第三讲行政法律关系主体

行政法律关系主体行政法律关系主体是指在行政实施过程中产生、发展和终止的法律上的相互关系。

行政法律关系主体包括行政机关、行政相对人和行政利益关系人。

一、行政机关行政机关是指负责行政管理和行政实施的国家机关、地方机关和其他政府组织。

行政机关作为行使行政权力的主体，具备行政法律关系主体的特征。

行政机关的组成和职权范围由宪法和法律规定。

在行政法律关系中，行政机关扮演着监察、决定、执行职责的角色。

行政机关的职权行使应当遵循法律程序，尊重和保护行政相对人的合法权益。

二、行政相对人行政相对人是指受到行政机关行政行为的制约、干预、约束，或因行政权利和义务的产生、变更、消除而与行政机关产生法律关系的法人、其他组织和个人。

行政相对人在行政法律关系中具备主体地位，享有法律权利，承担法律义务。

行政相对人包括公民、法人和其他组织。

公民作为行政相对人拥有受教育、就业、住房等法律权益，并对行政机关的行政行为享有申诉、上诉等法律途径。

法人和其他组织作为行政相对人，具有独立的法律地位，享有经营、经济等法律权益，并对行政机关的行政行为行使抗诉、复议等法定权利。

三、行政利益关系人行政利益关系人是指行政行为的当事人以外的其他单位和个人，他们在行政法律关系中对行政行为的产生、发展和终止进行观察、研究和评价，有关行政行为对他们的合法权益产生积极或消极的影响。

行政利益关系人包括社会公众、媒体机构、非政府组织等。

他们通过对行政行为的监督、批评和舆论引导，对行政机关的行政行为进行监督，维护公共利益和社会公正，促进行政法律关系的平衡和和谐。

在行政法律关系中，行政机关、行政相对人和行政利益关系人之间形成错综复杂的互动关系。

行政机关依法行使行政权力，行政相对人享有法定权益，并通过法定程序行使救济权力，行政利益关系人通过舆论监督等方式推动行政机关提高行政执行的合法性和效率。

总之，行政法律关系主体在行政实施过程中发挥着各自的角色和职责。

行政机关作为行使行政权力的主体，行政相对人作为行政行为的直接对象，行政利益关系人作为行政行为的观察者和监督者，共同构成了行政法律关系的基本要素，保障了行政行为的合法性和公正性。

一、行政法律关系的构成要素行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成：（一）行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。

因而，行政法律关系主体又称行政法律关系当事人、行政法主体、行政法律主体。

行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。

作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的权利能力和行为能力。

（二）行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。

包括：1．物。

既可以是物质形式，也可以是货币形式；既可以是消费资料，也可以是生产资料。

2．行为。

既可以是作为，也可以是不作为；既可以是行政主体的行为，也可以是行政相对方的行为。

3．精神财富。

即行政法律关系主体从事智力活动所取得的成果，如学术著作、专利、发明等。

（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

即行政主体的权利义务和行政相对方的权利义务,以及行政法制监督主体的权利义务和被监督的行政主体及其工作人员的权利义务。

二、行政法律关系的产生、变更和消灭（一）行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。

行政法律关系的产生除必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具备以下两个基本条件：1．具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。

没有行政法律规范的确认和调整，当事人的权利义务就无法确定，也就不可能形成行政法律关系。

2．具有导致行政法律关系发生的法律事实。

没有法律事实存在，即使有行政法律规范，也不可能形成行政法律关系。

行政法律事实就是由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。

包括法律事件和法律行为两大类。

法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，如人的出生、死亡，自然灾害和意外事件等。

行政法律关系1. 简介行政法律关系是指行政机关在履行公共权力职能的过程中，与公民、法人和其他组织之间形成的法律关系。

行政法律关系的产生涉及到行政法和行政程序法的适用，以及行政机关与公民、法人和其他组织之间的权利和义务。

2. 行政法律关系的主体2.1 行政机关行政机关是行政法律关系中的主体之一，行政机关根据法律规定，行使某一特定行政权力，对个人、法人和其他组织进行管理、指导、监督和处罚等，从而产生与其之间的法律关系。

