃┃有限公司│││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃广东志高│KF-28GW/G（A47A）、KF-28GW/G（A21A）│JD02-0605-2004│2008-11-23┃┃空调股份│││┃┃有限公司│││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-28GW/G（A42A）、KF-28GW/G（A43A）││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-28GW/G（A45A）、KF-28GW/G（A50A）││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃│KF-28GW/G（A51A）、KF-28GW/G（A52A）││┃┠────┼───────────────────────┼───────┼───────────┨┃广东科龙│KFR-32GW/S2F、KFR-32GW/S2F 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信息荟萃□政策法规A增值税税率调整，制造业等由16%降至13%,建筑业等由10%降至9%3月5日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议开幕上作政府工作报告时提出，为深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的稅率降至9%,确保主要行业税负明显降低。

3月20日，财政部、税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，决定自4月1日起，将原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%o（本社摘编）►新三板企业筹备或申报科创板上市期间无需摘牌3月15日晚间，全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称“全国股转公司”）在答记者问时表示，挂牌公司在筹备或申报科创板上市期间，无需在新三板摘牌；证监会核准后，全国股转公司将根据挂牌公司申请及时终止其股票挂牌。

挂牌公司提前申请摘牌的，需要根据全国股转公司关于终止挂牌的有关规定，履行相应程序，并对异议股东权益保护做出合理安排。

全国股转公司表示，新三板挂牌公司与其他未挂牌的公司相比，在公司治理、信息披露等方面更加规范、更具优势。

前期已有挂牌公司申报在主板、中小板或创业板IPO上市，其中部分公司已通过发审委审查。

对于挂牌公司申报IPO,涉及在新三板的信息披露、停复牌、终止挂牌等事项的办理，目前已有成熟的制度安排，对申报科创板上市的挂牌公司同样适用，可正常办理。

（摘编自《中国证券报》）A四部委:不再发布“环境标志产品政府采购清单”，转而实施品目清单管理财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局日前联合出台《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》。

通知明确，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理：财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。

落实节能环保采购政策是当前国家推动绿色可持续发展的重要举措，也是企业履行社会责任的重要行动。

为了有效指导企业的采购行为，建立健全的节能环保采购政策至关重要。

本文将从落实节能环保采购政策的重要性、采购政策的内容和实施做法三个方面进行探讨。

一、落实节能环保采购政策的重要性1. 保障生态环境持续健康发展落实节能环保采购政策可以有效降低企业对资源的消耗，减少企业产生的污染物排放，从而保护生态环境，促进生态环境的持续健康发展。

这符合“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有利于实现经济持续增长和社会可持续发展的目标。

2. 降低企业采购成本实施节能环保采购政策可以促使企业选择具有高效节能、低污染、低耗材的产品和服务，有助于降低企业采购成本，提高企业在市场竞争中的竞争力。

3. 推动行业技术升级落实节能环保采购政策可以鼓励企业购物和使用高技术含量、低能耗、低排放的产品和技术，推动行业技术升级，提高产品质量和竞争力。

二、采购政策的内容1. 制定明确的节能环保采购标准政府部门应当根据《中华人民共和国节能法》《环境保护法》等相关法律法规制定明确的节能环保采购标准，包括节能等级、环境标志产品等级和能源消耗限值等，为企业的节能环保采购提供明确的标准依据。

2. 加强供应商资质管理政府部门和企业应当加强对采购供应商资质的管理，优先选择具备环保认证、能源管理体系认证等相关资质的供应商，确保采购的产品和服务符合节能环保要求。

3. 引导采购行为政府部门和企业应当利用政策、财政、税收等手段引导采购行为，制定奖惩措施，鼓励企业采购和使用环保产品和服务，惩罚违反节能环保采购政策的行为。

4. 完善采购合同管理政府部门和企业应当在采购合同中明确节能环保要求，约定供应商应承担的环保责任和义务，建立完善的采购合同管理机制，加强对供应商的监督和管理。

三、实施做法1. 完善采购管理制度政府部门和企业应当完善采购管理制度，明确节能环保采购政策的执行标准和程序，建立健全的采购文件、凭证和档案管理制度。