建设法规试题
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法律法规试题一、单项选择题(52题,每题1分)1、安全是()A、没有危险的状态B、没有事故的状态C、舒适的状态D、预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险,并且为消除这种危险所采取的各种方法、手段和行动的总称【答案】D2、我国安全生产的方针是()A、安全责任重于泰山B、安全第一、质量第一C、管生产必须管安全D、安全第一、预防为主、综合治理【答案】D3、下列哪部法律确定了我国的安全生产基本方针()A、劳动法B、产品质量法C、安全生产法D、刑法【答案】C4、依据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位应当设立安全生产()机构。
A、检查B、监督C、监理D、管理【答案】D5、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,达到一定规模的危险性较大工程的标准,由()制定。
A、县级以上建设行政主管部门B、设区市建设行政主管部门C、国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门D、有关部门【答案】C6、施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由()承担或按合同约定执行。
A、责任方B、施工方C、业主方D、设计方7、《建设工程安全生产管理条例》规定,在城市市区的建设工程,施工单位应当对施工现场()A、划分明显界限B、实行封闭围挡C、安排专人巡视D、设置美观围栏【答案】B8、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定()。
A、安全责任人B、保卫责任人C、义务消防队D、消防安全责任人【答案】D9、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,()有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告。
A、最终用户B、勘探单位C、作业人员D、产品经销单位10、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,作业人员有权()。
A、修改工艺规程B、修改施工交底和施工方案C、拒绝接受施工交底D、拒绝违章指挥和强令冒险作业【答案】D11.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行()安全生产教育A、一次B、二次C、三次D、多次【答案】A12、依据《建设工程安全生产管理条例》,()对全国的建设工程安全生产实施监督管理。
建筑法规试题及答案1(根据《建筑法》得规定,建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工得,应当向发证机关申请延期,以延期以( )为限。
1次 B(2次 C(3次 D(4次 A(答案: B2(根据《建筑法》得规定,在建得建筑工程因故中止施工得,( ) B(2个月 C、3个月 D(6个月答案: A3(根据《建筑法》得规定,按照国务院有关规定批准开工报告得建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工得,应当及时向批准机关报告情况,因故不能按期开工超过( )得应当重新办理开工报告得批准手续。
A、1个月 B(3个月 C、6个月 D、1年答案:C4、由两个以上得承包单位联合共同承包大型建筑工程得,共同承包得各方对所签订得承包合同履行( )、A、共同承担责任B(按照承揽工程得比例分别承担责任C(承担连带责任D(各自承担责任答案:C5、有关总分包得责任承担叙述错误得就是( )。
A(总承包单位按照总承包合同得约定对建设单位负责B(分包单位按照分包合同得约定对总承包单位负责C(总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担各自得责任D(总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任答案: C6、根据《建筑法》得规定,( )可以规定实行强制监理得建筑工程得范围。