2.2 公民公民是行政法律关系中的主体之一，公民享有参与和监督行政机关活动的权利，同时也有履行自己的法律义务的责任。

行政机关对公民享有的权利进行保障，同时要求公民按照法律规定履行义务。

2.3 法人和其他组织除了公民之外，行政法律关系还涉及到法人和其他组织。

法人指的是具有民事权利能力和民事行为能力的组织单位，包括企业、社团、事业单位等。

其他组织包括非营利组织、社会团体等。

行政机关与这些组织之间也会形成法律关系，行政机关会对其进行监督、管理和执法等。

3. 行政法律关系的内容3.1 权利关系行政法律关系中的权利关系是指行政机关与公民、法人和其他组织之间的权利和义务。

行政机关拥有一定的行政权力，公民、法人和其他组织则享有相应的权利，如言论自由、财产权利、合法利益等。

行政机关在行使行政权力的过程中，应当保护公民、法人和其他组织的合法权益。

3.2 义务关系行政法律关系中的义务关系是指行政机关、公民、法人和其他组织之间的互相责任和义务。

行政机关应当依法履行职责，履行好管理、监督和服务的职能，公民、法人和其他组织则应遵守法律规定，履行自己的法律义务。

4. 行政法律关系的特点4.1 公共性行政法律关系是公共法律关系的一种，涉及到行政机关与公民、法人和其他组织之间的公共权力的行使和合法权益的保护。

4.2 强制性行政机关在行使行政权力的过程中，可以采取强制措施，强制公民、法人和其他组织履行法定义务或执行行政决定，形成行政法律关系的强制性特点。

第三章行政法律关系主体本章框架图【本章考情】本章属于行政律关系主体的内容。

考生须了解行政法律关系主体的概念；明确公务员的法律地位和行政相对人的法律地位；掌握有关行政主体的基本知识。

考题以选择题和名词解释题为主，考核分值在10分以下。

注：※为本章真题考点第一节行政法律关系主体概述一、行政主体（P74）（一）行政主体的概念※一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。

名＋权＋责第一，行政主体是享有国家行政权的组织。

是否享有国家行政权，是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。

行政机关是最重要的行政主体，但行政机关并不等于行政主体。

第二，行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。

“以自己的名义行使行政权”，是指在法律规定的范围内依照自己的判断作出决定，发布命令，并以自己的职责保障这些决定和命令的实施，独立采取行政行为等。

能够以自己的名义行使行政权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准。

第三，行政主体是能独立承担法律责任的组织。

能否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的一个关键性条件。

第四，行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。

行政主体是与行政相对人相对应的概念。

（二）行政主体的职权与职责行政职权是行政主体所享有的行政权的具体表现。

行政优益权是行政主体有效行使行政权的条件保障。

行政职责是行政主体履行法定义务的具体表现。

1.行政职权行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。

按照行政职权在实践中的逻辑规律，我们可以对这些行政职权分为：（1）行政立法权；（2）行政决策权；（3）行政决定权；（4）行政命令权；（5）行政执行权；（6）行政制裁权；（7）行政强制措施权；（8）行政强制执行权；（9）行政委托、监督权；（10）行政司法权；（11）其他行政职权。

