高校固定资产管理探析

能力和财务核算功能 ， 而且除 了设备管理部 门 ， 其他部 门很难参 与 管理 。 一方面这些资产管理软件只能用于仪器设备 资料 的录人 、 统 计， 而对房屋建筑物 、 图书等 固定资产 资料 无法录人 ， 因而无法反 映高校 固定资产全貌 ； 另一方面管理软件无接 口， 使用单位无法看
行使 高等教育资源 的所有权 ，成 为高 等教育资源的供给者和分配
者 ，因此高等教育资源的开发和经营至今仍然沿袭计划经济体制 下的国家所有 、 政府经 营的传统模式 。但是随着市场经济 的深入 ，
除了与同类 国内公立 、民办学校竞争外也要面临着与国外优质教
校过分依赖负债筹资 ，由此带来的结果是在较高 的资本成本基础 上经营 ， 势必阻碍或者影 响高校 的正常运作 。
四、 高校高额负债风险防范措施
首先 ， 树立风险理财观念 。 高校的财务管理人员必须树立正确 的风险观 ， 善于对环境 变化带来 的不确定 因素进行科学 预测 ， 有预
见性地采取各种防范措施减少风险损 失。 长期 以来 。 政府代表国家
是纸上谈 兵。 另外 ， 有些学校将经营性资产与非经营性 资产管理混 为一谈 ， 至有个别单 位钻政策空子 ， 甚 除满 足教学实验之外 ， 对外
第三， 加强财务分析 ， 建立财务管理研发机构。一要进行财务 分析。财务分析 能直观地反映高校 的综合实力。通过分析 高校 的 收人和支出， 资产与负债的构成 ， 以判断并 预测 高校 的发展潜力 可 以及高校的发展方 向。 在市场经 济条件下 ， 高校的财务分析不能仅 停 留在传统模式上只对收支作分 析 ， “ 只 收支平衡 ， 量人为 出” 而 忽略从 资本结构分析 负债规模 。财务分析不仅是检查 国家财经法 规 和学 校规 章制度执行情况的基本工具 ，而且要 通过财务分析预 测高校财务发展潜力 ， 即财务风 险承受能力 。 二要建立财务管理研
受限 。
（ ） 四 管理体制不 完善 ， 资产利 用率较低 几乎所 有的高校都
对 固定资产管理都作 了一些规定 ， 在实际工作 中缺 少责 、 、 但 权 利 相统一的管理机制。 固定资产管理各 环节缺乏统一领导 ， 学校与使
用部门之间的管理制度衔接不紧密 ，而且有些规 章制度存在一定 缺陷 ， 不具备可操作性 。 某些学校购置教学设备的经费预算 审批归 教务部门 ， 购管理部门无 权过问计划 的合理性 ， 采 可行 性论证 只能
人员 ， 资产损失浪费现象严重 ， 资产使用监控严重 缺位 ， 资产管理
队伍亟待充实和加强。
（ ） 二 管理职责不明确 ， 日常管理混乱 目前高校 的固定资产
归 口管理模式缺乏协调 、 沟通机能 ， 管账 与管物相 互脱节 ， 有账无 物、 有物无账现象严 重存 在 。同时 ， 清产核资工作 不扎实 、 流于形 的组织运行就可 以带来效率与效益 ， 从而提高竞争力。 但是如果高
一
式。 资产管理部门虽然严格按程 序进行招标 、 采购 、 验收等工作 ， 但 后续管理缺少监督制约机制。 各部 门、 各单位没有制定资产管理配
套措施 ， 存在职责不 清 ， 多人使用 、 无人 负责问题 。固定资产各 使 用单位 没有设 置固定资产 明细账 ，没有建立 日常登记 、保管 、 养 护、 丢失赔偿等制度 。对重 大的资产损坏 、 流失等责任事 故 ， 无法 追究 也无人追 究 ， 最终导 致固定资产 使用寿命 缩短 ， 资产 流失 现
固定资产 的日常维护、 使用效能等作精 细化管理 。 固定 资产的基础
管理工作薄弱 ， 主要存在以下问题 ： （ ） 一 管理 意识 淡薄 ， 财观 念 落后 受计 划经 济 体制 的影 理
次性账务处理 ，账面上没有设备 的增值 、报废等变动情况 的反 映。 这样就很难对 固定资产进行实时监控 ， 导致系统信 息共享功能
到学校资产的整体分布 ， 不能随时查询和获得学校 的资产信息。 财 务部 门采用独立的软件进行会计核算 ， 对采购票据 、 仅 验收报告作
满足国家教学水平评估 的要求 ，大部分高校都在资金紧缺的情况
下， 大量增加设备投人 ， 添置 了大量 的先进仪 器和设备 ， 增加 了对 重点学科 和重点实验室的资金投人 ，资产管理部门忙于应付 固定 资产 的招标采购 、 设备验收 、 建账 、 卡等工作 ， 建 没有 足够 的精力对
象发生 。 （ ） 三 管理 系统功能单一 ， 信息共 享受限 大多数高校 的固定 资产计算机管理主要还停留在统计 功能上 ，不具备调整合并 、 办学资金来 源多元化等原 因， 高校 固定
资产的品种数量逐步增 加 ， 固定资产管理 越来越复杂 。再者 ， 为了
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财务与管理 ｌ Ｉ Ａ ＥＡ ＮＡ Ｅ Ｎ Ｎ ＮＣ ＮＤ ＭＡ Ｇ ＭＥ Ｔ Ｆ
高校 固定 资产 管理 探 析
陕西理 工 学院 武红玲
高校的固定资产是高校进行 教学 、 科研活动的经济基础 。 近年 来， 随着教育管理体制 的不 断深人 ， 教学 规模 的 日益扩 大 ， 多数 大 高校的固定资产管理都陆续改变 了原来 管理手段落后 的局面 ， 但 在固定资产管理 、 使用过程 中仍然存在着新旧矛盾 的交错 ， 露出 暴 了一些共性问题 。 因此 ， 如何 充分利用系统信息 ， 真正管好 、 用好 固 定资产 ， 最大限度地发挥资产 的使用效能 ， 是高校一项长期艰巨的 任务 ， 也是新形势下高校改革发展的需要 。
一
响， 高校对 固定资产管理重视不够 ， 对教育成 本核算理解不深 ， 理 财观念落后 ， 导致管理粗放 ， 不讲效益 ， 不考虑成本 ， 经济责任得不 到有效落实 。而且长期 以来 只注重固定资产的 “ 支持使用”功能 ，
忽视 了其 “ 开发 利用 ” 功能。 同时 由于没有专门的资产管理和维护