A(国务院 B(国务院建设行政管理部门C、市级以上人民政府D、省级以上人民政府答案: A7、根据《建筑法》得规定,实施建筑工程监理前,建设单位应当将委托得工程监理单位、监理得 )。
A、勘察单位 B(设计单位C、建筑施工企业 D(工程造价咨询机构答案: C8、根据《建筑法》得规定,工程监理单位应当根据建设单位得委托,( )执行监理任务。
A(偏向建设单位 B(偏向施工单位C(客观、公正地 D(公正、科学地答案: C9、工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定得质量要求得应当( )。
A(指示施工单位修改设计文件B(要求设计单位改正C(将设计文件修改后发给施工单位实施D(报告建设单位要求设计单位改正答案: D《建筑法》得规定,工程监理与承包单位串通,为承包单位谋取非法利 10、根据益给建设单位造成损失得( )。
建设工程法规期末考试试题一、单项选择题(每题2分,共20分)1. 建设工程法规中,关于建设工程合同的订立,以下哪项说法是正确的?A. 建设工程合同必须采用书面形式B. 建设工程合同可以口头订立C. 建设工程合同必须经过公证才有效D. 建设工程合同的订立不受任何形式限制2. 根据《中华人民共和国建筑法》,下列哪项不是建筑施工企业的资质要求?A. 有符合规定的注册资本B. 有与其从事的建筑活动相适应的专业技术管理人员C. 有符合规定的施工设备和设施D. 必须拥有至少一名注册会计师3. 建设工程监理的主要职责不包括以下哪项?A. 对建设工程的质量进行监督B. 对建设工程的进度进行监督C. 对建设工程的成本进行监督D. 直接参与建设工程的设计工作4. 建设工程中,以下哪项不是施工单位必须遵守的安全规定?A. 施工现场应设置明显的安全警示标志B. 施工人员必须佩戴安全帽C. 施工现场可以随意堆放易燃易爆物品D. 施工单位应定期对施工设备进行安全检查5. 建设工程竣工验收时,以下哪项不是必须提交的文件?A. 工程竣工报告B. 工程质量监督报告C. 工程款支付证明D. 工程设计变更记录6. 建设工程合同中,关于工程款支付,以下哪项说法是错误的?A. 工程款的支付应按照合同约定进行B. 工程款的支付可以提前或延迟,但需双方协商一致C. 工程款的支付必须在工程竣工验收合格后进行D. 工程款的支付应遵循公平、合理的原则7. 建设工程中,以下哪项不是施工单位必须遵守的环境保护规定?A. 施工现场应采取有效措施防止扬尘B. 施工过程中产生的废弃物应分类收集并妥善处理C. 施工单位可以随意排放废水D. 施工单位应采取措施减少噪声污染8. 建设工程监理单位在监理过程中,以下哪项行为是违法的?A. 按照合同约定对工程质量进行监督B. 发现工程质量问题后,及时通知施工单位整改C. 与施工单位串通,隐瞒工程质量问题D. 按照规定对工程进度进行监督9. 建设工程合同中,关于工程变更,以下哪项说法是正确的?A. 工程变更必须经过设计单位同意B. 工程变更必须经过监理单位同意C. 工程变更必须经过建设单位同意D. 工程变更必须经过施工单位同意10. 建设工程中,以下哪项不是施工单位必须遵守的劳动保护规定?A. 施工单位应为施工人员提供符合规定的劳动保护用品B. 施工单位应定期对施工人员进行安全教育C. 施工单位可以随意安排施工人员加班D. 施工单位应保障施工人员的休息和休假权利二、案例分析题(每题10分,共20分)1. 某建设工程项目在施工过程中,由于施工单位未采取有效措施防止扬尘,导致周边居民生活受到影响。
建设法规试题及答案一、单项选择题(每题1分,共10分)1. 根据《建筑法》,下列哪项不属于建筑施工企业必须具备的条件?A. 有符合国家规定的注册资本B. 有与承接工程相适应的技术人员C. 有固定的办公场所D. 有良好的社会信誉2. 建筑施工企业在施工过程中,以下哪项行为是被禁止的?A. 按照设计文件施工B. 使用合格的建筑材料C. 擅自修改设计文件D. 保证施工质量3. 《建筑法》规定,建筑工程竣工后,建设单位应当组织什么?A. 施工单位进行验收B. 设计单位进行验收C. 监理单位进行验收D. 竣工验收4. 根据《建筑法》,建筑工程的保修期限一般是多少年?A. 1年B. 2年C. 3年D. 5年5. 下列哪项不是建设法规的基本原则?A. 