（1）行政立法权（第五章第二节）行政主体的行政立法权，即根据宪法、法律和法规的规定，特定的行政主体制定和发布行政法规、部门规章和地方政府规章等法律规范的权力。

第1篇一、引言行政法律关系是行政法所调整的社会关系，是行政法规范所调整的行政关系在法律上的体现。

行政法律关系主体是指参与行政法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。

在我国，行政法律关系主体主要包括国家行政机关、公民、法人以及其他组织。

本文将从行政法律关系主体的概念、种类、权利义务等方面进行探讨。

二、行政法律关系主体的概念行政法律关系主体，是指在行政法律关系中，依法享有权利和承担义务的当事人。

行政法律关系主体具有以下特征：1. 主体地位的法律性：行政法律关系主体必须具备法律规定的主体资格，即具备法律规定的权利能力和行为能力。

2. 主体资格的特定性：行政法律关系主体具有特定的身份，如国家行政机关、公民、法人以及其他组织。

3. 主体行为的合法性：行政法律关系主体的行为必须符合法律规定，不得侵犯他人合法权益。

4. 主体责任的明确性：行政法律关系主体在行政法律关系中，应当承担相应的法律责任。

三、行政法律关系主体的种类1. 国家行政机关：国家行政机关是国家的执行机关，负责实施国家行政职能。

国家行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。

2. 公民：公民是指具有我国国籍的人，是行政法律关系的重要主体。

公民在行政法律关系中，享有广泛的合法权益。

3. 法人：法人是指具有独立法人资格的组织，如企业、事业单位、社会团体等。

法人在行政法律关系中，享有权利和承担义务。

4. 其他组织：其他组织是指不具备法人资格，但能够以自己的名义参与行政法律关系的组织，如非法人组织、个体工商户等。

四、行政法律关系主体的权利义务1. 国家行政机关的权利义务（1）权利：国家行政机关享有立法、行政、司法等权力，负责实施国家行政职能。

（2）义务：国家行政机关必须依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益。

2. 公民的权利义务（1）权利：公民享有宪法和法律规定的各项权利，如言论、出版、集会、结社、游行、示威等自由。

（2）义务：公民必须遵守宪法和法律，维护国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

行政法律关系构成要素一、主体要素行政机关是行使国家行政职权的机关，包括政府、部门、局、委员会等。

行政机关作为行政法律关系的主体，拥有特定的权力和义务，负责行政管理、行政执行等任务。

公民是国家的组成部分，行政机关依法管理公民的日常生活，公民也享有一定的权利和义务。

法人是指具有法律地位的组织或单位，如企业、社会团体、事业单位等。

非法人组织是指没有法人地位的组织，如个体工商户、合伙企业等。

二、客体要素行政机关通过制定行政法规、实施行政行为来管理和控制公民、法人、非法人组织的活动。

同时，公民、法人、非法人组织也可以通过申请行政许可、提起行政诉讼等方式来维护自身的权益。

三、内容要素权力是指行政机关依法行使的行政职权，包括管理权、监督权、决策权、处罚权等。

公民、法人、非法人组织在行政法律关系中有一定的权力，如申请行政许可、提起行政诉讼等。

义务是指行政机关及公民、法人、非法人组织在行政法律关系中应当承担的法定义务，如行政机关应当保护公民、法人、非法人组织的合法权益，而公民、法人、非法人组织则应当遵守法律法规，履行相应的义务。

利益是公民、法人、非法人组织在行政法律关系中能够取得或损失的利益，包括物质利益、精神利益和经济利益等。

四、特征1.垂直性：行政法律关系是国家与公民、法人、非法人组织之间的关系，有着上下级关系的垂直性，行政机关拥有相对优势地位。

2.强制性：行政法律关系是行政机关通过行政权力对公民、法人、非法人组织行使强制性管理和控制的关系，具有强制性执行特征。

3.公益性：行政法律关系的主要目的是为了维护公共利益，保护公民、法人、非法人组织的合法权益，并使其符合社会公共利益的要求。

4.多样性：行政法律关系涉及广泛，内容复杂多样，包括行政许可、行政处罚、行政强制等多种形式。

总之，行政法律关系是一个具有主体、客体和内容要素构成的特殊法律关系，它具有垂直性、强制性、公益性以及多样性的特征。

通过行政法律关系，行政机关与公民、法人、非法人组织之间相互制约、平衡，实现行政管理的目标。