公平原则B. 效率原则C. 公正原则D. 诚信原则6. 建设单位在施工前,需要向哪个部门申请施工许可证?A. 工商行政管理部门B. 税务部门C. 建设行政主管部门D. 土地管理部门7. 建筑工程的施工图设计文件,应由哪个单位审查?A. 施工单位B. 监理单位C. 设计单位D. 建设行政主管部门8. 建筑工程的施工监理,应由哪个单位负责?A. 施工单位B. 建设单位C. 监理单位D. 设计单位9. 建筑工程竣工验收合格后,建设单位应在多长时间内将验收报告报送建设行政主管部门?A. 15天内B. 30天内C. 45天内D. 60天内10. 建筑工程的保修期限,自何时起计算?A. 竣工验收合格之日起B. 施工开始之日起C. 施工结束之日起D. 施工许可证颁发之日起答案:1. D2. C3. D4. C5. B6. C7. D8. C9. B 10. A二、多项选择题(每题2分,共10分)11. 根据《建筑法》,建设单位在施工前需要准备以下哪些文件?A. 施工图设计文件B. 施工许可证C. 施工合同D. 监理合同12. 建筑工程的施工监理应包括哪些内容?A. 工程质量监督B. 工程进度控制C. 工程成本控制D. 工程安全监督13. 建筑工程竣工验收时,需要检查以下哪些方面?A. 工程质量B. 工程进度C. 工程安全D. 工程资料14. 建筑工程的保修责任包括哪些方面?A. 工程质量缺陷B. 工程进度延误C. 工程安全事故D. 工程资料不全15. 建筑工程的施工过程中,以下哪些行为是被禁止的?A. 使用不合格的建筑材料B. 擅自修改设计文件C. 违反施工操作规程D. 违反安全生产规定答案:11. ABCD 12. ABCD 13. ACD 14. A 15. ABCD三、判断题(每题1分,共5分)16. 建筑工程的施工图设计文件可以由建设单位自行审查。
建筑法规试题及答案(一)选择题1. 以下哪项不是《中华人民共和国建筑法》规定的基本建设程序?()A. 可行性研究B. 设计C. 招标投标D. 竣工验收2. 以下哪种情形,建筑企业可以不办理安全生产许可证?()A. 在新建、扩建、改建工程中B. 在拆除、爆破工程中C. 在维修、养护工程中D. 在临时建筑工程中3. 建筑工程安全生产管理实行()制度。
A. 安全生产责任制度B. 安全生产许可证制度C. 安全生产检查制度D. 安全生产培训制度4. 以下哪个部门负责全国建筑市场的监督管理工作?()A. 国务院建设行政主管部门B. 国务院发展和改革部门C. 国务院工商行政管理部门D. 国务院安全监督管理部门5. 以下哪种行为违反了《中华人民共和国建筑法》的规定?()A. 未取得施工许可证擅自施工B. 未取得安全生产许可证擅自施工C. 未取得规划许可证擅自施工D. 未取得消防验收合格证擅自施工(二)判断题1. 《中华人民共和国建筑法》规定,建筑工程实行质量保修制度。
()2. 建筑工程安全生产管理实行施工企业负责制度。
()3. 建筑工程的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
()4. 在建筑活动中,任何单位和个人都不得对建筑活动进行非法干预。
()5. 建筑企业应当建立健全安全生产责任制度,制定安全生产规章制度和操作规程,对从业人员进行安全生产教育和培训。
()(三)简答题1. 请简述《中华人民共和国建筑法》中关于建筑工程质量保修制度的主要内容。
2. 请简述建筑工程安全生产管理的基本原则。
3. 请简述建筑工程招标投标的基本程序。
二、建筑法规试题答案(一)选择题1. D2. D3. A4. A5. A(二)判断题1. √2. ×(应为施工企业负责制度)3. √4. √5. √(三)简答题1. 《中华人民共和国建筑法》关于建筑工程质量保修制度的主要内容如下:(1)建筑工程实行质量保修制度,保修期限为自工程竣工验收合格之日起2年;(2)建筑工程质量保修期内,因施工质量原因造成质量问题的,施工企业应当免费修复;(3)建筑工程质量保修期内,因设计、材料等原因造成质量问题的,施工企业应当承担相应的责任;(4)建筑工程质量保修期内,施工企业应当按照合同约定承担保修责任。
第一章1、建设法规除与其他法律具有共同特征外,还有不同于其他法律独有的特征,即()。
A、强制性B、广泛性C、经济性D、技术性2、下列选项中哪些属于建设法规的调整对象。
国家及其建设行政主管部门同建设单位、设计单位、施工单位及有关单位之间发生的管理与被管理关系。
A、总承包单位与分包商之间的分包合同关系B、房地产交易中买卖、租赁、产权关系D、施工单位之间为加强竞标的竞争实力,而组成的投标联合体中3、下列选项关于建设法律事实说法正确的有()。
A、建设法律事实是指能够引起建设法律关系产生变更和消灭的客观现象和事实。
B、任何事实都可成为建设法律事实。
C、不能仅凭建设法律规范规定,就可在当事人之间发生具体的建设法律关系。
D、建设法律事实按是否包含当事人的意志分为事件和行为两类。
中4、下列可以作为建筑法律关系客体的有:()。
A、业主B、承包方C、建筑物D各种服务第二章易5、城市规划应原则有()。
A、城市规划应当力求经济效益、社会效益、和环境效益的相统一;B、城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济的原则;C、城市规划应当注意保护民族传统和地方风貌,充分体现城市各自特色和自然景观;D、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。
难6、下列选项中属于城市详细规划内容的有()。
A、确定城市性质 B、发展方向 C、建设密度D、工程管线的走向难7、下列选项中属于城市总体规划内容的有()。
A、确定城市性质B、发展方向C、建设密度D、城市人口及用地发展规模中8、城市规划实行分级审批制度,()的城市总体规划由省人民政府审查同意后,报国务院审批。
A、省和自治区人民政府所在地城市B、国务院指定的其他城市的总体规划C、城市人口在100万以上城市D、设市城市第四章难17、《建筑法》的调整对象有()。
A、各类房屋建筑的新建、改建、扩建B、各类房屋建筑的维修、拆除C、抢险救灾工程D、军用房屋建筑易18、《建筑法》适用的主体范围包括从事建筑工程的()。
建筑法规自考试卷附答案建筑法规试题一一、单项选择题:1、B2、B3、D4、D5、D6、A7、A8、A9、A 10、A 11、B 12、D 13、D 14、B 15、C二、多选题:16、BCE 17、AB 18、BD 19、AD 20、AD五、案例分析:1)可以。
因为根据规定,本工程不在强制公开招标范围内,可以按照招标人的要求进行招标。
2)不正确。
该建设单位应向所有预审合格的申请人发放预审合格通知书,而不是只向部分申请人发放。
3)这一说明表明资金没有落实,不具备招标条件,因此招标文件应当被废标。
4)不正确。
正确的做法是向所有投标人发出澄清通知,而不仅仅是向投标文件收受人发出。
5)不妥当。
根据规定,截止日期应不少于招标文件发放日后30天,而不是20天。
建筑法规试题二一、单项选择题:1、D2、C3、C4、B5、D6、A7、A8、B9、D 10、A 11、D 12、ABC 13、B 14、D 15、D 16、C二、填空题:16、三个月;17、建设单位;18、废标;19、强制性;20、一个月;23、本单位负责人;25、总体规划和详细规划;26、专业类和劳务类。
五、案例分析:1)不妥当。
按照规定,工程较为复杂时应经审批部门批准方可邀请招标,而不是由招标主管部门决定。
2)三种意见:(1)推荐中标候选人;(2)直接确定中标人;(3)否决所有投标人。
正确的做法应当是根据招标文件和评标委员会的评审结果,推荐中标候选人。
3)不妥当。
按照规定,应在发出中标通知后45日内,按照招标文件和中标人订立书面合同。
建筑法规试题三一、单项选择题:1、A2、D3、B4、B5、C6、B7、D8、B9、D 10、B 11、C 12、B 13、B 14、A 15、C 16、D二、多选题:17、ABCD 18、BD 19、ABC 20、ACD 21、ABCDE五、案例分析:一)、1)不正确。
按照规定,招标应公开、公正、公平,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布招标公告。
建设工程安全生产法律法规一、单项选择题1.〔《建设工程安全生产管理条例》〕的颁布实施,标志着安全生产成为我国现阶段建筑业工作的重点,安全生产制度被确立为促进我国建筑业发展的一项根本制度。
2.《建筑法》经全国人大第八届常委会第28次会议审议,与〔1997年11月1日〕正式颁布。
3.〔《安全生产法》〕是安全生产领域的综合性基本法,它是我国第一部全面标准安全生产的专门法律。
4.《安全生产许可证条例》于〔2004年1月7日〕国务院第34次常务会议通过。
5.〔省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门〕负责非中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。
6.在〔《安全生产许可证条例》〕中,我国第一次以法律形式确立了企业安全生产的准入制度,是强化安全生产源头管理,全面落实“安全第一,预防为主”安全生产方针的重大举措。
7.以下〔企业负责人学历要求为本科以上〕选项不属于企业取得安全生产许可证所应当具备的安全生产条件。
8.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起〔45〕日内审查完毕。
9.对不符合本条例规定的安全生产条件的企业,不予颁发安全生产许可证,并应〔书面通知企业并说明理由〕10.安全生产许可证有效期为〔3〕年。
11.安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前〔3〕个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
12.企业在安全生产许可证有效期内严格遵守有关安全生产法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满的,经原安全生产许可证颁发管理机关同意不再审查,安全生产许可证有效期延期〔3〕年。
13.〔《建设工程施工现场管理规定》〕于1991年12月5日由原建设部第15号令发布,主要规定了建设工程施工现场管理的一般性规定。
14.《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59—99〕是〔强制性行业标准〕15.《施工企业安全生产评价标准》〔JGJ/T77—2003〕是一部〔推荐性行业标准〕16.国务院令第397号〔《安全生产许可证条例》〕规定,依法进行安全评价是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。
建筑法规试题与答案(期末试题全套版)建筑法规期末试卷本试卷共4大题,满分100分,考试时间90分钟。
请将第一、二大题选择的答案填入下列表格中。
一、单项选择题(每小题1分,共30分)1.下列与工程建设有关的法律、法规、部门规章中,(B)属于行政法规范畴。
A.中华人民共和国建筑法B.建设工程安全生产管理条例C.建造师执业资格制度暂行规定D.建筑业企业资质等级标准2.建设单位申请领取施工许可证时,应当具备的前提条件不包括(C)。
A、已经办理该建筑工程用地批准手续B、已经取得规划许可证C、已经取得拆迁许可证D、有满足施工需要的施工图纸及技术资料3.进行施工招标必须具备的条件是(A)。
A、有相应资金或者资金来源已经落实B、概算应当履行审批手续已经申报C、招标范围、招标方式和招标组织形式等已经确定D、招标人已经成立组织4.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的保修,最低保修期限为(D)。
A、保修合同约定的合理使用年限B、50年C、70年D、设计文件规定的合理使用年限5.建设工程安全生产规章制度的核心是(A)。
A、安全生产责任制度B、群防群治制度C、安全生产报告制度D、安全生产教育培训制度6.关于评标委员会组成条件正确的是(C)。
A、评标委员会成员不得少于5人B、有关技术、经济专家人数不应超过评标委员会成员总数的2/3C、招标人代表可以是评标委员会成员D、从事相关领域工作满8年并具有高级职称者即是评标委员会专家7.在我国,对从事建筑活动的建设工程企业实行(A)制度。
A、资质等级许可B、级别划分制度C、营业登记制度D、政府审查制度8.招标人采用邀请招标方式的,应当向具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
其邀请的名额为(B)。
A、不少于2个B、3个以上C、1~3家D、5人以上单数9.招标代理机构是“依法设立、从事招标代理业务许提供相关服务的(C)。
A、其他组织B、代理组织C、社会中介组织D、招标管理组织10.不得明示或者暗示施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量是(D)的质量责任。
一、单项选择题(每题1分。
每题的备选项中。
只有1个最符合题意)。
1.关于注册建造师的执业活动,下列说法中正确的是(B)。
A.施工单位的注册建造师,最多只能同时担任两个项目施工的负责人B.可以从事项目总承包管理、施工管理、建设工程项目管理服务、建设工程技术经济咨询C.经受聘单位同意,临时出借注册证书的执业印章D.在保证执业成果质量的前提下,以建造师名义从事第二职业2.法人必须要能够承担民事责任,其前提是(B)。
A.依法成立B.有必要的财产和经费C.有自己的名称和组织机构D.有固定的生产经营场所3.法律关系变更中的主体变更包括主体数目发生变化和主体改变。
主体改变也称为(D),由另一个新主体代替原主体享有权利、承担义务。
A.权利移交B.义务分担C.合同变更D.合同转让4.民事法律行为,是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为,下列属于民事法律行为的是(B)。
A.某施工企业被迫与工程所在地的一家劳务公司订立一份高于市场价的砂子运输合同B.某施工单位委托一工程咨询公司负责项目的索赔服务C.为了谋取中标,某施工单位与一开发企业订立一份合作开发合同D.某分包单位在未征得总包单位同意的情况下,将工程再次分包5.法律规定合同的诉讼时效为2年。
若某合同的诉讼时效进行到18个月时发生持续时间为5个月的中止事由,则该事由消除后,诉讼时效还有(B)。
A.8个月B.6个月C.3个月D.1个月6.在没有法律和合同根据的情况下,损害他人利益而获得自身利益的行为称为(A)。
A.不当得利B.不当行为C.侵权D.债7.建筑工程开工前,(B)应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
A.施工单位B.建设单位C.监理单位D.设计单位8.建设单位申领施工许可证时,建设资金应当已经落实。
按照规定,建设工期不足一年的,到位资金原则上不少于工程合同价款的(C)。
A.10%B.30%C.50%D.80%9.属于必须招标范围的建设项目,其施工单项合同估算价在(D)以上的,必须招标。
浅谈我国建筑工程招投标问题
黄志峰
(江苏科技大学土木工程与建筑学院,江苏镇江)
摘要:随着我国社会主义市场经济的快速发展,建设工程产业已成为国民经济的支柱产业,我国的建筑市场飞速发展。
面对迅速发展的市场形势,如何有效地管理建设工程市场,规
范建设各方的行为,已成为迫在眉睫的问题。
建设工程招投标时市场经济条件下进行工程
承包与发包的主要交易方式,招投标活动的规范与否,关系到招投标活动是否按照公开、
公平、公正的原则进行,将直接影响到我国建筑市场的秩序。
关键字:建设工程招投标公正
1.我国建筑工程招投标中面临的主要问题
1.1现有法律体系存在问题
目前,建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和
国建筑法》及有关部令和地方法规,《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间。
对于一些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。
目前,招投标竞争非常激烈,竞争对手得分差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间都直
接影响评标结果。
《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律,它应当给各方主体追求效率的空间,但作为政府投资工程,应有更严厉的规章,确保招标工作的公平性,最大限度
的减少弹性空间。
1.2交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体
比如说,现有体制下项目业主仅是法律意义上的主体,实质上仅是各级政府的代理人。
项目业主的价值取向与掌握的权力,决定着招投标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行
招标运作,否则招标代理有可能失去市场。
在这种体制约束下,招标代理人从某种意义上,仅是按照业主的意思帮助业主完成符合法规程序的招标运作,有的招标代理机构看业主眼
色行事,使业主倾向的中标人合法化。
建筑市场交易各方中中亚的主体承包商,在我国就更具特殊性。
目前,在建筑市场中存
在一些个体“包工头”,以法人名义参加工程招投标,这也是中国特有的承包商体制所决定。
建筑施工业作为完全竞争性行业,行业门槛并不高,但进入该行业有政策壁垒资质管理。
由于历史原因,我国施工企业尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导地位,
这些国有企业通过多年改革仍未形成企业发展的动力机制。
由于建筑行业政策壁垒的存在,行业内企业处于只进不出的状态,令行业内竞争日趋残酷,为了生存不得不采用许多不当
方式。
作为目前国有(集体)企业管理者,他们对现有市场竞争态势必然作出有利于自身
生存的理性选择——选择对自身风险较小的经营思路。
企业自主投标投入大,且有许多公
关费用,这对国企来说,无疑使心头的痛,若多标未中,经营者自身就要面对许多公关费
用而素手无策,同时令企业陷于困境;反之,通过招投标代理人,企业开具结束信,就有
一笔收入,中标后还能收取管理费用,将投标风险转移给“挂靠者”。
这样企业就可以在举步维艰中生存,而企业管理者不承担个人风险,甚至还可以有隐性收入存在。
对“挂靠者”而言,他们不一定具有能力维持一家企业运作;即使有能力,他们也较难在起步阶段就创
办一家高等级资质的施工企业;再有,即使创办成一家高等级施工企业,维持企业所转所
需的管理费用,也令他们承担很大的风险。
正是这种思维定势,造成了现在建筑市场中挂
靠盛行,甚至出现专以招标魔力的个体。
总之,现在建筑市场招投标活动中交易主体由于
体制。
机制上的原因,从某种意义上都被“挂靠者”操纵着。
2.采取的措施
2.1深入地学习宣传招投标法,同时严格执法。
首先,各级招投标部门应当将招投标法纳入普法的重点内容,加强招标投标法的学习和
培训。
增加依法行政、依法规范招投标行为的自觉性。
要通过各种形式,大力开展贯彻、
实施招投标法的宣传、教育活动,不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。
其次,大力开展建设工程招投标法律法规及道德规范的宣传教育活动。
为了使广大建设
工作者都能依法行事,相关当事人,以及有关监督管理部门都应当认真学习和宣传相关的
法律法规,深刻了解法律法规的基本内容,使参与招投标的行为人都知道哪些行为时法律
允许的,哪些是法律所禁止的,尽快与国际接轨并纳入法制化和规范化轨道,最终形成有
法可依、人人懂法、有法必依的局面。
在落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的今天,还应当把道德规范的宣传教育活动重视起来,使人们树立社会主义荣辱观,自觉自愿的保
证建设工程招投标活动顺利展开。
2.2切实加强有形建筑市场的制度建设,规范评标机构和评标活动,保证评标活动的公开、公正性。
首先,大力推行工程招投标行政监督与执法体制改革。
建立相对独立的招标投标行政监
督与执法机构,改行业部门的分散同体监督为集中、独立的监督,建议撤销水利、交通等
行业内部的招标投标管理办公室,建立统一的招投标管理办公室,作为该行政区域内唯一
的招投标指导、协调、监督和执法机构。
其次,整合各个行业部门内的评标专家库。
建立国家统一评标专家库和地方统一评标专
家库。
改进对招投标活动的监督手段,建立招投标行政监督网络。
建立健全建设工程招投
标信用制度。
国家和各地方要加快建立工程招投标活动违法行为记录系统,记载并公告招
标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招投标活动参与人的违法行为及处理结果。
强化建设工程招投标监管中的内部审计和工程担保制度。
3.结束语
完善我国工程招投标管理应用应从以下几个方面入手:完善对专家的管理,防止呈现假
投标的成绩;完善招投标法,杜绝“权力标”,“关系标”的呈现;优化开标方式,简化开
标顺序;健全工程建立管理电子信息网络平台,构成数字化体系,进步任务效率;增强监
视监管,使之标准运转。
参考文献:
[1]《建设工程法规及相关知识》。
全国二级建造师职业资格考试用书编写委员会编写。
[2]《建设法律规范与案例分析》。
许珍程从密李春燕主编。